新冠肺炎防控期间支持市场主体发展工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记 2 月 23 日《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》党中央、国务院和省市县党委、政府关于新冠肺炎疫情防控工作决策部署，积极发挥市场监管部门职能作用，全力服务和支持广大企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体复工复产，现就疫情防控期间支持市场主体发展制定本方案：
一、强化组织领导。
为加强疫情防控期间帮扶企业复工复产工作顺利进行，县局成立新冠肺炎疫情防控期间支持市场主体发展工作领导小组，名单如下：
组长：xx 常务副组长：xx 副组长：xx 成员：局属各内设机构、所属机构、派出机构负责人，领导小组办公室设行政审批股，负责支持企业复工复产工作的统筹协调，资料和相关数据的收集上报。
二、全面简化优化政务服务工作
1 1 、全面推行行政许可“网上办”、“零见面”服务。
积极引导申请人通过全程电子化申报平台办理市场主体各类登记注册及行政许可，实现网上申请、网上审批、网上发照。做好系统
运营维护，确保每天 24 小时服务不间断。
充分依托“网上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。
2 2 、全面开通绿色通道，优化审批流程。
对疫情期间的行政许可和登记注册业务，特别是涉及直接参与防疫的重点医用物品和生活物资生产、运输、销售相关重点企业复工复产中涉及的许可注册业务，全面开通绿色通道，实现一对一专人协助，做到即来即办、特事特办，缩短审批时限，提升审批效能。对涉及防治新冠肺炎的专利申请、商标注册，依请求予以优先审查办理。
3 3 、实行“容缺受理”审核制。
为做好疫情期间应急响应，对办理从事保障城乡运行、疫情防控、群众生活必需的行业或服务的商事登记和许可事项时，实行特事特办，推行“容缺受理”、“告知承诺”审核制，申请资料基本齐全、符合法定形式、非关键性材料缺失或有误的，一次性告知需补正的材料及时限，并凭申请人书面承诺，先受理该申请事项，并进入审查程序，做出审批决定。
4 4 、实行告知承诺。
对凡涉及生产许可证、强制性认证的复产转产企业产品、快捷办理，压缩审批时限。对具备生产条件但因办理耗时长、暂不能提交相应材料的企业实行告知承诺制。由企业承诺在相应时限内补充提交相关材料后当场给予办结。在保障食品安全的前提下，简化食品经营许可流程、推进网上办理。对申请许可的新办企业、申请许可变更的企业，需要场场核查的，由食品股依据食品安全风险分级情况，对低
风险食品试点开展告知承诺，对符合条件的实施“先证后查”。对参加培训未取得食品培训合格证凭报名凭证实施告知承诺，先行许可，实行事后监管。
5 5 、延长行政许可期限。
对在疫情防控期间营业执照登记事项发生变化又不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除之后一个月内办理。对食品经营许可证到期的，有效期可顺延至当地疫情解除。
三、积极支持企业恢复和扩大产能
6 6 、启动疫情防控急需药品、医疗器械特殊管理措施。
全面加强疫情防控所需药品、医疗器械的质量监管，严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法犯罪行为。督促各类药品医疗器械经营单位正常营业，对药品批发企业（零售连锁总部）及药品零售企业（连锁门店）一级响应期间《药品经营许可证》有效期实行延期备案，确保重点防疫物资的市场供应。
7 7 、支持企业增加防疫消毒物资生产项目。
支持我县有能力的工业产品许可证获证企业利用自身生产条件，通过改变生产工艺流程等方式，转产疫情防控期间市场急需的酒精、84 消毒液等消毒用品。在企业工业产品许可证增项业务的受理、审批上提供技术咨询和现场指导服务。
8 8 、支持各类生产企业复工复产。
及时帮助企业解决生产经营中遇到的质量问题，把好原材料采购、生产过程控制和产品出厂检验关，指导企业加快生产符合国家标准的合格产品。
四
、着力化解企业经营运行难题
9 9 、推行专利申请优先审查、即时办理。
对我县企业涉及防治新冠肺炎的相关专利申请，加快推荐至国家知识产权局专利审查部门，并跟踪尽快办理。
10 、利用知识产权助力中小企业融资。
鼓励、支持企业运用知识产权开展质押融资，拓展融资渠道，缓解企业复工复产资金困难。对药品、医疗器械、消毒产品等疫情防护产品生产企业运用知识产权开展质押融资获得贷款的，按省知识产权战略专项资助标准优先支持。
11 、优化特种设备生产许可证换证手续。
鼓励和帮助符合条件的特种设备生产单位采用自我声明承诺的方式向省市场监督管理局申请免评审换证和办理许可证延期。对因疫情影响无法按期申请办理特种设备生产许可证换证的单位，可延期至疫情解除后办理。
12 、简化特种设备检验检测工作流程。
帮助特种设备使用单位通过电话向检验检测机构申报检验，有关纸质资料寄送至检验检测机构审查，电话约定检验时间。因疫情防控特殊情形无法进行定期检验或不能按期进行定期检验的特种设备，由使用单位提出书面申请报告说明情况，经使用单位主要负责人确认，
帮助企业向有关部门申请延期检验。使用单位应当采取有效的监控与应急管理措施，确保特种设备安全运行。
13 、延长电梯维保周期。
电梯维保企业可以结合电梯使用情况和安全状况，与电梯使用单位协商一致，在保障电梯安全运行的基础上，适当调整或延长现场维保周期，鼓励通过视频等信息化手段进行远程检查维护。
14 、合理维持认证、许 可证书周期。
至疫情解除前，帮助企业对有效期满或需监督审核及再认证维持的认证、许可证书，按照相关程序要求，顺延既有认证证书有效期至疫情解除后 3 个月。
15 、优化检验检测机构资质认定流程。
对因疫情影响无法按期申请办理检验检测机构资质复查换证的机构，可延期至疫情解除后办理。
16 、创新信用监管方式。
对企业经营异常名录移出和信用修复业务实行“不见面、非接触”模式办理。对供煤、供电、供油、供气、供暖和重要生产生活物资保障供应，以及卫生防疫、食品药品经营等领域企业的申请，优先办理、特事特办。
五、切实做好市场监管服务工作
17 、做好疫情防控医用计量器具的检定校准工作。
建立绿色通道，优先保障疫情防控医用计量器具的检定、校准。对生产、经营单位安装使用的固定式体温筛查设备，根据使用单位需
要，协调省计量检测研究院上门开展检测或校准，为疫情防控提供计量技术支撑。加强计量科普工作，指导红外测温仪等体温测量仪器的正确使用。
18 、指导督促企业落实复工复产防疫措施。
指导督促生产经营企业制定复工复产工作方案，建立疫情防控工作机制和体系，确保安全复工复产。
19 、强化食品安全监管。
进一步督促食品经营者落实食品安全主体责任，严格执行食品和食用农产品进货查验要求，加强库存食品质量安全管理，及时清理过期和变质的食品及原料，排查潜在的食品安全风险。督促零售、餐饮企业落实疫情防控措施，指导餐饮行业协会整合餐饮资源，对有集体用餐需求的机关、企业、事业单位、医院、疫情防控和民生保障等部门，开展集体用餐配送服务；鼓励餐饮单位增加外卖窗口，开展外卖服务和网络订餐服务，防范聚集性用餐带来的交叉传染风险。
六、全力维护市场秩序稳定
20 、严肃查处市场违法行为。
严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇和原辅材料乱涨价等扰乱生产生活秩序的违法犯罪行为，做好主要商品价格监测分析，确保市场生产原材料、生活必需品价格稳定。严肃查处破坏营商环境、干扰企业正常生产经营、侵害企业权益等违法行为。
21 、规范执法检查工作。
在疫情防控期间，一方面要严格执法，严厉打击哄抬物价、制假售假、野生动物违法违规交易经营等违法犯罪行为，另一方面要区分有无主观故意，区分违法性质、情节，对于轻微违法、未造成严重社会影响的违法行为，可采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规范生产经营行为。同时寓监管于服务之中，注意方式方法，多帮扶、多指导、多服务，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
22 、充分发挥 5 12315 服务热线作用。
严格 24 小时值班制度，安排专人值班值守，确保 12315 服务热线畅通无阻。加强消费教育引导，及时发布与疫情防控相关的消费警示提示，指导消费者科学消费、放心消费、理性消费，营造安全健康的消费环境。
七、进一步发挥党建引领作用
23 、充分发挥非公经济组织党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。
非公党委要坚持党建引领，组织所属非公经济组织党组织和党员，引导非公经济组织出资人（负责人）履行社会责任，汇聚疫情防控合力。充分发挥非公经济组织党组织战斗堡垒和党员模范先锋作用，组织开展“党员亮身份、当先锋、做表率活动”，带头提高防控意识，有序组织生产经营，诚实守信，共克时艰，渡过难关。