摘要：随着建筑行业的蓬勃发展，建筑施工安全的标准和要求越来越高。本文从建筑工程施工中安全的概念谈起，结合实际分析了当前造成建筑工程施工安全问题和隐患的主要原因，对在建筑工程施工中如何进行有效的安全监理提出了自己的一些看法，对具体的方法和措施进行了探讨。
关键词：建筑工程 安全监理
近年来，随着我国社会和经济的发展，各项基础设施得到了广泛建设，极大地满足了广大人民日益增长的生产生活需求。但是，在建筑工程行业蓬勃发展的过程中也出现了很多急功近利，制造问题工程，危及建筑使用和人身安全的现象。
国务院于2004年起颁布施行了《建设工程安全生产管理条例》，规定了建筑工程建设参与各方的安全责任，使安全监理成为保证建筑工程质量安全的重要环节。那么，在建筑工程施工中如何有效进行安全监理呢？笔者结合多年的工作实践谈一些自己的看法和建议。
一、建筑工程施工中的安全概念
建筑工程施工中的安全概念可以从两个层面来分析：第一、是指在施工过程中的安全，即施工的人、物能够安全顺利地完成施工任务，避免意外伤害；第二、是指建筑工程本身的质量安全，即保证建筑工程在安全使用年限内能够安全的使用，不出现影响安全的质量问题。
建筑工程施工依据的安全法规制度主要有《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程监理规范》（GB50319-2000）等等。
二、现阶段造成安全问题或隐患的主要原因
从现阶段我国国情来看，造成建筑工程施工中安全问题和隐患的原因主要有以下几个方面：
1、部分建筑施工企业单位资质不过硬，尤其是工程招投标中曾经出现的层层转包分包现象，使得部分缺乏系统、健全的建筑施工和安全管理制度的企业单位参与施工，在建筑施工过程中极易出现工程质量问题和安全事故、隐患。
2、部分企业管理人员和施工人员安全意识淡薄，缺乏岗位培训，按章操作的纪律性差，直接导致安全问题的发生或者存在安全隐患，同时，施工技术的不规范也严重影响了建筑工程的质量。
3、安全监理队伍相对比较薄弱，专业素质不够过硬，对建筑工程施工中的安全监理不够到位，或者徇私枉法，导致安全事故和工程质量问题的发生。
4、有关建筑工程施工安全方面的法律法规还不够健全，现有法律的从严执行还需要政府和建筑工程的行政主管部门加强宏观的调控和管理。
三、有效进行安全监理的方法措施
（一）强化建筑企业单位的考察审核
1、重视建筑企业资质的确认。
一个好的企业才可能有完善的建筑施工和安全管理制度，试想一个资质不健全、管理不完备的建筑企业，其本身就存在安全隐患，何谈保证工程和施工的质量和安全。因此，在招投标过程中的审核环节，监管部门就要对各建筑企业单位的资质进行认证，并建立责任制，谁认证谁负责，以保证建筑工程施工队伍本身的过硬。
2、严格控制和管理转包分包行为。
在一段时间内，转包分包成为建筑行业的风气，相当一部分人用空壳公司和人脉资源玩起了空手套白狼的功夫。这种行风泛滥的后果，是层层转包、分包导致的责权不清，资质不明，管理混乱，最终造成安全问题频发，进行责任追究时却层层推诿扯皮。国务院曾明令禁止或限制了这种层层转包分包的行为。但作为建筑行业，有时进行分包是难免的，那么对于这些合法的分包，监管部门必须要进行有效控制和管理，在合同签订或委托授权时就分清责权，避免出现安全监管的漏洞。
3、强化招投标企划书的审核。对一项工程的建筑设计和施工规划进行审核，评估安全风险，对建立健全完善的管理和安全制度的企业单位进行放行，否则进行淘汰或者整改，督促建筑工程施工企业单位建立健全管理和安全制度，如安全生产责任制、各项技术的安全操作规程、安全生产管理目标、事故预防和事故应急措施等，打牢质量安全管理的制度基础。
（二）加强建筑施工人员的岗位培训
要严格审核施工单位的特种作业人员是否经过专业的岗位培训和安全培训，取得了特种作业的操作资格证书。对虽然技术熟练但没有取得证书或者证书已经过期的应当经有关部门验证资格后再重新上岗。除了技术过硬之外，对建筑工程施工的全体作业人员都要进行质量安全管理的培训，使全体作业人员明确质量安全管理的重要性和必要性，明确岗位质量安全管理的需求，从而在施工过程中增强安全意识，严格遵守安全操作规程，保证工程的质量安全管理。
（三）大力加强安全监理队伍的建设
安全监理工作虽然得到大家的重视和认可，但安全监理队伍的建设离现实的需求还有很大的缺口，现有的安全监理人员素质也参差不齐，急需大批懂得安全监理工作，作风扎实硬朗的安全监理工作人员参与监理工作，打牢安全监理工作的人才基础。
（四）加强建筑工程施工现场的安全监理
建筑工程施工的制度规定是死的，但在建筑工程施工的现场，情况却瞬息万变，因此，要加强施工现场的安全监理。在管理制度落实，硬件设施齐全的情况下，保证工程施工的保质保量，避免急功近利的行为，避免不负责任的举动，确保工程施工的质量和安全。
（五）协调政府主管部门从严执法
“立法不难，难在法之必行”，当前由于法律法规还不够健全，执法本身存在一定的盲区。因此，一方面要根据形势的发展不断加强监理的立法，完善法律法规体系，为执法行为提供支撑，另一方面，要加强现有法律法规的执行力度，协调政府主管部门加强对违法违纪行为进行处理，维护法纪的严肃性，正规监管市场的风气。
总之，建筑工程施工的质量安全是一项事关千秋万代伟业的重大工程，政府部门、监理部门和建筑工程施工企业单位要本着对社会负责、对人民负责的高度责任感，加强规划管理，严格落实各项制度规定，安全规范文明施工，确保建筑工程的质量安全。
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