摘 要 美国是国际上首个展开校长领导标准方面研究的国家。本文通过文献研究与个案访谈来研究美国中小学校长角色标准的资格认证和获取途径，为实现中国小学校长准确、科学的角色定位提供理论依据和实践范例，对促进我国中小学校长专业标准构建形成启示。
关键词 美国中小学 校长标准 认证
1996年，美国州际学校领导者颁证联会（简称SILLC）围绕如何提高基础教育质量这个主题，公布了《学校领导标准》的文件。本文主要采用文献研究法和访谈法，通过查阅文献，以及与一位来自美国佐治亚州公立小学的校长卡诺瓦女士的面谈与邮件往来，采用半开放型提纲访谈，了解美国小学校长任职的资格认证与管理权限。与卡诺瓦校长的面对面访谈共进行两次，每次均在一小时左右，后续疑问主要通过邮件往来解决。调研通过定性与定量等研究方法的结合，力求以多方视角呈现美国中小学校长资格认证、标准职权等客观实际。
一、美国中小学校长资格认证
美国南部地区教育委员会 曾经在《好校长是学校成功的关键》中这样形容好校长：理解怎样的学校和课堂活动能提升学生的成绩；知道如何与教师打交道以提升学生的成绩；支持教师为提升学生成绩而采取的教学措施；帮助成功的教师成长为校长。随着时代变迁，基础教育蓬勃发展，校长的资格认证急需更具可操作性、指导性、客观性的硬性指标来构建。上个世纪90年代初，美国50个州相继建立了包括校长资格证书、执照和培养计划认证以及标准等在内的校长准入制度，以规范和认证校长的培养计划，为学校选拔出色的领导者。
总体而言，获得校长执照需要具备一定的基本条件：在通过认证的校长培养计划（一般在高校或学院进行）中完成既定数量的学分，且持有教师资格证书和具备一定的学校与课堂工作经验[1] 。“校长执照”标准从六大方面对新世纪美国中小学校的校长做了明确要求，规定校长应该成为一位从以下六个方面促进全体学生成功的学校领袖：（1）发展、宣传、执行并服务于学校社区所共享和支撑的学习观；（2）促进、培育与支持有利于学生学习和教师专业成长的学校文化与教学计划；（3）确保学校机构安全、便利、有效地管理、运作和资源利用；（4）与家庭和社区成员达成合作，有效地利用社区资源对社区的多样化兴趣和需求给予积极反应；（5）公平、正直、道德；（6）理解更大范围的社会、政治、法律、经济和文化环境并对之做出反应和影响。每项标准都有相应的更具体的知识、倾向与表现的解释说明[2]。
卡諾瓦校长就职于美国佐治亚州梅肯县的亚历山大二世小学，她拥有20多年的教学经验，在拿到校长执照以前，是一所高中学校的合唱团老师。而她的校长执照则是6年前在田纳西州获得的K-12年级的中小学校长执照。据她介绍，在美国通过培训取得“校长执照”的途径大约有四种：高等教育专业院校的培养、学区与其他机构联合培养、独立培养以及校长专业发展计划。而她是通过第三种方式获得的。据卡诺瓦女士介绍，她参加的校长培训计划要求参加者必须有硕士学历，并且要参加一个18个月的课程学习，包括儿童心理学、学校法律、学校日程、教育哲学、公共关系（与学生、教师、家长、组织的关系）、科学研究和数据分析等等。当天的校长执照考试从早上8点一直持续到下午5点，并且每参加一次必须支付450美金的考试费。这就意味着，如果不能通过考试，这450美金将白白浪费。校长考试的题目一共有5题，但是每题下面又包含了a到f好几个小题，而且多数的题目都是情境题，即提供一个情境，问如何处理。考题的宗旨多数要求答题的处理办法体现学校法律或者教育理论。据卡诺瓦女士回忆，她的校长执照考试中大概有这样一些题：“如，学校里两个小孩打架，任课老师进行了处理，但是家长不服教师的处罚，赶来学校责备教师，你作为校长该如何处理？还比如，一位教师工作并不好，你想要以友善的方式对待并提醒她，但是那个教师完全没有领会你的意思，你该如何处理？”等等。6年间，卡诺瓦女士的校长执照从田纳西州转到北卡罗来纳州，再转到乔治亚州。在美国，各州实行自主管理，不同的州有自己的法律和政策。同样校长执照也有各自的标准和要求。但是总体来说，区别不大。校长执照在各州间认证转换的同时也要参加相关的面试，或者实际的管理考评，以确保校长资格符合该州的校长标准。
二、对我国中小学校长专业标准构建及实施的启示
我国虽然在2003年也出台过《中小学校长领导标准》，但由于缺乏系统的理论架构与有力的实证研究，因此仍处于起步阶段。
基于当前我国中小学校长专业认证的实际，借鉴美国的成功经验，有以下几点启示。
1.制定并完善我国中小学校长标准体系
目前我国选拔中小学校长多数依靠经验，缺乏规范与合理的标准准则。因此相关部门应当出台和建立关于我国中小学校长资格标准的具体准则和实施纲要，且应实现以地区或片区为单位的统一。校长角色不仅是管理者，同时也是教育者、领导者、文化者等多重角色的综合，具备把握时下政治、经济、文化，结合学校发展进行改革的能力。与此同时，校长资格证书制度的建立也应当配备系列的衍生制度，如评价制度、奖惩制度、培训制度等等，将校长的专业发展建设成为一个完备而高级的体系。
2.制定完善我国中小学校长标准的实施细则
一个标准一套体系，同样中小学校长标准也应构建切实且便于计量的规定性指标体系，实现定性与定量的有效结合。明确、有效、可操作性强的指标体系可实现有章可循、依章办事，既有助于校长操作实施，也有利于管理绩效的评估和考核，可有效解决以往标准操作性不强的问题[3]。完善了的资格标准的实施细则也应当包括校长执照的获取途径以及任用标准，体现中央关于干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备的原则，实现专业化与具体化并存。
3.完善我国中小学校长标准系列的培训课程
完善我国中小学校长标准系列的培训课程一来可为校长提供专业成长的学习平台，二来也可扩大中小学校长的储备人才队伍。而在职培训也是校长专业发展路径中必不可少的，专业培训应该实现经常化、制度化、法规化，在此基础上探索新的培训模式，加强理论与实践相结合，如区域交流参观、高层论坛、网络培训等等，提升校长的专业行政力。
4.完善我国中小学校长标准系列的评估指标
我国对于中小学校长专业发展的评价标准一直都没有统一规定，因此在校长专业发展路径完善中，评价体系至关重要。而此评价并非针对校长薪酬或工作去留，而是为更好地改进校长的领导工作。评价标准应始终体现客观、具体等原则，在制定之初可综合考虑校长自身、教育主管部门、教师、学生等多方意见，在评估过程中可从行政管理、教学成果、人际关系、专业责任等多方面进行均衡考量。
5.完善中小学校长职级制，量化奖惩指标
当前我国中小学校长的级别和工资待遇一般与机关行政级别挂钩，一定程度上缺乏激励性，也阻碍了交流。中小学校长职级制是指“对中小学校长的职位，依据不同的任职资格、条件、岗位职责要求，分成几个等级，形成职务等级系列，为校长的任用、考核、奖惩、晋升、工资待遇提供参照和管理标准。这既是一种职务（岗位）的标志，也是校长学识、资历、教育教学水平和管理能力以及业绩的综合体现。”完备的职级制标准能很好地调动校长的自我发展积极性，在我国的上海、广州等地区的相关试点中也积累了不少成功经验。
中国教育本就具备强烈的国情特色，我们应在借鉴学习美国成功经验的基础上积极发挥本土特色，构建具有中国特色的中小学校长标准认证体系。
参考文献
[1] 王宏方.“校长执照”标准下美国中小学校长培养与专业发展[J].外国中小学教育，2009（8）.
[2] Document of Council of Chief State School Officers[EB/OL].http：//www.ccsso.org.
[3] 张文华.美国中小学校长证照制度研究及其启示[D].长春：东北师范大学，2003.
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