摘要：近年来我国经济高速发展，经济、文化、社会等多方面建设水平不断提升，为更全面深化改革，应加强对基层人口普查与计划生育工作统计。我国人口基数大，增长速度快，且近年来人口老龄化速度加快，为保证各方面政策制定与落实到位，应积极发挥人口和计划生育工作统计作用，改善其工作现状，提升整体工作效率。下面本文将就我国当前基层人口与计划生育工作统计情况进行分析，并对其不完善之处提出针对性改进策略。
关键词：基层人口；计划生育；统计工作
基层人口与计划生育统计工作是我国人口普查的基本工作，其工作质量能够对数据的真实程度产生较大影响，对我国人口计划生育整体工作产生影响。但是在计划生育与基层人口统计工作中依旧有较多问题，使数据不够真实，导致计划生育工作开展较为吃力。
一、基层人口及计划生育统计背景
我国乡镇人口计划生育政策实施情况分析可知，虽然实施效率较前几年有明显提升，但是提升幅度并不大，依然有较多的明显问题。通过对A地区调查发现得知，A地区2017年怀孕率依旧较低，在2017年上半年应查人数为1845人，已经查询人数为1500人，怀孕率计算为68.4%。通过数据分析能够发现，乡镇地区计划生育实施情况并不理想，人们对计划生育持控制态度。并且部分家庭已经进行节育手术，我国社会抚慰金较低，据调查得知，2015年A地区社会抚养费为86%，2016年为80%，在一定程度上阻碍计划生育工作的实施。
在人口与计划生育工作中，计划生育统计工作仍然是重要的基础。随着计划生育政策的不断推进，在一定程度上已经提升了当地基层人口统计水平，乡村地区人口瓶颈问题一直难以解决。比如乡镇地区基层统计人员责任心不足，业务水平达不到标准，创新能力较差等。我国乡镇基层人口统计现状一般体现在工作经费问题及队伍综合素质问题上，使基层人口和统计工作实施水平受到影响。计划生育工作一般由政府负责、部门承担主要责任，将控制人口数量作为核心内容，并建立奖励制度和社会保障体系，将社区作为单位使计划生育工作与人口加入到社会管理体系中。
二、基层人口与计划生育统计工作探究
（一）领导认识不足的问题及对策
领导认识到计划生育的本质思想，而是在工作中通过主观开展工作，认为计划生育工作不是重点，没有对人口数量进行有效控制，导致计划生育工作形同虚设，部分地区统计部门工作根本无法顺利开展。加上数据真实性较差，相关部门将信息安全作为借口，没有将本部门信息资源进行共享，不向其他部门提供数据，使计划生育工作进展缓慢。
所以政府领导应当重视计划生育统计工作，将统计工作摆在政府工作重要位置，领导应当端正态度，认识到计划生育工作的重要性以及必要性，增加度计划生育人口普查的管理力度，使计划生育所需的资金、人力、设备等得到保障，促进人口统计工作有效开展。并且基层党委政府需要给予大力支持，构建部门统计数据交流信息站，将公安部门、卫生部门、民政部门等所有的资源互相利用，并在一定时间内展开人口统计共享会议，保障人口共享质量，保障计划生育部门所统计的数据具有真实性，通过这种方法能够有效提升人口统计的工作效率。在2016年A地区街道办通过公安部门卫生部门等贡献的数据统计补报出生幼儿80人。
（二）计划生育组织结构不够完善及改善策略
首先计划生育统计人员一般能力较差，由当地年级较大的妇女开展统计工作。虽然这人妇女有多年计划生育工作经验，并且群众认知度较高，但是其主要缺陷在于知识水平较低以及年龄较大，在现阶段计划生育工作中并不能起到较大作用。年轻的工作人员虽然能够对计划生育网络平台进行操控，但是在统计工作上没有较多的工作经验，所以人员结构有着明显的不足之处。
其次，基层工作基础设施不够完善，工作难度较大，并且工资福利待遇等欠缺。导致较多的基层社区并没有设置专门统计工作，只是有村委会居民兼任。由于居委会没有也有较多工作需要处理，所以将计划生育工作搁置，甚至敷衍了之，有些地区甚至虚报数据，使统计工作没有实际意义，质量较差，延迟和误报的情况经常出现，统计工作若工作能力不足以及没有掌握较好的方法，会直接对计划生育数据完整性产生较大影响。
所以针对此类问题应当完善乡镇地区基础岗位编制，村级配备计划生育工作人员，并且要选择工作能力较强的人员担任。并努力培养备选人才，保障队伍能够进行实时更换。在2016年A地区居委会改选时，需要每一个村委会中配备一个统计人员。政府需要对统计人员工作予以大力支持，保障统计人员生活条件，增加福利待遇，提升统计人员工作热情，并做好统计工作队伍的维护工作。自2015年开始A地区在统计人员岗位上加大投资力度，在进行相应的培训后，现在已经有6名中级统计人员。
计生部门应当做好统计部门人员的考核制度以及奖惩制度，在每个月进行一到两次技能培训。保障计生工作人员的综合素质不断提升，并做好培训体系，保障统计工作人员能够吸收所学知识，通过人性化的培训，使工作人员的理论知识能够更好的应用于实际工作，并针对统计工人员的工作态度以及统计数据真实性进行考核，保障每一个统计工作人员信息统计真实性。对基层统计人员还需要强化电脑使用，每一个统计人员都应当伴随时代脚步，运用网络技术将数据传输。
（三）不同家庭的复杂性产生问题以及解决方法
现阶段我国基层人口大多数为独生子女，有些家庭由于家庭纷争，孩子归属问题没有得到解决，在报备数据上会出现不稳定性，比如离异的家庭，父母双方都想要孩子，在进行统计时就会出现两人同报一个孩子的情况出现，这就使数据出现误差，产生重报情况。
针对于这种情况，计划生育部门应当对工作人员的素质进行培训，使统计人员能够对下属管辖的区域人口以及人际关系有所了解，明确每个家庭的实际情况，可以通过多种渠道打听或者验证，保障收集的信息完全真实，防止出现误报或者重报的情况，使计划生育统计工作出现差错。
（四）人口流动变动较大问题及解决方案
我国最为典型的特点便是人口众多，具有较大的复杂性。手下年居民在城乡间的流动性较大，并且跨区域活动教务频繁，所以在进行统计工作时会出现复杂性较大问题，难以对人口进行有效监控，统计工作由于这种问题会经常出现统计失误或者统计不全面问题。由于二胎政策开放，生育以及节育的情况出现较为普遍。比如在2015年统计得知出生人数比2014年多208人，有175孩子在外地医院出生，并且由于共计人员责任心不强并没有做好统计工作，导致出现迟报人数25人，并在统计人员在性别上随意更换，严重影响人口与统计数据的有效性。
计划生育在改变后，将二胎审批制度取消，改变为生育登记，传统的计划生育考核制度无法适应社会发展，因此在做计划生育考核工作时，应当从实际出发，设立合理考核制度，将从前的注重生育率转化为注重人口比例平衡，做好计划生育统计工作的专项评比，对数据真实有效工作的认真的通知予以鼓励，做好虚报考核，将水分较大的统计数据更正，将工作人员剔除，从而提升计划生育统计质量。
三、结束语
总而言之，社会的发展必然会使人口与计划生育统计工作发生转变，我国各项制度应当跟随时代的脚步，建立科学、合理的统计摸式，完善统计流程，保障真实性、有效性，培養统计人员的综合素质，使其能够更好的完成本职工作。
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