2015 年新疆电子商务发展报告
目
录
序 .............................................................................................................................................................................. 3 第 1 章
国内外电子商务发展概况 .............................................................................................................. 7 1.1 全球电子商务发展概况 ..................................................................................................................... 7 1.1.1 网民 .............................................................................................................................................. 7 1.1.2 电子商务产业规模 .................................................................................................................. 8 1.1.3 网络零售 ..................................................................................................................................... 8 1.1.4 跨境电子商务 ........................................................................................................................... 8 1.2 中国电子商务发展概况 ................................................................................................................... 10 1.2.1 基本数据 ................................................................................................................................... 10 1.2.2 主要特点 ................................................................................................................................... 15 1.2.3 主要问题 ................................................................................................................................... 19 1.2.4 发展动向 ................................................................................................................................... 21 第 2 章
新疆电子商务发展概况及环境建设 .......................................................................................... 25 2.1 发展概况 ............................................................................................................................................... 25 2.2 政策及环境 .......................................................................................................................................... 29 2.3 网络环境 ............................................................................................................................................... 30 2.4 信用环境 ............................................................................................................................................... 30 2.5 人才环境 ............................................................................................................................................... 32 第 3 章
新疆电子商务服务业发展状况 ................................................................................................... 36 3.1 整体情况 ............................................................................................................................................... 36 3.2 平台服务 ............................................................................................................................................... 42 3.3 快递服务 ............................................................................................................................................... 43 3.4 第三方支付服务 ................................................................................................................................. 45 3.5 电子认证服务 ...................................................................................................................................... 46 第 4 章
新疆电子商务应用状况 ................................................................................................................. 48 4.1 网络零售 ............................................................................................................................................... 48 4.2 流通业电子商务 ................................................................................................................................. 52 4.3 涉农电子商务 ...................................................................................................................................... 53 4.4 旅游电子商务 ...................................................................................................................................... 55 4.5 跨境电子商务 ...................................................................................................................................... 58 4.6 多语种电子商务 ................................................................................................................................. 59 4.7 人力资源和社会保障电子商务应用 ............................................................................................ 62 4.8 医疗卫生行业的电子商务应用 ..................................................................................................... 64 第 5 章
电子商务示范工作 .......................................................................................................................... 67 5.1 国家电子商务示范基地 ................................................................................................................... 67 5.1.1 乌鲁木齐市高新区 ................................................................................................................ 67
5.1.2 伊犁州奎屯市 ......................................................................................................................... 69 5.2 国家农村电子商务示范工作 .......................................................................................................... 70 5.2.1 农业生产资料网上交易平台建设 .................................................................................... 70 5.2.2 农产品流通公共信息服务平台建设 ................................................................................ 71 5.2.3 农村商务信息服务试点县（市）示范工作 .................................................................. 72 5.3 新疆电子商务示范企业发展情况 ................................................................................................ 72 5.3.1 新疆果业集团有限责任公司 .............................................................................................. 72 5.3.2 新疆亚中机电销售租赁股份有限公司 ........................................................................... 74 5.3.3 新疆奥特汽车信息咨询有限公司 .................................................................................... 75 5.3.4 新疆号码百事通信息服务有限公司 ................................................................................ 75 5.3.5 新疆亚心网网络有限公司 .................................................................................................. 76 5.3.6 新疆吉瑞祥科技股份有限公司 ......................................................................................... 77 5.3.7 克拉玛依融信智有信息技术有限责任公司 .................................................................. 78 5.3.8 新疆汇宗农副产品电子交易市场有限公司 .................................................................. 79 5.3.9 新疆亚欧物资交易中心有限公司 .................................................................................... 79 5.3.10 和田玉都枣业有限公司 ..................................................................................................... 80 5.3.11 巴州宏强农业科技开发有限责任公司 ......................................................................... 81 5.3.12 伊犁公众多媒体信息有限责任公司 .............................................................................. 81 5.3.13 巴州格润斯农业科技有限责任公司 .............................................................................. 82 第 6 章
新疆电子商务发展与展望 ............................................................................................................ 83 6.1 发展机遇 ............................................................................................................................................... 83 6.2 政策建议 ............................................................................................................................................... 85
序 2014 年，国家陆续出台了信息消费、网络交易、跨境电子商务等一系列促进电子商务发展的相关政策。李克强总理在 2015 年政府工作报告四次提及电子商务发展。
2014 年，跨境电子商务、涉农电子商务快速发展成为电子商务发展的新热点，京东、顺风优选等电子商务知名企业布局线下，电子商务落地发展和精耕细作进入新的发展阶段，其改造、升级传统行业的能力和价值越来越清晰，在国民经济升级改造、调结构、促发展方面的能力和价值日益突显。
2014 年，新疆自治区商务厅主持编制了《2012 年新疆电子商务发展调查报告》。在《2012 年新疆电子商务发展调查报告》编制过程中，新疆自治区商务厅委托新疆大学、新疆社情民意调查中心对工业、建筑业、批发零售、住宿餐饮四个行业的四万余家新疆企业进行了电话调研，与二十个厅局进行了现场访谈，与近百家新疆电子商务商务服务企业进行座谈并对其中部分企业进行了现场访谈。《2012 年新疆电子商务发展调查报告》在大量调研的基础上，发布了与行业发展有关的大量数据，包括 2012 年新疆电子商务交易额、电子商务在企业中的普及率、企业对电子商务发展的认识等各项数据。为新疆各级政府及相关部门、企业、电子商务服务企业和关注新疆电子商务发展的相关人员提供了系统了解新疆电子商务发展现状的基础数据资料，并在《新疆电子商务“十二五”发展规划》编制中发挥了重要作用。
2015 年初，新疆商务厅成立《2015 新疆电子商务发展报告》编写组（下简称编写组），开展《2015 新疆电子商务发展报告》编写工作，旨在掌握全区电子商务发展情况的基础上，发布基本能够全面反映新疆电子商务发展成果的综合性报告，力求全面及时的总结上一年度发展情况、经验及问题，为不断促进新疆电子商务发展提供参考依据。
与 2014 年报告编制过程中调研工作相比，此次编写组针对企业的调研主要选取了在电子商务应用上有优势的商贸流通企业、农牧业企业进行重点调研，收回 500 余份有效问卷；厅局等政府部门的调研数量从 20 个减少到 19 个，调研对象略微调整，但主要厅局未发生变化，对政府部门的持续性调研获取了大量的行业信息。电子商务服务企业仍是本次调研的重点对象，除对上次参与调研的电子商务服务企业进行了跟踪性调研外，还新增了一些新的调研对象。
《2015 新疆电子商务发展报告》有以下几个特点：
一是新疆电子商务发展环境建设方面的内容更具体、更丰富。在2014 年报告里，对新疆电子商务发展环境的描述十分简单，这是因为当时各厅局从环境规范、行业应用等方面对于电子商务工作的推进都处于刚刚起步的阶段，所做的工作和取得的成效有限。经过一年的努力，各厅局电子商务推进的工作内容越来越多，取得的效果越来越明显。如 2012 年底新疆工商局开始推动新疆工商系统网络商品交易监管平台建设，2014 年正式上线，新疆工商系统网络商品交易监管平台有关规范网络交易环境的作用和效果只能在 2015 报告中得到体现。
二是增加了行业电子商务发展状况的内容。如涉农电子商务、跨境电子商务、多语种电子商务以及就业、社保、医疗等与民生关系紧密的相关业务的互联网应用情况。这部分内容是基于对重点行业的调研和对政府厅局的持续调研，是本次报告的创新和亮点，但报告内有关行业电子商务发展的情况和内容挖掘还不充分，有待在以后的研究工作和后续报告中加以丰富、完善。
三是增加示范基地、企业等方面的内容，为新疆电子商务应用和发展提供了示范案例。2014 年，新疆有两家企业获批为国家电子商务示范企业、15 家企业获批为新疆电子商务示范企业，国家和自治区级电子商务示范企业是新疆电子商务应用的先进企业，它们在 2014年所做的工作为新疆企业开展电子商务应用提供了鲜活的、可借鉴的示范案例，也增加了 2015 报告的可读性。
《2015 新疆电子商务发展报告》是新疆商务厅第二次主持编制的新疆电子商务发展报告，与第一次报告相比，在广度和深度方面都有所提高，如果将两次报告放在一起研读，还能得到更多的有关新疆电子商务发展的感性认识。编写组希望《2015 新疆电子商务发展报告》能够给新疆各级政府电子商务相关部门、企业、电子商务服务企业和关注电子商务发展的人士为推动新疆电子商务发展提供更多有价值的信息和帮助。
在《2015 新疆电子商务发展报告》编写过程中，报告组参考了包括商务部主编的《2013 中国电子商务发展报告》、CNNIC 发布的第30～33 次《中国互联网络发展状况统计报告》等在内的大量相关资料，
得到了 19 个厅局、500 余家企业和近百家电子商务服务企业的大力支持和配合，在此一并表示感谢。
欢迎大家批评指正。
《2015 新疆电子商务发展报告》编写组
2015 年 10 月 9 日
第 第 1 1 章
国内外电子商务发展概况 1 1.1 全球电子商务发展概况 1 1.1.1 网民
2014 年，全球网民数量继续保持快速增长的态势。据国际电信联盟（ITU）的估计，截止 2014 年底，世界互联网用户达到 27.49 亿人，相当于世界人口的 39%。其中，发展中国家互联网的普及率达到 31%，欠发达国家也达到 10%。全球移动电话注册用户达到 68.35 亿，数目与全球人口接近。其中活跃的宽带移动用户数量达到 20．96 亿。预计 2015 年全球互联网渗透率将达到 41.89%，2015 年将达到 44.88% 从地区看，欧洲、北美处于领先地位，独联体（CIS）、阿拉伯、亚太地区处于中等水平，非洲仍处于比较落后的状态。
从国家看，韩国连续三年领先世界；紧随其后的是瑞典、冰岛、丹麦、芬兰、挪威、荷兰、英国、卢森堡；中国处于中间位置。发展中国家与发达国家之间仍然存在一定差距。
就网络服务费用而言，2014 年底，全球居民每月宽带使用费平均为 76.25 美元，每兆流量费用平均为 1.47 美元。许多欧洲国家和北美国家都提供廉价的宽带服务；生活在中东、非洲和东南亚等一些欠发达地区的用户则要为宽带服务支付较高费用；亚太地区大部分国家都提供畅通的宽带网络，使用价格也比较低。性价比较高的是日本、新加坡和韩国。
2 1.1.2 电子商务产业规模 2014 年全球电子商务产业规模达到 33.4 万亿美元，产业规模同比增长 15.9%，规模继续扩大，但增幅略有下降。
从结构看，2014 年全球电子商务交易额达 29.8 万亿美元，占比89.2%；平台服务规模达 1.5 万亿美元，占比 4.5%；物流、支付、开发为代表的支撑体系规模达到 2.1 万亿美元，占比 6.3%。
3 1.1.3 网络零售 根据 eMarketer 公司的监测，2014 年全球网络零售交易额达 1.248万亿美元，同比增长 18%。增长动力主要来自迅速膨胀互联网用户、商业销售的新模式、先进的物流和支付手段以及著名电子商务网站的全球性扩张。预计 2015 年全球网络零售交易额将突破 1.5 万亿美元。
从地区看，北美地区仍然是世界最大的网络零售市场，其次是亚太地区，西欧地区位列第三。预计 2015 年亚太地区将超越北美成为世界上最大的网络零售市场。
从国家看，2014 年中国实现网络零售交易额 3323 亿美元，居世界第一；美国 2625 亿美元，位居第二；欧洲中心地区网络零售 1295亿美元，位居第三；网络零售发展比较好的国家还有英国（估计 990亿美元）、韩国（估计 351 亿美元）等。
4 1.1.4 跨境电子商务 根据 PayPal 的研究，近年来全球跨境电子商务市场发展迅速。
2014年全球跨境电子商务交易额为1050亿美元，五年内有望达到3070亿美元。美国、英国、德国、澳大利亚、中国内地和巴西是世界上跨境电子商务最发达的地区，而中国、巴西、阿根廷、俄罗斯等新兴国家的发展速度最快。研究同时显示，移动跨境网购市场发展速度高于跨境电子商务市场整体发展速度，仅美国单一市场的移动跨境网购消费总人数就超过了 1500 万。
2014 年美国有 3410 万跨境电子商务购物者，跨境电子商务消费额达到 406 亿美元，主要涉及衣服、鞋帽、配品（49 亿美元），健康和美容品（26 亿美元），首饰、珠宝和手表（25 亿美元），家用电器（20 亿美元）。
2014 年英国有 1590 万跨境电子商务购物者，跨境电子商务消费额达到 85 亿英镑，主要涉及衣服、鞋帽、配品，飞机票网上预订，计算机硬件，健康美容产品。
2014 年德国有 1410 万跨境电子商务购物者，跨境电子商务消费达到 76 亿欧元。
俄罗斯是跨境电子商务发展最快的国家之一，数据显示，从 2011年到 2012 年，中国对俄跨境电子贸易增长了 8 倍。阿里巴巴统计显示，2014 年淘宝每天有 400 万美元的货物销往俄罗斯。包括阿里巴巴、敦煌网、DX、中环运、DHL、PayPal 在内的多家外贸企业先后推出了快速送达俄罗斯境内的物流服务，中俄货运配送时间从原先的 60天缩短到 15 天左右。除中国的淘宝网外，德国在线零售商 ot-to、亚马逊旗下电商 Shopbop、eBay、Zara 等零售巨头都在俄罗斯有较大的
网络零售额。
目前，跨境电子商务发展遇到的最大问题是如何赢得消费者的信任。数据显示，只有 35%的欧盟受访者信任跨境电子商务并愿意通过互联网在他国购物，信任度低于本国电子商务企业 24 个百分点（59%）。
2 1.2 中国电子商务发展概况 1 1.2.1 基本数据 . 1. 基础设施建设及互联网用户 2014 年国内电信固定资产投资完成额 3755 亿；新建光缆线路265.18 万千米，总长度达到 1745.1 万千米，同比增长 17.9%；网络国际出口带宽 341 万 M，同比增长 79.3%；网站数量 320 万个，同比增长 19.4%。
2014 年互联网宽带用户接入数和移动互联网用户数分别达到 1.9亿户和 8.1 亿户，比上年年底增加 1906 万户和 4319 万户。其中使用4M 以上高速宽带接入用户数占互联网接入用户数的 78.8%，3G 用户规模突破 4 亿户。2014 年底，4G 牌照发放，2015 年预计 4G 智能手机出货量达到 1.2 亿部。
2 2. . 网络购物用户
截至 2014 年底，中国网民规模达 6.18 亿人，新增网民 5358 万人；互联网普及率 45.8%，比 2012 年增长 3.7 个百分点；手机网民规模达5 亿人，新增 8009 万人；网民中使用手机上网的人群占比提升至 81%。
基于互联网的商务类应用继续保持较高的发展速度，尤其在网络购物和团购方面。
2014 年中国网络购物用户规模达 3.02 亿人，同比增长 24.7%；网购使用率达到 48.9%，相比 2012 年增长 6 个百分点；团购用户规模达1.41 亿人，团购使用率为 22. 8%，用户规模年增长 68.9%，是增长最快的商务类应用。
3 3 ．电子商务交易
2014 年中国电子商务交易总额突破 10 万亿元，达 10. 28 万亿元，相比 2012 年交易总额 8.1 万亿元，增长了 26.8%。其中，网络零售市场交易规模超过 1.85 万亿，同比增长 41.2%，增速约为当年社会消费品零售总额增长率(13.1%)的 3.1 倍,占同期社会消费品零售总额的7.8%，从交易额看，中国已成为全球最大的网络零售市场。
4 4 ．跨境电子商务
2014 年中国进出口总额 4.16 万亿美元，同比增长 7.6%。其中，出口 2.21 万亿美元，增长 7.9%；进口 1.95 万亿美元，增长 7.3%。据测算，在进出口总额中，跨境网络零售交易额达 214 亿美元，同比增长 43.3%。
5 5 ．电子支付
2014 年中国人民银行为 55 家企业发放了第三方支付牌照，累计获得第三方支付牌照的企业达到 243 家；国内第三方电子支付交易额达 5.37 万亿，同比增长 46.8%。其中，第三方移动支付突破万亿，达1.22 万亿元，同比增长 707%；电子支付用户 2.6 亿个，新增 3955 万
个，同比增长 17.9%。
从支付用途看，网络购物占 35.2%，售票占 13.2%，基金申购占10.5%，电信缴费占 5.2%。从市场份额看，支付宝占比 48.4%，财富通占比 18.7%，好易联占比 7.4%，快钱占比 6.7%，汇付天下占比 5.9%。
6 6 ．电子认证服务 2014 年底，全国获得工业和信息化部许可的电子认证服务机构共有 33 家，经国家商用密码办公室批准的电子认证服务使用密码许可单位达到 36 家。共发放有效电子认证证书 2.89 万张，其中个人证书2.66 万张，机构证书 2177.9 万张，设备证书 185.9 万张。
2009 年数字证书发放进入快车道，2010 年突破 1000 万张，2014年突破 2 亿张。2009 年至 2014 年数字证书增长情况详见图 1。
图 1
2009-2013 我国有效数字证书总量及增长率 从证书类型看，个人数字证书增长最快，2010 年个人数字证书数量首次超过了机构数字证书数量，2014 年个人数字证书数量达到机构数字证书数量的十余倍。图 2 为 2009～2014 年我国各类有效数字证书分布表。
图 2
2009-2014 年我国各类有效数字证书量分布 . 7. 涉农电子商务
2014 年国内各类涉农网站 3.1 万家，其中提供交易服务的电子商务网站 3000 多家。天猫和淘宝网上正常经营、注册地在农村（含县）的网店数为 203.9 万家，比 2012 年年底增长了 24.9%，其中注册地在村镇级的为 105 万家，比 2012 年年底增长 76.3%，净增加 46 万家农村网店（详细数据见图 3）。阿里研究院测算，2014 年阿里巴巴平台农产品销售额超过 500 亿，比 2012 年增长一倍以上。
数据来源：阿里研究院 图 3
阿里巴巴平台涉农电子商务发展数据
. 8. 旅游电子商务
2014 年底，在网上预订过机票、酒店、火车票或旅行行程的网民规模达到 1.81 亿人，年增长 6910 万人，同比增长 61.9%。在网上预订火车票、机票、酒店和旅行行程的网民分别占 24.6%、12.1%、10.2%和 6.3%，其中火车票网上预订比例上升最快，成为推动旅游电子商务高速发展的主要动力。
2014 年全国旅游电子商务收入 2522 亿元，占旅游市场总交易额的 8.6%。其中，机票预订收入 1544.6 亿元，酒店预订收入 616.4 亿元，位列旅游电子商务收入的前两位，分别占旅游电子商务整体收入的61.2%和 24.4%。
. 9. 快递服务 2014 年全国规模以上快递服务企业业务量 91.9 亿件，同比增长61.6%；全国规模以上快递服务企业业务收入 1441.7 亿元，同比增长
36.6%。其中同城业务收入 166.4 亿元，同比增长 51%；异地业务收入829 亿元，同比增长 30.5%；国际及港澳台业务收入 270.7 亿元，同比增长 31.7%。比较而言，同城、国际及港澳台快递业务增长更快。
2 1.2.2 主要特点 . 1. 中国 成为世界最大的网络零售市场
2014 年，中国网络购物用户规模达到 3.02 亿人，全年网络零售交易额超过 1.85 万亿人民币，同比增长 41.2%（约为当年社会消费品零售总额增长率的 3.1 倍），相当于同期社会消费品零售总额的 7.8%，占全球网络零售市场份额（1.25 万亿美元）的 23.9%，成为全球最大的网络零售市场。
. 2. 电子商务规模化经营进一步加强
2014 年电子商务服务收入排名前五位的 B2B 平台有阿里巴巴（43.1%）、环球资源网（7.9%）、慧聪网（4.2%）、敦煌网（3.5%）、中国制造网（2.7%）。B2C 电子商务平台交易额排名前三位的是天猫（51.1%）、京东（17.5%）、腾讯（6%）。C2C 电子商务平台交易额排名中淘宝网继续保持绝对领先地位，占比超过 80%。电商龙头企业的市场领先地位进一步巩固，行业集中度进一步提高。
. 3. 电子商务拉动内需 、 促进就业作用明显 网络零售的触角延伸到国内各个领域，拉动消费的作用日益显著，如县域网购消费额同比增速高出城市 13.6%，县域人均网购次数和金额也高于一二线城市。中国就业促进会发布数据显示，全国网店
创业就业总人数约 962.47 万人，网店中的八成为自雇式经营，仅有两成为投资雇佣式经营。据该协会预测，未来一年电子商务的发展将带来 300 万个以上就业机会。
. 4. 技术创新成为电子商务保持快速增长的重要动力 移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术的创新应用，以及平台线上线下相互渗透、县域资源整体上线、金融服务、跨境服务等商业模式的不断创新，成为电子商务发展的新动力。
. 5. 电子商务与传统商业融合发展， 促进产业转型升级
传统零售商、服务机构的互联网应用步伐明显加快，正在成为网上零售和服务的重要力量。电子商务进一步促进物流配送服务水平的提高，互联网金融开始倒逼传统金融业创新发展。
. 6. 跨境电子商务服务体制建设取得重大进展
2014 年国家高度重视跨境电子商务发展，将其作为当前外贸稳增长、调结构的重要手段。陆续出台一系列促进跨境电子商务发展的政策，并将上海、重庆、宁波、郑州、深圳列为跨境电子商务示范城市，针对跨境电子商务在通关、检验检疫、退税和收付汇等各方面进行试点，积极探索跨境电子商务新模式，带动中小企业参与外贸活动，进一步改善跨境电子商务发展环境，跨境电子商务开始步入发展的快车道。
. 7. 涉农电子商务模式不断创新
经过大量创新和快速发展，涉农电子商务发展出现了“个人”模式”、“淘宝村”模式、“淘宝县”模式和“垂直平台”模式等四种形
式。
一是个人模式。主要指农民或个人通过第三方平台开展涉农电子商务，如：山西农民王小帮通过淘宝网将家乡自产小米卖到全国，新疆网商邓静将新疆红枣卖到全国并创立“丝路宝典”这个具有影响力的红枣淘品牌。
二是“淘宝村”模式。主要指通过核心网商聚集作用，调动一个“村”的资源协同发展，形成较完整的产业链。如：江苏睢宁县沙集镇东风村通过抱团发展，形成较为完整的家具产业链，被誉为信息化时代的“小岗村”。
三是“淘宝县”模式。主要指县级地方政府主动协调各方资源积极参与和推动当地涉农电子商务，能够聚集更多的资源，推进速度更快，效果更显著。目前，国内较有影响力的“淘宝县”有浙江遂昌县（生鲜为主）、山西临县（杂粮为主）、福建安溪县(茶叶为主)、四川青川（干货为主）、山东博兴县（以草编为主）、甘肃成县（山核桃为主）和吉林通榆（杂粮为主）等。
四是“垂直平台”模式。主要指由涉农龙头企业和看好涉农电子商务发展潜力的行业外资本投资建设，前者有中粮集团的我买网，后者有顺丰速运运营的顺丰优选、九城集团运营的沱沱工社、北京本来工枋科技有限公司运营的本来生活网等。
. 8. 旅游电子商务成为行业电子商务应用热点 2014 年旅游电子商务持续快速发展，火车票、景区门票和租车服务成为行业发展新热点；酒店预订成为行业发展核心；呼叫中心加速
向互联网平台、移动互联网平台转移；携程、阿里旅游、去那儿、艺龙等成为行业发展的龙头企业；“智慧旅游”建设如火如荼。
. 9. 电子支付创新不断
2014 年在第三方支付中，移动支付呈现出爆发式增长；电子支付出现多元化发展，网络购物占比相对下降；电子支付服务商成为互联网金融创新主角，O2O 成为行业竞争新领域。
10. 信用环境建设得到不断加强
国家高度重视诚信体系建设，2014 年 1 月国务院颁布《征信业管理条例》，对征信机构、征信业务、异议和投诉 、金融信用信息基础数据库等多个方面进行详细规定，是中国推进社会信用体系建设的重要事件。2014 年 11 月，作为征信机构监督管理部门的人民银行发布了《征信机构管理办法》，进一步丰富和完善国内信用体系建设。
各地政府积极开展诚信体系建设实践，2014 年 12 月湖北省发改委印发了《关于<湖北省信用体系建设 2013-2015 工作要点>的通知》，通过信用记录广泛覆盖、信用服务市场基本建立、征信平台形成发挥作用等三个方面深入推进湖北省信用体系建设；2015 年，郑州市工商局以被确定为国家电子商务诚信交易试点单位为契机，拟定了《郑州市工商局网络商品交易及有关服务行为信用分类办法及标准》、《郑州市网络商品经营诚信自律承诺书》、《电子商务信用体系建设实施方案》，积极开展与网络经济和电子商务匹配的信用体系建设。
除此之外，国家进一步维护互联网经营环境。2014 年 7 月国家食品药品监督管理总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部和国
家工商行政管理总局联合制定并印发了《开展打击网上非法售药行动工作方案》，打击网上非法售药行为，为药品网上销售规范、可持续发展提供良好环境。
11. 快递业服务能力进一步提高
2014 年国内快递业发展出现：一是民营快递企业发展速度高于国有和外资企业；二是快递企业应对峰值能力大幅度提升；三是快递企业引来融资热潮；四是冷链物流异军突起；五是“最后 100 米”配送不断创新；六是供应链一体化服务进一步融合。
3 1.2.3 主要问题 . 1. 电子商务市场秩序有待进一步规范
随着电子商务快速发展，网络购物的投诉数量也随之大幅增加。2014年非现场购物（包括互联网购物、电视购物以及邮购）投诉案件2.03万件，同比增长24.51%。其中，有关互联网购物的投诉量较大，为1.7万件，同比增幅为59.4%，高于电子商务发展速度。消费者投诉的问题主要集中在信息不实、虚假宣传、侵犯知识产权，售后服务不及时、不履行“三包”规定等问题上。
目前，国内电子商务纠纷调处机制尚不健全，完善相关立法迫在眉睫。2014年12月27日，全国人大财经委召开电子商务法起草组成立暨第一次全体会议，确定中国电子商务立法的时间表，要求到2016年6月完成电子商务法律草案起草。这一举措对于国内利用法律手段规范电子商务市场秩序，保障电子商务健康发展具有极为重要的现实意
义。
2 2 ．企业电子商务应用水平和普及程度仍然较低
2012年，国家统计局的调查显示，在所调查的30.8万家企业中，有电子商务交易活动的企业仅为22573家，占调查企业总数的7.3%。其中，既有电子商务销售又有电子商务采购的企业9577家，占42.4%；仅采用电子商务销售的企业5331家，仅采用电子商务采购的企业7665家。另据调查显示，我国大型工业企业基本处于协同商务阶段，少部分企业开始进入精准营销、商务智能应用阶段，只有个别企业进入制定智慧商务规划阶段；传统大中型商业企业仍然处于转型发展的起步过程中。中小微企业电子商务普及率整体不高．部分中小微企业受到全球经济疲软的影响，赢利能力下降，导致在电子商务方面投入不足。
3 3 ．跨境 电子商务发展的实际问题需要逐步解决
从全国情况看，跨境电子支付、跨境网络营销、电子通关以及国际电子商务物流问题较多。企业在开展跨境电子商务活动中对国外情况了解不全面，对快速通关、便利征税退税有着不同的要求。在国际市场上．销售假冒伪劣产品、恶意欺诈以及违法犯罪等问题相对于国内更难追责，有关市场监管、信用体系建设以及法律法规体系构建等亟待进一步健全。
4 4 ．电子商务人才培养方式有待继续探索
电子商务专业的高职高专学生侧重于电子商务的技能训练，能够满足企业对电子商务操作工作的要求；电子商务专业的研究生侧重于电子商务企业的规划和管理，也能够满足电子商务企业中层管理的需
求。但位于二者之间的电子商务本科生，既不具备电子商务所需要的综合素质的要求，又不愿从事具体的电子商务操作性工作，因此招生和毕业分配都遇到较大困难，以至于部分省市限制电子商务专业教育的发展，将其列为“预警专业”，从而进一步加剧了电子商务人才匮乏的状况。
4 1.2.4 发展动向
1 1 ．新一代信息通信技术将推动电子商务迈上新台阶 新一代信息通信技术对电子商务的巨大影响主要表现在：移动电子商务将成为电子商务重点发展的新领域，大存储、大数据技术的应用将推动电子商务向精细化运营方向发展，云计算技术将带来经营方式和服务模式的变革，物联网技术应用范围将进一步扩大。
2 2 ．电子商务产业将加速外延拓展
（1）跨境贸易。发展跨境电子商务对于外贸稳增长、调结构、促发展具有重要而深远的意义。在国内市场电子商务竞争日益激烈的形势下，电子商务向海外拓展，寻求更大的发展空间成为中国电子商务2015年发展的重点。对跨境电子商务零售出口的支持政策，也将促进外贸产品出口企业与电子商务企业的深度融合，提高中国外贸产品在国际市场的占有率。
（2）跨界经营。2015年，将有更多的电子商务企业开展跨界经营，其业务需求将向物流、金融和广告等其他业态延伸或渗透。跨界经营已经成为大型电子商务企业下一步经营发展的战略选择，这种战
略将对众多传统行业产生影响。传统企业需要深刻认识未来市场发展的趋势，重新定位所在行业的发展战略。
3 3 ．电子商务新模式引领传统企业转型发展
2014年，电子商务新模式不断涌现。其中，O2O模式成为人们关注的焦点。2014年，O2O已从网上团购延伸到线下有实体店的实物类领域，适合能定制和预订的服装、家居、餐饮、食品、运动健身、文化休闲等需要面对面亲自接受的体验型产品与服务，这些领域成为O2O发挥优势的重要舞台。众多企业和创业者从中看到了电子商务衍生出的新机遇，积极探索转型发展的途径。例如，百货商场利用WiFi网络，吸引移动终端客户打折消费；连锁超市利用自身的冷链物流优势，开创生鲜食品网上销售的新市场；很多便利店也积极与电子商务企业合作，成为电子商务企业的体验店和配送站。不同类型的企业在O2O模式的探索中，积极调整原有的价格和利润体系，妥善协调解决线上线下利益再分配问题，从而为实体企业与电子商务企业合作发展打开了新思路。
4 4 ．互联网金融将走向健康、快速发展的轨道
2014年，除了阿里巴巴、百度、腾讯三巨头强势进军互联网金融领域外，新浪、京东、苏宁等电子商务和互联网企业在金融创新领域也十分活跃。“阿里小贷”、“余额宝”、“百发”、“微银行”等新业务、新名词成为2014年中国电子商务发展炙手可热的新亮点。互联网金融是借助于互联网技术和移动通信技术实现资金融通、支付和信息中介功能的新兴金融模式，是信息化、电子商务和金融融合发展、创新发
展的结果。互联网金融对于加快发展我国多层次资本市场体系、促进金融包容性发展具有重要意义。
5 5 ．电子商务将成为各地经济发展方式转变的突破口 2014年，很多地方政府高度重视电子商务的发展，把发展电子商务作为推进产业结构调整、促进经济发展方式转变的重要抓手之一。
上海市政府常务会议通过《上海市贯彻落实<国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见>行动纲要(2015-2017年）》，从深化信息技术应用、激发信息消费需求潜力的角度，提出了十项重点行动、八个重大专项和五项支撑工程。
山东省2014年电子商务交易额突破1万亿元，下一步的发展思路是如何“抢占未来竞争的战略制高点”，依托区域经济、产业优势，打造出一批国内领先的电子商务平台。
安徽省合肥市政府通过了《关于加快电子商务发展的意见》，帮助合肥本地传统企业抢抓电子商务发展新机遇，实现经营方式的转型升级。
黑龙江省哈尔滨市将跨境电子商务试点城市建设列为转型发展的重点，建设俄罗斯卢布网上快速结算中心，推动哈尔滨发展成为远东地区重要的贸易、金融和电子商务中心。
. 6. 政府将继续重视政策与机制创新
2014年1月，温家宝总理邀请电子商务企业代表对政府工作报告提出意见和建议；同年10月，国务院总理李克强邀请电子商务企业代表参加经济形势座谈会，并在2015年政府工作报告中强调：要促进信
息消费，鼓励电子商务创新发展，充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。这些举措都反映出政府对新经济形态和新的经济增长点的高度重视，将电子商务作为保增长、调结构、促发展的重要抓手。
2014年国家发布了一系列促进电子商务发展的政策措施，如：
《全国人民代表大会关于修改（中华人民共和国消费者权益保护法>的决定》、《国务院关于加快促进信息消费扩大内需的若干意见》、国家发改委《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》、商务部《促进电子商务应用的实施意见》、《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》、《工业和信息化部关于推进物流信息化工作的指导意见》等。这些政策的出台和逐步落实将有力推动电子商务进入一个新的高速发展期。
第2 2 章
新疆电子商务发展概况及环境建设 1 2.1 发展概况 2014 年《新疆电子商务“十二五”发展规划》公开发布实施；首家新疆电子商务科技园区在乌鲁木齐市高新区挂牌成立； 乌鲁木齐市高新区和伊犁州奎屯市两个国家电子商务示范基地各获得 1000 万电子商务专项发展资金。
新疆果业集团、新疆合源果业开发有限责任公司经商务部批准成为首批国家电子商务示范企业,新疆亚中机电销售租赁股份有限公司等 15 家企业经新疆商务厅批准成为首批新疆电子商务示范企业,库尔勒市、奎屯市、乌鲁木齐市、克拉玛依市和伊宁市 5 个城市入选 2014年度国家智慧城市试点城市。
新疆发展改革委会同自治区有关部门组织乌鲁木齐市和克拉玛依市申报国家电子商务示范城市，在申报过程中，乌鲁木齐市和克拉玛依市政府各部门协同制定了电子商务示范城市发展方案，为两地深入推进电子商务发展奠定了基础。
新疆经信委、科技厅积极支持电子商务类项目立项，以项目资金引导新疆电子商务发展。新疆经信委在 2012、2014 年度在电子商务及物流方面审批了 6 个项目，新疆科技厅在 2012、2014 年度支持以企业为主导，包括平台、支付、认证和物流在内的电子商务项目 16项、资金 895 万（16 个项目总投资 7895 万元），并将电子商务列为
2015～2015 年度自治区高技术研究发展计划项目申报指南的研究内容。
新疆旅游局大力开展旅游电子商务公共服务平台建设，推动行业信息化发展，电子商务应用水平明显提高。
人民银行乌鲁木齐中心支行大力推进金融 IC 卡承载社保、医疗卫生、公共交通、旅游等各种应用，加强与通信运营商合作，探索金融 IC 卡在手机信贷、移动支付等方面应用，推广和应用金融 IC 卡小额非接触式便捷支付方式，组织建设新疆金融 IC 卡公共服务平台，进一步提高网上交易、支付的安全性和便捷性，为电子商务创造了更好的应用环境。
新疆工商局通过建设新疆工商系统网络商品交易监管平台，为电子商务活动提供规范经营和公平交易的市场信息查询服务。
新疆文化厅依托中国国家数字图书馆数据资源，投资近千万建设了覆盖全疆的“全民文化信息资源共享工程”，以自治区、地州、县市、乡镇、村等五级图书馆或文化站为传播终端，通过互联网等新型传播载体将中华优秀文化信息资源让广大人民群众共享。
新疆商务厅、农业厅、经信委和自治区团委分别在边贸企业、农牧业龙头企业、中小企业和大学生村官中加大电子商务培训力度，通过培训来引导和促进各自领域的电子商务应用。
新疆人社厅将大量与居民密切相关的服务，如就业、招考、社保、职称评定等工作部署在互联网上，通过网络为居民提供 7*24 小时的便捷服务。
新疆卫生厅通过互联网信息化手段推动医院、药店为消费者提供便利服务，在卫生厅和各大医院的努力下，截止 2014 年底，通过网络实施的远程诊疗达 9 万余例，有效缓解了边远地区医疗资源相对不足、患者看病难和看病贵的问题。
人力资源、社会保障、医疗卫生、投资支付、文化教育与社会居民关系密切，互联网应用不仅大大提高了相关行政主管部门的管理水平，也提升了服务社会大众的能力，教育和培养了社会居民使用互联网的习惯，推进了社会信息化水平的整体提升，为新疆电子商务深入发展提供条件、环境和应用方面的强力支撑，有力的改善了新疆电子商务和互联网应用的发展大环境，使新疆电子商务进入发展的快车道。
2014 年底，新疆网民突破千万规模，达到 1094 万人，普及率达49%，在全国各省区排名第 9 位，进入全国先进地区行列。伊犁州奎屯市和巴音郭愣蒙古自治州库尔勒市荣获“2014 年中国电子商务发展百佳县”荣誉称号。2014 年 4 月阿里研究院发布的全国县域网购消费能力统计数据显示，在新疆各县及县级市，人均网购指标排名前十位的县中七个县位于南疆地区，我区网民的消费能力不仅得到大幅度提高而且信息化水平和经济发展水平偏低的南疆地区在电子商务应用方面得到较快发展。
2014 年，淘宝新疆馆上线，在淘宝网上注册开店的新疆网商超过28000 家（其中规模较大的皇冠以上网商超过 300 家），玉石销售经过长期积累后 2014 年出现快速增长，销量上升到第三位，进入畅销商
品行列；在天猫上注册开店的新疆网商 85 家，其中有 11 家是旅游企业，数量仅次于销售特色林果产品的企业数量。玉石和旅游产品逐渐进入新疆网商网上销售的主打商品行列，改变了新疆特色林果产品在网上销售中单打独斗的局面，也反映出新疆电子商务应用已向纵深化发展。
2014 年新疆涉农电子商务发展飞速。46.54%的涉农企业开展了电子商务应用，23.46%的涉农企业深入到交易环节（网上采购或销售），接近全国...