GEF 业务筹划 总目录
第一项业务筹划
第二项业务筹划
第三项业务筹划
第四项业务筹划
第五项业务筹划
第六项业务筹划
第七项业务筹划
第八项业务筹划
第九项业务筹划
第十项业务筹划
第十一项业务筹划
第十二项业务筹划
第十三项业务筹划
业务筹划一 干旱和半干旱区生态系统
1.1 干旱和半干旱土地包罗热带草原、热带稀树草原/稀树草原林地；暖温带沙漠和半沙漠；温带草原、冻原群落和寒带生物群落。这些土地占地球陆地外貌的三分之一以上，有 9 亿多人生活在这些土地上。许多重要的粮食作物起源于干地，原产于干地的农作物和水果因为它们对疾病、恶劣情况所具有的抵抗力及其适应性而著名，并且是有代价的植物育种资源。干旱和半干旱土地有名于种内基因多样性，而不是种间变异或物种的富厚度。然而，它们拥有重要的植物和动物物种资源，包罗微生物。干旱土地上的物种体现出明显的限制性地区漫衍特点(特有性)和对恶劣生存情况的形态、物理和化学方面的适应性。它们为野生动物和生态系统多样性提供了一些要害的生境(包罗对付迁徙物种至关重要的湿地)，但它们处于严重的威胁之下。
指导目标
1.2 本业务筹划对应于生物多样性条约(CBD)缔约方大会(CoP)向作为临时运作其资金机制的机构 GEF 提供的三套指南。第一套指南来自第一次缔约方大会，包罗政策、战略、合格标准以及筹划优先性等内容，其中下述内容与干旱和半干旱区生态系统有关:
(1)促进掩护和可连续利用其它情况脆弱地区，如干旱和半干旱地区 ，生物多样性的项目；以及
(2)促进掩护和/或可连续利用特有物种的项目。
1.3 CoP 在其第二次聚会会议上批准了第二套指南，这套指南涉及特别为掩护和可连续利用及就地掩护的步伐提供资助、开端考虑处于威胁之下的生物多样性组成部分。
1.4 尽管并非具体针对 GEF，第二次 CoP 还重新确认了“生态系统的方法应该是在条约之下所要采取行动的主要框架”，并强调需要“查明决定生物多样性组成部分状态和趋势的驱动力"。在业务筹划中遵循了生态系统方法，并强调了驱动力的查明。
1.5 生物多样性条约(CBD)缔约方大会(CoP)在其第三次聚会会议上为GEF批准了附加指南，该指南直接与底子运动、长期业务筹划和/或短期应急步伐有关，并能通过它们得以实现。另外，对农业生物多样性指南的业务响应将被归并到这四项业务筹划领域内有关处理惩罚农业生物多样性业务政策的注释之中。底子运动的业务标准中和秘书处业务政策文会合包罗了适当的参考资料。
1.6 缔约方大会:
(a)鞭策 GEF 执行机构增强相助以努力改进处理惩罚和传输系统;
(b)要求 GEF 对以下主题“为生长中国度切合国度优先性和目标并得到国度支持的运动和筹划提供资金来源”，这些运动有: 生物宁静能力建立，包罗生长中国度为实施《UNEP 生物技能宁静国际技能指南》所需的能力建立；包罗分类学在内的初始评估和监测筹划的能力建立；支持掩护和可连续利用对农业具有重要性的生物多样性的努力;信息互换所机制(CHM)的能力建立和国度支持的试验项目;
(C)重新确认鼓励步伐的重要性并要求对鼓励步伐予以支持;
(d)鞭策增强能力建立以实施获取遗传资源的步伐和指南;
(e)要求 GEF 对拥有传统生活方法的土著和本地社区进行能力建立的支持情况进行审查;
(f)与项目目标相关并切合国度优先性时，要求 GEF 纳入定向研究和提高意识运动;
(g)要求 GEF 与生物多样性条约秘书处相助准备一份有关解决公平平等地分享由遗传资源产生惠益的手段，包罗对生长中国度缔约方提供援助的发起。
1.7 缔约方大会
要求 GEF 使生长中国度缔约方能够得到为紧急实施条约第六条和第八条相关内容所需的资金来源。条约第六条和第八条与掩护和可连续利用及就地掩护的一般步伐有关。
1.8 本业务筹划与上述的决定相对应。
筹划目标
1.9 本业务筹划的目标是掩护和可连续利用干旱和半干旱地区生态系统中的生物资源。
(a)将通过掩护掩护区系统而寻求生存或就地掩护，主要会合于非洲和地中海类型气候地区的国度，这些地区受到导致土地退化的强化使用、干旱和荒野化所增加压力的威胁。
(b)通过将生产目标、社会经济目标和生物多样性目标相结合而寻求可连续利用治理。业务战略要求从掩护区的严格掩护经由种种形式有利于掩护的多重利用到全方位利用的一系列利用。
1.10 要害的假设如下:
(a)范畴。掩护和可连续利用将在国度生物多样性战略或诸如 UNCED 陈诉、国度情况行动筹划等其它国度筹划中确定为优先的具体生态系统中实现。可以推测，掩护大量具有国度优先性的干旱地生态系统将从总体上足以代表性地笼罩实现本业务筹划目标的生境类型。
(b)可再现性。凭据已得到的经验和教导，将在其它地方再现这些乐成的结果。
预期结果
1.11 一项乐成的结果是具有全球重要性的生物多样性在特定的干旱和半干旱生态系统中得到了生存或可连续的利用。
结果的监测
1.12 将通过丈量生态系统结构和成果及可连续利用方面的要害指标来监测和评价结果。监测，评价要领和东西的例子包罗:
(a)视察干旱地植被的笼罩和组成情况；丈量植物的生命力、年龄、多样性、物种密度和年龄结构；进行本地物种种群数量的其它丈量；表明这些物种种群数量足够大，能够就地生存下去;
(b)视察动物群落的特征—种群数量变革、野生动物产犊情况、体重增加等等;
(c)周围威胁的指标，如大气、水污染和诱导的或过量的扩散；水土流失及其底子原因；大概山崩；表明这些结果都低于临界值;
(d)丈量要害的外来和入侵物种的种群数量;
(e)干旱地掩护区中的生态视察，表明维持了物种的多样性和特有性，并表明指示物种或要害物种的存在性和富厚性;
(f)符合的规复重建进程的监测指标;
(g)视察对土著和本地社区的生活方法及参加的影响，视察来自这些社区的对生物多样性的影响。
得到结果的假设和风险
1.13 一个要害的假设是 GEF 执行机构在它们的通例事情方案中资助国度在生态系统水平上阐发生物多样性丧失的原因，这种阐发可能包罗人口统计学的和经济学的因素，并资助国度辨别和实施针对这些底子原因的国度筹划。作为对此底子运动的增补，GEF 可助以针对驱动力或生物多样性丧失及不可连续利用的直接原因的附加运动。
1.14 在生态系统的水平上通过掩护和可连续利用运动得到乐成的结果存在一定的风险。但通过增强良好的项目设计可以化解这些风险。在项目发起文件中需要确认下述重要的低落风险步调:
(a)互补性。需要采取须要的互补性运动，如预计的政策变革及得到双边和其它来源的资金;
(b)范围。与其它自然区域不相疏散的较大掩护区域含有更为富厚的物种，并且在维持它们所拥有的物种方面越发稳定。为了确保受到最大威胁和濒危的干旱和半干旱地区的生物多样性组成部分得到掩护，任何受到掩护的干地区域都必须足够大，并且在周围有生产能力的陆地景观中进行的可连续利用生物资源实践运动应该得到足够遍及的推广;
(c)吸收能力。机构和非政府组织实施 GEF 运动和所有其它运动的吸收能力对付有效地掩护生态系统和利用可得到的资金是须要的。
项目产出
1.15 GEF 在干旱和半干旱生态系统中各项运动的产出应是可监测的。产出的例子包罗:
(a)受掩护的区域。妥善创建并得到良好治理的具有有效治理筹划的掩护单位;
(b)威胁的消除。消除导致生物多样性丧失的原因和周围有生产能力的陆地景观中对生态系统所产生的具体威胁，如通过淘汰生境的破碎化;
(c)部分的综合。将生物多样性掩护纳入主要的经济生产部分中去；解决生活在缓冲区和受掩护区影响地区的本地和土著社区生活问题的社区综合生长;
(d)可连续利用。可连续的牲畜放牧、狩猎、旅游及干旱地的商业和产业产物的可连续利用，如树胶、树脂、植物蜡、油和生物杀灭剂;
(e)机构增强。需要有更强有力的机构和训练有素的人员解决这些问题。
GEF 运动
1.16 GEF 可支持投资、技能援助、能力建立(机构增强、人力资源开发和信息互换)、政策、民众教诲和定向研究。通过这些方法，GEF 可协助为生物多样性掩护和可连续利用提供资金。
1.17 典范的掩护运动为:
(a)规定、正式宣布、增强、扩大并牢固受掩护的地区;
(b)评价自然灾害的影响和人为压力的切合效果;
(c)控制外来及入侵物种;
(d)生物宁静运动的能力建立，将在逐个案例的底子上，在相应于国度支持的国度优先具体项目领域内开发这些运动;
(e)查明对掩护具有重要性的生物多样性组成部分，要顾及生物多样性条约附录 I 所载指示性种类清单;
(f)查明对生物多样性掩护和可连续利用有或可能有重大倒霉影响的运动历程和种类;
(g)试验所选择的具有国度优先性、得到国度支持的运动，这些运动开发和/或查验对付生物多样性掩护具有重要性的要领和东西，例如快速生物/生态/社会评估、地理信息系统和数据阐发系统;
(h)示范和应用驯化动物和植物的野生亲缘种掩护技能;
(i)支持能力建立的努力，促进生存和维持土著和本地社区由于以前有见地的同意和参加而具有的与生物多样性掩护相关的知识、创新和实践;
(j)纳入对生物多样性掩护具有重要性的与项目目的相关并切合国度优先性的定向研究内容;
(k)包罗与项目目的相关并切合国度优先性的可连续利用意识部分。
1.18 为了维持生物多样性和生物资源的多样性，将支持 GEF 在干旱和半干旱生态系统中的可连续利用运动。纳入了生物多样性和生物资源问题的可连续生长运动对付国度可连续生长目标是重要的和须要的底子。典范的 GEF 可连续生长运动应在要害栖息地的周围地区开展，在这些地区需将生物多样性掩护和可连续生长融入行业筹划。另外，凭据 GEF 特别本钱的原则，GEF 可以资助运动的改变，以便它们容纳和增加掩护生物多样性和生物资源的内容。第一种方法的典典范子有:
(a)将生物多样性掩护和可连续利用目标纳入土地利用和自然资源利用治理筹划之中;
(b)为生活在具有全球重要性生物地区的缓冲区中本地和土著社区提供替代生活方法的试
验项目;
(c)生物宁静运动方面的能力建立，将在逐个案例的底子上，在相应于国度支持的国度优先性的具体项目领域内开发这些运动;
(d)查明对生物多样性可连续利用重要的生物多样性组成部分，要顾及生物多样性条约附录 I所载指示性种类清单;
(e)查明对掩护和可连续利用生物多样性有或可能有重大倒霉影响的运动历程和种类;
(f)试验所选择的具有国度优先性、得到国度支持的运动，这些运动开发和/或查验对付掩护生物多样性具有重要性的要领和东西，例如快速生物/生态/社会评估、地理信息系统和数据阐发系统;
(g)示范和应用驯养动物和驯化植物的野生亲缘种可连续治理技能;
(h)支持能力建立方面的努力，促进生存和维持土著和本地社区由于他们以前有见地的同意和参加而具有的与生物多样性可连续利用相关的知识、创新和实践;
(i)纳入对生物资源可连续利用具有重要性的与项目目标相关并切合国度优先性的定向研究内容;
(j)包罗与项目目标相关并切合国度优先性的可连续利用意识的部分。
1.19 具体为掩护生物多样性而改变的典范运动有:
(a)以可连续为底子的农村综合生长，如分区治理不但要包罗牲畜，还应包罗农业、底子设施、营销、野生动物和旅游;
(b)水土保持和退化区域的规复以掩护生物多样性
(c)强调综合利用、掩护和开发的自然资源治理运动，如水资源的利用和分派，以疏散放牧压力，防备植被退化;
(d)强调掩护树木和替代能源以掩护自然植被的节能项目;
(e)为可连续利用目的而创建长期的投资采取机制和财务鼓励机制。
项目风险
1.20 为了能够得到所期望的产出，项目发起还要通过下列方法排除主要的风险:
(a)最佳的实践。为 GEF 运动利用和适应最佳实践，应用可得到的最佳知识创建须要的基准和指标以监测影响;
(b)本地社区。确保筹划具有坚固的文化底子；确保筹划切合本地的民俗习惯并从本地社区吸取力量；确保本地社区意识到并得到惠益；确保本地社区从一开始就参加自然资源的治理；确保本地社区尊重获取生物资源的限度。机构间的协调
1.21 运动要与 GEF 执行机构及其它机构已往的、正在进行的和语气要做的事情相协调，这些包罗从试运行期运动中所得到的经验教导及经验的流传；多边、双边私营机构、国际和国度的非政府组织、国际、区域和国度研究中心及学术机构的经验。
土地退化
1.22 干旱产生率的增加、人们对土地的强大压力以及不适当的土地利用实践都在导致对这些土地及其生物多样性的破坏。生长中国度的土地退化通常带有贫穷和苦难的印记，不消除人们的苦难，则难于掩护生物多样性。尽管这些生态系统有根本的规复能力，但一旦凌驾了临界阈值，规复就险些是不可能的了。
1.23 由于干旱、半干旱土地的脆弱性，为了满足不绝增加和部分定居下来的人口的需要，这些土地所受的压力不绝增大，已经遭受到了一些形式最为严重的退化。因此，生态系统掩护和土地综合利用的项目自然地也会缓解土地退化问题。但是，有一些地方的土地已经退化到了需要在项目里采取特殊步伐才华解决退化土地的规复及其未来公道治理问题的水平。解决这类具体问题的内容可以在两类 GEF 的运动中得到开发: 掩护和可连续...