玉湖市绿色蔬菜现代高效农业示范园区
建设规划
目
录
一、总则 .............................................................................................................................................. 1 （一）规划背景 .......................................................................................................................... 1 （二）规划编制依据 ................................................................................................................... 4 （三）规划范围与期限 ............................................................................................................... 5 二、园区基本情况 .............................................................................................................................. 7 （一）基础情况 .......................................................................................................................... 7 （二）农业生产基本情况 ........................................................................................................... 7 （三）园区建设的有利条件 ....................................................................................................... 8 （四）园区发展制约因素 ......................................................................................................... 10 三、指导思想、基本原则和目标 ..................................................................................................... 11 （一）指导思想和基本原则 ..................................................................................................... 11 （二）建设目标 ........................................................................................................................ 13 四、园区布局和主要建设内容 ......................................................................................................... 16 （一）选址和基本布局 ............................................................................................................. 16 （二）实施主体 ........................................................................................................................ 17 （三）主要建设内容 ................................................................................................................. 18 五、重点建设项目 ............................................................................................................................ 20 六、投资估算、资金筹措与年度实施计划 ..................................................................................... 25 七、效益分析 .................................................................................................................................... 31 （一）经济效益 ........................................................................................................................ 31 （二）社会效益 ........................................................................................................................ 31 （三）生态效益 ........................................................................................................................ 32 八、项目组织与管理 ........................................................................................................................ 33 九、环境保护与生态建设 ................................................................................................................. 34 （一）项目对环境影响分析 ..................................................................................................... 34 （二）污染治理措施 ................................................................................................................. 34 十、保障措施 .................................................................................................................................... 37 （一）政策保障 ........................................................................................................................ 37 （二）管理措施 ........................................................................................................................ 38 （三）技术措施 ........................................................................................................................ 42 十一、附图 ........................................................................................................................................ 44 十二、附表 ........................................................................................................................................ 45 附表一：园区现状表 ................................................................................................................. 45
附表二：园区主要发展指标规划表 ......................................................................................... 46 附表三：园区主要建设项目计划汇总表 ................................................................................... 1 附表四：园区基础设施建设分类规划表 ................................................................................... 1 附表五：园区项目效益估算表 ................................................................................................... 2
一、总则 （一）规划背景
1、项目由来 根据《关于大力推进现代高效农业示范园区建设的意见》、《现代高效农业示范园区建设标准》、 《现代高效农业示范园区建设规划编制导则》等精神，为切实加快玉湖市绿色蔬菜现代高效农业示范园区建设工作，充分发挥现代农业示范园区的引领带动作用，推动传统农业向现代农业转变，提高农业现代化程度，结合玉湖市实际，制定本规划。
2、社会经济发展概况 玉湖市是重要的卫星城市和饮用水源保护地，处于西部，距中心城区 22 千米。全市总面积 1383 平方千米，下辖 4 个镇、5 个乡、5 个社区共 282 个行政村（居委会）。2019 年全市总人口 51 万人（其中农业人口 36 万人），生产总值达 143.6 亿元，财政总收入 16.4 亿元；公共财政预算收入 9.95 亿元，增长 26.9%。固定资产投资 241.8 亿元；全市农林牧渔业总产值19.9 亿元，占生产总值的 13.85%。
玉湖市生态资源丰富，能源充足，交通便利。森林覆盖率39.12%，水域面积 78.5 平方千米，“沪瑞”、“厦蓉”高速公路穿境而过，集区位、生态、交通和旅游等诸多优势资源为一体。
3、农业产业发展概况 近年，玉湖市农业产业发展迅速。一是形成了蔬菜、肉鸡和奶牛三大优势主导产业。2019 年全市蔬菜总产量 38.62 万吨，产值 8.5 亿元，分别占市的 18.83%、22.13%。肉鸡年出栏量占全省的 20%以上，奶牛存栏量 13500 头，均为全省第一。二是农产品质量安全及品牌建设得到长足发展。拥有农产品地理标志 2 个，有机农产品 2 个，绿色农产品 12 个，无公害产地认证 79 个，其中蔬菜通过国家绿色认证 11 个，占全省的61%。三是产业化组织体系及服务体系不断加强，拥有县级以上龙头企业 48 家，农民专业合作社 85 家，农产品加工企业28 家。形成了市、乡、村较为完善农技推广体系，农业龙头企业和农民专业合作组织成熟。四是蔬菜产业化发展成绩突出，2019 全市蔬菜种植面积达 28.7 万亩，主产的番茄、辣椒、黄瓜、大葱、叶菜等为保供蔬菜的主要供给品种。拥有蔬菜种植企业 23 家、蔬菜专业合作组织 48 个、大户 51 户，流转土地达 25000 余亩。种菜农户人均收入达 5900 余元，蔬菜产业已成为玉湖市一产贡献率最高的农业产业和增加农民收入的重要产业。
蔬菜产业的发展突出、产业化基础良好、技术服务体系健全，为该示范园区建设奠定了坚实基础。
4、建设园区必要性 （1）引领今后农业的发展方向
玉湖市绿色蔬菜现代高效农业示范园区建设，将采用生态农业发展的理念、转变农业发展方式，加强资源循环利用，减轻环境压力，促进农业节本增效，实现蔬菜产业的可持续发展。同时，生态蔬菜产业的发展，可保障农产品安全，满足现代消费者需求。可突破国际绿色贸易壁垒，提高产品市场的竞争力，提高农产品产值。
（2）符合国家规划导向，将带动贵州山区现代蔬菜产业的发展 河口湖周围已被列为国家现代农业玉湖示范区，本园区地处示范区中心地带，辐射带动作用明显。通过示范园区的建设，采用先进的科技技术及装备、科学的经营管理模式等，将对全市蔬菜的现代化发展产生重大的促进作用。
（3）是促进农民增收，解决三农问题的需要 促进农民增收，推进城乡统筹，努力缩小城乡差距，是当前和今后一段时间内需要重点解决的问题。示范园区的建设将破解制约产业化发展中的土地“瓶颈”等多种难点、问题，提高土地产出率，寻找农业、农村经济发展的新的增长点，为全市促农增收创建新的示范点。
（4）是社会主义新农村建设模式的有益探索 生产发展、生活宽裕是建设新农村和构建和谐社会的重要基础，更是实现全面建成小康社会的关键环节。党的十八大明确提出确保到二 0 二 0 年实现全面建成小康社会宏伟目标。现
代农业示范园区的建设，将极大推动当地生产及经济的发展，为社会主义新农村建设探索新的发展模式。
（5）是发展循环经济，生态文明建设的客观需要 河口湖是市 500 万人“水缸”。对沿湖的农业生产区实行生态高效农业开发，保障河口湖水体不受污染，是保护市人民生活的头等大事，是玉湖市长期肩负的重大历史使命。示范园区大力发展生态蔬菜种植，将极大减低农业面源污染，实现生态建设与经济发展有机结合，切实解决当地“保湖与富民”的突出矛盾。
因此，进行项目的建设十分必要。
（二）规划编制依据
1、《土地管理法》 2、《环境保护法》 3、《水土保持法》 4、《农业法》 5、《农产品质量安全法》 6、《农业机械化促进法》 7、《农民专业合作社法》 8、《基本农田保护条例》 9、《城乡规划法》 10、《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的
若干意见》（2020 年中央一号文件）
11、《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2019〕2 号）
12、《全国蔬菜重点区域发展规划(2009-2022 年) 》 13、《关于印发全国现代农业发展规划（2011—2022 年）的通知》（国发〔2019〕4 号）
14、《蔬菜产业发展规划（2009-2022）》 15、 《
关于大力推进现代高效农业示范园区建设的意见》 16、《现代高效农业示范园区建设标准》 17、《现代高效农业示范园区建设规划编制导则》 18、《市土地利用总体规划》 19、市蔬菜产业“十二五”发展规划（2011--2022）
20、玉湖市现代农业发展规划（2011-2022）
（三）规划范围与期限
1、规划范围 规划范围为玉湖市河口湖沿岸。涉及河口湖镇 16 个行政村 1 个居委会，站街镇 3 个行政村，规划总面积 120 平方公里。
（1）核心区为河口湖镇簸箩、大冲、右二、右七四个村及虎场坝，规划建设面积 20000 亩。其中主导产业有机蔬菜种植面积 1000 亩，绿色蔬菜（含食用菌）种植面积 9000 亩；配套产业生态葡萄面积 4000 亩，有机茶叶规范提升面积 1000
亩，绿化苗木规范提升面积 5000 亩。
（2）辐射带动区涉及河口湖镇马里、名兰、芦荻、东方、民联、马家、中山、规划、活动、扁山、玛丽、陈亮、规划坝居委会及站街镇杉树、毛家寨、规划等 15 个行政村 1 个居委会，规划建设面积 30000 亩。其中主导产业无公害蔬菜种植面积 20000 亩；配套产业生态葡萄面积 6000 亩，有机茶叶规范提升面积 4000 亩。
2、建设期限 五年（2020 年——2024 年）。
二、园区基本情况 （一）基础情况
河口湖镇是玉湖的农业大镇，位于市西南，全镇总面积161.3 平方公里，辖 21 个行政村，6 个居委会，53585 余人（其中低收入人口 6010 人），耕地面积 71672.49 亩，森林覆盖率达 38.7%。园区规划所在地已定位为生态农业发展区域，土地坝区较多、平整，生产环境无污染。主要农业交通运输道路基本完善，电力农网改造完备，已配套部分农田基础水利设施，主干道全部硬化。2019 年，园区内生产总值完成 16.5 亿元，其中第一产业 3.67 亿元，第二产业 5.5 亿元，第三产业 7.33亿元。
（二）农业生产基本情况
初步形成了以蔬菜为主，葡萄和茶叶、苗木兼有的特...