1 2021 年全区民政工作要点
2021 年全区民政工作的总体思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记视察 XX 重要讲话指示为根本遵循，认真落实省、市民政工作会议部署，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，紧扣高质量发展主题，坚持以人民为中心，坚持党的全面领导，坚持深化改革创新，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”XX 精神和“攻坚克难、苦干实干”XX 实践，更好统筹发展和安全，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，确保“十四五”时期民政事业高质量发展开好局、起好步，以优异的成绩向建党 100 周年献礼。
一、围绕“一条主线”，推进全面从严治党
围绕建党 100 周年重大主题，多措并举深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，深刻理解“两争一前列”要求，推进民政全面从严治党迈向深入。
1.加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿到民政工作全过程，推动党建与业务在政治功能、组织管理、方法举措等方面的深度融合。探索“钟爱一生”民政党建工作品牌内涵，以“党建+”
为引领，发挥党建在社会救助、养老服务、社区治理等方面的积极作用，切实把党的组织优势转化为治理优势，把党的制度优势转化为治理效能。
2.强化思想教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，将学习宣传五中全会精神与贯彻落实总书记视察 XX 重要讲话指示精神结合起来，在学懂弄通做实上下功夫，教育引导民政党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以建党 100 周年为契机，用好区红炉馆、瞿秋白纪念馆等各类红色资源，依托党组中心组理论学习、“星火公益讲堂”等载体，集中开展党史学习教育，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，更加坚定“民政为民、民政爱民”服务理念。扎实做好民政领域意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，加强民政意识形态领域工作研判，严防各类网络安全问题发生。
3.推进党风廉政建设。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，健全民政系统党风廉政建设制度机制。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”，持之以恒抓好作风。强化廉政风险防控和重点岗位监管，协同派驻纪检监察组一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。积极发扬“三牛”精神，加强和改进群众工作，强化为民服务意识，为群众提供优质便捷高效服务，提升民政服务效能。筑牢作风建设制度防线，积极作为、敢于担当，确保完成全
年目标任务。
二、聚焦“一个目标”，增强高质量发展水平
紧紧围绕“高质量考核走在前列”目标，加大护理型床位建设，扩大老年人基本养老服务，提升民政高质量发展水平。
4.完善基本养老服务保障。持续增加护理型养老床位供给，护理型床位数占养老机构床位数比例不低于 80%。探索建设家庭养老床位，年内建成 50 张家庭养老床位，进一步打破养老服务场域限制，将专业化的养老护理服务向家庭延伸，提升养老服务便利化水平。全面推行养老服务机构等级评定制度，充分发挥五级养老机构的示范引领作用，年内完成辖区内一级、二级机构的等级评定工作。
5.落实重点老年人基本养老服务。在城区助餐服务全覆盖的基础上，着力推进 XX 镇村（社区）助餐服务建设。全面落实养老服务援助服务，为援助服务对象每人每月提供一定时间的生活照料和紧急呼叫服务。加强 80 周岁以上老年人享受居家援助服务政策宣传，A 类对象投入 500 万元，B 类对象投入 1500 万元，确保接受上门服务居家老年人数占比达 25%以上，服务人数超 2.5 万人。对 300 户特殊困难高龄、失能和重度残疾老年人家庭实施居家养老适老化改造，提升困难老年人生活质量。
6.健全分层分类社会救助体系。根据即将修订的 XX 市
城乡居民最低生活保障实施细则为指引，健全社会救助家庭经济状况核对机制，实施“应救尽救”。依托市智慧大救助管理服务平台，建立动态监测、主动介入的网格化预警机制。深化“放管服”工作，真正实现社会救助镇（街道）“一门受理、协同办理”，提高社会救助精准率。创新“物质+服务”的救助方式，促进基层购买社会救助服务。推进全区未成年人保护协调机制，以完善困境儿童分类保障制度为重点，加强困境儿童和农村留守儿童关爱工作。全面落实残疾人“两项补贴”政策，规范发放管理，做好生活兜底保障工作。
7.加强养老等社会服务机构安全生产与疫情防控工作。继续购买第三方专业机构的养老机构消防维保服务，出台养老机构安装电气火灾报警系统补贴政策。加强《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准宣传贯标工作，压实机构安全责任。落实好国家、省、市关于养老服务领域常态化疫情防控的有关部署，优化常态化疫情防控状态下的民政服务流程，改进服务方式，确保基本服务不断档。指导做好社区防控工作，支持引导社会力量参与，守牢疫情防控基础防线。
三、践行“一个主题”，深化民政改革实践
以“对标姑苏区、争创实验区”为主题，聚焦养老服务、社区治理等领域，积极推进民政改革实践，提升现代民政综合水平。
8.全力通过省现代社区治理创新服务实验区验收。紧扣《XX 区建设省现代社区治理创新实验区实施方案》，细化目标任务，明确责任清单，完善工作台账，大胆探索创新，广泛营造氛围，提炼验收成效，确保顺利通过验收。推进 XX 街道“人人社区”标准化试点，探索“人人有责、人人尽责、人人享有”服务模式，打造“XX 样本”。推动 XX、XX 街道等在深化资源平台整合机制上开展新实践，形成可复制、可推广经验，并动员、鼓励其他街道紧紧跟上、先行先试。
9.积极争创全国社区治理和服务创新实验区。围绕“建立和完善社区资源整合机制，促进社区提档升级”实验主题，深化与华中师范大学合作，借智借力借势，完善全国实验区申报方案。积极对上沟通协调，力争获批全国社区治理和服务创新实验区。
10.创建省级居家和社区养老服务综合改革示范区。推动居家、社区和机构养老融合发展，加大专业化、连锁化和品牌化养老服务机构扶持力度，鼓励将养老机构内的康复护理等专业化服务引入社区及家庭，扩大医养结合型居家养老服务中心建设。
11.加强全省婚姻登记机关规范化建设试点。强化婚姻文化品牌建设，升级服务品牌系列活动，创新登记仪式，增强人生节点记忆，营造和谐家庭氛围。依托婚姻辅导站，加强婚姻登记服务工作，顺利通过全省婚姻登记机关规范化建
设试点单位验收。
四、编好“一个规划”，引领民政事业科学发展
编制好《XX 区养老设施布局规划（2020—2035 年）》，同时编制社区建设、社会组织培育等若干三年行动计划，以规划引领民政事业高质量发展。
12.坚持问题导向，精心编制《XX 区养老服务设施空间布局规划（2021-2035）》。高位谋划、主动融入长三角一体化发展，以养老服务方便可及、精准适用、智能高效、供需均衡为发展方向，以抓重点、补短板、强弱项为新支点，完善养老配套设施，提升城乡养老公共服务能力，科学编制区养老服务设施、空间布局规划，建设规模适度、布局合理、覆盖城乡、满足多元需求的养老服务设施空间布局，推动构建与本地人口老龄化进程相适应、与经济发展相协调的高质量养老服务体系。
13.坚持系统衔接，出台社区建设、社会组织培育等系列行动计划。坚持与区国民经济社会发展“十四五”规划、空间规划等方向一致、步调一致，将社区服务设施建设等重点项目纳入全区总盘子，制定出台和谐社区建设、社会组织培育等三年行动计划。合理用好民政 2021 年财政预算，确保7131.7 万元财政专项经费在社区建设、社会组织培育等方面发挥积极作用。
五、组织“一批活动”，展示民政良好形象
聚焦民政主责主业，精心组织开展党建、社区建设品牌、社会组织培育等工作，提升民政工作影响力和满意度。
14.开展纪念建党 100 周年系列活动。以“党建+”为引领，全面展示好民政党建工作成效，重点打造养老服务、社会组织党建系列品牌，特别是在全市民政系统、全区各类纪念活动中亮出民政身份，展示民政形象。
15.推进“社区建设品牌深化年”活动。深入挖掘一批有内涵、可持续社区建设品牌，开展优秀社区工作法评选活动，持续开展社区品牌展示活动，真正打造一批“一居一品”精品特色社区。深化“美丽社区”创建工作，创新农村社区治理服务方式，创建一批市级以上“美丽社区”和新型农村社区建设示范点。
16.举办社工培育系列活动。规范城乡社区工作者职业体系等建设，完善“333”全链式教育培训体系，建成社工培训学院，优化“全科社工”服务链，打造”全员全科”生态链。举办“社工宣传周”活动，开展“最美社工”、优秀社会组织评选表彰活动，展示社工良好形象。鼓励引导村委会、社会组织中的工作人员积极参加全国社会工作者职业水平考试，进一步提高村委会、社会组织工作人员的持证率，每年全区新增持证社工不少于 20 人。完善村（社区）工作者“三岗十八级”等薪酬管理和激励制度，推进村（居）干部职业体系建设和专职化管理。
17.优化社会组织公益创投活动。持续推进“星火众善+”计划，扶持一批优秀社会组织公益服务项目，积极培育发展枢纽型社会组织和社区社会组织，真正把 XX 打造成优秀社会组织、品牌公益项目、领军公益人才集聚区。健全社会组织综合监管体系，探索建立社会组织管理工作协调机制。重点加强行业协会商会、社会服务机构的监督管理，非法社会组织的摸排取缔和社会组织双随机抽检，强化社会组织综合监管。引导社会组织广泛参与基层治理创新、老城厢复兴、新时代文明实践等，服务全区发展大局。
六、实施“一批项目”，提升民政服务效能
以项目化为引领，大力推进养老服务设施、社区服务设施等一批项目建设，完善民政基本服务设施，提升服务能效。
18.养老服务设施项目。新建一家街道级为老服务综合体，提升改造社区居家养老服务中心（站）8 个，持续推进标准化站（点）考核评定。XX 街道养护中心力争年内建成投用。重点规划 XX 片区养老布点，力争在填补空白上有突破。推动公办养老机构改革，探索 XX 镇敬老院社会化运营模式。推进“时间银行”试点工作，以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，合力开展志愿养老服务，推动老年志愿服务机制化、常态化。
19.社区服务设施项目。对列入 2021 年度区政府投资项目实施计划（新建）清单中的社会事业项目，突出形态提升、
内涵提质，以“睦邻会客厅”“居民议事厅”“文化展示厅”为目标，改造提升一批社区综合服务设施，通过亲民化、人文化、便民化改造，达到办公设施最小化、活动空间最大化。全面推进社会工作服务站建设，实现镇（街道）全覆盖。
20.殡葬服务设施项目。加快殡葬领域改革，对列入2021年度区政府投资项目实施计划（续建）清单中的区级集中治丧中心项目，确保主体完工。加强 XX 相关村级骨灰盒安放点整治，探索集中安放点建设。加强文明丧葬宣传力度，壮大红白理事会等群众自治组织，遏制婚丧陋俗、封建迷信等不良风气。
21.慈善超市项目。探索实施“慈善+”模式，推进慈善超市 2.0 建设，健全区慈善超市社会化运行机制和常态化活动体系，加强“三方联合、监建一体”的工作模式，提升“数字标准、文化特色”的评价模式，打造“点亮品牌、有效影响”的传播模式，做亮慈善超市品牌。传播慈善文化，营造良好社会氛围。