2018年，桂阳县民政局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个坚决维护”，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，各项工作圆满完成。
一、务实高效，全面完成年度目标任务
桂阳县民政局以创“五化民政”为抓手，突出保障民生，全面履职尽责，着力改革创新，狠抓工作落实，不断优化服务，扎实推进民政工作全面完成。2018年完成向上争资2.01亿元，为年度目标任务数106%。为民办实事得到全面落实，城乡低保标准和人均保障水平、残疾人两项补贴全面提标到位，发放重度残疾人护理补贴99813人次（年未人数8031人）548.97余万元、困难残疾人生活补贴45097人次（年末人数3483人）248.03余万元，城乡低保对象（含兜底对象）保障资金8477万元。通过“一站式”结算平台共救助困难群众14254人次，救助金额1130万元，扶贫工作更为精准高效，绩效考核任务全面完成。优抚工作落到实处促稳定，养老机构有序发展。
二、2019年民政工作目标
（一）全面加强党的建设。始终将党建作为头号工程、首要任务、最大政绩来抓。强化理论武装。完善局党组中心组学习制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。强化政治建设。严明党的政治纪律和政治规矩，集中整治形式主义、官僚主义，推动党员干部牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化机关党建。加强支部标准化建设，完善党员量化积分管理，丰富主题党日活动，繁荣发展机关文化，局机关要在县级文明标兵单位的基础上，努力争创全市文明单位。强化宣传思想。贯彻全国、省、市、县宣传思想工作会议精神，落实意识形态工作责任制，自觉担负“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务。
（二）健全儿童福利体系。落实福利政策。强化孤儿保障，加强困境儿童救助，规范家庭寄养、涉外收养，提升“明天计划”“助学工程”效果。保障儿童权益。完善儿童动态监测机制，落实家庭监护主体责任，保障未成年人基本权益。完善服务体系。加强儿童福利院、未成年人保护机构建设，扩大乡村“留守儿童之家”覆盖面。深化关爱行动。实施留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动，综合解决监护缺失、失学辍学、户籍登记等问题，全面提高儿童福利水平。
（三）创新城乡社区治理。围绕乡村振兴，打造充满活力和谐有序的善治乡村。深化基层自治。加强城乡群众性自治组织规范化建设，完善村（社区）议事协商机制，巩固“亮栏行动”成果，扩大以自然村或村民小组为基本单元的村民自治试点。深化乡村治理。深化乡村治理三年行动，加强村（居）“两委”班子培训。清理规范村规民约、居民公约。深化“社区乱挂牌”“社区万能章”专项治理，推进基层自治、法治、德治融合发展。深化社区建设。开展城市和谐社区、农村幸福社区示范创建，探索建设社区综合服务广场，提升社区服务能力。深化扫黑除恶。持续推进民政系统扫黑除恶专项斗争，深入宣传发动，加强线索摸排，深化专项治理，发挥行业监管职能。
（四）引导社会组织健康发展。深化登记管理改革。深化行业协会商会与行政机关脱钩改革，继续做好后续管理服务，支持城乡社区服务类社会组织发展。加大培育扶持力度。推进社会组织孵化基地建设，健全政府购买服务制度，落实税费减免政策，加强领军型人才队伍建设。完善综合监管机制。完善年检办法，健全评估机制，强化信用监管，专项治理涉企收费，严厉打击非法社会组织和社会组织违法行为。创新社会组织党建。引导社会组织参与脱贫攻坚，不断扩大党的组织和党的工作有效覆盖。
（五）大力发展慈善事业、社会工作和志愿服务。大力发展慈善事业。健全慈善组织公开募捐、信息公开、保值增值监管机制，完善慈善救助网络，创建公益慈善品牌，建设慈善超市，壮大慈善规模。大力发展福彩事业。坚持福彩国家属性、人民属性、公益属性，主动应对市场，拓展发行渠道，创新营销宣传，规范公益金管理，确保全县福彩稳中求进、安全运行、健康发展、服务人民。大力发展社会工作。支持社区社会工作室建设，推进乡镇（街道）社工站全覆盖，真正发挥作用，推动可持续发展。加快发展志愿服务。制定志愿服务标准，探索建立记录机制，抓好全国志愿服务信息系统推广应用，加快志愿服务队伍发展壮大。
（六）统筹推进救助管理工作。规范流浪救助管理。加强救助托养机构监管，深化“夏季送清凉”“寒冬送温暖”行动，改进流浪救助和“寻亲服务”。加强区划地名管理。坚持在党的领导下，依法稳妥调整行政区划，完成县界线联检任务，加快地名普查成果转化，规范地名管理，挖掘地名文化，完善地名公共服务。
（七）提高社会动员能力。加强新闻宣传。强化政策解读，创新宣传方法，畅通新闻渠道，建好民政新媒体，不断传递大爱情怀，讲好民政故事，展示民生温暖。办好建议提案。认真办理人大代表、政协委员建议提案，积极回应群众“公众问答”，全面梳理办事服务“堵点”，主动接受社会各方监督。引导社会参与。发挥各类孵化基地作用，加强民政领域社会组织培育，充分运用政府购买服务机制，加快民政改革创新步伐。
三、扎实做好2019年民政重点工作
2019年全县民政工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央国务院、省、市、县重大决策部署，贯彻落实全国、全省民政工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以五化民政建设为统揽，聚焦民政主责主业，进一步深化改革创新，在新起点上推进全县民政事业高质量发展。
（一）落实重点民生实事。全力保障困难群众基本生活，维护各项基本权益。一是提升救助保障水平。根据省级标准，今年农村低保标准不得低于3480元/年，月人均救助不得低于185元;残疾人两项补贴月人均补助标准达60元。我局将严格按政策要求，确保困难群众基本生活保障经费只增不减、足额保障。积极完成城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴提标工作。二是规范城乡低保管理。深化城市低保专项治理，完善低保认定办法，创新社会救助家庭经济状况信息核查机制，完善核对平台，不断提高精准救助水平。三是开展敬老院服务质量建设专项行动。加强敬老院资金管理，改善服务质量，关停消防安全不合格敬老院。四是加强民政精准扶贫。落实脱贫攻坚三年行动方案，实施社会救助兜底保障对象一户一档，一户一策，分类保障、分类帮扶，分解部门任务、压实乡村责任，综合解决“两不愁、三保障”问题。完善专项救助制度，深化慈善医疗救助，完善临时救助，拓展特困供养服务，稳步提高失能失智集中供养率。
（二）2019年，因机构改革，救灾、优抚、医疗救助从民政职能中划出，计划争取到位民生保障资金1.25亿元左右，为减轻县财政压力，做好民政工作创造条件。
四、强化民政事业发展组织保障
今年民政工作重点任务已明确，要提高政治站位，强化组织保障，狠抓工作落实。
（一）坚持以人为本。牢固树立新发展理念，不断落实民利、维护民权、改善民生。要强化法治保障。全面落实权力清单、责任清单、基本公共服务清单，完善民政政策法规体系，严格依法行政、依法履职，严守权力边界，让法治阳光普照事业发展全过程。要强化政策保障。对国家和省里出台的民政政策，要及时学习跟进，制定具体实施意见，明确推进机制举措，体现地方“乡土特色”，真金白银解决具体问题，系统上下协同释放改革红利。要强化安全保障。加强信访综治维稳，严守安全生产底线，加强民政服务机构管理，整治消防安全隐患，坚决遏制和防范重特大安全事故发生，保障民政对象生命财产安全。
（二）坚持固本培元。要加强基层队伍。时刻保持知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌，拓展干部培训渠道，创新党员教育方式，加快建设学习型、创新型、务实型、廉洁型机关，不断提高队伍能力素质。要加强基础工作。加强单位建设，健全机关对口指导制度，完善内控机制，强化财务监管，提高行政效能。要规范民政统计，完善各类台账，抓好数据源头采集，推进民政数据“一门清”，逐步实现资金跟着数据走，项目依据规划定。要加强基层能力。紧抓机构改革契机，加强民政站所建设，加快建立村级民生协理员队伍，持续提高基层经办服务能力。
（三）坚持从严治党。贯彻落实中纪委三次全会和省、市、县纪委有关会议精神，纵深推进民政全面从严治党。要压实主体责任。全面落实局党组主体责任，落实“一岗双责”，加强党员干部教育管理，紧盯重点单位、重点岗位、重点项目，切实防范廉政风险。要持之以恒纠“四风”。严格执行中央八项、省委九项规定精神，深化“雁过拔毛式”腐败问题专项整治，运用“互联网+监督”平台公布民政资金项目，严惩发生在群众身边的腐败行为。要加强纪检机构建设。要积极配合派驻纪检监察组工作，选优配强机关纪委干部队伍，强化日常廉政监督，加强民政行风建设，深入开展内部巡察，构建风清气正政治生态。