0 2020 年鄄城县高标准农田建设项目跟踪审计项目
竞争性磋商文件
项目编号：
SDGP371726202102000020
采
购
人：鄄城县农业农村局
采购代理机构：山东瑞熙项目管理有限公司
日
期：1 2021 年 年 2 2 月
目
录
第一章 竞争性磋商公告................................................ 2 第二章 供应商须知.................................................... 6 第三章 竞争性磋商评审办法........................................... 21 第四章 合同条款..................................................... 29 第五章 项目说明和要求............................................... 33 第六章 响应文件格式................................................. 34
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项目编号：SDGP371726202102000020
第一章
竞争性磋商公告
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竞争性磋商公告
项目编号：SDGP371726202102000020 1． ． 采购 条件 2020 年鄄城县高标准农田建设项目已经批准建设，建设资金来源为财政资金，采购人为鄄城县农业农村局。本项目跟踪审计已具备实施 条件，现对该项目进行竞争性磋商。
2 ．项目概况与 采购 范围 1、 工程概况：2020 年鄄城县高标准农田建设项目 ，包括左营镇、李进士堂镇、临濮镇、旧城镇、彭楼镇、什集镇、董口镇、箕山镇 8 个乡镇，主要建设内容包括：扬水站灌溉、高效节水、农田排水、田间道路、农田防护与生态环境保护等 项目总投资约 1.35 亿元；服务地点位于菏泽市鄄城县； 2、服务期限：自合同生效之日起至完成本项目全部工程造价审计任务完成并经甲方审核完成后止； 3、质量标准：满足采购人要求，符合国家、省相关标准； 4、采购内容：2020 年鄄城县高标准农田建设项目跟踪审计服务。
3． ． 供应商 资格要求 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定； 2、具备有效的营业执照； 3、供应商必须具备工程造价咨询甲级资质，并在人员、技术、设备、资金等方面具有相应的服务能力； 4、供应商近三年内无违反国家法律、法规和其他不良记录； 5、供应商在“信用中国”(sdf.lkjcreditchina.gov.cn)网站中无不良信用记录； 6、本项目不接受联合体； 7、本次采购实行资格后审。
4． ． 获取 磋商 文件时间及方式 1、获取招标文件时间：2021 年 2 月 27 日 9：00 至 2021 年 3 月 5 日 17:00。
2、招标文件获取方式：山东省政府采购信息公开平台、菏泽市政府采购公共服务平台、比比（菏泽）电子招投标交易平台 sdf.lkj//hz.bitbid.cn 自行下载。注：①本项目为电子交易，编制投标文件需使用企业 CA，投标人在获取招标文件后应进行企业 CA 注册。CA 注册有一定周期，请及时办理以免影响本次项目参与，详见菏泽市公共资源交
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易 电 子 公 共 服 务 系 统 相 关 通 知（sdf.lkj//sdf.lkjhzsggzyjy.gov.cn/NewsPage.aspx?type=2810&encode=utf-8）。投标人在使用比比（菏泽）电子招投标交易平台时，如有任何疑问，联系比比平台技术支持，联系方式：19953031985 ②各投标企业下载标书后，务必于项目报名期间在山东省政府采购信息公开平台完成注册、报名，由于投标企业原因造成其在开标前未完成注册的，导致无法参与报价，其后果自负。
5. 公告 期限：2021 年 2 月 27 日至 2021 年 3 月 3 日
6. 响应文件的递交 1、时间：2021 年 3 月 11 日 8 时 30 分至 2021 年 3 月 11 日 9 时 30 分（北京时间）； 地点：菏泽市公共资源（国有产权）交易中心开标一室（菏泽市经济开发区济南路与钱江路交叉路口向南 200 米路西新世纪科技城）。
2、投标文件递交方式：
在递交文件截止时间前，将加密版的电子投标文件传送至比比（菏泽）电子招投标交易平台（sdf.lkj//hz.bitbid.cn），同时将系统内下载的电子签章后的 PDF 版投标文件以 U 盘的形式密封后在递交投标文件截止前递交至开标地点。
6 、磋商时间及地点 6.1 时间：2021 年 3 月 11 日 9 时 30 分（北京时间）
6.2 地点：菏泽市公共资源（国有产权）交易中心开标一室（济南路与钱江路交叉路口南200 米路西 ）
7. 发布公告的媒介 本次公告在中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台及比比（菏泽）电子招投标交易平台 sdf.lkj//hz.bitbid.cn 发布。
8 ．联系方式
采购人名称：鄄城县农业农村局
联系人：董春卫
联系电话：18253090789
采购代理机构：山东瑞熙项目管理有限公司
联系人：武玉坤
联系电话：15562025702
2021年2月26日
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第二章
供应商须知
供应商须知前附表
条款号 条款名称 编列内容 1.1.2 采购人 采购人：鄄城县农业农村局 地
址：鄄城县潍坊路南段
联系人：董春卫
电
话：18253090789
1.1.3 采购代理机构 采购代理机构：山东瑞熙项目管理有限公司 地 址：菏泽市开发区人民路数码大厦 B 座东单元 14 楼 联系人：武玉坤
电
话：15562025702
1.1.4 项目名称 2020 年鄄城县高标准农田建设项目跟踪审计项目 1.1.5 服务地点 菏泽市鄄城县 1.2.1 资金来源 财政资金 1.3.1 采购范围 2020 年鄄城县高标准农田建设项目跟踪审计服务 1.3.2 服务期限 自合同生效之日起至完成本项目全部工程造价审计任务完成并经甲方审核完成后止。
1.3.3 质量要求 符合国家相关标准合格标准 1.4.7 是否接受联合体报价 不接受 1.9.1 踏勘现场 不组织，由供应商自行踏勘。
1.10.1 预备会 不举行 1.11 转包、分包 不允许转包和分包 1.12 偏离 不允许负偏离 2.1 构成竞争性磋商文件的其他材料 对竞争性磋商文件的澄清、补充、修改及说明。
3.1.1 构成响应文件的其他材料 按照磋商小组要求递交的澄清、补充、修改及说明。
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3.4.1 竞争性磋商报价有效期 60 日历天（自响应文件递交截止之日起）
3.5.1 竞争性磋商保证金 竞争性磋商保证金：无 3.7.3 签字和盖章要求 按照竞争性磋商文件要求由供应商的法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章。委托代理人签的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。
3.7.4 响应文件 经过加密的电子版响应文件一份，需在响应文件递交截止时间前上传至比比（菏泽）电子招投标交易平台sdf.lkj//hz.bitbid.cn。
另在响应文件递交截止时间前，递交电子版响应文件一份（U 盘），内容为电子签章后的 PDF 格式响应文件。
注：成交供应商在领取成交通知书时提交与电子版一致的一正四副纸质版响应文件。
4.2.1 递交响应文件的截止时间 2021 年 3 月 11 日 9 时 30 分 4.2.2 递交响应文件地点 经过加密的电子版响应文件一份，需在响应文件递交截止时间前上传至比比（菏泽）电子招投标交易平台sdf.lkj//hz.bitbid.cn。
4.2.3 是否退还响应文件 否 5.1 报价、磋商时间和地点 报价、磋商时间：2021 年 3 月 11 日 9 时 30 分 报价、磋商地点：菏泽市公共资源（国有产权）交易中心开标一室（济南路与钱江路交叉路口南 200 米路西）
5.2 磋商及报价程序 详见本章第 5.2 条 6.1.1 磋商小组的组建 磋商小组成员：3 人。
7.1 是否授权磋商小组确定成交供应商 否，推荐三名成交候选人 采购人补充的其他内容 履约担保 无
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项目款支付 方式 基本审计费：按照进度，完成工程进度的 100%，审计费付至施工合同价*中标费率*70%；竣工结算完成，交付结算成果报告后 15 日内付至竣工结算价*中标费率*100%。基本审计费由委托人支付。
最高限价 本项目控制费率：百分之零点六 七 。初始报价若超出预算金额及费率按无效报价处理，在报价范围及技术要求不变的前提下，后一轮报价不得高于前一轮报价，否则视为弃权，不参与最终评审。
电子交易须知 竞争性磋商文件中其他章节与供应商须知有不一致的内容，以供应商须知内容为准。
1、本次采购为网上交易，响应文件采用电子方式，供应商应通过比比（菏泽）电子招投标交易平台 sdf.lkj//hz.bitbid.cn 上传经 CA 加密的电子响应文件，在线递交电子响应文件前，供应商应提前在比比平台首页的“下载中心” 栏目中下载并安装“菏泽 CA 驱动安装包”和“报价文件编制工具”，供应商应当使用报价文件编制工具及 CA 为响应文件加密（编制工具在比比（菏泽）电子招投标交易平台 sdf.lkj//hz.bitbid.cn 下载中心下载，具体加密操作流程可登录比比平台账号后，选择企业平台进入，在左侧菜单栏找到“下载专区—相关文件下载”下载中找到讲解视频进行学习，加密时所有响应文件均只能使用同一把企业 CA 证书进行加密，否则引起的解密失败的责任由供应商自行承担。供应商未按规定加密的响应文件，比比（菏泽）
电子招投标交易平台 sdf.lkj//hz.bitbid.cn 将拒绝接收。
2、供应商须在响应文件递交截止时间前，通过报价文件编制工具客户端生成加密文件，并在竞争性磋商文件规定的响应文件递交截止时间前登录比比（菏泽）电子招投标交易平台 sdf.lkj//hz.bitbid.cn 递交电子响应文件。
3、供应商在递交响应文件之后、在规定的响应文件递交截止时间之前，可随时登录比比（菏泽）电子招投标交易平台 sdf.lkj//hz.bitbid.cn 撤回响应文件。需要补充或修改响应文件时，必须先撤回响应文件，修改后重新递交。重新递交的响应文件应按竞争性磋商文件的
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规定编制和 CA 加密。在响应文件递交截止时间后，不能修改或撤回响应文件。
4、采购人按竞争性磋商文件中规定的时间和地点公开报价，供应商必须自带笔记本电脑、CA 准时在线参加报价，解密时间规定为 30 分钟，供应商需使用 CA 在规定的时间内自行完成解密。若供应商在解密规定时间内未完成电子标解密操作，视为放弃该项目投标。电子开标过程出现故障时，按相关部门的规定处理。
5 5、 、《操作手册》可在 sdf.lkj//hz.bitbid.cn“下载中心”栏目进行下载。供应商在使用电子招投标平台时，如遇交易系统软件操作技术问题，请联系比比技术支持：
陈工
19953031985 。
电子招投标的应急措施 电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施: （1）
系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统； （2）
系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作； （3）
系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险； （4）
病毒发作或受到外来病毒的攻击； （5）
采购代理机构的 CA 锁失效等原因导致无法解密的； （6）
其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。
出现上述情况时，对于未开标的项目应暂停开标，对已在系统内评审的， 也应立即停止。交易中心信息科确认问题原因后，交易中心政府采购科视情况提议，并经评审委员会同意后，对于非系统原因的可将系统内加密版电子文件评审改为系统内导入非加密版电子文件评审；对于系统原因造成项目无法评审，可将系统内评审改为PDF 版文件（U 盘）评审。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作妥善保密处理。
费用 1、招标代理服务费：本项目的招标代理服务费参照《国家发展计划委员会文件》计价格[2002]1980 号文件服务类收费标准收取，由成交人在领取成交通知书前支付。
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2、比比网平台技术服务费：
3、菏泽市公共资源（国有产权）电子平台使用费：由成交人支付。菏泽市公共资源（国有产权）电子平台使用费以成交价为基数，按以下比例分段累进计费。
收 费 标 准
300 万元以下（含 300 万元）
0.17%
300 万元-500 万元（含 500 万元）
0.16%
500 万元-1000 万元（含 1000 万元）
0.15%
1000 万元-3000 万元（含 3000 万元）
0.14%
3000 万元-5000 万元（含 5000 万元）
0.09%
5000 万元-1 亿元（含 1 亿元）
0.05%
备注：1、单项最低收费 1000 元。2、货物与服务类项目中标金额/成交金额超出 3000 万元（不含 3000 万元）部分不再收取菏泽市公共资源（国有产权）电子平台使用费。3、工程类项目中标金额/成交金额超出1 亿元（不含 1 亿元）部分不再收取菏泽市公共资源（国有产权）电子平台使用费。
各供应商编制响应文件时将以上费用考虑进入报价。
菏泽比比网交易系统收费标准 区间 概（估）价范围 收 费 金额 备注 1 概（估）价<100 万 1000 元 中标人按单个项目每个标段进行交费，领取中标通知书前提供缴费支付截图给招标代理公司 2 100 万≤概（估）价<300万 2000 元 3 300 万≤概（估）价 3000 元 解释权：磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致， 构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除磋商文件中有特别规定外，仅适用于磋商阶段的规定，按竞争性磋商公告、供应商须知、评审办法、报价文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事
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项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。
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1. 总则
1.1 项目概况 1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规和规章规定，本项目已具备采购条件，现采用竞争性磋商的方式进行采购。
1.1.2 本项目采购人：见供应商须知前附表。
1.1.3 本项目采购代理机构：见供应商须知前附表。
1.1.4 本项目名称：见供应商须知前附表。
1.1.5 本项目建设地点：见供应商须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本项目的资金来源：见供应商须知前附表。
1.3 采购范围、计划服务和质量要求 1.3.1 采购范围：
采购人提供的全部资料。
1.3.2 计划服务：自合同生效之日起至完成本项目全部工程造价审计任务完成并经甲方审核完成后止。
1.3.3 本项目的质量要求：见供应商须知前附表。
1.4 供应商资格要求 1.4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定； 1.4.2 具备有效的营业执照； 1.4.3 供应商必须具备工程造价咨询甲级资质， 并在人员、技术、设备、资金等方面具有相应的服务能力； 1.4.4 供应商近三年内无违反国家法律、法规和其他不良记录； 1.4.5 本项目不接受联合体报名； 1.4.6 本次采购实行资格后审。
1.5 供应商不得存在下列情形之一：
（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本项目的监理人（采购人）； （3）被责令停业的； （4）被暂停或取消资格的；
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（5）财产被接管或冻结的； 1.6 费用承担 供应商准备和参加磋商活动发生的费用自理。
1.7 保密 参与磋商活动的各方应对竞争性磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.8 语言文字、计量单位 除专用术语外，与本次磋商报价有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场 1.9.1 供应商自行踏勘现场，根据现场踏勘及周围环境情况，自行报价。
1.9.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的服务场地和相关的周边环境情况，以便供应商在编制响应文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。
1.10 预备会 本项目不召开预备会。
1.11 转包：
禁止项目转包。项目服务过程发现存在项目转包情况，采购人有权立即终止合同，且履约保证金不予退还。由此造成的损失由供应商自行承担。
1.12 偏差 响应文件应符合竞争性磋商文件的实质性要求，不得有任何重大偏差。
2. 竞争性磋商文件
2.1 竞争性磋商文件的组成 本竞争性磋商文件包括：
（1）竞争性磋商公告； （2）供应商须知； （3）竞争性磋商评审办法； （4）合同条款；
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（5）技术标准和要求； （6）响应文件格式； 根据本章第 2.2 款和第 2.3 款对竞争性磋商文件所作的澄清、补充和修改，构成竞争性磋商文件的组成部分。
2.2 竞争性磋商文件的澄清
2.2.1 供应商应仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真、电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对竞争性磋商文件予以澄清。
2.2.2 供应商获得磋商文件后，应仔细检查磋商文件是否齐全。如有残缺、遗漏或者不清楚的，应在获得磋商文件后三日内，以加盖供应商单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式通知采购代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至：
shandongruixi@163.com，否则，由此引起的损失由供应商自负。供应商有义务对磋商文件的准确性进行复核，如发现有任何错误或者前后矛盾的，应在规定提交答疑的时间内提交给采购人或采购代理机构，否则，供应商应无条件接受磋商文件所有条款。
供应商如不提出疑问，采购人及代理公司将视为完全认同竞争性磋商文件。
2.3 竞争性磋商文件的修改 2.3.1 采购人、采购代理机构对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改的，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 3 个工作日前，在中国山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台上发布澄清或者修改公告，但不指明澄清或者修改问题的来源。磋商文件的澄清或者修改内容是在磋商文件规定范围内对磋商文件中表述不清部分进行进一步阐述或者描述，不得对磋商文件实质性条款进行增减或者改动。若澄清或者修改内容已构成对磋商文件实质性条款增减或者改动的，采购人应当重新组织磋商或者延长响应文件递交截止时间和磋商时间，否则采购人或者采购代理机构应承担相应的法律责任。
2.3.2 磋商文件的澄清或修改文件在山东政府采购网、菏泽市政府采购公共服务平台上发布公告后，方可作为磋商文件组成部分并具有法律效力，任何口头答复、通知无效。磋商文件的澄清、修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出并经公告的为准。
2.3.3 供应商认为磋商文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清或者修改的，应在
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规定时间内一次性全部提出。
2.4 最高限价 本 项目控制费率为：百分之零点六 七 ，供应商公开报价不得高于控制费率，否则按无效报价处理。
3. 响应文件
3.1 构成响应文件的其他材料 3.1.1 按照磋商小组要求递交的澄清、补充、修改及说明。
3.2 响应文件的组成 3.2.1 响应文件应包括下列内容：
（1）报价函； （2）报价一览表； （3）法定代表人身份证明或授权委托书和被授权人身份证； （4）参加本次政府采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （5）政策性优惠证明文件（供应商如有节能环保产品或属于监狱企业、中小微企业则提供本项证明材料，没有则不提供）； （6）供应商企业情况表； （7）服务方案； （8）需要加以说明的其他内容。
3.3 竞争性磋商报价要求
3.3.1 供应商在报价时只能提供一个方案，且此方案只允许有一个报价； 3.3.2 单独密封的报价一览表与报价文件正本不一致的，以报价一览表为准； 3.3.3 如果报价文件中大写报价和小写报价不一致时，以大写报价为准； 3.3.4 本次报价为自服务合同签订之日起至本项目工程建设缺陷责任期满止全过程各环节的工程咨询服务的全部费用。投标单位应结合本单位及本项目的实际情况，充分考虑市场因素，确定完成本项目的服务费用。报价中应包括直接成本、间接成本、税金、利润等全部费用。
3.3.5 供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价，磋商有优惠的，请将优惠一并折入磋商报价，本项目不接收磋商以外的价格优惠、赠与。
3.3.6 本合同文件适用的标准、规范的编号及名称：以竞争性磋商文件第五章 “技术标准和要求”、答疑文件、采购时的各类通知中有关章节所列标准、规范为准。竞争性磋商文件
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第五章 “技术标准和要求”若有未指明的标准、规范，则采用国家现行最新通用标准、规范。
3.3.7 报价根据施工现场条件和采购人提供的本项目材料、竞争性磋商文件及有关补充资料，结合自身情况和当前市场价格自主报价。但供应商的报价不得低于项目成本。
3.3.8 供应商应按照守法、诚信、合理原则自主报价，并承担报价的风险。
3.3.9 供应商所使用的主要材料应符合竞争性磋商文件及国家相关规定。
3.3.10 专门用于本项目服务的所有设备、设施一经运到施工现场，即应被视为专供项目使用，由承包人负责保管，采购人不再另外支付保管费。
3.3.11 供应商不得采用不平衡报价的方式进行报价，供应商报价明显高于或低于市场价格的，经磋商小组评定，可作无效报价处理。
3.3.12 供应商可先到现场踏勘以充分了解服务位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其它足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解服务情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
3.3.13 竞争性磋商代理费参考计价格[2002]1980 号文件规定的标准计取，由成交供应商在领取成交通知书前缴纳。
3.3.14 响应文件中的报价均采用人民币表示。
3.4 响应文件有效期 3.4.1 在供应商须知前附表规定的有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。
3.4.2 出现特殊情况需要延长响应文件有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长有效期。供应商同意延长的，延长其报价的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应文件失效。
3.5 竞争性磋商保证金 无
3.6 资格审查资料 供应商在编制响应文件时，应按竞争性磋商文件要求提供相关资料，以证实其各项资格条件满足本要求，具备完成本项目的施工能力。在磋商过程中，供应商名称发生变更的，必须提供企业所在地工商行政管理部门出具的相关证明，否则其响应文件将被拒绝。
3.7 响应文件的编制 3.7.1 响应文件应按“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。
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3.7.2 响应文件应当对竞争性磋商文件有关服务期限、竞争性磋商报价有效期、质量要求、技术标准和要求、采购范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 响应文件应用电子版形式于报价截止时间前在指定网址递交。
4. 响应文件的编制
4.1 响应文件的递交截止时间及地点 4.1.1 供应商应在供应商须知前附表规定的时间前递交响应文件。
4.1.2 供应商递交响应文件的地点：
见供应商须知前附 表。
4.1.3 供应商所递交的响应文件不予退还。
4.1.4 逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
4.2 响应文件的修改与撤回 4.2.1 在本章第 4.2.1 项规定的递交响应文件截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的响应文件。
4.2.2 供应商修改或撤回已递交响应文件的书面通知应按照本章第 3.7.4 项的要求签字或盖章。
5. 公开报价
5.1 公开报价的时间和地点 采购人在规定的报价截止时间和供应商须知前附表规定的地点公开报价，供应商必须由法定代表人或其授权委托代理人参加，人数不得超过 2 人。
5.2 公开报价程序 主持人按下列程序进行磋商：
（1）宣布会议开始，介绍采购人、监督人、记录人等有关单位人员； （2）宣布会议纪律； （3）公布在截止时间前递交响应文件的供应商名称；
（4）由供应商代表进行 CA 解密； （5）宣读报价； （6）供应商代表、采购人代表、记录人等有关人员在竞争性磋商公开报价记录表上签字确认； （7）报价结束，进入磋商阶段。
5.3 响应文件出现下列情形之一的，应当作为无效响应文件：
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（1）响应文件未按照本须知要求递交的； （2）响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； （3）逾期提交的； 6. 磋商
6.1 磋商小组 6.1.1 磋商小组由采购人代表和从经相关部门批准的专家库中随机抽取有关专家组成，成员人数为 3 人，其中经相关部门批准的专家库中随机抽取有关专家不得少于成员总数的三分之二， 该磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交候选供应商。
6.1.2 磋商小组成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
6.1.3 磋商小组成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改竞争性磋商文件确定的评审程序、评审方法，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得记录、复制或带走任何评审资料。成交候选人确定后，磋商小组不得修改评审结果或者要求重新评审，但因资格性审查认定错误或价格计算错误需依法重新评审的除外。
7. 评审
7.1 评审 7.1.1 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。
评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
7.1.2 按照评审后综合得分由高到低顺序排列。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按技术文件得分高低排列。
7.1.3 评审完成后，磋商小组向采购人提出评审报告，评审报告由磋商小组全体成员签字确认。
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8. 确定成交候选供应商
8.1 坚持公平、公正地对待所有的磋商供应商。
8.2 按照同一评审程序及方法、标准评审磋商供应商的响应文件，详细评审办法见本磋商文件第三章。
8.3 磋商小组按磋商文件第三章中公布的评审程序、方法及标准进行评审，确定 3 名成交候选供应商。
9. 磋商过程保密
9.1 磋商是竞争性磋商的重要环节，磋商工作在磋商小组内独立进行。磋商小组将遵照评标原则，公正、平等地对待所有供应商。
9.2 在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较响应文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何磋商供应商或与磋商工作无关的人员。
9.3 磋商供应商不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得以任何行为影响磋商过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。
9.4 磋商小组不向未成交的磋商供应商解释未成交原因，也不对磋商过程中的细节问题进行公布。
10. 成交通知
10.1 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商拒绝签订合同，放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。
1 11 1. . 签订合同
11.1 采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起 10 个工作日内，根据竞争性磋商文件和成交供应商的响应文件订立书面合同。成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格；给采购人造成的损失的，该成交供应商应造成的损失予以赔偿。
11.2 发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同给成交供应商造成损失的，应当赔偿损失。
1 12 2. . 纪律和监督
12.1 对采购人的纪律要求 采购人不得泄漏磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
12.2 对供应商的纪律要求
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供应商不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取成交资格，不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假骗取成交资格；供应商不得以任何方式干扰、影响磋商工作。
12.3 对磋商小组成员的纪律要求 磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文件的评审和比较、成交供应商的确定情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行，不得使用第三章“竞争性磋商评审办法”没有规定的评审因素和标准进行磋商。
12.4 对与磋商活动有关的工作人员的纪律要求 与磋商活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文件的评审和比较、成交供应商的确定情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，与磋商活动有关的工作人员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行。
12.5 投诉 供应商和其他利害关系人认为本次磋商活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
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第三章
竞争性磋商评审办法
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资格审查前附表
条款号
评审因素
评审标准
3.1.1 资格评审 标
准 营业执照（副本）
企业法人营业执照副本 资质证书 供应商必须具备工程造价咨询甲级资质 声明函 参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明； 无不良信用记录 提供信用中国网站相关主体信用记录，打印网页版（截图）并加盖供应商公章。
3.1.2 形式评审 标
准 供应商名称 与营业执照副本一致 投报函签字或盖章 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位公章 响应文件格式 符合“响应文件格式”的要求 报价唯一 只能有一个有效报价 3.1.3 响 应 性 评审标准 报价内容 符合供应商须知 3.3 规定
服务期限 符合供应商须知前附表 1.3.2 规定 项目质量 符合供应商须知前附表 1.3.3 规定 技术标准和要求 符合第五章“技术标准和要求”规定
一、评审程序：
1 1 、 资格 性审查 。供应商应在磋商截止时间前递交资格审查前附表的有效原件，磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件中的资格证明进行审查， 供应商应提供以下证件的原件供磋商小组审查，审查合格的供应商才有资格进行再次报价、磋商。
（1）企业法人营业执照副本； （2）工程造价咨询甲级资质证书； （3）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；
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（4）供应商提供信用中国网站查询相关主体信用记录，打印网页版（截图）并加盖本单位公章； （5）法定代表人身份证原件(法定代表人参加会议)或法定代表人授权委托书原件及被授权人身份证原件（法人授权委托人参加会议）。营业执照的法定代表人（或主要负责人）的姓名应与法人代表身份证明一致。
以上证书不能提供原件的，应提供由发证机关或企业所在地相应行政主管部门出具的证明或公证件。
在资格审查过程中，供应商名称发生变更的，必须提供企业所在地工商行政管理部门出具的相关证明，否则其报价申请将被拒绝；更换供应商的，其报价将被拒绝。
供应商提供证件不全或提供证件不符合资格审查办法要求的，将作为无效报价予以否决。
2 2 、符合 性 审查。磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件的内容是否完整、文件签署是否正确、响应文件是否符合磋商文件的要求进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
3 3 、在符合性审查中如出现下列情况之一的响应文件， 按无效响应文件处理，不再进行磋商，磋商小组当场告知供应商：
（1）无法定代表人或其有效委托的授权人的签字，或未按磋商文件的要求加盖公章的； （2）响应文件中提供虚假或失实资料的； （3）不满足磋商文件其他实质性要求的；
4、磋商小组对通过资格性和符合性审查的响应文件进行评估，确定与各供应商磋商的具体内容。
5、围绕磋商要点，磋商小组全体成员集中与单一供应商分别进行磋商。逐家磋商一次为一个轮次，磋商轮次由磋商小组视情况决定。
6、磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容需经采购人代表确认。并以书面形式通知所有参加磋商的供应商，该变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应文件将被拒绝。
7、磋商结束后，磋商小组将要求实质性响应磋商文件的供应商在规定时间内提交最后报
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价，最终报价将现场公开唱价。在规定时间内没有提交最后报价的磋商供应商，其上一轮报价为最终报价。未通过实质性响应的供应商将不再进行最后报价。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
二、评审方法及标准：
采用综合评分法，总分为 100 分。磋商小组按照磋商文件的要求和条件，根据各供应商的报价、服务方案、资信情况等进行综合评价、评分，将评审总得分按由高到低的顺序进行排列，推荐三名候选成交供应商；评审总得分相同的按最后报价由低到高顺序排列，评审总得分且最终报价相同的，按最终报价得分、服务方案得分、商务得分顺序排列。
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2 2 、评审标准：
条款号 评分因素 评分标准 2.2.1 分值构成 (总分 100 分) 最终报价：10 分 技术分：70 分 商务分 20 分
2.2.2 最终报价 （10 分）
（1）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最终报价最低的供应商的价格为磋商基准，其价格分为满分 10 分。
（2）其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=(磋商基准／最终磋商报价)×10 注：价格分计算保留小数点后两位。
2.2.3 技术分（70 分）
服务方案及对工作目标的分析（12 分）
由磋商小组根据供应商针对本项目的服务方案及对工作目标的分析进行评分，对方案及目标分析充分、全面、可行、有针对性进行综合评定，每有一项描述科学合理得 2分，满分 12 分。若此条缺项不得分。
进度保障措施(12分) 由磋商小组根据供应商针对本项目的完成工作的进度保障措施进行评分，对措施先进、科学、合理、可行性进行综合评定，每有一项描述科学合理得 2 分，满分 12 分。若此条缺项不得分。
质量保障措施
（12 分）
由磋商小组根据供应商针对本项目的完成工作的质量保障措施进行评分，对措施科学、合理、可行性进行综合评定，每有一项描述科学合理得 2 分，满分 12 分。若此条缺项不得分。
针对项目实施的重点、难点和解决方案（12 分）
由磋商小组根据供应商针对项目实施的重点、难点和解决方案，进行综合评审，对重点、难点突出明确、解决方案措施完善合理、可操作性进行综合评定，每有一项描述科学合理得 2 分，满分 12 分。若此条缺项不得分。
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针对本项目提出合理化建议及承诺
（12 分）
由磋商小组根据供应商针对本项目提出合理化建议及承诺：能结合审计工作对本建设项目提出的合理化建议详细合理、安排得当、承诺，每有一项描述科学合理得 2 分，满分 12 分。若此条缺项不得分。
廉洁执业保证措施（10 分）
由磋商小组根据供应商针对本项目的廉洁执业保证措施进行评分，措施科学、合理、可行，每有一项描述科学合理得 2 分，满分 10 分。若此条缺项不得分。
2.2.4 商务分（20 分）
信用等级（4 分）
供应商获得中国建设工程造价管理协会《工程造价咨询企业信用 AAA》证书的，得 4 分。
AAA 以下信用等级不得分。
企业实力（6 分）
企业具有质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证的，每提供一项得 2 分，最高得 6分。（提供认证证书原件且在有效期内为准）
业绩
（10 分）
以供应商提供的 2018 年 1 月 1 日（以合同的签订时间为准）起的跟踪审计或全过程造价咨询项目业绩证明材料原件（合同原件）为准,每提供 1 份合格业绩得 1 分，最高得 10 分（未提供或提供评委不认可的，得 0 分）。
注：在本次评审办法中所涉及到的有关证件等，均须供应商提供有效证件原件（与响应文件同时提交），并附一份证件提交清单，以备审查人查验。提供虚假证件者，责任自负，其响应文件按无效处理，并提请有关主管部门依法进行处理。
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3. 政策加分
各供应商的报价按以下标准进行价格扣除后进行评审，供应商须对提供的下列政策功能类文件对评标的调整证明材料真实性负责，严禁供应商提供虚假信息骗取成交资格，一经发现，取消成交资格，并上报相关部门，禁止其 3 年内参与政府采购活动。
（1）节能环保产品加分（6%）：
根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》规定，供应商所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期《节能产品政府采购清单》和财政部、国家环境保护总局制定的最新一期《环境标志产品政府采购清单》的：
在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予价格折扣：
参与报价得分计算的报价＝供应商的最终报价×（1-节能环保产品价格折扣）
①节能产品需提供证明材料（在磋商截止时间前同资质证明文件一同递交）
a.中国节能产品认证证书原件； b.最新一期节能产品政府采购清单网页截图（加盖单位公章）； c.节能产品报价明细表； 注：以上三者缺一不可，否则不给予价格评审加分；并将相应复印件做入报价文件中；供应商所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致磋商被拒绝。
②环保产品需提供证明材料（在磋商截止时间前同资质证明文件一同递交）：
a.中国环境标志产品认证证书原件； b.最新一期环境标志产品政府采购清单网页截图（加盖单位公章）； c.环境标志产品明细表。
注：以上三者缺一不可，否则不给予价格评审加分；并将相应复印件做入报价文件中；供应商所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致磋商被拒绝。
（2）小微企业产品价格折扣（6%）：
根据财政部、工业和信息部颁发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定给予小型和微型企业产品的价格 6%的扣除，并按照给予价格扣除后的报价计算其价格分得分，但必须满足以下两个条件，否则不予价格扣除：
1）供应商是小微企业 2）磋商产品制造商是小微企业 计算方法如下：
参与报价得分计算的报价＝供应商的最终报价×（1-小微企业产品价格折扣）
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需提供证明材料（在磋商截止时间前同资质证明文件一同递交）：
a.供应商为生产厂家的须提供企业所在地的县级及以上中小企业主管部门出具的有效证明文件原件、中小企业声明函原件、小型、微型企业（监狱企业）产品明细表，三者缺一不可，否则不给予价格扣除。并将相应复印件做入报价文件中。
b.供应商为代理商的须提供生产厂家所在地的县级及以上中小企业主管部门出具的有效证明文件原件、中小企业声明函原件以及代理商所在地县级及以上中小企业主管部门出具的有效证明文件原件、中小企业声明函原件、小型、微型企业（监狱企业）产品明细表，五者缺一不可，否则不给予价格扣除。将相应复印件做入报价文件中。
（3）监狱企业价格折扣（6%）
按照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库[2014]68 号文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。
计算方法如下，并按照给予价格扣除后的报价计算其价格分得分：
参与报价得分计算的报价＝供应商的最终报价供应商的最终报价×（1-监狱企业产品价格折扣）
监狱企业需提供证明材料（在磋商截止时间前同资质证明文件一同递交）：
提供省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，小型、微型企业（监狱企业）产品明细表。二者缺一不可，否则不给予价格扣除。并将相应复印件做入报价文件中。残疾人福利单位价格折扣（6%）
（4）按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141 号文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小...