某某区铁南棚户区 支线路网（一期）建设工程项目
可行性研究报告
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第一章
总论
项目名称：某某区铁南棚户区支线路网（一期）建设工程项目项目建设地点：某某市某某区铁南片区 项目管理单位：某某区棚户区改造办公室项目建设性质：新建 项目建设起止年限：2012 年 8 月-2014 年 7 月 1.1
项目的背景
1.1.1
建设项目所在地地理位置
某某市铁南组团位于某某市中心城区老城区的东南部，规划区北部与老城区以赤通铁路相隔，南部邻接风景秀丽、环境优美的南山生态公园， 是城市东南缘相对独立的一个功能区。根据城市总体规划，未来随着城市东西向的铁南大街、南山环城路和南北向的数条跨越铁路的城市交通干路的建设，以及城市中环线的贯通，规划区对外交通联系将非常便捷，可以方便连接老城区、某某经济开发区和小新地片区，并可通过南山环城路和赤平公路便捷连接城市外围高速公路环。
铁南棚户区范围内现状国有土地 160.55 公顷，占总用地的 35.29%，主要为绿地、行政办公、医疗、教育科研等公共设施以及居住、工业企业、市政设施用地；其余土地为村集体所有土地，面积共计 293.84 公顷，占规 总用地的 64.71%，其中，团结村 39.51 公顷，城南村 58.27 公顷，曲家沟 村 76.31 公顷，城郊村 27.24 公顷，八里铺村 92.51 公顷。
铁南棚户区改造一期工程位于铁南组团项目区的西侧，南至南山环城
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路，北至京通铁路，西至松州南路，东至园林南路，包括八里铺村、城郊村、工农村三个村委会，铁南社区、站西社区二个居委会，一期工程土地总征收面积 1213 亩，其中集体农用地 714.68 亩，集体建设用地 220.02 亩， 国有建设用地 278.30 亩。
本项目为铁南棚户区改造一期工程路网工程，项目占地面积为 214.61 亩。
1.1.2
某某 市 某某 区概况
某某市位于某某自治区东南部、蒙冀辽三省区交汇处，东、东南与通辽市和辽宁省朝阳市毗邻，西南与河北承德接壤，西和北部与锡林郭勒盟相连。“某某”因城区东北角有一座赭红色的山峰而得名。全市总面积 90275 平方公里，东西最宽 375 公里，南北最长 457.5 公里。辖某某区、元宝山区、松山区、巴林左旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、克什克腾旗、林西县、宁城县，3 区 7 旗2 县，有蒙、汉、回、满等 30 个民族，总人口 460 万，其中蒙古族人口 82 万。
某某区是 1983 年 11 月实行市管县体制时改原某某市建立起来的， 是某某的中心城区之一，是全市经济、文化和科教中心。因城区东北部有一赭红色的山峰，故史称某某，蒙语为“乌兰哈达”。全区总面积 506 平方公里，其中城区面积 170 平方公里，建成区面积 29 平方公里，总 人口 42.8 万人，居住着蒙、汉、回、满、朝鲜等 22 个民族。辖 2 镇、 11 个街道办事处，27 个行政村、67 个社区居委会。
某某区有着独特的区位优势，她地处某某自治区东南部，比邻东北、华北两大经济区。交通便利，是四条主要高速公路中心，距北京、天津、沈阳均为 400 多公里，机场就与市区相连，铁路横穿于市区内，
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可直达大连、北京、呼和浩特等城市。周边地区自然资源丰富，主要有煤、石油、金、银、铜、铁、硒、叶腊石、萤石等矿产资源。全区电力、水资源充足，临近元宝山发电厂和平庄煤业集团，锡泊河从区内流过。区内有 1 所大学；3 所职业学院，可每年为社会提供输送中等专业以上人才 1.5 万人。在区内并形成了细密的通讯网络，有网通、移动、联通某某分公司。可提 IDD（国际长途）、DDD（国内长途）、ISDN（窄带）、 ADSL（宽带）、Internet（互联网）、DDN（数据传输）专线，业务可通达世界每个角落。
某某区有着悠久的历史文化，是“某某文化”的发祥地，与黄河同是中华民族历史的摇篮。在某某后遗址出土代表性文物“玉龙”已被誉为“华夏第一龙”。并有绚丽多彩的契丹辽文化遗址，200 余年的辽王朝辉煌历史也是中华民族的一颗璀璨明珠。目前，某某区的生态旅游也随着历史文化的发展形成了一定的规模。绿化园林面积逐渐提高。长青公园、某某公园、某某国家森林公园、某某植物园和带状公园五个公园， 总占地面积 4370 公顷，作为城区南部绿色屏障的 3 万亩南山生态园区正按高标准城市园区设计要求加紧建设，以辽文化为主题的一大批人文景观为南山生态园增添了新的亮点。
某某区的商贸市场繁荣活跃，市场建设体系完备，整个市场辐射半径超过 500 公里，既是连接东北、华北和某某东西部的流通枢纽，是 面向全国和某某腹地的商品集散地。全区共有各类市场 52 处，占地 面积 97 万平方米，年营业额超亿元的就有 9 家。新华商业步行街是内 蒙古自治区第一条步行街，被称为“塞北第一街”，全长 774 延长米。
2004 年被国家 8 部委评为“百城万店无假货示范街”，2006 年荣获全国 百城万店无假货活动先进单位，年营业额已突破 10 亿元。西城市场已经成为东北和华北地区规模较大的果菜批发市场；某某千禧建筑装饰材
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料城、同兴钢材市场、天越农机汽车交易市场、火花路商品批发一条街等对周边的经济发展起到了较强的辐射带动作用。以商贸为主体的第三产业已成为全区经济发展的主要支撑力量，财政收入的主要来源和城区居民就业、再就业的主渠道。
某某区的工业经济基础雄厚，全市大型工业骨干企业集聚在这里， 使某某区拥有了发展工业经济的资金、技术和人才优势。某某高新技术产业开发区自建成以来，突出发展生化医药及相关产业，兼顾发展科技含量较高的精细化工工业。一批具有 GMP 认证的制药企业云集在这里， 形成了北方药都。目前，开发区有８家医药及相关企业，其中属于国家级高新技术企业１家，自治区级高新技术企业３家。一批依托草原矿产和畜牧业资源的金属冶炼和皮革、绒毛、肉类加工企业在这里壮大。一批依托某某文化和辽文化的企业也在蓬勃兴起。
某某区的农牧业产业化进程稳步推进，主要农畜产品产量稳定增长。农业种植除无公害蔬菜、花卉、苗木、杂粮杂豆等特色农副产品外， 还有甜菜、油葵、烤烟等经济作物及丰富的野生草药和山野菜资源。畜牧业资源更为丰富，畜禽饲养在自治区位居前列。羊毛、羊绒生产在全国占有重要地位。
1.1.3
铁南棚户区改造的基本原则及任务
铁南组团棚户区改造将坚持以人为本、民生为重，统一规划、分步实施，市区联动、以区为主，政府主导、多元融资，依法改造、确保稳定的原则。
根据项目区修建性详细规划、土地利用总体规划，调查项目区土地利用现状，按照当地征收地拆迁补偿标准，确定拟征收用地块的拆迁补偿方
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案、实施土地平整工程，以完成土地的专项储备任务，并最终完成经营性用地的出让。棚户区改造资金全部来源于土地的出让增值收益。
1.1.4
项目管理单位概况
1.1.4.1
项目管理单位名称
项目管理单位：某某区棚户区改造办公室 1.1.4.2
项目管理单位概况
某某区棚户区改造办公室直属于某某区政府，现有工作人员 13 人，主要工作职能为制定全区棚户区改造五年规划和年度计划；出台棚户区改造相关配套政策；负责各棚户区改造项目的选址、测绘、评估、规划编制等前期工作，办理棚户区改造过程中的规划、立项、用地等相关手续；进行前期投资测算，做好招商引资，筹措改造资金。
1.2
编制依据及研究范围
1.2.1
编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》； 2、《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年 1 月 1 日实施）； 3、《中华人民共和国土地法》； 4、《中华人民共和国建设管理条例》； 5、《中华人民共和国交通管理条例》； 6、《建设项目环境保护设计规定》； 7、《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会出版）； 8《 、市政公用工程设计文件编制深度规定》 （国建设部 2004 年 3 月）； 9、《市政工程可行性研究投资估算编制办法》 10、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； 11、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
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12、《关于推进社会主义新农村建设的若干意见 》 13、《关于加强国有土地资产管理的通知》 14、国家发改委 2005 年第 40 号令《产业结构调整指导目录(2005 年本)》； 15、《某某自治区国民经济统计资料》； 16、《某某市人民政府落实<东北地区振兴规划>实施意见》； 17、《某某市城市总体规划（2011-2030 年）》 18、《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划》 19、《某某区国民经济和社会发展第十二个五年规划》 20、2011 年 1 月 12 日某某市某某区第七届人民代表大会第五次会议《政府工作报告》 21、《某某某某市棚户区改造铁南组团控制性详细规划》 22、国家有关部委关于编制建设工程项目可行性研究报告的有关规定和标准； 23、各专业采用的规范及标准。
24、国家现行的产业政策、财会、税收制度； 25、设计单位收集的项目相关资料和数据； 26、项目建设单位提供的项目相关资料; 1.2.2
研究范围及内容
一、工程建设范围 根据设计委托书，本工程为某某区铁南棚户区支线路网（一期）建设工程项目 11 条道路及其配套的基础设施建设工程，道路总长 5311.98 米。具体各条道路概况见下表。
新建道路概况表
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等级
路 名
起讫点
路长（m）
红线宽 （m）
断面形式
占地面积
Ⅱ级城市主干路 松洲南路 南山环城路—铁路客运线 212.08 50 C-C 15.91 宁澜南路 南山环城路—铁路客运线 867.42 40 D-D 52.05
Ⅱ级城市次干路 园林南路（北 段）
铁南大街—铁路客运线
319
40
D-D
19.14 园林南路（南 段）
铁南大街—南山环城路
300.85
25
F-F
11.28 南山西街 八里铺西路—铁南大街 1047.17 25 F-F 39.27
Ⅱ级城市支路 八里铺西路 铁南大街—松洲南路 898.27 20 H-H 26.95 八里铺中路 南山西街—南山环城路 373.83 20 H-H 11.21 八里铺南路 八里铺西路—南山环城路 223.9 20 H-H 6.72 八里铺北街 宁澜南路—八里铺东路路 361.16 20 H-H 10.83 城郊北街 八里铺东路—园林南路 349.64 20 H-H 10.49 八里铺东路 八里铺北街—南山西街 358.66 20 H-H 10.76
5311.98
214.61
二 、研究范围 本次可行性研究范围为：某某区铁南棚户区支线路网（一期）建设工程项目。主体工程为道路工程，附属工程为道路管网工程，包括给水工程、雨水工程、污水工程，附属工程包括电力、电信工程、燃气工程及热力工程等地下管线工程、道路绿化工程、道路照明工程以及环卫工程。
三、研究内容 本次可行性研究对项目工程涉及的范围进行了实地考察，将包括现状评价及建设条件，交通量调查及交通量预测，规范及技术标准。工程建设必要性论证，工程方案比选，环境影响评价，工程进度计划，投资估算及资金筹措，经济评价，存在的问题与建议等内容。
1、项目影响区社会经济的现状与将来发展分析预测； 2、项目影响区交通系统和道路网的现状及发展规划的调查分析；
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3、项目影响区排水管网现状及发展规划的调查分析； 4、道路运输量和交通量的发展预测； 5、项目建设的必要性、标准及规模； 6、项目建设条件的调查分析； 7、管线布置综合要求的调查分析； 8、主体工程方案设计； 9、排水工程的设计； 10、道路附属工程的设计； 11、工程量及投资估算； 12、工程实施方案及实施进度安排； 13、资金筹措； 14、经济评价； 15、环境评价； 16、综合评价。
1.2.3
评价年限
本工程建设期为 2 年，即 2012 年 8 月至 2014 年 7 月，计算评价期主 干路拟定为 2014 年～2034 年，计 20 年。
1.3
编制原则
(1)必须符合国家有关部委关于编制建设工程项目规范和标准要求，符合某某市及某某区总体规划要求； (2)注重项目建设与环境保护和可持续发展有机结合，努力改善生态环境，厉行资源节约； (3)项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律、法规，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针和国家城市发展的方针政策，正确处理现状与发展，
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需要与可能的关系； (4)项目建设，应对区域一次规划，经批准后，根据需要和财力、物力等条件的不同，可一次或分期实施； (5)注重项目建设与就业结构相结合，积极为城市居民和农牧区剩余劳动力提供再就业空间，保持社会的繁荣与稳定。
1.4
编制概要
1.4.1
建设条件
某某市位于某某自治区东部、蒙冀辽三省区交汇处，地处东北和华北经济区的结合部，是东北经济圈和环渤海经济圈的重要组成部分，其优越的区位优势和综合交通体系，是本项目建设的基础性条件。随着赤大、赤通、赤朝高速公路、某某省际大通道和赤大白铁路的建成通车，某某市的综合交通环境将进一步改善，某某市建设现代化城市的条件更趋完善。
本项目位于某某市某某区铁南组团，供热、供水、供电、通讯等建设条件基本具备，项目区所用土地是某某区铁南棚户区改造项目规划中的规划用地，用地符合国家发展规划。被项目区所在政府列入了主要产业予以扶持发展，本项目建设在政策、基础设施条件上较为成熟，项目建设可行性较强。
1.4.2
功能分区
根据某某区铁南棚户区改造的发展战略和目标定位，以及某某市及周边地区的相关产业发展需求，结合规划区域的地理条件，某某区铁南棚户区改造项目划分为道路工程、居住区、商业区及公共建筑等四大功能区域。本项目为某某区铁南棚户区支线路网（一期）建设工程项目。
1.4.3
建设规模及主要内容
按照某某某某市棚户区改造铁南组团控制性详细规划，本项目研究
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范围位于某某市某某区铁南组团，建设项目规划用地 214.61 亩，建设道路 11 条，道路总长 5311.98 米，其中：红线宽度为 50 米的城市主干路 212.08 米；红线宽度为 40 米的城市主干路 867.42 米；红线宽度为 40 米的城市次 干路 319 米；红线宽度为 25 米的城市次干路 1348.02 米；红线宽度为 20 米 的城市支路 2565.46 米，建设期为两年，主要建设内容包括：
（一）道路工程建设 依据外围路网及规划区现状道路，铁南地区道路规划可概括为“三横五纵”，北起规划的八里铺北街、城郊北街，南至规划的南山环城路，东起园林南路，西至松洲南路，核心区另有城市环路、规划中的城市次干路、支路联系各功能组团，形成快速便捷的交通体系。
本工程道路建设共 130803.76 平方米。其中：机动车道和机非混行车 道面积 81387.62 平方米，非机动车道 1484.56 平方米，人行道面积 47507.42 平方米；分隔带面积 424.16 平方米。
（二）给水工程建设 给水系统共铺设管网系统 5146 米，设置阀门井 129 座，消火栓井 52 座。管网系统中铺设 d150 球墨铸铁给水管道 185 米，d200 球墨铸铁给水管道 2425 米，d300 球墨铸铁给水管道 1409 米，d400 球墨铸铁给水管道 1127 米。
（三）污水工程建设 污水系统共铺设管网系统 4988 米，设置污水检查井 125 座。管网系统中铺设 d300 钢筋混凝土管 4988 米。
（四）雨水工程建设 雨水系统共铺设管网系统 5222 米，设置雨水检查井 131 座，平箅式收 水井 260 座。d 管网系统中铺设 500 钢筋混凝土管 3618 米，d600 钢筋混凝 土管 1436 米，d1000 钢筋混凝土管 258 米。
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（五）热力工程建设 供热管网共铺设管网系统 2654 米，设置热力小室 26 座。管网系统中铺设 DN200 直埋式预制保温管 1118 米；DN250 直埋式预制保温管 784 米 DN300 直埋式预制保温管 268 米，DN500 直埋式预制保温管 484 米。
（六）电力工程建设 强电工程铺设高压电缆4925米，设置电缆入口井12座，分接箱12个。铺设YJV22-10KV3×95高压电缆4925米。
（七）弱电工程建设 弱电工程铺设电缆排管5070米，设置砖砌混凝土井101座。铺设UPVC φ100×6电缆排管2450米，铺设UPVCφ100×9电缆排管2620米。
（八）燃气工程建设 燃气工程铺设PE管5127米，设阀门井105座。
（九）照明工程建设 道路照明工程安装11米双臂单排金属灯杆530基，埋敷低压电缆11675 米。
（十）环卫工程建设 环卫工程建设60平方米公共厕所10座、30平方米环卫工人休息点2座、生活垃圾转运站4个及废物箱256个。
（十一）道路绿化工程建设 道路绿化工程种植行道树1768株。
1.4.4
投资估算及资金筹措
1.4.4.1
投资估算
本项目估算投资总额为：15,639.53 万元。其中：
第一部分工程费用：4,115.89 万元
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公共基础设施部分：4,115.89 万元道路工程：2,359.15 万元给水工程：259.28 万元 雨水工程：262.62 万元污水工程：147.21 万元热力工程：108.26 万元电力工程：141.13 万元燃气工程：139.52 万元电信工程：78.31 万元道路照明：372.76 万元环卫工程：184.00 万元绿化工程：63.65 万元 工程建设其他费用：433.48 万元征地及拆迁补偿费：10,862.69 万元预备费：227.47 万元 1.4.4.2
资金筹措
项目资金全部来源于土地的出让增值收益。
1.5
结论和建议
1.5.1
结论
1、近年来，某某市加大了城市基础设施建设力度，城市骨架得到较大拓展，城市面貌日新月异，人民生活水平日益提高。某某市要发展成为内蒙中东部地区重要的经济中心城市，城市市政设施必须进一步完善。某某区铁南棚户区支线路网（一期）建设工程项目等市政工程建设对某某市某某区铁南组团周边区域的交通改善、整个路网系统的完善日显重要，其建
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设意义重大。同时该项目建设对美化某某市某某区城区形象，带动城市向东南扩展起着重要作用。对实现将某某市建设成为内蒙中东部重要的经济中心起到极大的推动作用。
2、本报告通过对现状交通流量的研究、分析，采用“四阶段”预测方法，项目建成后路段通行能力可满足设计通行能力要求。
3、按本报告通过推荐方案实施，其建设总投资为 15,639.53 万元。在技术上，应用目前成熟技术，不存在影响工程决策的重大技术问题；在效益上，工程的社会、经济、环境效益显著；在环境上，不存在影响工程决策的不利因素。
4、本报告对项目建设条件，工程方案，工程进度计划等方面分析研究后，认为本项目建设条件具备，时机成熟、技术可靠、宜尽快开工建设。
1.5.2
建议
一、本项目建设是道路的新建项目，考虑到相关问题，建议对沿途地下管线进一步查清，以使在设计时尽量予以考虑，同时与各管线管理单位进一步协调，了解各管线的规划建设情况，避免施工过程中对管线造成损害。
二、建设在施工前与城市交管部门联系安排好施工中的交通组织，在保证道路改造的工程进度的同进，也尽量保证市民的正常交通出行。
三、建设在下一步设计前做地勘调查，为下一阶段设计提供依据。四、建设部门在桥涵设计与施工前，做好前期勘探工作。
五、妥善做好征地、拆迁前期工作。以便于项目的顺利实施。
14
第二章
现状评价及建设条件
2.1
区域概况
2.1.1
项目背景
新时期某某市提出了“打造绿色某某、宜居某某、人文某某”发展思路，以加快改善某某市人居环境，突出某某城市特色。为落实新时期城市发展思路，2010 年 10 月 11 日包振玉副市长在某某市住建委调研时明确提出了近期内某某市城市建设的行动部署—— “扩新区、修环路、改老城”。其中，“扩新区”就是适应新时期城市人口快速增长的发展趋势，扩大新区规模，进一步理顺新城区管理体制，组建新城区管理委员会，全面负责新城区的规划、建设、开发、管理等工作。积极培育新城区产业支撑，促进产业集聚、要素集聚和人口集聚；“修环路”是指 “修建两条环路，缓解城区交通压力”，尤其是要加快中环路的建设； “改老城”就是“改造老城区城中村、棚户区和旧小区，改善居民生活环境。通过争取上级资金、政府投入资金、群众自筹资金等多种筹资办法，集中力量、集中区块、分步实施，加快老城区城中村、棚户区、旧小区改造，配套实施小区景观、绿化、休闲娱乐等设施，方便群众生活， 提高市民居住质量” 。
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为进一步落实某某市发展建设部署，2011 年 1 月 12 日某某区七届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》中提出要“以全新理念加快老城改造”，“启动铁南棚户区改造项目，带动南环路（铁南大街）建设和‘城中村’改造”。铁南棚户区由此被确定为新时期某某市“老城改造”的重点项目，铁南棚户区改造项目除涉及棚户区改造内容外，还涉及到了城市中环线关键区段的建设。
2.1.2
地理位置
某某市位于某某自治区东南部，蒙冀辽三省区交汇处，东、东南部与通辽市和辽宁省朝阳市毗邻，西南部与河北省承德接壤，西部和北部与某某锡林郭勒盟相连，其距离区域中心城市北京约 380 公里，距离沈阳 约 480 公里。
某某市铁南组团位于某某市中心城区老城区的东南部，铁南项目区北部与老城区以赤通铁路相隔，南部邻接风景秀丽、环境优美的南山生态公园，是城市东南缘相对独立的一个功能区。根据城市总体规划，未来随着城市东西向的铁南大街、南山环城路和南北向的数条跨越铁路的城市交通干路的建设，以及城市中环线的贯通，铁南项目区对外交通联系将非常便捷，可以方便连接老城区、某某经济开发区和小新地片区，并可通过南山环城路和赤平公路便捷连接城市外围高速公路环。
铁南组团项目区位于某某区行政辖区范围内，是现状中心城区的边缘地区，现状铁南项目区内分布有八里铺村、城郊村、团结村、曲家沟村、城南村等 5 个城中村和城边村，并有企事业单位 60 家，居民 4500 户，15750 人，现状建筑面积约 53 万平方米。
铁南棚户区改造一期工程位于铁南组团项目区的西侧，南至南山环城路，北至京通铁路，西至松州南路，东至园林南路，包括八里铺村、城郊
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村、工农村三个村委会，铁南社区、站西社区二个居委会。
2.1.3
项目区居住现状
项目区现状居住用地 26.83 公顷，占现状建成区总面积的 18.37%。其中，二类居住用地 6.88 公顷，占总量的 4.71%，主要是铁南小区、铁路职工宿舍和核工业二四三家属院用地。其他为三类居住用地，用地面积 19.95 公顷，占现状建成区总面积的 19.95%。
区域范围内有 5 个村庄，分别是八里铺村、城郊村、团结村、曲家沟 村和城南村，居住人口 15750 人、4500 户，建筑面积 48 万平方米。
铁南棚户区一期需要拆迁约 1189 户，其中：居民户 1007 户，单位户 26 户，涉及 3647 人。拆迁安置面积按人均 40 平方米建筑面积计算，需要 约 14.59 万平方米的安置用房。具体安置办法为居民用户全部回迁安置， 单位用户补偿择址另建。
2.2 社会经济发展状况
2.2.1 经济发展
近几年来，某某市某某区的整体经济发展状况良好，各产业产值呈逐年稳步上升趋势，良好的经济发展态势全面地推动了改革开放、经济建设和各项社会事业的迅速发展。2011 年，某某区地区生产总值达到 212.95 亿元，比上年增长 15.50%；产业结构进一步优化，一、二、三产比重达到 2.6:52.2:45.2。地方财政总收入 22.20 亿元，增长 20.80%；固定资产投资 125.86 亿元，增长 40.90%；社会消费品零售总额 214.39 亿元，增长 25.10%； 城镇居民人均可支配收入 18211 元，农民人均纯收入 10090 元，分别比上 年增长 2854 元和 1890 元。某某区农业属于典型的城郊型农业，共有农业 人口 8.38 万人，耕地面积 20.41 万亩。区内有燕京啤酒、某某制药、远联 钢铁、库博红烨锌冶炼、东黎绒毛等大中企业 10 余家，金属冶炼、医药化
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工、能源电力、农畜产品深加工是我区的优势产业。某某区有市区两级共管的自治区级工业开发区一处，始建于 2002 年 4 月，目前开发面积达到 5 平方公里，入驻企业 56 家，2011 年完成工业总产值 142 亿元、上缴税金 5.3 亿元。
某某区商贸服务业比较发达，现有各类市场、商厦 38 家，其中年交易额超亿元的 12 家。以新华商业步行街为核心的中央商业街区是全市零售百货业的龙头，步行街内有大型商厦 23 家，各类专卖店、专营店 157 家，商户 3700 多户，从业人员超过 10000 人，年交易额超 15 亿元。国美电器、成大方圆、锦州中百、肯德基等国内外知名商贸企业都在某某区设有连锁机构，区内星级宾馆、酒店、休闲娱乐设施比较完善。某某物流园区是自治区东部首家经发改委批准立项的现代化物流园区，总规划面积 7500 亩，计划总投资 35 亿元。已入驻企业 84 家，年交易额达到 38 亿元， 上缴税金 8000 万元。年货物吞吐量达到 200 万吨，仓储量达到 120 万吨， 交易额超过 80 亿元，实现利税 6 亿元，成为辐射蒙冀辽区域，集信息、仓储、配送、海关服务、市场交易于一体的大型现代化物流园区。铁南组团作为建设项目的所在地，其经济发展这几年也取得了突飞猛进的发展，这也反映了铁南地区充分利用了自身优势条件以及某某区的经济带动作用下所取得的发展与进步。
2.2.2 社会发展
近几年，某某区的科技、教育、文化、卫生、体育事业发展良好。科技发展方面，科技成果成效显著，所获得的技术进步被应用于产业发展中去，带来了很好的经济效益。
2.3
综合交通运输现状
2.3.1
对外交通
18
现状赤通铁路从铁南项目区西北部边缘通过，某某铁路客运站紧邻铁南项目区北侧中部布局，现状车站面向西北方向设出入口。某某站至金剑铜业公司的铁路专用线从项目区范围内西南部位置通过。
铁南项目区东侧为赤平公路，其向北连至某某片区，向南通往平庄、建平（辽宁省）方向。
除赤平公路以外，现状铁南组团的对外联系通道共有三条——从东至西为文联路、园林南路和迎宾路，其中文联路和园林南路向北穿过铁路与某某片区联系，文联路还向南连接南山生态园；迎宾路北至某某片区、西至小新地，目前三个通道与铁路立体交叉，但等级较低。
2.3.2
. . 市内交通
铁南项目区现状东西向主要联系道路有铁南大街、迎宾路和南山环城路，其中铁南大街（路面宽度约 8 米）东西向连接铁南项目区的大部分地区（未东西贯穿），是铁南项目区目前最主要的道路；迎宾路和南山环城路贯穿铁南项目区局部地区，是沟通铁南项目区局部地区的联系道路。铁南项目区内现状南北向道路主要有林研所东侧道路、文联路和园林南路，另外还有部分村内和村际间联系道路，这些道路等级都比较低。
2.4
道路现状及存在的主要问题
拟建项目区内的道路系统性极差，道路等级较低，且破损严重，已经完全无法满足该地区作为行政服务中心地区的道路使用功能。
项目区道路网系统性较差，与周边道路不能衔接，现有道路等级低、系统性差，与周边的地区的道路不能相携接，成为制约铁南地区道路网布局的最大障碍。
道路等级较低：现状道路的等级较低，不利于未来对外的联系。缺乏交通设施：缺乏加油站、道路检修站、客运站等交通设施。
19
道路绿化较差：道路行道树比较欠缺，绿化带控制不是很明确。
2.5
沿线建筑、文物古迹、树木、河流、湖泊及地上、地下管线等情况
本次新建道路地下均未敷设管线，道路周边有部分民房等建筑。路线所经地段均未发现地面文物古迹及古树名树。道路沿线均无河流、湖泊。
2.6
自然条件及地震烈度区划
2.6.1
气候条件
铁南项目区属温带半干旱大陆性季风气候区。冬季受蒙古冷高压气团控制，干冷，多西北风；夏季受太平洋暖高压控制，盛行偏南风，高温。降雨相对集中，降水年际变化较大。多年平均降水量为440毫米，年蒸发量 2000mm~2300mm，是降雨量的5.2倍。年最大降雨量559.1mm，年最小降雨量 233.6mm，一日最大降雨量108.0mm。年平均气温7.8℃，年平均最高气温 14.7℃，年平均最低气温-2℃，极端最高气温39.1℃，极端最低气温-28℃。年平均风速2.3~3.0m/s，最大冻土深度1.55m，常年主导风向WSW。
铁南项目区全年日照充足，年日照时数为2700~3100小时，太阳辐射强度为5700~6100焦耳/平方米。
2.6.2
地形地貌条件
铁南项目区位于南山与锡伯河冲积平地的过渡地带，总体地势东南高西北低，海拔在高度 570 米至 620 米之间。现状东段部分地区及中南部山脚地区地形坡度较大，其中，项目区范围东段部分地区坡度介于 5%~10%之间，中南部山脚局部地区坡度超过 30%，不适宜一般城镇建设；项目区范围西部和北部地区为平地，建设条件好。
南山地区的两条排洪河——东旱河和西旱河分别从项目区中部和西部通过，向西北流经某某片区，汇入锡伯河
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2.6.3
地震烈度区划
根据《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306-2001），项目区及其附近地区地震动峰值加速度0.15g，对照地震基本烈度为VII 度区。地震分组为第一组。
2.7
工程地质资料
根据《某某市城市总体规划（2011-2030 年）》工程地质评价和相关工程地质及灾害评估，规划范围地层相对稳定，无活动断裂带通过，但山体区域土层具有一定的湿陷性，总的判断是项目区域较为适宜城市开发建设， 由于地形有起伏变化，陡坡区域有滑坡和崩塌隐患，开发建设前应先期采工程加固等措施消除安全隐患（开发建设时应进行更详细的地质勘查，对地质灾害易发区采取必要的工程措施）。
2.8
水文地质资料
某某市境内主要水系有乌尔吉沐沦河水系，包括乌兰白旗河、查干白旗河、十三敖包河、沙力河、欧木伦河、黑木伦河，总流域面积为 27917 平方公里；西拉木伦河水系，包括大克头河、碧掩河、查干沐沦河、少朗河、巴尔太河、木希嘎河等十三条河流，总流域面积为 28961 平方公里； 教来河水系，包括白塔于河、李家窝铺河，干沟于河、高力板河、腾克力河、孟克河，总流域面积为 12397 平方公里；老哈河水系，包括黑里河、 英金河干流、饮马河、汐子河、锡伯河、西路嘎河等 19 条河流，总流域面 积为 28463 平方公里；内陆河水系，包括贡格尔河、镐林郭勒河、伊和吉 林郭勒河、巴嘎吉林郭勒河。贡格尔河流入达里诺尔，其余 3 条流入锡林郭勒盟，潴于沼泽或沉积沙锡地。地上水年干均径流量为 32．67 亿立方米。
2.9
筑路材料来源及运输条件
项目建设地点为某某市某某区城，项目所在区域内工程地质良好，区域内土方可自行调配，土方能就近满足使用；筑路材料砂砾、水泥、钢筋
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和石灰由当地采购。沥青可采购大庆和盘锦油田，或采用进口沥青。施工用水可由地下水或地表水提供，水质能满足施工要求。施工用电可由城市电网供应，同时自备发电机。
项目所在地境内有高等级道路与周边城市连接，交通条件极为便利。
第三章
道路规划及交通量预测
3.1
城市性质及规模
3.1.1
总体发展目标
一、中心城市功能需求
随着经济社会的发展和生活品质的提高，都市区功能可以深化和细化为商业服务、行政办公和旅游休闲三大核心功能要素和居住、文化和开敞空间三大辅助功能要素。商业服务、行政管理、旅游休闲三大核心功能能为城市创造巨大的经济效益，成为城市快速发展的动力所在。商务服务作为都市区的最高商业态，是都市功能的集中体现；行政办公作为商务功能的重要支撑，与商务服务共同构成都市区的核心功能要素。现代都市除应具有商业服务和行政办公功能外，旅游休闲也成为营造都市氛围，创造舒适、宜人的工作、居住、生活环境，传递现代都市气息，最能体现都市活力的核心功能要素。
居住功能、文化氛围和开敞空间是塑造都市功能的辅助要素。这些辅助功能功能要素虽然不能直接创造经济效益，却是营造良好都市氛围、传递现代都市气息、体现都市性必不可少的都市功能要素。
二 、 发展目标
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在新时代的背景下，某某市构建蒙东地区中心城市的功能诉求，需要发挥铁南组团项目区区位优势和资源优势，弥补某某市的功能缺位，提升某某市的服务水平，承担起促进某某市完成从产业竞争向城市竞争、从内向竞争向外向竞争的竞争形态的转变。因此制定铁南组团发展目标为：将铁南组团建设成为经济高效、居住和谐、交通便捷、生态优美、文化繁荣、充满时尚活力的现代化 ，成为某某市的生态—休闲商务中心，重点发展生态休闲、商业服务、文化娱乐、行政办公、教育科研和高档居住六大功能。
3.1.2
城市职能定位
为完善和提升某某市现代服务业的服务水平和加快某某市蒙东地区中心城市建设目标，结合铁南组团的资源优势和现状建设情况。铁南组团应在全市或某某区承担的职能为：
一、某某生态旅游中心 南山具有生态、景观、休闲等多重功能，城市总体规划确定未来南山将建设成为城市的郊野公园。
二、某某休闲娱乐中心 建设文化娱乐、休闲创意等大型综合体，发展成为某某城市休闲娱乐中心。
三、某某文化教育中心 以重点中学的建设拉动，建设某某市的文化教育中心。四、某某商贸物流中心 以铁路客货运枢纽为载体，发展绿色物流、安静物流，发展成为某某市的高端商贸物流中心。
四、某某市高档居住地 加强东旱河、西旱河沿岸及项目区内山体绿化，将南山绿色空间引入
23
项目区内，结合区内地形，布设各级绿地，形成完善的城市绿地系统。同时结合地形变化安排建设空间，形成错落有致，富有特色的城市景观，发展高档居住，成为某某市至贵至富的高档居住地，从而提高项目区的消费水平和城市建设水平。
五、新农村建设示范区 推进新农村建设，形成某某市新农村建设的示范区。
3.1.3
、城区规模
一、用地规模 根据铁南项目区用地评价和生态承载能力，确定铁南棚户区改造一期建设用地规模总面积为 1213 亩。
二、人口规模 考虑项目区的生态宜居性，按照人均 28 平方米居住用地测算，铁南一 期可容纳的总人口规模为 21949 人，人均建设用地约为 1.38 平方米。
3.2
综合交通规划
3.2.1
交通发展目标
本项目全面建成与铁南地区的经济和社会发展、生态环境保护相适应、与城市 E-RBD 功能相匹配，以常规公交为主体，各种交通方式协调发展的 “畅达、高效、安全”立体化交通体系。
畅达：干道平均车速达到 40-60 公里/小时； 高效：公交分担率达到 50%；步行 15 分钟到达公交车站； 安全：万车事故率下降到 10 次/万车；万车死亡率下降到 2 人以下。
3.2.2
交通发展策略
一、交通与土地协调发展策略二、优先发展公共交通的策略
24
三、合理发展私人汽车的策略四、完善对外衔接系统的策略 五、道路设施建设一体化、均衡化策略六、货运交通协调发展的策略 3.2.3
对外交通规划
1. 交通枢纽规划
（1）铁路及铁路客运站 规划在现京通铁路南侧预留赤凌高铁线位空间。
根据城市总体规划扩建现某某火车站，在车站南侧增设高铁站台，在现火车站的南部设置站南广场，并布置公交枢纽站场、社会停车场等相关设施。规划高铁站出入口设置在南出站口。南北广场之间未来应设置地下通廊相连接。
规划铁路交通枢纽用地 3.88 公顷，占规划区建设总用地的 1.10%。
（2）长途客运站 结合铁路枢纽建设，规划在铁南组团生态园路东、铁南大街以南地块布置长途客运站一处，规划长途客运站与火车站之间要加强步行交通连接， 以实现客运的便利换乘。规划长途客运站占地 5.76 公顷。
2. 对外出入口
规划铁南地区共有出入口 12 个，其中西侧两个（南山环城路和铁南大街出入口），北侧六个（松洲南路、宁澜南路、园林南路、文联路、火花南路和赤平公路出入口），东侧两个（南山环城路和铁南大街出入口），南侧两个（文联路和赤平公路出入口）。通过这些出入口，规划区可以便捷的与老城区、小新地片区、某某经济开发区便捷相联。
3.2.4
道路交通规划
25
一、 规划目标 根据分区规划发展确定的城市干路网架，完善现有的城市道路系统， 补充完善主次干道和支路网，解决现有的道路网络不完善带来的一系列问题。对道路系统进行改造，完善形成主干道、次干道、支路三级道路网络等级体系。
二、规划原则 1. 满足国家及行业有关规范、规定的要求。
2. 落实某某市城总体规划明确的城市骨干道路，完善规划区道路网络系统，提升城市道路网的整体协同效应。
3. 充分考虑规划区与周边城区的道路交通系统的衔接。
4. 道路系统要与规划区用地布局相适应，实现土地资源的集约利用， 并结合地形条件、河流走向及原有道路等，因地制宜地的确定道路线形， 保证规划路网的合理性和可操作性。
5. 保证道路交通系统的适度超前性。三、交通发展策略 铁南项目区作为某某市某某区未来向东南发展用地，承担着铁南地区近远期的生态居住、商业金融、文化娱乐、体育休闲等职能。因此，高效顺畅的交通组织至关重要，特别是公共交通的建设应是未来现代化城市交通的发展方向。在铁南项目区道路断面的设计中，充分考虑到开辟公交专用线的可能性。
随着城市经济的发展，小汽车的普及成为必然趋势，在做好疏导控制的同时应充分考虑静态交通设施的配备与建设。
四、规划城市道路 铁南一期承接分区规划所确定的交通网络，并进行了完善，布局以方格网为主。
26
城市道路主干道断面形式设置有一块板、两块板、三块板，规划考虑到铁南项目区城市自身特点，中心地带地势较平，居民出行大多采用自行车、人力车、摩托车等，必须设置自行车道和非机动车道满足居民出行需要。
铁南项目区内由主干道及支路形成“四横六纵”的主干道交通网络体系，其中，“四横”是指铁南大街、南山环城路和南山东西街，铁南大街与南山环城路主要解决规划区东西向交通及与小新地片区和某某经济开发区的联系，南山东西街解决规划区内部的东西向交通联系。“五纵”是指松洲南路、宁澜南路、文联路、火花南路和赤平公路，主要功能是加强规划区与老城区的联系。其中，火花南路是联系规划区与桥北片区的纽带；松洲南路是联系规划区与松山区的纽带，赤平公路为联系平庄城区道路。
主干道：主干路是道路系统的主骨架，是满足规划区对外交通联系、规划区内各功能区之间交通联系的道路系统，红线宽度为 40、50 米。道路网间距 800-1000 米，结合地形特点和不同的用地性质呈方格网或自由式布局，设计车速 40～60 公里／小时，红线宽度 40-60 米，双向 4～6 车道。铁南一期规划主干路 3 条，包括铁南大街、松洲南路、宁澜南路等。
次干道：次干路是主干路交通的集散系统，主要用于功能区内的地方集散交通或兼作主要交通走廊之间的联络线，直接服务于城市各种用地， 与主干路一起构成道路网的骨架。次干路规划设计车速 30～40 公里／小时， 红线宽度 25-40 米，双向 4 车道，与主干道共同形成 300 米-500 米左右的 路网间距。铁南一期规划次干路 2 条，包括园林南路南山西街、南山东街等； 支路：支路是规划区内部的联系道路，担负干道交通的集散任务，服务于局部性地方交通，其功能主要是把城市各种用地与城市干道网连接起来，将交通流均匀的分散于各个组团内。支路规划设计车速 20～30 公里／
27
小时，红线宽度 10-25 米[ 规划区中有部分地区为村庄居民点改造区，考虑到现状条件及交通需求，道路红线控制为 10 米。]，双向 2 车道。铁南 一期规划支路 6 条。
3.3
城区交通组成分析
某某市某某区未来的城市发展目标是建设一个北方地区便捷、高效、安全的生态型城市，必须对城市中的公共交通系统和绿色步行交通体系加以重视。形成与对外交通联系主干道相互协调联系的市区内部干道网络建设，有效分流过境交通和市内交通，确立自行车和公共交通为主的交通模式，合理配置公共服务中心，保证居民的最大出行时间在 40 分钟以下。周边出行主要是以行政办公人员的工作出行为主体，其他类型的出行为辅。
3.4
交通量预测
3.4.1
路段预测特征年
根据《城市道路设计规范》（CJJ37-90）的规定，城市主干道交通量达到饱和状态的设计年限为 20 年，次干道为 15 年，支路为 10 年。
3.4.2
交通量预测方法
本工程按照某某某某市棚户区改造铁南组团控制性详细规划，结合该区域道路工程规划，并考虑与周边地区的实际情况进行道路交通量预测。在具体进行预测时，依据城市性质、规模和用地布局，以及道路所在地区的具体性质确定和完善城市路网结构，保证城市客、货车流和人流的安全与通畅。根据规划区域交通的基本情况，结合某某区城区的人口和其他一些指标，采用出行强度分析法对区域内部未来年产生的交通需求量进行预测，通过调整最后预测出本次要建设的道路上的交通量。
目前，没有该地区的现状和将来的居民出行详细资料。我们参考国内外的同类型城市资料可以得出相关系数。具体到某某区，根据该区域的规
28
划布局和该城市的特点，在许可的幅度内采取一个出行强度，进而预测该区域内交通的出行需求量。
通过参考大量的国内外的相近的城市的具体出行资料的分析，同时， 参考相近城市的出行的分析结果可以得出不同规模城市的居民乘车出行次数如下表所示。
居民乘车出行次数参考表
表
3 3 —1 1
城市人口规模（百万）
人均出行次数（人次/年）
近期 远期 100-200 575 635 50-100 535 595 25-50 495 555 10-25 425 485 10 345 405 交通建设对土地利用有导向作用，交通设施沿线的土地开发利用异常活跃。伴随交通设施建设和改善，土地逐渐开发，工厂、学校、机关、住宅小区、商业中心等都是重要的发生源，导致交通量的迅速增加。因此， 土地性质的变化，更可能成为交通量长期诱发的原因。
根据出行对象的不同，可以将出行分为两大类：生活类出行和生产类出行。生活类出行主要指人们为满足一定的生活需求而在不同地点之间的移动，主要发生在城市范围内，活动对象是人，例如按不同的出行目的可分为上学、工作、购物娱乐、旅游等。
生产类出行，主要指在生产活动中，因生产需要而使货物在不同地点之间的移动。此类出行的对象是货物，即“物”的流动，其发生的范围也较广。随着对环境问题的日益关注，工业区逐渐从城市工商混合区中分离， 集中到城市外缘，主要集中到公路网上。
29
生产类出行需求的增加来源于生活便利性的加大，生产类出行的增加来源于生产活动的增加。
考虑到某某市独特地区优势和优越的发展前景，根据现状情况，城区是以服务业为主导。通过参考资料我们可以得出，该地区规划年的人均出行强度为近期为1.10。
根据以上对该区域社会经济发展状况的分析，运用出行强度分析的方法对该地区的交通需求量进行预测，具体模型如下：
Q t
R t 式中：
Q t ——预测期总运量；
R t ——预测期人口指标； ——出行强度。
出行强度分析法的关键在于把握出行强度的变动趋势。经计算可得城区区内出行量的预测值为如下表所示：
出行强度系数法得到的项目影响区内出行总量预测值（万人次/ / 日）
表
3 3- -2 2
年份 出行量 年份 出行量 2012 0.38 2022 2.89 2013 0.55 2023 3.17 2014 0.79 2024 3.48 2015 1.15 2025 3.82 2016 1.66 2026 4.19 2017 1.82 2027 4.59 2018 2.00 2028 5.04 2019 2.19 2029 5.53
30
2020 2.40 2030 6.06 2021 2.63 2031 6.65 3.4.3
城区各组团内及组团间的交通模式选择
根据城区的布局形态、经济发展水平和交通设施建设水平，规划认为城区的交通发展模式应以公交车和出租车为主。根据城市交通规划和为了经济分析的方便，我们将组团间的出行交通量统一为标准小客车。
3.4.5 交通量分析结果
在预测路段的交通量时，结合道路的等级、该区域内总的出行量和道路在特征年的饱和度来初步分析。
我国《城市道路设计规范》规定：路段的通行能力分为可能通行能力和设计通行能力。在城市一般道路和一般交通条件下，在不受平面交叉口影响时，一条机动车道的可能通行能力可以通过连续车流平均车头时距来计算。因为某某区目前没有连续车流平均车头时距的观测值，那么可能通行能力可以采用下表中的数值。
一条车道的可能通行能力
表
3 3- -3 3
行车速度（km/h）
60 50 40 30 20 可能通行能力（pcu/h）
1730 1690 1640 1550 1380 那么，在不受交叉口的影响的情况下，机动车车道的设计通行能力可以用下式来计算：
设计通行能力=可能通行能力 x 机动车车道通行能力的道路分类系数机动车车道的道路分类系数见下表。
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