平房区“十一五”期间统计工作规划
平房区“十*五”期间统计工作规划
一、指导思想
以党的十*大、十*届*中、*中全会精神为指导，深入贯彻全国、全省、全市统计制度、方法，从平房区地方特点出发，围绕“工业立区、民营兴区、科技强区、特色富区”的“四位一体”战略目标，牢固树立和落实科学的发展观，坚持理论创新、方法和手段创新，充分发挥统计的信息、咨询、监督职能。
二、编制规划原则
把准编制定位。从今后五年国家和省、市统计中心工作和加快转变统计工作职能出发，并结合我区实际情况，编制全区统计事业发展规划。
紧扣一个主题。紧扣经济和社会发展的主旋律，围绕《平房区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》来确定规划。
突出一个核心。坚持数据质量为核心，准确、及时、全面地反映“十*五”期间我区经济和社会发展的现状。
体现两个重点。一是创新，规划本着体现创新理念，在工作思路、工作方式、工作手段等方面，大胆创新，高标准、高起点、自我加压，创一流业绩。二是公共服务，紧紧围绕“为各级党政领导科学决策，为各部门工作需要，满足企事业发展和社会各界对统计数据的需求”搞好优质高效服务。
三、规划目标
通过事前规划，事中不断充实和完善，逐步建立起适应社会主义市场经济要求和具有平房区特点的统计工作框架。通过提高队伍的思想素质、专业素质、能
力素质，提高统计的快速反应和判断能力，提高统计服务水平和效能，充分发挥统计工作在国民经济和社会发展的指导作用。
四、主要任务
“十*五”期间，我区统计工作要紧紧围绕全市统计工作要点，按照国家和省、市统计制度方法改革方案的要求，努力做好各项统计工作。
（一）普查工作。
国家组织开展的三项重大国情国力的普查将在今后的五年间全部进行。具体包括第二次全国农业普查、第二次全国经济普查和第六次全国人口普查。普查工作将贯穿于我局“十*五”统计工作规划的始终，是我局统计工作的重中之重。
（二）国民经济核算工作。
按照国家和省、市的统一要求，“十*五”期间，我局将进一步完善我区国民经济核算体系。
一是在核算口径上，由原来区属国民经济核算转为区域国民经济核算；二是在核算内容上，由原来只进行地区生产的核算逐步扩展为同时进行投入产出、资金流量、国际收支、资产负债、国民经济账户、自然资源与人力资本实物量的核算。同时，在分析应用上，将更富有使用价值。
核算工作中，重点解决好三个方面的工作内容。第一，解决好核算所需基础资料相对匮乏的问题，特别是第三产业核算资料，搞好新兴行业增加值等的核算；第二，解决好专业增加值核算与GDP核算衔接问题；第三，解决好GDP核算下管一级的问题，扎实有效地开展街、镇增加值核算工作。
（三）统计基本单位名录库建设工作。
为全面推行调查方法改革的实施，进一步规范调查范围和对象，建立科学的工作流程，按照《哈尔滨市统计调查基本单位名录库管理办法》 （哈统办发[2000]45
号）文件的要求，不断完善我区名录库建设。名录库的建设本着部门、企业申报与统计登记相结合的原则，对名录库进行动态更新与维护，努力做到名录库准确、全面、规范，实现区、街、镇及相关部门数据共享。
（四）统计制度方法改革工作。
在搞好周期性重大国情国力调查的同时，全力推进各种统计调查方法的实施。首先，研究和制定行之有效的统计抽样调查方法，分行业逐步实行全面统计向以抽样调查为主的统计调查方法过渡。一是搞好规模以下工业抽样调查工作，健全调查渠道和网络，建立我区企业运行监测系统；二是推进个体、私营经济的抽样调查；三是进一步巩固和完善限额以下批发零售贸易、餐饮业以及个体商业、餐饮业的抽样调查制度。四是研究改进计划外项目和城镇私营、个体投资的调查方法。五是研究和开展服务企业、劳动工资抽样调查方法。六是深入扎实地推进农村统计调查制度方法改革，认真贯彻落实哈政办发[2000]5 号文件《关于改革农村统计制度方法的通知》，组建和完善农村统计调查网络。继续开展畜牧业生产、农村从业人员、农村固定资产投资、粮食产量和农作物播种面积的抽样调查。研究农产品价格编制方法，认真落实价格指数缩减法计算农业发展速度的试点。通过调查方法的改革，充分发挥抽样调查方法方便、快捷、科学的特点，扩大抽样调查在经常性统计调查中的应用。其次，对“三上”企业继续实行全面调查，在工业、贸易业全面调查的基础上，开展资质以上的建筑业和房地产开发业的调查，在调查指标设计上要以满足国民经济核算需求为主，全面反映我区“三上”企业生产经营状况。在调查渠道上，要充分利用互联网，实行网络报送制度。继续完善“三上”企业超级汇总的手段，提高办公效率。第三，采用重点调查、典型调查或利用部门统计、中介组织的多种信息和相关资料，并结合全市和本区经济形势进行科学推算等方法开展统计调查。第四，要对统计调查指标进行科学调整。
根据当前各行业不同的特点和国民经济核算的需要，调整不适应当前统计工作需要的一些指标，推进统计数据合理化、科学化进程。
（五）数据质量评估工作。
认真贯彻落实哈统办发[2000]40 号文件《关于印发〈哈尔滨市主要经济指标数据质量评估办法〉的通知》精神，以各种普查数据为基础，以 GDP 核算为主线，坚持实事求是和专业联动的原则，做好国民经济各专业、各部门的数据质量评估工作，切实保障国民经济主要数据的真实与可靠。
（六）统计监测工作。
紧紧围绕《平房区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对我区经济发展的热点、难点问题进行统计监测，在统计分析深度和广度上下功夫。
1、围绕工业立区发展战略，对规模以上企业、优势骨干企业开展统计监测。
2、围绕民营兴区发展战略，对个体、私营经济进行统计监测。
3、围绕实施科技强区发展战略，开展科技统计。
4、围绕实施特色富区发展战略，开展支柱产业汽车及汽车零部件生产企业统计监测。
5、围绕农业增效、农民增收的发展战略，对农村经济结构、农民收入、绿色食品、农业产业化经营，农业基础设施建设，开展统计监测。
6、围绕第三产业发展战略，在不断完善统计范围和统计内容的基础上，扩展新兴行业的统计监测。
7、围绕社会发展战略，建立科技、卫生、教育、文化、社会保障、人口、城市建设、环境保护、公共安全等社会发展方面的内容，建立健全全方位反映我区社会发展全貌和可持续发展的统计调查体系，定期反馈统计信息。
（七）统计基础工作。
一是不断加强区统计局自身的基础建设，实施紧紧以“搞好统计产品质量和增效”为中心，促进统计部门实现工作重心由以“向上级部门报送统计报表为主”向“为地方社会经济发展提供优质服务为主”和确保统计数据质量的前提下，因地制宜，促进街、镇统计部门由“要我统计为主”向“我要统计为主”的两个战略性转移。第一，狠抓职能转变，深化认识，创新发展。着重从以下四个方面入手。第一，建立健全各项统计规章制度，推进统计工作制度化、规范化进程。第二，加强自身队伍的作风建设，要不断加强统计专业知识、专业技能的学习，以适应新时期统计工作的需要，真正建设一支思想过硬，作风过硬的统计队伍。第三，完善我局统计信息处理系统，使之最大限度地为综合统计汇总、专业统计汇总服务。第四，本着“内容丰富，数据及时、准确，服务社会”的中心思想，建立和完善平房区统计信息网。二是不断加强基层统计基础工作建设。牢固树立基础统计工作水平的提高是提高全区统计工作整体水平关键的思想，把加强基层统计基础工作建设作为重点工作之一，力求实效。第一，坚持统计普法与执法相结合，统计基层基础工作不断迈向法制化。第二，坚持队伍建设、素质培训和质量督查相结合，统计基层基础工作日益规范化。第三，坚持为上级服务与为当地政府服务相结合，基层统计服务工作日趋突出个性化。
（八）统计法制工作。
坚持“依法办统、依法治统、依法兴统”的工作思路，深入贯彻“两办通知”精神，坚决反对和制止在统计上弄虚作假的行为，切实提高统计数据总体质量。一要加强依法行政，强化依法行政的意识，处理好统计法制工作与统计业务工作的关系。二要加大统计执法工作力度，提高统计执法水平，依法履行职责，严格执法。重点查处一些典型统计违法案件，促进我区统计工作的正常运转。三要进一步做好“五五”统计普法工作，在“四五”普法工作的基础上，采取更多的宣
传形式，广开思路，总结工作经验，从提高统计人员的法律意识和法律素质入手，不断加强“五五”普法工作，推进我区统计法制化进程。
五、重点工作的实施步骤
（一）2006 年工作规划。
1、国民经济核算核算工作。
国民经济核算核算工作作为我局重点工作之一，贯穿整个“十*五”规划。自2006 年起，较为全面地测算区域国民经济各行业的增加值，并按季度开展数据质量评估工作，以满足社会各界的需要。
2、在地统计工作。
2006 年将是我区全面启动在地统计工作实施的一年，根据我局的工作职能和统计范围，制定在地统计制度和实施方案，对全区范围内主要统计调查单位的经济运行指标进行统计监测和综合汇总。
3、统计方法制度改革工作。
一是对“在地统计”实施后，对当前的统计指标、统计内容、统计方法进行适当地调整，使之更为科学；二是逐步形成较为完整的社会和可持续发展统计体系，完善统计范围；三是充分利用我区第一次全国经济普查结果，按照在地的原则，采取抽样、税率推算等方法开展个体户统计。
4、统计基础建设工作。
一是统计基本单位名录库建设工作。通过收集技术监督局和工商局等业务部门的资料结合统计登记，名录库按照隶属关系、国民经济行业类别、行政区划、经济类型、经济规模等规范性的划分原则，制定全区基本单位名录建设动态维护制度，确保统计基本单位名录库全面、准确。同时，发挥基本单位名录库作用，加强名录库的应用开发，强化基本单位名录库与专业报表之间的有机联系。二是
本着内容丰富，数据准确的指导思想，基本建成平房统计信息内部网站，力争2006 年 1 季度正式启动；三是完善我局统计综合汇总报表计算机处理系统，系统将更为全面、更为安全、更为快捷、更为科学，最大限度地满足当前统计工作的需要，并于 3 季度开始试运行；四是加大统计人员统计基础知识、统计技能、计算机应用等方面培训力度，注重统计人才的培养，切实提高统计人员的整体业务素质；五是开展全区统计“五五”普法教育活动，进一步提高全区统计人员的法律素质和法律意识；六是自 1 月份起，进行统计从业人员资格认定的审核工作。
5、普查工作。
一方面深入开发第一次全国经济普查数据，注重应用，讲求实际，将于 2006年 1 季度形成我区较为规范和全面的第一次全国经济普查汇编，以供社会各界和部门使用；另一方面，于 2006 年下半年开始，筹备我区第二次全国农业普查前期准备工作。
（二）2007 年工作规划。
1、国民经济核算核算工作。
进一步完善我区国民经济核算体系，对上一年区域 GDP 进行分析和研究，扎实有效地开展以 GDP 为中心的专业数据质量评估工作，确保数据质量。自 2007 年1 季度起，逐步开展专业增加值的核算工作。
2、进一步完善社会和可持续发展统计制度。
围绕科技、卫生、教育、文化、社会保障、人口、城市建设、环境保护、公共安全等社会发展方面的内容，根据上年度社会和可持续发展统计情况，确定全区统计制度、统计范围、统计方法和统计内容，2007 年 2 季度起，社会和可持续发展统计全面展开，更好地提供统计服务。
3、农业普查工作。
农业普查将为我区 2007 年统计工作的重中之重，全面、高质量地完成普查各阶段工作。
4、统计基础建设工作。
一是根据我区一年来统计内部信息网的运转情况，争取下半年实现外网统计资料共享，更好地为社会各界服务；二是统计信息处理系统网络版的开发和研制工作，针对当前使用的单机版统计信息处理系统进行网络版的改版升级，实现网上报送、数据共享，进一步提高统计数据质量，减轻基层综合统计负担，系统达到科学准确、简单快捷、安全保密；三是编制形式规范、内容丰富、数据准确的平房区统计年鉴；四是 3 季度起，着手建立六街、两镇内部统计信息网站，形成区、街（镇）内部一体化的统计信息网络。
5、专业统计工作。
一是自 1 月份起，根据批发零售贸易餐饮业比较复杂的统计情况，结合我区前期在地统计工作的实际，制定操作性强的贸易业统计调查方法；二是自 1 月份起，实施对资质等级以上的建筑企业和房地产开发业实行直报制度。
（三）2008 年工作规划。
1、国民经济核算核算工作。
开展以专业增加值测算工作为主的地区生产总值核算工作。同时，按专业开展投入产出、资金流量的核算工作。
2、第三产业统计工作。
逐步扩大第三产业统计范围，重点加大对金融、保险、信息传输及其他服务业等的统计监测力度。
3、经济普查工作。
做好我区第二次全国经济普查前期各项筹备工作，确保普哈工作的顺利开展，
再创业绩。
（四）2009 年工作规划。
1、国民经济核算核算工作。
全方位开展国民经济核算工作。在专业测算的基础上，认真开展国际收支、资产负债、国民经济账户、自然资源与人力资本实物量的核算工作。
2、普查工作。
一方面在总结第一次全国经济普查工作经验的基础上，全力以赴做好我区第二次全国经济普查各阶段性工作；另一方面，本着高度的责任感和使命感，做好10 年一次被称为“和平时期最大的社会动员”的全国第六次人口普查各项筹备工作。
3、统计网络建设工作。
六街、两镇内部统计信息网上半年进行试运行，下半年正式开通。
（五）2010 年工作规划。
1、国民经济核算核算工作。
加强国民经济核算分析和应用，逐步实现以国民经济核算资料为主的统计分析和应用，拓宽统计服务领域。比如，可以从生产过程、收入分配过程、消费过程、实物投资过程、金融交易过程和各种对外交易过程来进行。
2、普查工作。
一方面，全面开发我区第二次全国经济普查资料，有针对性地与第一次全国经济普查数据进行对比分析，以便更好地了解和掌握我区国民经济发展态势；另一方面，按照国家和省、市的要求，高标准、高质量地完成各阶段我区第六次全国人口普查的机构组建、落实普查经费、普查员和普查指导员的选调和培训、普查区和普查小区的划分、地图绘制、清查摸底、普查试点、入户登记、数据审核、
质量抽查、微机处理、汇总和上报、普查资料的开发和应用、总结和表彰等等一系列工作任。
六、保障措施
（一）加强领导和组织协调。
在省、市统计局的指导和帮助下，在区委、区政府的领导下，区统计局承担组织管理区域统计工作，必须高度重视，加强领导，区统计局局长作为第一责任人，必须负起责任，组织协调全区各统计单位特别是驻区中、省、市直单位，紧密配合，团结协作，统一步调，积极争取省、市业务主管部门的支持和帮助，并及时解决工作中出现的各种矛盾和问题，切实抓好工作计划规划落实，确保工作目标顺利完成。
（二）统计制度、方法做好两个转移。
一是由经济为主向经济和社会全面统计转移，从根本上扭转重经济指标统计、轻社会指标统计的问题；二是统计中心下移，由政府统计调查为主向构建“政府统计、部门统计（街、镇、大企业集团、公司）行业统计”三位一体的统计大框架、大格局转移。
（三）加快推进统计信息化工程建设，快速实现统计现代化办公手段。
加快推进统计信息工程建设，逐步实现统计管理和信息处理现代化，要认真实施区政府对统计信息化建设的指示，加强领导，精心组织，加快推进，尽早完成限上企业网上直报，六街、两镇结合统计网上报送，研究开发工商、税务、财政、资料共享的应用系统，提高统计现代化水平，为统计工作提供优质、高效的技术支持。
（四）加强统计法制建设。加强统计法制建设，是做好统计工作的前提和保障。
一是做好统计“五五”普法，加强统计法律、法规的宣传工作，营造良好的
统计法制氛围；二是做好统计执法工作，坚决反对和制止在统计上弄虚作假和遏制惩处统计违法行为，为做好统计的监督检查工作，始终牢牢坚持“统计数据质量是统计工作的生命线”把好数据源头质量关，确保提高的统计数据真实、可靠。
（五）加强统计队伍建设。
本着建立起一支强有力的、勤政高效、统一协调的统计队伍，是做好统计工作的组织保证的中心思想，开展多层次、多内容、多形式的统计理论和业务知识的培训，加快统计人员的知识更新，坚强统计干部队伍的整体素质的培养，不断提高全区统计人员的职业道德水准，在社会上树立起诚信的统计形象。
“十*五”期间，我局全体同志将以饱满的工作热情和高昂的斗志，高举*****伟大旗帜，深入贯彻“****”重要思想，克服困难，团结协助，刻苦钻研，为实现我区统计工作的宏伟蓝图而勤奋工作。