关于我市非物质文化遗产保护情况的调研报告
非物质文化遗产是民族文化的精华、民族智慧的象征，是中华文明的重要组成部分。保护非物质文化遗产，对于增强民族的自信心、自豪感，促进经济、社会、文化的全面协调发展，构建社会主义和谐社会，都将起到积极的促进作用。为此，民革 XX 市委今年 3 月，组织部分党员对我市的非物质文化遗产保护情况进行了专题调研。
一、基本情况 ?
XX 市是地处太行山的一个山城，独特的地理位置孕育了独特的历史文化，形成了独具特色和内容与形式完美统一的丰富文化资源。目前，全市非物质文化遗产大致分为六大类：一是内容丰富、形式多样的传统竞技与杂技。主要有武术社火、故事火、牛斗虎等。二是历史悠久、盛传全市的民间民俗。主要有平定风秧歌、跑马、平定城柏井古庙会上会迎驾与祈雨等。三是传统手工技艺。主要有刻花瓷制作工艺、平定砂货制作工艺、珐花瓷制作工艺等。四是道具简单、轻便灵活的说唱艺术。保存至今的说唱艺术主要有阳泉评说。五是源远流长、内容丰富的民间舞蹈。主要有文迓鼓、武迓鼓等。六是历史悠久的民间文学，主要有赵氏孤儿传说、浮山女娲补天的传说等。
近年来，市委、市政府高度重视非物质文化遗产保护工作，坚持非物质文化遗产普查与开发利用并重，通过各种活动大力传承和发扬非物质文化遗产，使全市非物质文化遗产开发和保护工作有序进行。一是全面普查整理，精心申报保护名录。2006 年以来，我市开始对非物质文化遗产进行调查研究，将搜集整理到的非物质文化遗产分类记载下来。同时按照国家、省关于加强非物质文化遗产保护工作的要求，组织有关工作人员，对市内的非物质文化遗产情况进行了全面普查，编辑出版了各种资料。2008 年 10 月市政府正式公布了申报第二批省级 7 项非物质文化遗产保护名录。在此基础上，平定武迓鼓成为国家级非物质文化遗产。市委、市政府制定了保护计划，确定了保护单位，明确了项目普查、申报责任人，使非
物质文化遗产保护工作得到深入有序地开展。二是加大培训力度，积极传承民间艺术。为了把非物质文化遗产有效地保护和传承下去，有效地继承和发扬传统民俗文化，采取集中培训骨干的方式，多次举办培训班，培训民间艺人。三是举办多种活动，壮大民俗文化队伍。为了进一步发展壮大从事非物质文化遗产保护的人才队伍，每年春节，都举办社火汇演、评说展演。今年元宵节期间，还举办了非物质文化遗产展演活动。通过举办各种活动，使各类民俗文化优秀人才脱颖而出，发展壮大了非物质文化遗产传承队伍。
二、我市非物质文化遗产保护工作存在的问题 ?
我市的非物质文化遗产保护工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：
1、非物质文化遗产生存的文化生态环境急剧改变，资源流失状况严重。我市非物质文化遗产资源大多分散存留或流传于民间，由于岁月的流逝和现代生活方式的冲击，使很多非物质文化遗产已经灭绝和濒临灭绝。民间文化的继承后继乏人，一些传统技艺面临灭绝。许多民间艺术属独门绝技，口传心授，往往因人而存，人绝艺亡。目前我市掌握一定传统技艺的民间艺人为数不多，或年事已高，或生活困难，他们掌握的工艺技艺随时都在消失。如平定的制糖工艺、传统平定菜的制作工艺等正在消失，麻糖、黑豆糖、拐棍糖已完全在市场消失，其制作工艺已经失传，平定传统菜的风味已不再正宗。现在会耍社火、马尾猴的人已不多了，年轻人没人能独立表演。喜欢并会唱平定民歌的民间艺人基本上都在七十岁以上，而且基本都没有传承人。
2、非物质文化遗产保护意识有待提高。有关部门对非物质文化遗产的保护意识不强，没有认识到非物质文化遗产在当前条件下加速消亡的现实，认识不到非物质文化遗产属于“不可再生资源”，非物质文化遗产保护的紧迫感、责任感和使命感不足。
3、非物质文化遗产保护工作的专业人才队伍需要加强。非物质文化遗产保护工作是
一门新的学科，而目前我们从事这项工作的专业人员不“专”，都是从其他专业抽调过来的，这种情况就会导致我们在做这项工作时缺乏必要的专业知识。
4、机构、编制、经费困难的问题。一是没有专门工作机构。非物质文化遗产内容丰富，涵盖面广，开发和保护工作量大，需要有专门的工作机构来负责。二是普查设备落后。近年来，我市先后对非物质文化遗产进行了普查，但普查手段落后，缺少先进的摄录设备，导致普查中文字性的多，图像、声音等有形的资料少。三是经费紧缺。开展非物质文化遗产保护工作需要足够的经费保障。由于经费紧张，使应征集的资料不能完全征集回来，对编辑出的相关资料不能出版发行，不利于非物质文化遗产的传承和保护。
三、加强保护非物质文化遗产的思考和建议 ?
1、加强宣传，充分认识到非物质文化遗产保护的重要性和紧迫性。一是要通过开展具有阳泉地域特色的民间传统节日、节会等节庆活动，表演丰富多彩的民俗风情和传统技艺，发挥非遗项目在彰显遗产价值、提升城市形象方面的作用。二是要利用新闻媒体、网站的宣传教育和信息交流功能，加强对非遗保护的教育和引导，提高市民对非遗保护的重要性认识。三是开展阳泉评说走进中小学校园活动，提高学生文化素质。
2、理顺管理体制，完善非遗保护工作机构。设立 XX 市非物质文化遗产保护中心，中心设在市群众艺术馆，与市群众艺术馆合暑办公。同时应理顺体制，明确其职能，增强行政管理和指导协调功能。
3、建立高效完备的保护机制。市有关部门要制定非物质文化遗产保护项目的保护计划。对每个项目要按照其自身特点制定切实可行的保护计划，使保护工作能够落到实处。要加强对代表性传承人和保护，要对传承人进行登记、建立档案，使非物质文化遗产得以传承。
4、加强非物质文化遗产保护工作的人才队伍建设。通过举办培训班、外出学习等形
式，提高现有专业人员的工作能力和业务水平，大力培养专门人才，为非物质文化遗产保护提供智力支持。
5、加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入，办公经费要逐年提高。除财政拨款外，还应通过宣传鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。
6、在保护中探索非物质文化遗产产业化的新路子。要进一步挖掘砂货制作、刻花瓷制作等传统手工技艺的潜力，鼓励和支持民间艺人大胆创新，使传统手工技艺从自给自足型向市场需求型转变，成为传承非物质文化产业的一个重要手段。
7、市政府要研究设立市、县（区）非遗保护专项政府奖励资金。市、县（区）应建立相应的专项奖励资金，对各级各类获奖的非遗作品和扶持项目，实行政府奖励和资助。
8、市非物质文化遗产保护中心要鼓励家族传承。可通过命名、颁发证书提供资金扶助及制定优惠政策等方式，解决继承人的困难和后顾之忧，拓展非遗保护的传承方式，使其代代相传。同时研究制定继承人的吸引和培养制度。针对现在继承人后继乏人的状况，市政府要提供优惠条件和政策，实行师带徒的工资待遇和补贴标准，把传承项目成效与奖励挂钩，激发更多的年轻人参与非遗传承工作。随着麒麟科创园建设的逐步推进，麒麟人民对公共文化服务设施建设的要求与日俱增。为积极构建完善的公共文化服务体系，保障公民基本文化权益，满足广大群众的基本精神文化需求，麒麟街道自成立以来，不断加强公共文化服务设施的建设并积极推广使用。根据区文广局下发的《关于开展全区公共文化服务设施建设及使用情况普查及调研工作的通知》安排，麒麟街道对全街道公共文化服务设施建设及使用情况开展了专题调研。现将调研情况报告如下：
? ?
一、前期普查统计及调研工作开展情况
?
根据 4 月 21 日区文广局会议要求，麒麟迅速开展公共文化服务设施建设及使用情况普查统计及调研工作。街道领导对此高度重视，随即成立了街道专项工作小组，明确具体负责人及专门普查人员。调研中，对街道 8 个村（社区）逐一上门核实情况，重点对公共文化服务设施、设备的数量及管理使用、各重大工程推进、公共文化服务活动开展等情况进行了解，广泛征求基层工作人员、广大群众的意见和建议。与此同时，调研中，普查人员还通过口头宣讲、集中播放宣传片等方式向群众广泛宣传麒麟科创园的建设规划，以增强广大群众对麒麟美好未来的信心，争取每一个麒麟人对科创园建设的支持。
? ?
二、麒麟公共文化服务设施基本情况
? ?
目前，建有近 2000 平方米的影剧院及约 1500 平方米的社区影剧院；约 2500 平方米的文化综合楼，楼内共设有 7 个公益性服务项目，即综合展示厅、多功能厅、老年活动室、少儿活动室、图书阅览室、培训室、共享工程（电子阅览室）等。各项硬件设施配套到位，多功能厅内近 200 张桌椅，电子阅览室有 12 台电脑，乒乓球室有 2 张乒乓球台，健身室有8 套体育器材。文化综合楼旁还有约 4000 平方米的室外休闲广场，配有音响设施和 9 套固定的室外健身器材。8 个村（社区）文化活动室，总面积达 900 平方米，16200 册藏书；室外休闲广场 18 处近 2000 平方米，每个社区一个篮球场（锁石还有 1 个标准网球场）。
? ?
三、公共文化活动开展情况及成效
? ?
1、街道党工委、办事处高度重视。经常召开专题工作会议，研讨制定工作规划，并将文化工作与经济、党建同等考虑，纳入年度考核。分管领导经常深入文体服务中心和各村
（社区），具体抓落实和督促。经费保障到位。自去年街道成立以来，公共文化服务投入资金 30 多万元，各项文体活动均能实报实销。
? ?
2、广泛开展各类文化活动，不断丰富城乡群众文化生活。为丰富群众文化生活，麒麟街道面向群众、服务群众，通过开展“江宁之春群众文化节街道专场演出”、“纳凉晚会”、“送戏下乡”、“电影进社区”等系列活动，带动群众各类文化活动蓬勃发展，有效提高了文化活动的普及化程度。目前，随着麒麟地方经济的发展、文化阵地的完善和群众文体队伍的壮大，麒麟的群众文化活动还呈现出普及化、多样化趋势，例如，群众已自发组织开展了诸如交际舞、打腰鼓、唱戏曲等一系列活动文化活动。街道影剧院由于 06 年的区划调整，一直未能及时维修，加之拆迁在即（目前已丈量过），影剧院已是危房，机器设备已老化。为了满足群众的看电影需求，我们与区影剧公司达成协议，送电影进社区，确保每村每月至少播放一场电影。
? ?
同时充分利用文体服务中心的阵地资源服务群众。图书馆设有专人管理、登记，共有注册会员 300 多人，每周借阅量约 20 册，全年约 1200 人次；电子阅览室的 12 台电脑，每周对外开放 6 天，年接待 660 人次上网；乒乓球室常年对外开放，管理人员随叫随到，尤其是晚上，每天都有七八名爱好者，有机关干部、学校老师和普通群众；舞蹈室于每周六、周日开展国标、拉丁等舞蹈培训。
? ?
3、扶持培育群众文体队伍，迅速发展群众自我文化服务。近年来，随着各级政府的重视扶持和群众文化意识的不断增强，群众参与文化的热情日益高涨，从以前个别或部分人参与到现在的普遍参与，从以集镇为主到现在的遍地开花，群众文体队伍发展势头强劲。街
道文体服务中心共有 5 名工作人员，各村（社区）都有一名副书记或副主任分管，并配有一名文化信息员。相应成立了群众文体队伍 4--6 支，参与人数 2 万多人。包括交际舞、健身舞、太极拳、太级剑（刀）、扇子舞、门球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球、保健操、拍手操、象棋、围棋等十余种项目。这是我街道文化建设的一支重要力量，他们既是街道文化的建设者、传统文化的弘扬者、民间艺术的保护者，更是健康生活的实践者、文明风尚的传播者。群众性文体队伍的发展，促成了农民从文化传播对象向文化建设主体的转变，极大地带动了街道文化活动的开展，而且对于提高居民思想道德素质和科学文化素质，营造健康向上文明和谐的乡风，促进农村经济社会发展，维护农村社会稳定，推进社会主义新农村建设发挥了十分积极的作用。
? ?
4、坚持长效管理。公共文化服务设施只有管理好，才能使用好，才能发挥出应有功能。与设施建设相比，管理、使用是更为艰巨的“新的文化长征”。如果管理不善、使用不好，建得越多则浪费越大，群众也会越不满意。在平时的工作中，我们坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以建设为基础，以管理为关键，以使用为目的，以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点，做到有章办事、有人办事、有钱办事。每个季度都到各社区检查台帐，督察活动开展情况。
? ?
四、工作计划及新举措
? ?
1、一方面与社区教育中心紧密合作，依托现有资源，如熊初保老师的音乐创作、葛志文的石雕艺术，举办各类培训班，提高全民的文化素质和专业技能。另一方面与街道宣传办、文联、工会、团委、妇联联合组织各类活动，如摄影采风、文艺创作、书画比赛等，进
一步疏理、挖掘人才。
? ?
2、紧紧抓住麒麟科创园开发建设和明城墙外廓生态廊道建设的契机，充分挖掘麒麟的文化底蕴，将麒麟铺社区的六朝宋武帝刘裕初陵石刻、窦村的四方井、古戏台、和尚桥等与锁石的农家乐旅游连接起来，打造麒麟的文化旅游产业。
文化旅游产业是新形势下的朝阳产业，是调整产业结构、转变经济发展方式的重要支点和产业 XX 县的强大引擎。推动文化旅游资源优势转化为产业发展优势，已成为实现全县经济转型跨越发展的必然要求。为深入了解全县文化旅游产业发展状况，近期，县政协组织调研组深入旅游景点和文化经营场所，通过现场查看、走访了解、召开座谈会等方式，对全县文化旅游产业发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、全县文化旅游产业发展现状 ?
近年来，县委、县政府以建设特色文化县、发展旅游重点县为目标，以提高城乡群众精神文化生活水平、增强文化旅游产业整体实力为落脚点，根据省、市文化产业发展规划和甘肃华夏文明传承创新区建设要求，结合全县文化资源禀赋，充分挖掘人文、自然、生态等方面的优势，着力加强“一区两园”（华夏文明河西走廊自然人文传承创新区、丹霞文化产业园、大沙河生态文化产业园）建设，努力构建具有临泽地域特色的文化产业体系，倾力打造“中国枣乡·七彩丹霞·戈壁水乡·红色圣地”旅游名片，全力推进文化与旅游融合发展，文化旅游产业步入发展快车道。至目前，全县共有文化产业经营单位 93 家。省级文化产业园——丹霞文化产业园按照“三大板块两环五区”（即：核心地质游览板块、丝路文化体验板块、民俗风情板块，丹霞地质游览环、丝路文化体验环，丹霞地质观光区、入口门景区、文化体验区、运动娱乐区、民俗体验区）的总体格局，各项建设正在稳步推进；依托昭武古城、西游传说遗迹、丹霞山、丹霞广场和红西路军梨园口战役纪念馆，以保护生态环境、塑造城市
景观、培育特色文化产业为目标，以红色圣地、田园风光、生态休闲、健身娱乐、国防教育和塞上江南风情于一体的县级文化产业园——大沙河生态文化产业园，各项基础设施已全面启动。同时，打造特色文化品牌，文化产业发展氛围进一步浓厚。自 2010 年以来，成功举办“激情广场爱国歌曲大家唱临泽篇”演出；连续三年举办“中国枣乡·魅力临泽”旅游文化艺术节，组织开展了“红旗飘飘”红歌传唱、“亲近大沙河，感受生态美”万人休闲健身跑步活动、“枣乡情”民族交响音乐会、“生态临泽”书画摄影展等文化艺术活动，在繁荣城乡文化生活的同时，提升了临泽的文化软实力，促进了文化产业的发展，2012 年实现文化产业增加值 3780万元，占全县国内生产总值的 1.05%。建成大沙河生态旅游景区、七彩丹霞旅游景区、梨园口战役纪念馆、双泉湖景区、香古寺景区等一批省内外知名旅游景区，其中，丹霞景区被命名为国家地质公园、国家 4a 级旅游景区和省级风景名胜区，梨园口战役纪念馆被批准为全国革命烈士纪念建筑物保护单位和国家级爱国主义教育基地，双泉湖、香古寺景区被命名为国家 2a 级旅游景区，双泉湖、黑河烟林被命名为国家水利风景区；建成星级旅游饭店 4 家，发展特色“农家乐”85 家。2012 年，全县接待游客 73.5 万人次，比上年增长 68.9%，实现旅游综合收入 2.57 亿元，比上年增长 88.5%。
二、文化旅游产业发展存在的主要问题 ?
1.文化旅游规划相对滞后。近年来，全县文化旅游产业虽然有了较大发展，但还缺少一个统一的文化旅游产业发展总体规划，旅游与文化及相关产业融合度不高，文化带旅游、旅游促文化的发展机制还未形成，文化旅游产业融合发展的重点领域、重点目标、结构框架还不甚清晰，文化旅游产业结构不合理，文化旅游资源优势、产业优势没有显现出来。
2.规模偏小缺乏项目支持。文化企业数量、规模、经营呈现“小、散、乱”的状态，经济效益不够理想；文化产业在招商引资、基础建设方面还没有大的项目和资金支撑，发展只停留在“小打小闹”上。旅游资源开发迟、开发程度低，旅游基础设施和配套服务设施不完善，
旅游产业开发仍处于起步开发、夯实基础、加强培育的阶段。
3. 市场主体不强要素不健全。文化产业市场发育不健全，以个体经营居多，传统项目比重大，上档次的综合性经营场所少, 经营管理水平不高。旅游资源分属于条块多头管理，主管部门、乡镇自身投资能力弱，融资渠道相对较窄，一些旅游资源开发建设进展缓慢；旅游六大产业要素还不够匹配，旅游接待能力和水平已不能满足旅游发展的需求，“过境游”与“过夜游”比例失调，旅游对相关行业的拉动作用还不明显。
4.文化旅游骨干人才严重短缺。全县文化旅游从业人员数量少，业务素质较低，全县最大的文化经营企业丹霞旅游公司，经营管理人才严重不足；文化旅游产业高端人才如文化创意、市场营销、投融资、企业管理等人才严重缺乏，制约了文化旅游产业的发展。
三、加快文化旅游产业发展的对策和建议 ?
紧紧抓住全省华夏文明保护传承创新区建设的机遇，突出宜居宜游首位产业，着力建设具有自然人文特色的文化产业园区和知名旅游景区，培育一批骨干文化旅游企业，打造一批知名文化旅游产品品牌，加快推进文化旅游融合发展，使文化旅游产业成为县域经济发展新的增长点。
（一）科学编制规划，为文化旅游融合发展提供依据 ?
立足现有自然资源禀赋、历史文化底蕴和地域人文景观，坚持前瞻性、科学性、指导性和可操作性原则，科学编制文化旅游产业融合发展规划，明确全县未来文化旅游融合发展的指导方针、战略目标、发展重点和保障措施。在全面落实省政府批准的《张掖丹霞地质公园七彩丹霞景区规划》的基础上，精心做好华夏文明河西走廊自然人文传承创新区、丹霞文化产业园、大沙河生态文化产业园修建性详细规划编制工作，并将其纳入经济社会发展总体规划，使文化旅游产业发展有规可依，有章可循，避免盲目和重复建设，努力实现文化旅游产业的优势互补、资源共享、互惠互利。
（二）拓宽融资渠道，加快实施一批重大产业项目 ?
文化旅游产业的发展需要一批影响力大、带动性强、综合效益好的项目作为示范和支撑。要坚持以市场为导向，依托地方独有或特有资源，以“兰洽会”、深圳“文博会”、“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”为平台，积极实行“走出去，引进来”战略，实施重点招商，精确招商，吸引具实力、有品牌的企业投资文化产业。要放宽旅游市场准入，按照所有权、管理权、经营权“三权分离”和“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，采取旅游资源入股、转让、租赁、承包等多种经营方式，构建多元化旅游开发投入机制，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度，鼓励引导国家、集体、个人、外商等多种经济成份投资开发旅游景区基础设施、服务配套设施和经营性旅游项目。加快启动 XX 县丹霞文化产业开发有限公司市场化运营，整合文化旅游资源，搭建投融资平台。争取实施河西走廊自然人文保护传承创新国家级综合示范区项目，精心做好丹霞文化产业园、大沙河生态文化产业园建设，加快推进县文化馆扩建、XX 县数字放映厅等项目建设，为文化产业加快发展搭建平台。开通七彩丹霞至大沙河景区旅游快速通道，建设丹霞旅游小镇，以七彩丹霞、大沙河景区、黑河湿地为支撑，精心培育丹霞奇观、绿洲风貌、生态景观、红色圣地为主的精品旅游线，完善XX 县城游客集散中心服务功能，开发双泉湖休闲旅游度假基地，完善旅游服务要素市场，延伸旅游产业链条，培育临泽新的经济增长极。
（三）深入挖掘资源，积极打造特色文化旅游品牌 ?
发掘历史文化旅游资源，深入研究“塞上江南”、“丝路明珠”中国第三阶梯才能看到的南国景观、七彩丹霞、绿洲、湿地、戈壁、沙漠等多彩的生态文化、河西走廊地域文化、丝绸之路历史文化和中国枣乡品牌文化，并加以挖掘运用，着力打造以“中国枣乡---魅力临泽”旅游文化艺术节、“四月八”庙会为主的节会文化品牌；以七彩丹霞、西游遗迹、峡谷奇观为主的旅游文化品牌；以戈壁水乡、黑河湿地为主的生态文化品牌；以精品玉米制种、现
代设施农业为主的农耕文化品牌；以梨园口战役纪念馆、汪家墩战斗遗址为主的红色文化品牌。实施“枣乡·丹霞”宜居宜游宣传文化工程，积极组织开展新闻采访交流、文艺创作采风等多种形式的文化交流传播活动，促进“中国枣乡”文化品牌形象的传播，使旅游者充分体验和感受临泽所具有的深厚的文化底蕴和鲜亮的文化形象，充分体验多彩的民俗风情，充分感受人与自然和谐共生、康体养生和惊险快乐之美。
（四）强化宣传营销，以旅游业推进文化深度交流 ?
以打造“中国枣乡·七彩丹霞·戈壁水乡·红色圣地”四张名片、提升临泽整体旅游形象为目标，采取“政企联手、部门联合、区域联动”的手段，整合资源和资金，加大旅游宣传营销力度。一是强化主流媒体宣传。运用网络、电视等现代媒体传播速度快、覆盖面大、影响力高的特点，加大在央视、甘肃卫视、旅游专业网站的广告宣传力度；做好临泽旅游网及a 级景区和星级宾馆旅游网与旅游专业网站联网对接，积极开展联网营销。二是强化户外宣传。继续做好国内重点城市机场、车站及高速公路、国道、省道的张掖丹霞及临泽旅游宣传广告，积极协调在高速公路临泽出入口及国道、省道 XX 县乡公路沿线设置完善旅游景区交通导览指示牌；在高速公路临泽出入口等处设置游客咨询服务台，旅游旺季免费发放《临泽旅游指南》明白卡。三是强化节会宣传。精心设计制作一本《临泽风光》画册、一张《临泽自驾游地图》和一张《临泽旅游指南》明白卡，参加国内“旅交会”、经贸洽谈会等宣传推介活动，努力拓展对外宣传空间；坚持每 2-3 年承办一次高规格、有一定影响力的旅游文化节会或重大活动，提升临泽整体形象，扩大对外知名度。四是加强区域合作。组织重点旅游经营单位主动到周边及重点客源地搞宣传促销、搞区域合作，加强与周边省区市和市内外旅行社的联系沟通，联手宣传促销、联合开发市场，构建资源共享、市场共推、优势互补的旅游发展新格局，实现区域旅游发展合作共赢。
（五）重视人才培养，提高文化旅游队伍整体素质
加强文化旅游经营人才、企业家队伍建设，培养造就懂文化、会经营、善管理的复合型人才队伍。建立健全文化旅游人才培养引进机制，通过“送出去学、请进来教”等方式，提升现有文化旅游产业管理和经营人员的素质，依托全国知名高校委托培养一批高素质、专业化文化旅游管理人才和经营人才；稳定和加强基层文化管理队伍，壮大民间文化演艺队伍，培育一支文化资源研究队伍。实行灵活宽松的引进政策，重点引进创新团队、高层次人才和急需紧缺人才。鼓励社会人才投身文化旅游建设，深化职称评审改革，实现非公有制文化旅游企业人员在评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励等方面同等对待。
（六）建立互动机制，促进文化旅游产业跨越发展 ?
围绕省、市建设河西走廊自然人文保护传承和创新发展示范基地“核心区”的目标，建立旅游与文化及相关产业的融合机制，推进旅游产业与文化产业融合发展，形成 “规划上统筹编制、政策上统一扶持、项目开发上统一打造、市场开拓上统一推介、人才培养上统一培训”的文化带旅游、旅游促文化的良性循环。围绕丝绸之路文化和临泽鲜明的地域文化资源，把文化元素贯穿到旅游景区项目设计、建设、管理、营销、服务的各个环节，把提升文化内涵贯穿于“食、住、行、游、购、娱”等旅游要素之中，用文化包装旅游项目，增强旅游的魅力、活力、吸引力，提升旅游的内涵和核心竞争力；发挥旅游传播、传承文化的载体作用，为实现文化产品价值创造消费市场。编排地方特色演艺剧目，搭建演艺平台；扶持开发刺绣、烙画、剪纸、面塑、葫芦雕刻等地方文化特色旅游商品及小包装便携式地方土特产品，提高旅游产品的文化附加值和市场竞争力。加快推进旅游与体育、农业等相关产业的融合，丰富旅游内容，增加旅游产品，延伸旅游产业链条。