（人教版）高中政治
第八课
第 第 1 1 课时
国家财政学案
第八课 财政与税收 第 1 课时 国 家 财 政
1.知道财政包括财政收入和财政支出;了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途;懂得如何确定财政收支的合理关系; 2.识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含义; 3.理解影响财政收入的主要因素; 4.理解财政的巨大作用。
1.什么是财政、国家预算、国家决算? 2.国家财政在社会经济中发挥了什么作用? 3.应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行? 4.财政收入的含义及途径。
5.影响财政收入的因素。
6.财政盈余是理想的状况,财政赤字是不理想的,这种说法对吗?为什么?
一、读下图,想一想:在我国,取得财政收入的渠道有哪些?
二、填一填:请将下列选项填入相应表格位置。
①经济过冷 ②经济过热 ③增加 ④减少
经济 形势 财政 收入 财政 支出 财政赤字 积极 的 财政政策
从紧 的 财政政策
1.我国工商企业登记费、商标注册费、公证费用,属于财政收入的(
)。
A.利润收入
B.税收收入 C.债务收入 D.其他收入 经济增长是财政收入的基础,财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。“三财”之道,生财是根本,聚财时要有度,用财时讲效益。回答 2~3 题。
2.“生财”之道根本在于(
)。
A.调整分配政策,提高财政收入在 GDP 中的比重 B.强化税收管理,堵塞税收漏洞
C.减少财政支出,增发国债 D.发展生产,促进经济增长 3.“聚财”之度在于(
)。
A.财政收入的增幅与国民收入同步 B.财政收入的增幅应高于国民收入的增幅 C.财政收入的增长应与企业生产的发展和人民生活水平的提高相适应 D.避免财政赤字的出现 4.2013 年中央公共财政划拨基建投资 4376 亿元。其中,“三农”和重大水利设施建设资金 1409 亿元,占比最大。这表明(
)。
①国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用
③社会主义市场经济能够实行强有力的宏观调控 ④我国的一切经济建设都需要国家财政的支持 A.①②
B.②③
C.①②③
D.②③④ 5.2013年12月26日,在全国财政工作会议上,财政部部长楼继伟表示,2014 年中央将继续实施积极的财政政策。下列举措中属于积极财政政策的是(
)。
①央行下调存贷款基准利率 ②政府运用财政补贴支持“家电下乡” ③国家提高劳动密集型产品出口退税率 ④铁道部门决定 2014年春运票价不上浮 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 6.影响国家财政收入的基础性因素是(
)。
A.税、利、债、费的总和 B.经济发展水平 C.国家的宏观调控政策 D.国家的分配政策 7.在国家预算中,如果国家财政收入大于支出,节余过多,意味着(
)。
A.经济发展具有充足的后劲 B.资金储备充足,能更好地保证重点支出 C.有利于经济发展和社会进步 D.财政资金没有得到有效的运用 【答案】
1.D 2.D 3.C 4.B 5.B 6.B 7.D
一、2014 年中央经济工作会议于 12 月 9~11 日在北京召开,会议提出了 2015 年经济工作的主要任务。会议指出,努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。
联系实际,谈谈我国积极的财政政策在哪些方面发挥着重要作用。(列举三个方面即可) 【答案】
(1)支持扩大国内需求特别是消费需求,增强企业投资和居民消费能力。
(2)促进农村改革与发展,完善补贴政策,增加农民收入。
(3)加大对社会保障、就业、医疗卫生、教育、保障性住房等的支持力度。
(4)推进结构调整,推动科技创新和节能减排,促进经济结构调整和产业结构升级。
二、全国财政工作会议指出,要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置,确保在改善民生上取得新成效,着力优化投资结构,保持合理的中央基建投资规模,主要用于支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施建设、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面。增加财政补助规模,提高城乡居民特别是中低收入者的收入,切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。
上述材料体现了财政的什么作用? 【答案】
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。中央财政资金增加用于加快保障性住房建设、减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担,是这一作用的体现。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。中央政府公共投资在重大基础设施建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和战略性新兴产业等方面支出增加,体现财政具有促进资源合理配置的作用。
一、选择题
1.2014 年上半年我国政府对一些需要扶持的高新技术行业以及符合经济结构转型方向的产业发放补助共 322 亿元。2235 家上市公司收到补助。对此理解正确的是(
)。
①体现了财政促进社会公平、改善人民生活的作用 ②体现了财政优化资源配置的作用 ③体现了财政促进经济发展的作用 ④国家将成为收到补助的企业的股东并取得分红 A.①②
B.③④
C.①④
D.②③ 2.据中国政府网消息,国务院日前发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。意见指出,今年中央财政用于“三农”的投入安排 12287 亿元。材料中的财政支出(
)。
①是社会总供给的一部分 ②是社会总需求的一部分 ③代表着国家可以支配的商品 ④会形成货币购买力
A.①③ B.①④ C.②④ D.②③ 3.在财政收入的几种形式中,国家凭借所有权而获得的是(
)。
A.企业向国家缴纳的各种税收 B.国家通过借贷获取的债务收入 C.国有企业向国家上缴的利润 D.国家收取的各种罚款没收收入 4.各级政府的财政收入和支出正在逐渐向社会公开,让群众看明白、能监督。下列款项属于财政收入的有(
)。
①个人所得税税款 ②民营企业的利润 ③教育经费 ④违反交通规则的罚款 ⑤发行国债的收入
A.①③④ B.②③④ C.①④⑤ D.②③⑤ 5.我国为了扩大内需,执行了积极的财政政策,财政支出逐年增加,财政赤字也有所上升。但是伴随着 2010 年物价的持续上涨,我国相对减少了财政赤字。下面对财政赤字的正确认识是(
)。
A.财政赤字会引起通货膨胀 B.结余和赤字,都不是很正常的财政现象 C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法 D.必须向中央银行透支来弥补赤字 6.近年来,中央完善了财政一般性转移支付增长机制,重点加大了对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财政支持力度。这样做旨在(
)。
①增加财政收入 ②改善人民生活 ③平衡财政收支 ④促进社会公平 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ 7.2014 年 12 月 11 日闭幕的中央经济工作会议明确提出,2014 年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,由此可以推断(
)。
①失业率降低,人民生活改善 ②银行利率下行,企业投资增加 ③减少财政支出,物价水平稳定 ④货币供应稳定,产业结构优化 A.①③ B.②④ C.②③ D.①④ 8.在《广东省 2013 年预算执行情况和 2014 年预算草案的报告》中,“实施环境空气质量新标准监测能力建设省级配套资金”省级公共财政投入为 1000 万元,“污染减排专项资金”投入为 58830 万元,“重
金属污染防治专项资金”5000 万元等。省级公共财政对于环保专项资金的总投入是(
)。
A.全部来源于广东省的税收收入 B.财政发挥促进资源合理配置的作用 C.财政发挥改善人民生活的作用 D.财政发挥促进国民经济平稳运行的作用 9.2014 年我国继续实施积极的财政政策,适当扩大财政赤字和国债规模,在风险可控的前提下,适当扩大财政赤字可以(
)。
A.扩大社会总需求,促进经济增长 B.减轻企业的税负,改善经济结构 C.优化预算的结构,完善社会保障 D.增加社会总供给,扩大居民消费 10.2013 年 6 月 11 日,“神舟十号”航天飞船在酒泉卫星发射中心成功发射。20 日上午,“神舟十号”航天员在“天宫一号”成功举行了别开生面的太空授课活动,为全国青少年演示讲解失重环境下的基础物理实验。这次太空授课教学,带上“天宫一号”的“教具”总重量是 2.9公斤,飞天成本约 35 万元人民币。从“神一”到“神十”,中央财政约投入 390 亿元人民币。由此可知(
)。
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用 ③国家财政有促进国民经济平稳运行的作用 ④载人航天工程的发展离不开国家的宏观调控 A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
11.在后金融危机时期,经济不景气的形势下,郑州市税收2013年财政预算收入安排 178.99 亿元,支出 222.14 亿元。对该市财政安排认识正确的是(
)。
①出现财政赤字,不利于经济发展 ②该市的财政安排适合经济过热的形势 ③该市采用扩张性财政政策拉动经济增长 ④说明财政具有促进国民经济平稳运行的作用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 12.2014 年记账式国债净发行规模约为 7300 亿元。发行的国债分为电子式和凭证式两种。发行时间是 3 月到 11 月的每月 10 日起始发行。这一财政举措发挥作用的路径是(
)。
①扩大政府投资 ②增加财政收入 ③刺激经济发展 ④增加国内需求 A.①—②—③—④ B.②—①—③—④ C.②—①—④—③ D.①—③—②—④ 【答案】
1.D 2.C 3.C 4.C 5.C 6.D 7.D 8.B 9.A 10.B 11.D 12.C 二、非选择题 13.阅读下列材料,结合所学知识回答问题。
为了保障社会主义文化建设活动顺利开展,文化部、教育部等部门出台了一系列政策,如实施文化消费补贴制度,培育文化消费需求,扩大文化消费规模;继续扩大各类文化产品和服务的政府采购,加大对文化人才培养的投入力度。
结合材料,分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。
【答案】
国家财政通过实施文化消费补贴等,为促进社会公平、改善人民文化生活提供了物质保障。国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采购,加大对文化人才培养的投入力度等,促进了资源的合理配置。国家财政通过培育文化消费需求,扩大文化消费规模等,促进了国民经济平稳运行,推动了社会主义文化建设。
基本要求训练 一、选择题 1.关于财政预算,下列说法正确的是(
)。
①它是国家的收入和支出 ②它是国家的基本财政计划 ③它是国家财政的主要环节 ④预算经过财政部门批准才能生效 A.①②
B.③④
C.②④
D.②③ 【解析】
本题考查学生对财政预算的理解。国家的收入和支出是财政,故①错误;国家预算由政府提出,要经过人大批准才生效,故④错误。
【答案】
D 2014年,中央财政安排教育支出4133.55亿元,比上年增长9.1%,并适当提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准,逐步提高特殊教育学校生均公用经费补助标准。回答 2~3 题。
2.国家财政用于义务教育的支出,属于(
)。
A.科教文卫支出 B.债务支出 C.行政支出 D.国防支出 【解析】
用于义务教育的支出显然属于科教文卫支出,故选 A;B、C、D 与题意无关。
【答案】
A 3.中央财政拨款对义务教育的支持,表明(
)。
A.财政是巩固国家政权的物质保证 B.国家通过财政可以促进经济的发展 C.财政可以促进科教文卫事业的发展 D.财政可以建立完善的社会公共服务体系
【解析】
支持义务教育可以更好地促进我国教育事业的发展,故选 C,A、B、D 不是材料表明的。
【答案】
C 4.在财政收入中占主导地位,征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式是(
)。
A.税收收入 B.利润收入 C.债务收入 D.罚没收入
【解析】
本题为基础性试题,税收在国家财政收入中占主导地位,是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。
【答案】
A
5.下列措施中,有助于解决上图漫画中问题的财政政策是(
)。
A.实行差别化房贷政策→增加购房支出→减少投机性购房→抑制房价过快增长 B.实施积极的财政政策→扩大财政支出→增加保障性住房→抑制房价过快增长 C.调整收入分配政策→提高居民收入→居民购买力增强→抑制房价过快增长 D.查处囤地炒地→增加住房用地供给→扩大住房供应量→抑制房价过快增长 【解析】
A 说的是货币政策;居民购买力增强会增加住房需求,刺激房价过快增长,应排除C;D的说法是国家调控土地市场的体现,不属于财政政策。选择 B。
【答案】
B 二、非选择题
6.面对当前严峻的经济形势,结构性减税成为积极财政政策的重心之一。国家结构性减税政策切实减轻小型微型企业税费负担。全国 924万余户个体工商户无需缴纳增值税和营业税,占全部个体工商户的比例达 63%以上。同时,将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长执行期限并扩大范围。政策还明确从 2012 年 1 月 1 日起至 2014 年 12 月 31 日,实施物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税减免政策。同时,对蔬菜的批发、零售免征增值税,减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担。
结合材料,运用财政作用和我国基本经济制度的有关知识,分析结构性减税对我国经济发展的积极意义。
【解析】
此题是一道意义类试题,回答时注意答题的知识范围,从财政作用和我国基本经济制度的角度回答。税制改革属于国家的宏观调控,对于促进经济发展、完善基本经济制度具有重要的作用。
【答案】
(1)国家财政具有促进资源合理配置的作用。通过结构性减税政策,特别对物流和农产品生产流通环节的减税,有利于降低流通成本,促进资源的合理配置,有利于经济的发展。
(2)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。面对当前严峻的经济形势,结构性减税切实降低企业负担,有利于提高企业的市场竞争力,稳定物价和扩大内需,从而拉动经济增长。
(3)结构性减税减轻了小微企业的税费负担,贯彻了我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,有利于鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
发展要求训练 一、选择题 1.我国十年来连续经历了三轮通货膨胀。根据中国近十年的 CPI(居民消费价格指数)走势图,下列说法正确的是(
)。
A.a 点适宜增加财政支出,提高银行利率 B.b 点适宜提高税率,降低银行利率 C.c 点适宜减少财政支出,提高税率 D.d 点适宜压缩财政支出,提高银行利率 【解析】
a 点 CPI 为负值,属于通货紧缩,应降低银行利率,刺激经济发展;b 点 CPI 约为 1%,经济略有回升,不宜提高税率;c 点经济处于下降趋势,应增加财政支出,降低税率。d 点物价偏高,应治理通货膨胀,措施得当。
【答案】
D 2.2015 年我国继续实施积极的财政政策,加快经济结构调整。以下措施中既有利于加快经济结构转变又属于积极财政政策的是(
)。
①适当降低部分能源资源和关键零部件、原材料产品的进口关税 ②2014年中央财政预算用于节能环保支出合计290.67亿元,增长22.2% ③我国将进一步提高第二套住房贷款的首付比例和利率 ④2014 年我国加大房地产市场调控力度 A.①② B.①③ C.②③ D.②④
【解析】
③属于货币政策,④与要求不符,①②符合题意,选 A。
【答案】
A 3.中央经济工作会议要求把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务,把短期应对措施和长期制度建设结合起来,做好化解地方政府性债务风险各项工作。政府举债搞建设,意味着财政赤字。在风险可控的前提下,适度的政府性债务可以(
)。
A.增加社会总供给,扩大居民消费 B.减轻企业的税负,改善经济结构 C.扩大社会总需求,促进经济增长 D.优化预算的结构,完善社会保障 【解析】
适度的政府性债务,将增加社会总需求,拉动内需,刺激经济发展,C 符合题意;A 观点错误,B、D 不符合题意。
【答案】
C 二、非选择题 4.近年来,随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转,越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成,为实现我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础,同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件,而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。据此,有人认为,国家财政收入越多,企业和个人的收益也越多。
请运用影响财政收入的因素知识,谈谈你对此观点的认识。
【解析】
本题属于辨析类型的简答题,在回答过程中应该按照辨析题的思路走,要对题目观点作出全面的评价和分析。此观点看到了国
家财政实力增强的积极作用,但是没有看到财政收入的增加对企业和个人收入的影响。因此,总体看此观点具有片面性。
【答案】
(1)国家取得的财政收入越多,则国家财政的经济建设支出就越多,同时也有利于增强国家的宏观调控能力,使国民经济能够快速发展。从长远来看,企业和个人也会受益。
(2)但是,国家财政投入过多,会直接减少企业和个人的投入,对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响,最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。
(3)所以,必须从经济和社会发展的需要综合考虑,在保证国家财政收入稳定增长的基础上,实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。
(4)题目观点没有对国家财政收入和企业、个人收益之间的关系作具体分析就得出结论,是不准确的。