两篇 财政专项扶贫资金项目实施方案 、 党管武装工作县委书记述职报告
财政专项扶贫资金项目实施方案 供借鉴
仅供参考 根据县委、县政府及县扶贫办“关于新村扶贫的实施意见”的具体安排和相关要求，我办事处将 XX 村等 18 个非贫困村的 39 户、54人纳入 2020 年财政专项扶贫开发。街道党工委、办事处多次专题研究，村“两委”深入调查与分析论证，针对村域实际情况，并充分征求群众意见和建议，编制本实施方案。
一、规划指导思想和原则
（一）指导思想
以中共十九大为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实造血式、参与式扶贫的要求，按照国家扶贫政策，围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标和“一路二水三产业四增收”的总体要求，以改善基础设施建设为切入点，以产业发展为主线，挖掘潜力，提升贫困农户自我发展能力，改善贫困群众生产生活条件。坚持基础设施建设与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会事业配套建设相结合，精心组织、统筹规划，通过“路、水、产业、村民素质、能力提升”的全面治理，促进村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，为全面建设小康社会奠定良好的基础。
（二）规划原则
1、坚持发动群众、尊重群众意愿、切合实际、量力而行、力而为的原则。坚持办事处主导、群众参与、科学规划、精准施策、贫困户摘帽脱贫的原则，坚持扶贫工作社会效益、经济效益和生态效益并重，走综合治理，开发致富的新路子，在抓好基础设施建设的同时，促进产业发展，统筹兼顾，搞好经济发展与社会公益事业建设，使全办事处的基础设施、产业结构、经济结构、社会发育程度得到全面发展和提升，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，改善基础设施条件和发展产业，带动社员增产增收。
2、坚持整合资源全办事处推进与个体扶贫相结合的原则。扶贫开发的显著特征是：以贫困户为主，着眼与贫困群众整体生活水平的提高。要统筹安排、合理布局、综合治理，以 2014 年度确认的贫困人口为基本对象，优先考虑。针对各类贫困户具体情况，因地制宜，一户一措施，精准施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划予以重点扶持，以种养业及劳务培训，改善生产生活条件等项目予以扶持，使其尽快脱贫。
3、坚持群众参与和办事处指导相结合原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。要坚持走“从群众中来，到群众中去”的群众路线，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，积极动员和组织群众参与项目建设，项目财务、物资、管理及建设进度要及时向群众公示，
主动接受群众监督。同时，办事处要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
4、坚持国家扶持和自力更生相结合的原则。加大对群众的宣传教育力度，把国家扶持作为调动农民积极性，带动经济发展的外在动力，号召广大群众以自力更生为主，抢抓国家投资的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，做到主动不等待，依靠不依赖，以顺利完成各项工程建设。
二、贫困原因分析
一是增收渠道单一，农业产业效益不大。没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农业结构不合理，产业规模化程度较低，抵御自然风险能力极弱，单纯的种植业收入极为有限。
二是缺乏生产技术，劳动技能明显不足。大多数贫困户文化水平不高，劳动能力不强，主观能动性较低，农业生产靠天收，外出务工无手艺，以致增收渠道狭窄，收入较低。
三是由于交通不便、信息闭塞等原因的影响，导致大多数村民以农为本观念根深蒂固。部分贫困户无创业意识、市场意识和竞争意识，只顾眼前利益而无长远观念，加之缺乏必要的生产投入，以致增收无望，致富无门。
三、项目建设内容、规模和完成时限
（一）农户环境改造
根据贫困户实际情况，初步规划一般房屋加固11户，改厕23户，改厕 4 户，改厨改厕 29 户。
四、资金概算及资金筹措
本规划一般房屋加固财政专项扶贫资金 5.14 万元，改厨改厕财政专项扶贫资金 17 万，贫困人口务工补助 4 万元，共计资金 26.14万元。
五、项目建设方式
项目实行民办公助方式。以财政补助资金为引导，贫困户为直接受益对象，贫困户自行选择房屋改造项目施工方，街道办、村两委进行协助、监督，共同保障贫困户房屋改造项目的顺利实施。
六、建档立卡贫困户帮扶措施
认真做好 18 个非贫困村插花式贫困户，精准扶贫工作，结合各村实际，分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理，让建档立卡贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，确保年底实现小康目标。
1、制定帮扶措施。根据识别结果，针对致贫原因，明确帮扶责任人，逐户制定帮扶措施。有针对性地开展精准到户的帮扶工作。派出工作组，入户开展扶贫帮扶工作，确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到贫困户。
2、突出产业扶贫。一是帮助建档立卡贫困户依托种植、养殖等家庭经济项目，实现稳定增收；二是通过创新经营机制，扶持能带动
建卡贫困户发展生产的农民专业合作社等组织，构建建档立卡贫困户长效增收的利益联结机制；三是通过开发优势资源，为有条件的建档立卡贫困户拓宽增收途径。
3、加强教育扶贫。认真做好建档立卡贫困户实用农业技术、创业就业技能等培训，激发贫困户内生动力，增强发展意识，提升自我发展综合素质。同时，将建卡贫困户信息向社会公布，动员和引导社会力量参与“精准扶贫”。
七、效益分析
1、社会效益。通过财政专项扶贫项目的实施，能有效改善村民的生产生活条件，增强群众的科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，使党的富民政策深入人心，密切党群、干群关系。
2、扶贫效益。通过精准到户帮扶，大大降低了农户支出成本，减少了村民特别是贫困户的经济支出，真正使贫困户收入稳增长。
八、项目组织管理和保障措施
（一）加强领导，提供保障
街道党工委、办事处高度重视财政专项扶贫资金规划使用工作，成立了专门领导小组，以党工委书记舒勇为组长，负责扶贫工作的组织协调，名单如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：各相关办公室主要负责人
领导小组负责项目的统一指挥、协调配合、建设管理等，领导小组下设办公室，办公室设在街道扶贫办主任由同志兼任，负责项目的规划和实施，办公室成员有，具体负责项目实施过程中一切事务的处理，资料、图片的收集整理和验收报账等工作。
各村成立相应的领导小组。建立健全村“两委”主导，村民广泛参与的规划和实施机制。同时进一步强化村党支部建设，建章立制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；进一步加强村委会工作，强化村民自治、村务公开、财务公开等工作。积极推进广大群众与贫困户参与的运行机制及捆绑责任制，接受群众监督，确保阳光工程与惠民工程的顺利实施。
（二）提高服务，加强培训
为确保项目建设成效，一是办事处指导组、部门技术组及村内实施组将加强项目建设培训，提高服务指导能力，严格按照规划实施要求和技术标准，加强技术指导和服务工作，围绕各项具体工作，齐心协力、上下沟通、认真服务，确保质量和实施进度；二是积极开展送科技下乡活动，有针对性地开展农村实用技术培训，及时组织劳动技能培训，积极宣传与提供政策信息、市场与项目信息等，提高群众致富能力。
（三）明确责任，加强管理
组织成立财务管理小组、质量监督管理小组等项目实施内设机构，配齐配强人员，落实职责任务。村“两委”负责到村到户项目的具体实施，项目实施过程中，将明确各项目的责任人及时限、质量等，到
户项目建立一户一策制度，项目资金采取公示、县级报帐制等措施，确保扶持资金及时到位，使用合理。
一是项目管理。村支部、村委会加强对实施项目的督促检查。质量监督管理小组负责项目实施、管理，确保按时按质完成目标任务。
二是财务管理。严格执行《省财政扶贫资金管理办法》和《关于进一步加强财政扶贫资金管理的意见》，切实加强对扶贫资金的监督管理。对补助资金规模、补助标准、补助环节等按照公开、公平、公正的原则进行公示。
三是后续管理。为了保证最大限度发挥扶贫项目的作用，村委会对建成的项目建立切实可行、操作性强的管护。
（四）合理部署，加强监督 合理安排项目实施计划，突出重点，分步实施，跟踪问效，对农户发展项目责任到人。同时建立项目实施监督小组，对项目规划、实施、报账等进行全程监督。全过程接受群众监督检查。
仅供参考学习
党管武装工作县委书记述职报告 供借鉴
仅供参考 20xx 年以来，我始终保持着高度的政治责任感和昂扬的工作热情，深入学习贯彻习总书记“三个牢记”指示精神，进一步继承和发扬**党管武装工作的好传统、好做法，积极履行党管武装第一责任人职责，突出抓大事、把方向、重协调、解难题，始终做到管政治建设、管领导指挥、管建设方向、管解决重大问题，较好地促进了地方经济
建设和国防建设的融合、协调发展，工作成效较好，得到了上级首长和军事机关的肯定，20xx 年**县第五次被自治区和**军区评为“双拥模范县”，本人被自治区评为“武装工作好领导”。现述职如下：
一、深刻领会和把握党管武装要义，始终牢固树立武装工作“领导者”的责任意识
多年的领导工作实践使我深刻认识到：加强对武装工作的领导，是党的政权建设的根本要求，是法律赋予党委主要负责人的神圣使命。为此，任职以来，我始终牢固树立“协调发展、军稳国安”理念，认真学习领会党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针原则和上级党委、军事机关的指示精神，自觉用上级的指示精神统领武装各项工作建设，坚持筹划指导工作以上级指示要求为依据，督促检查工作以上级指示要求为标准，确保武装工作建设的正确方向。习总书记对部队建设提出“三个牢记”指示后，我结合县党委中心组理论学习活动，组织开展了一系列的武装工作理论学习、实践调研活动，并结合**县实际制定了贯彻落实措施，及时把习总书记的最新指示精神贯彻到了党管武装工作的各领域、全过程，影响、带领各级领导干部在更高层次上关心、抓建武装工作。一是思想 xx 度重视。坚持用理论武装头脑，认真学习党的历代领导核心关于国防和军队建设的一系列重要论述，学习党中央、中央军委关于武装工作的有关文件和上级指示精神，进一步掌握加强武装工作的基本知识和党管武装工作的基本理论，坚定党管武装工作的正确方向。二是工作上认真对待。坚持把武装工作摆在全县工作的重要位置，自觉做到“三个一如既往”，
即：对党管武装工作的热情一如既往，关心驻地军（警）部队建设一如既往，为部队排忧解难一如既往；
在工作时间中做到“六纳入六统一”，即：把武装工作纳入党委、政府工作统一部署安排，把人武部基础设施纳入城镇建设总体规划统一建设，把人武部经费保障和义务兵优待金纳入财政预算统一安排，把国防教育纳入全民教育计划统一实施，把专职武装干部纳入组织干部部门统一招录管理，把武装工作成效纳入全县绩效考评体系统一考评，确保武装工作规范、有序推进。三是行动上率先垂范。每年带领县有关领导和相关部门走访人武部、武装消防大队和武警县中队，现场办公，认真听取情况汇报，指导解决问题；
积极参加“6.19”军事日、全民国防教育日等活动；
春节和“八一”建军节，亲自带队慰问驻地军（警）单位和优抚对象。
二、充分发挥武委会、国动委会作用，在解决困难和问题中当好武装工作“大管家”角色
我始终认为，抓党管武装工作，自己要身体力行、模范带头，但更重要的时要通过组织、指挥和协调，在全县形成各级党委、政府及全社会对武装工作齐抓共管的局面。为此，我积极发挥武委会、国动委各成员单位的只能作用，着力解决国防后备力量建设上的重点、难点问题，坚持对武装工作“优先一层、高看一眼”，做到要政策给政策、要资金给资金、要人给人、有困难及时解决。
一是政策上尽量给予倾斜。对上级没有明确规定但又确需解决的实际问题，我们不等、不拖、不推、不靠，只要有利于国防建设，在规定范围内都尽量给予倾斜。例如，年度武装工作绩效考评工作，在**军区和分区下达通知要求后，我县迅速按要求分解任务到县直单位和各单位，并列入县党委议军会上研究讨论落实措施，从 20xx 年起将驻**县军（警）部队的全体官兵纳入县绩效考评范畴，20xx 年落实了武装工作绩效经费 40 万多元，促进了武装工作绩效考评的整体落实。
二是对驻军（警）干部的后顾之忧及时给予解决。再穷不穷武装，再难不难军属，在县里编制十分紧缺的情况下，2012 年，我县为人武部、武警消防大队 3 名随军家属安置工作；
20xx 年初，人武部、武警消防大队新调入 4 名干部，我县又及时办理了他们家属的工作调动，并为 1 名外县人武部干部的遗属办理了工作调动，在部队随军家属安置工作上做到了随到随安置。
三是硬件设施上大力给予保障。虽然我县财力安排紧张，但我们坚持把县民兵武器仓库搬迁、县武警消防大队江南消防站建设等工作放在优先位置，在财力、物力上尽量给予保障，2012 年以来先后拨款 39 万元用于武警中队营房改造和库室配套建设；
拨专款为武警消防大队购买高喷消防车、云梯消防车等设备，划出 10 亩地、投资 1100 万元建设新的民兵武器装备仓库（至今年 1 月13 日止已拨入建设经费 115 万元）。
四是经费上优先给予支持。近几年我县划拨部队的预算经费年年增长，为驻军（警）部队的训练、执勤、学习、生活及建设提供了有力的保障。县武警消防大队 20xx 年总支预算为 785.95 万元，比去年增加了 300 多万元；
武警中队今年的预算达到 90 万元；
县人武部 20xx 年预算经费 167 万元，在 20xx 年基础上增加了30 万元。另外，在 20xx 年县委议军会上，追加了征兵经费、训练经费、仓库建设经费共 195 万元，并为部队解决了一些具体的实际困难。
五是再队伍建设上优先配备。截止 20xx 年 12 月我县专职武装干部应编 24 人实编 22 人，全部为行政编制，乡镇武装部长均进入党委班子，享受同级副职领导干部待遇；
20xx 年为武警消防大队增招 10 名消防队员，今年又招聘 15 名乡镇消防员，增加消防力量；
县国防动员各专业办公室亦落实了相应人员编制，始终保持满编满员的战斗状态。
在解决武装工作困难问题的过程中，我积极发展带头和协调作用，坚持一抓到底、不见效果不撒手。一是坚持亲力亲为。作为人武部党委第一书记、武委会和国动委会第一主任，我认真履行岗位职责，平时经常深入人武部了解情况，指导工作，并要求各有关部门和各乡镇党委书记、乡镇长要作武装工作的热心人、带头人；
积极主动关心武装工作的建设，坚持参加年度征兵、整组、军事训练、节日走访慰问、安全检查等武装工作的重大活动；
组织民兵人员执行急难险重任务。二是充分发挥协调作用，在年度征兵、整组及民兵训练等工作中，我及时召集各有关单位的主要负责人，协调解决武装工作中的实际困难和问题，使他们进一步认清自己在武装工作中所担负的职责，从而将武装工作和本职工作结合起来，全面规划，统筹安排，主动抓好落实。20xx 年夏秋季征兵我县负责征集 135 名新兵。在冰原短缺，任务急，宣传发动难，时间紧的情况下，我先后两次主持召开征兵工作会议，在加大宣传力度的同时，针对征兵改革研究解决实际问题，在制度上、政策上、经费上加大了征兵工作力度，既强化了征兵职能部门的责任意识，又提高了广大适龄青年应征的热情，圆满完成了上级赋予的征集任务。
三、注重发挥军事机关的职能作用，在用兵练兵中磨练武装工作“指挥员”技能
作为县委书记，日常以地方党务政务为主，接触具体的武装工作不多，但我时常牢记自己的人武部党委第一书记、武委会和国动委员第一主任身份，牢记责任重如泰山，坚持在实践中练兵用兵，在促进国防后备力量建设的同时，不断磨练自己领导、指挥武装工作的技能和艺术。
一是督促人武部抓好军事工作。习总书记主持中央军委以来提出强军之基和战略思想，两级军区和分区据此对人武部和民兵预备役建设作出了具体落实任务和措施。为此，我高度重视，积极按照军分区的要求，督促人武部做好军事工作。修订完善了战备方案，使各类作战方案和配送配套计划更加符合上级意图和作战要求，适时组织演习
活动，抓好战备物资储存和补充，确保民兵应急力量“招之即来，来之能战”；
狠抓民兵整组和军事训练，20xx 年 6 月组织民兵应急分队、作战分队和勤务保障分队共 338 人进行集中训练，有效提高了民兵执行任务的能力；
紧抓军事比武竞赛，积极为人武部机关和民兵的“考、比、拉”和军事基础课目比武竞赛活动提供经费保障，确保顺利圆满。同时，扎扎实实地抓好国防动员工作，督促各相关部门和单位严格落实各项职责任务，始终保持平时不忘战、战时不慌乱的良好状态。
二是组织驻军（警）部队和民兵应急力量积极参与突发事件处置。我先后组织指挥了民兵应急力量参与两次处突活动：第一次是 20xx年 2 月份**、**交界发生地震，县人武部经向分区请示同意后组织指挥民兵应急分队人员 70 人次参加抗震活动，顺利完成搭设帐篷、发放救灾物资、转移群众等任务；
第二次是 20xx 年 6 月份**公司发生**事件，经向分区请示，先后出动了民兵应急分队 1468 人次参加排险活动，奋战十昼夜，顺利完成任务。通过这两次活动，我进一步熟悉了国防动员和处突行动的相关预案，丰富了组织指挥经验。
三是发挥驻军（警）部队在社会主义“五位一体”建设中的作用。20xx 年县人武部、县消防大队、武装中队先后组织官兵和民兵 4800多人次参与**县特色农业开发、清洁乡村、林下养殖、扶贫帮困等中心工作，充分发挥部队官兵和民兵在经济建设中的生力军作用。
一年来，在履行党管武装工作职责上，我虽然尽了很大的努力，也取得了一定的成效，但离上级的要求还有一定的差距，如：国防动员工作还需进一步加强，民兵武器仓库搬迁还需加速推进等等。下步工作，我们将根据分区党委的要求，始终把武装工作放在重要位置，只要是国防建设需要，不管工作任务再重，压力再大，工作再忙，我也要认真履行职责，该做的工作坚决落实，该给的政策坚决给足，该办的事情坚持支持，全面推动武装各项工作争上游、创特色。
仅供参考学习