法院党组书记 0 2020 年度述职述廉述学报告
2020 年，在区委的坚强领导和上级法院的正确指导下，在区人大有力监督和区政府、区政协及社会各界关心支持下，本人团结带领区法院全体干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，履行党建工作第一责任人职责，带领全院干警提高政治站位，强化责任担当，切实发挥审判职能作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为辖区经济社会高质量发展提供有力司法保障。现将“德、能、勤、绩、廉”等方面的情况报告如下。
一、抗疫。按照区委和上级法院部署要求，带领全院干警，坚持“一手抓疫情防控，一手抓审判执行”的工作思路，全面开展工作。
一是提升站位，政治素质得到明显加强。通过微信工作群和法院公众号，及时发布上级的文件精神、工作通知、工作部署要求等，教育引导全院干警，把疫情防控重大政治责任牢牢扛在肩上。第一时间组织召开党组会，专题研究疫情防控工作，并成立《X 区法院疫情防控工作领导小组》，本人作为院长担任领导小组组长，副科级以上干警包括院领导在内成立 X 个工作小组，分赴社区，开展疫情防控工作。
二是心系群众，宗旨意识得到明显增强。督导要求深入防疫一线、坚守各社区防疫岗位的每一名干警，在工作中不能走过场、走形式、走样子，力戒形式主义。其中我本
人作为 X 社区的分包领导，与街道办、社区工作人员一起坚守岗位，定期分析研判突发情况，及时采取应对措施。为抗疫献爱心，区法院组织全体在编干警举行“支持新冠肺炎疫情防控工作”捐款活动。院班子成员带头捐款，全院干警踊跃参加，总计捐款 X 元用于支援疫情防控工作，为全面打贏疫情防控战役作出了应有的贡献。
三是完善机制，应对能力得到。
明显提升。我院为复工复产的涉诉企业开辟专门“绿色通道”，涉及此类案件优先立案、优先审理、优先执行，特事特办、急事快办。成立专门团队对接办理受疫情影响的企业及其他市场主体因复工复产所涉及的诉讼或执行案件，坚持线上线下相结合，畅通立体化诉讼服务渠道。力推多元解纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，畅行“分调裁审”工作机制，促进企业矛盾纠纷源头预防。涉企业的案件，引导当事人选择人民调解、行业调解、行政部门调解等非诉方式解决，敦促源头化解。提高审执效率。
四是激发动力，担当精神得到明显贯彻。严格执行疫情防控要求，明确岗位职责，细化责任分工，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。院监察室抽调专门人员不定期对我院干警所分包社区加强疫情防控督促检查，坚决杜绝了不重视、不落实疫情防控工作要求，在疫情防控中不担当、不作为、慢作为等情形发生。
二、立“德”。
一是规矩意识得到增强。本人作为基层法院院长，工作中能够严格遵守政治纪律和政治规矩，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
在具体工作中，坚持党对法院工作的绝对领导，以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定履行好新时代人民法院的职责使命，深入践行司法为民宗旨，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二是初心意。
识得到增强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强司法为民意识。认真组织干警开展连心群众活动，先后召开党员和群众座谈会 X 次，到社区定访群众 X 户、为群众解决实际问题 X 件，。
三是品德意识得到增强。本人将加强党性修养、道德锤炼作为人生必修课，以明大德、守公德、严私德的思想自觉正心修身、严于律已，永葆共产党人的政治本色。本人在工作和生活中自觉弘扬党的优良传统、自觉带头维护公平正义，捍卫良好的社会环境和社会秩序。本人以敬业奉献、真抓实干、锐意进取为工作要求，带领全院干警以良好的职业道德推动法院工作高质量发展。本人不断提高个人道德修养，以正确的世界观、人生观和价值观开展各项工作，努力在区法院范围内形成公道正派、品行端正、情趣健康的工作作风。
三、强“能”。
一是防范化解重大风险，政治能力更加坚定。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪，共审结案件 X 件，维护正常金融秩序和市场安全。规范引导合法的民间借贷行为，共审结民间借贷案件 X 件，促进防范化解金融风险。健全完善追赃挽损体系，加快涉案资产处置返还进度，成立专门的“处非执行团队”，最大限度为集资群众挽回损失。
四是重视群众来访来信，虚心听取群众批评意见，改进工作，同时办好各类涉及群众重大关切的案件，增强群众安全感、幸福感、获得感。
二是严厉打击刑事犯罪，专业素养更加坚实。全年共受理各类刑事案件 X 件，审结 X 件，有力惩治犯罪，确保一方平安。纵深推进 X 专项斗争。审结涉黑恶案件X 件，依法对 X 名涉黑涉恶犯罪被告人判处有期徒刑十二年至十个月不等的刑罚。快速审理群众关切、社会影响大的案件。审结全市影响较大、老百姓普遍关注的非法集资案、危害民众安全的“全能神”邪教案、涉案金额 X 余万元的郭东林等人传销组织系列案，有力震慑了犯罪分子。
三是优化法治营商环境，组织领导能力更加坚强。研究制定《区法院关于优化营商法治环境为 X 高质量发展提供司法服务与保障的实施意见》，坚持对不同市场主体依法平等保护。设立“涉企商事案件专业审判团队”，贯彻对涉企商事当事人审慎、善意理念，快审涉企合同案件 X 件。设立“涉企商事案件专业执行团队”，专门负责执行企业为申请人的案件，全年共为辖区企业执行到位金额约 X 亿余元。
四、勤政。始终不忘初心、牢记使命，突出革命精神和斗争精神，主要做好以下三个方面工作：
一是群众满意度得到有效提升。认真开展“争创人民满意好法院”建设工作，采取有效措施，确保贯彻落实。加强培训教育，提升干警服务意识和服务水平。提升审刘执行质效。使人们群众对法院本职工作满意。将人民群众高度关注的执行工作，作为提升满意度活动的切入点，着力解决企业、群众反映关注的执行案
件，切实提升企业、群众的获得感。
二是作风建设得到有效加强。深入开展贯彻落实中央和省委巡视整改落实工作、以案促改工作、“帮圈文化”“灯下黑”整治工作及违反中央八项规定精神问题专项整治工作。加强司法作风建设，开展力戒形式主义官僚主义作风纪律大整顿活动。畅通群众举报渠道，及时受理违法违纪问题线索，建立工作台账，对问题线索进行集中管理。
三是内设机构改革得到有效推进。认真落实上级法院关于内设机构改革要求，将原来的 X 个内设机构精简为 X 个，通过竞职方式择优产生了除政治部主任以外的 X名中层正职（平均年龄由 X 降至 X 岁），并按双向选择的方式将全部人、岗调配到位，全面步入新的工作模式，最大化发挥了司改效能，激发法院干警的工作活力，促进以审判为主的各项工作健康顺利发展。
五、弘“绩”。
一是法院党建工作取得进展。成立党的建设领导小组，制定下发《区法院领导班子成员党建工作联系点制度》，明确了党建工作责任。在新年之初组织召开全体党员干警参加的全面从严治党工作会议，制定五项举措促进全面落实主体责任。下发《X 区法院党建工作考核评价办法》，以集中组织检查、不定期抽查等形式开展党建工作专项检查，对发现的问题下发通报、限期整改，促进了党建责任落到实处、不断提高党建工作质量。
二是大事要事的处理取得战果。妥善审理涉众案件，其中 X 尚锦置业有限公司为被告的系列案件，涉及 X 余户业主，面对涉及人数众多、案情复杂的情况，区法院指派专人审理，做好释法明理工作，
使案件得到妥善处理，未发生群体性事件。加大对民营企业合法权益保护力度，依法执结 X 浙商产业园发展有限公司申请强制执行某乡镇政府借款纠纷一案，有力保障了市场经济和企业健康发展。依法严惩贪污、贿赂、滥用职权等职务犯罪。审结河南民航物业管理公司办公室工作人员受贿案、小所村支书张保仓等人贪污案，从立案、排期、审判、宣判，均做到依法高效，一批腐败分子得到法律严惩。
三是“ 两个一站式” 工作取得突破。“两个一站式”工作即：创新一站式多元解纷机制，建设一站式诉讼服务中心。2020 年以来，对当事人自愿选择诉调对接中心案件，联合调处委派委托调解案件 X 余件，成功调解 X 件，调解成功案件及时报结。其中受理消费纠纷案件 X 件，成功调解 X 件，撤诉 X 件，调撤率X%。多措并举，较好地达到了分流法院案件、有效降低了民事案件增量，提高民事案件调撤率，缓解法官办案压力、减轻群众诉累和维护社会稳定的效果。区法院的“两个一站式”工作先后得到河南省委常委、政法委书记甘荣坤，X 市委常委、政法委书记娄会峰，X 区委书记温清等有关领导的充分肯定。（四）攻坚执行难题取得实效。强化执行措施，完善执行机督，有力促进法院各项工作持续健康发展。
六、践廉。一年来，为了全面完成年初制订的目标和上级交纳的各项工作任务，思想上从未放松，行动上从未怠慢，时间上从未耽误。
一是公正用权。时时处处处严于律己，不向群众索拿卡要，不以权谋私，不大吃大喝，不伸手，时刻牢记“做官一时，为人一世”，不把权力是当交易，不拿感情
当筹码，力求掌权一身正气，用权两袖清风。
二是艰苦朴素。坚持生活向低标准看齐，不搞铺张浪费，花小钱办大事，不进高档消费娱乐场所。从不搞拉帮结派，阳奉阴为。
三是关。
心同志。切实关心同志的工作、学习和生活，不断创造条件，改善机关干部、职工的生活条件，注意处理好同事间关系，不搞小圈子，不分亲疏，批评同志尽量迂回婉转，充分发扬民主，提高了班子的战斗力。
四是服务群众。热情接待并妥善处理好每一位来访群众，深入社区，搞好调研，工作不搞花架子，大部分时间在村里与村干部、群众打交道，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，积极为群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，及时掌握和了解干部动态，群众呼声，树立了良好的政府形象和威望，确保了工作顺民意、得民心。
领导讲话稿通常有总标题、副标题。其中总标题常见的有以下三种样式：
一种是，体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。也叫简式标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如《×××同志在县以上单位党委书记座谈会上的讲话》。直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。有时候标题内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。总标题下方，一般还应标明讲话的日期，用括号括起。
一种是，体现会议主题及讲话内容的观点性标题。也叫双标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。这类标
题有的还在后面加设副标题，说明什么场合、什么人的讲话，如《沿着新时代道路奋力前进，在新的起点上展现新作为，全面推动高质量发展——×××在×第××次代表大会上的报告》，即由一个主标题和一个副标题组成。主标题常常明确提示讲话主题，概括讲话内容，有时就从讲话中摘出一句关键词。
还一种是，套用相应规范的特定标题。也叫固定标题。即会议（活动）+××词（讲话）。如各级党代会、人代会上的工作报告以及开、闭幕词，法院工作报告、检察院工作报告等，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。
讲话稿开头，是讲话思路的起点，不但使听众了解讲话者的意图，而且提领整个讲话，起着定调的作用。好的开头，像歌唱家唱出的第一个音符一样，至关重要。可以先入为主，先声夺人，给人以深刻的印象，把听众吸引住。要尽可能用简洁、概括、形象、生动的语言，达到“好的开头，成功的一半”的功效。以下十二种开头比较常用：
（一）开门见山式。一开头就直叙本题，切入正文。即用一两句话，直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。
（二）概括说明式。即把要讲的内容用几句话概述一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。这是上下都用得比较多的方法。
（三）开篇点题式。即对要讲的问题，表明讲话人的态度，然后顺着把下面讲的主要内容点出来。如毛泽东在《整
顿党的作风》讲话中开头：“今天我想讲一点关于我们的党的作风的问题。” （四）设问启发式。开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。这种设问式的开头，不仅吸引听众的注意力，而且突出了讲话的主旨。
（五）阐明政策式。在开篇就简明扼要地阐明大政方针和相关决策部署，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。
（六）介绍背景式。开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。当然这种背景材料必须是多数听众不了解的新情况。如众所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《广播演说》，以重大事件（德军向莫斯科大举进攻）为开头，让听众在震惊之余，进一步倾听有关情况及对策。
（七）曲转入题式。开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。
（八）提出任务式。开篇就把面临的任务提出来，然后再就如何完成好任务，列出有关问题，分别叙述清楚。
（九）介绍评价式。一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。
（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。
（十一）祝贺慰问式。一些表彰大会、纪念大会以及一些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般都是对有关人、
事表示祝贺或慰问。
（十二）分析形势式。以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。
好文章来之不易。刘勰在《文心雕龙》中说：“夫人之立言，因字而生句，积句而成章，积章而成篇。篇之彪炳，章无疵也；章之明靡，句无玷也；句之清英，字不妄也；振本而末从，知一而万毕矣。”即一篇好文章应从字到句、从章到篇都没有瑕疵和败笔，且前后呼应贯通。就写文稿本身，特别是从技术层面而论，我的体会是，一篇合格的文稿要谋篇布局科学，逻辑论证严谨，章法运用巧妙。
谋篇布局就是“想得通” 文稿要想站起来，必有骨架作支撑，骨架即文稿的结构。所谓结构，就是谋篇布局见诸文字的外在形式，就是确定先写什么、后写什么，详写什么、略写什么，在哪里开头、在哪里结尾，分几个段落、每个段落写些什么，以及段落之间的相互关系，从而做到“首尾圆合，条贯统序”。结构安排得好，思路铺展得开，内容就会层次分明；结构安排得不好，就会逻辑不清，层次紊乱，论点、论据和论证之间不协调。古人书画诗文讲究“意在笔先”，写文稿也应如此，动笔前既要“立意”也要“定型”。谋篇布局要解决好三个问题：一是根据主旨定文种。先明确是写调查报告、领导讲话、工作总结，还是写请示报告、情况反映、工作动态，等等。二是根据材料定结构。在先后顺序上，既可以按问题内在的逻辑关联来写，也可以按事实与事件发生的时空顺序来写；在
材料使用上，与文稿主旨直接相关的多用详写，否则就简写；在结构形式上，确定运用纵式结构、横式结构，还是纵横结合，是三段式、四段式，还是六段式等。所有这些，都要根据表达主题和文稿布局来确定。三是根据结构定提纲。提纲是构思阶段的结束、草拟工作的开始，是构思与草拟的纽带和桥梁。要把大小标题、开头结尾、中心内容等简要地提炼出来，作为写作依据。
逻辑论证就是“说得透” “想得清”是构思，“说得透”是论证。如政论文，分为论点、论据和论证三部分。论点是“文意”，是文稿的中心思想，是贯穿始终的主题主线；论据是用以支撑论点的材料，包括调研情况、实践经验、统计数据、研究结论、经典名言等，需根据其与文稿主旨的“紧密度”，以及对论点的“证明力”，进行选取、加工与提炼后方能使用；论证就是通过先分后总、先总后分或总分结合等不同形式，去闸明论点的过程。要善于用客观事物的本来面貌和内在逻辑，来反映客观事物本身的性质和特点，以统一人们的认识，制定正确的战略和政策。毛泽东同志曾说：“写文章要讲逻辑。就是要注意整篇文章、整篇说话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内部的联系，不要互相冲突。”比如，《论持久战》把抗日战争分为战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段，论证其必然过程，科学有力、逻辑严谨，反映了中国抗战的本质和规律，产生了强大的思想力量，鼓舞了抗战信心，最终也为抗战胜利实践所检验。“说得透”要符
合领导意图。要想“说得透”，必先“听得懂”。领导交办任务时要用心多记，没有听清或不完全明白时，一定要请教、询问和沟通。如果一知半解或者自以为明白，靠想当然办事，往往会事倍功半，很难写出符合领导意图的文稿。“说得透”要符合客观规律。要把领导意图准确呈现出来，是一个把握大政方针、了解工作实际、认清客观规律，并通过文稿进行表达的过程。比如，在疫情防控中，许多单位领导要作动员部署和检查指导，起草好这类讲话，既要熟悉中央部署和上级要求，了解抗疫成绩和存在问题，也要对疫情传播扩散的规律、特点等有所认识。“说得透”要有理有据。我们常说“摆事实、讲道理”，事实千姿百态，原因和道理深藏其后，要善于解剖麻雀，使感性认识上升到理性认识，并加以阐释。
章法运用就是“写得好” 章法可以理解为修饰篇章的方法，是将语言材料进行组合，连缀句群、组段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鲜明、选材精到、架构合理，也要善用章法，使文稿的形式与内容高度统一。这里着重谈两点。一是标题新颖独到，观点开门见山。大小标题新颖独到才能“抓眼球”。所谓“新”，从大的方面看，就是紧跟形势，紧贴时代，为人们所关注，甚至开时代之先声；从小的方面讲，就是切中时弊，问题看得准，角度选得好，令人耳目一新。此外，还要直截了当地亮明观点。实际中常见的问题是，文稿的大小标题又大又空，既不好集中笔墨去写，也不易写深写透。比如，“从疫情防控看基层社区治理”“从疫情防控看乡村治理”“透过疫情看加强
和创新基层社会治理”，类似的标题只点明了文稿角度和范围，但未表达出主题思想。有的标题与内容不配套，“帽子大”“身子小”；有的开头“兜圈子”“绕弯子”，说一些情况，作一些介绍，就是迟迟不亮明“真经”。这些情况都应尽力避免。二是情感丰富饱满，语言简洁生动。文稿不仅要晓之以理，还要动之以情。要注意运用个性化语言把文稿写生动些，少说大话空话套话；注意适当运用修辞手法，增强文稿感染力；注意行文简洁明快，不拖泥带水；注意字斟句酌、反复推敲。有的同志忽视文稿的“情”，总是板起教训人的面孔，居高临下、颐指气使，写出的文稿就缺乏生气。毛泽东诗词在注重情感表达方面是极好典范，既有“我失骄杨君失柳”的柔肠，又有“为有牺牲多壮志”的豪情，更有许多生动比喻。语言运用不仅要生动，还要简洁。我们常说要“字字珠玑”“掷地有声”，就是要下炼字的功夫，有古人那种“吟安一个字，捻断数茎须”的精神和“字字看来皆是血，十年辛苦不寻常”的写作追求。