人口计生工作涉及领域广、群众影响力大，是一个地区社会经济发展的重要组成部分。所以，做好人口计生工作，提高服务质量一直被各级政府摆在重要位置。安徽省蒙城县通过不断探索、努力，走出一条“完善机制，打造和谐计生工程；信息共享，打造数字计生工程；正本清源，打造诚信计生工程；优质服务，打造温馨计生工程”的路子。
近年来，拥有131万人口的安徽省蒙城县进一步转变工作思路，改进工作方法，不断强化基层基础建设，积极探索统筹解决人口问题的方法，倾力打造人口计生“四项”工程，人口计生工作取得积极成效。
完善机制，打造和谐计生工程
县委。县政府始终把人口问题放在经济社会发展的大局中去认识，在统筹解决人口问题上认真定位，在创新人口计生工作机制上狠下功夫，在促进社会的和谐发展上力求实效，逐步建立和完善了人口计生工作“七大机制”。
一是领导决策机制。坚持党委、政府一把手“亲自抓、负总责”的领导体制，认真落实人口计生工作联席例会制度和“一票否决”制度，保证计生工作领导有力，与时俱进，不断创新。二是投入保障机制。按照“科学预算、合理确定，稳步增长、确保投入”的原则，实施以财政投入为主，社会投入为辅的经费投入保障机制。三是利益导向机制。除兑现独生子女保健费、奖励扶助等法定奖励金外，还为农村“两女户”在入学。参合资金、住院报销比例等方面给予补助。在农村新型养老保险方面，对独生子女和双女节育户父母，安排本级财政补贴时，在统一缴赞补贴的基础上，给予每人再增加10元；对特扶户、节育手术并发症人员等特殊群体，县财政按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险，每人每年100元。四是村为主工作机制。提高村级干部绩效工资标准，落实村干部绩效工资与个案挂钩制度，按个案考核兑现到每一个包组干部，提高了村干部的责任意识和工作积极性。五是社会抚养费征管机制。工作中做到“三个严格”、“五个严禁”，即严格坚持依法行政，严格征收程序，严格征收标准；严禁村干部私征乱收，严禁分配或变相分配征收任务：严禁收款不开票：严禁多户缴款合开一张票据；严禁按征收比例返还。六是综合治理机制。坚持和完善“政府挂帅、纪委牵头、部门配合、综合治理、齐抓共管”的打击“两非”长效工作机制。落实出生实名登记制度，强化卫生、人口计生、公安、民政等部门的配合与协作，加强信息的交流和利用。七是管理考核机制，科学确定考核内容，改革考核方式，实行月调度，季考评，常指导的“三并举”考核方式，注重考核过程与实效，寓考核于调研督导之中。
信息共享，打造数字计生工程
创新载体，拓展渠道充分依托网络平台，发挥便捷优势，全面实现人口计生管理信息化，着力打造数字计生。与电信等部门协作，建立计划生育局域网，实行网上数据传输，解决了基层各种统计报表及账簿种类多、任务重的状况。采取培训、知识竞赛等形式，打造一支既熟悉计生业务，又懂得信息技术的微机员队伍，确保计生网络高效、安全，规范运行，利用数字技术提升工作水平。充分利用人口信息平台，实现资源共享，人口计生、公安，民政、卫生等部门实行信息联网，依据各自职权对人口信息进行管理，及时反馈，实现跨部门信息资源共享，提高出生人口统计准确率，综合治理出生人口性别比。
正本清源，打造诚信计生工程
县委、县政府以统筹解决人口问题为主线，以落实计划生育优惠政策为关键，用公信力打造诚信计生。出台有利于稳定低生育水平的奖励优惠政策，对计划生育家庭，计划生育“双女户”实行优先优惠，及时帮助他们解决生产，生活、生育方面的实际困难，及时兑现承诺。仅2009年，全县兑现农村符合奖励扶助对象862人的奖励金64.56万元，特别扶助对象69人的奖励金8.2万元，发放了343户农村二女户每户5000元的节育奖励金，发放独生子女保健费200余万元，全县二女节育户参加农村合作医疗全部由政府埋单，全县共3065户11662人费用得到减免，共支出23.324万元。
事业成败，关键在人。努力打造一支政治思想好、业务素质高的计生队伍是打造诚信计生的基本要求。开展评议活动加强行风建设。在乡村开展请农民兄弟评计生活动，在城市开展请流动人口评计生活动，在计生系统开展下评上活动，让人口计生工作得到社会越来越多的理解和支持。加强职业道德教育培训，增强诚信意识，加强对干部的交流使用。今年5月份，对乡镇计生办主任重新洗牌，全部进行了交流，有效激活了工作干劲。将乡镇计生服务所的男技术人员全部安排到计生办工作，对缺额的乡所技术人员及时进行了公开选招，目前，全县乡镇服务所人员全部是女同志，着力打造特色服务。公开辞退了125名不合格的村级计生专干，面向社会，又公开选招了147名女专干充实到村级计生队伍中。规范村级计生资料，对村级计生台账、信息报告单、孕环检登记簿实行统一版本、统一印制、统一由县级编码、统一发放，实行票据式管理。正本清源，清洗数据，去伪存真，确保人口计划生育信息数据的唯一性和真实性。加大宣传教育力度，广泛开展法制宣传在县广播电视台开办计划生育专题节目，利用街头咨询、橱窗、标语宣传、知识培训等方式，把人口和计划生育政策普及到千家万户。仅去年，县人口计生委统一印制了40万张计生宣传单，购买70000张年历画，结合入户随访，发放到群众手中。在“三下乡”活动中，开展送法基层行。举办广场专题文艺演出，寓教于乐。将计生宣传融八到蒙城争创“中国楹联之乡”活动中，在全县范围内开展“婚育新风杯”人口计生有奖征联。加大对反面典型的曝光力度，使群众在计划生育工作中知荣明耻。坛城镇一拒不缴纳社会抚养费对象被依法刑事拘留，县两台进行了公开曝光。这一方法起到了很好的作用。
优质服务，打造温馨计生工程
2009年，开展了争创全省计生优质服务先进县活动，并顺利通过验收，被评为全省计生优质服务县。阵地建设，搭起政府群众“连心桥”。制定《蒙城县人口和计划生育技术服务基础设施建设总体规划》，力促县站乡所村室基础设施标准化建设提质提速，努力打造育龄群众“温馨之家”。 设立服务网络建设专项资金，确保专款专用。从社会抚养费中统筹15％纳入专户管理，作为县站乡所村室建设的配套资金，专门用于计划生育服务网络的建设和装备。在2009年标准化建设基础上，2010年，我县又实施了“三个一”工程，即建设1个规范化县站、10个标准化乡所。110个村室。目前，规范化的县计生服务站、18个标准化的乡计生服务所、110个标准化村室已建成并投入使用。 随着计生服务网络的日趋完善，一些育龄群众感慨地说：“到了服务所跟到家一样，政府心里想的还是我们群众啊。”综合服务超市开到家门口。2010年，我县采取政府搭台，计生牵头，部门联动的方法，组织涉农、卫生，公安。民政等部门每季度集中开展一次计生综合服务活动，方便群众，服务群众。 计生综合服务活动就像一根红丝带，将育龄群众和政府紧紧连结在一起，服务凝聚了民心，百姓转变了观念。
(编辑 刘婧娴)