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海高新〔2017〕51号
关于印发《海口国家高新区社会管理综合治理工作制度》的通知
各部门、委直属企事业单位：
经党工委、管委会同意，现将《海口国家高新区社会管理综合治理工作制度》印发你们，请严格按照制度要求，认真组织实施。
海口国家高新区管委会
2017年3月22日
（此件主动公开）
海口国家高新区党政办公室2017年3月22日印发
HKGX01海口国家高新技术产业开发区管委会文件
海口国家高新区社会管理综合治理
工作制度
为贯彻落实党和国家关于社会管理综合治理的方针、政策及上级综治委(办)的工作部署。切实担负起我区的社会管理综合治理工作，进一步加强我区综治工作，维护我委辖区内的稳定与发展，牢固树立“平安、和谐、绿色、健康”的园区发展理念，结合我区实际，现制定社会管理综合治理工作制度。
一、海口国家高新区社会管理综合治理领导小组（以下简称区综治领导小组）
组长：林一民（党工委副书记、管委会主任）
常务副组长：郭志伟（党工委副书记、纪工委书记）
副组长：韩青（党工委委员、管委会副主任）
李冬青（党工委委员、管委会副主任）
李雄（党工委委员、总工程师）
王江（管委会副主任）
陈雄（管委会调研员）
蔡东海（管委会调研员）
成员：蔡生（党政办公室主任）
赵懿春（监察室主任）
文烺（财政局局长）
杨义兵（行政审批局局长）
颜紫燕（经济与科技局局长）
彭浩（行政监管局局长）
熊刚强（综合执法局局长）
林志文（社会事务管理局局长）
李文祥（总工会主席）
文渊（高新发控公司总经理）
吴爱莲（美安管理中心临时召集人）
李进（高新区孵化器运营管理有限公司总经理）
郑建雄（高新区派出所所长）
领导小组下设办公室（以下简称“区综治办”），负责全区社会管理综合治理日常工作。办公室设在综合执法局，由综合执法局局长熊刚强任办公室主任。各成员所在部门为成员单位。
二、主要职责
贯彻落实市委政法委、市综治委关于社会治安综合治理的决策和部暑。对全区社会管理综合治理工作进行统筹协调组织；深入开展法制宣传教育，加强综合治理的学习培训和理论研究；及时疏导、化解辖区内各类矛盾纠纷、突发重大事故，加强防范和安全隐患的排查整改，并注意总结经验和推广典型案列。
三、工作规则
（一）领导小组会议制度。会议由区综治领导小组组长（副组长）主持。每季度召开一次，必要时可随时召开或召开扩大会议。会议议题由区综治领导小组组长或常委副组长
确定。各成员需提交会议研究的议题，应在拟召开会议前两周，向区综治办报送书面材料，由区综治办协调办理相关事宜。
会议主要内容：1、分析社会管理综合治理及平安建设工作面临的形势，听取区综治办组织开展社会管理综合治理及平安建设工作情况和成员单位发挥职能作用、参与综治工作情况汇报；2、协调解决社会管理综合治理及平安建设工作中遇到的重大问题及难点问题，对阶段性工作做出安排部署；3、研究各成员单位报请讨论事宜，并做出决定；4、研究市委、市政府交办的事项；5、审议有关文件。
（二）各成员单位工作报告制度。每年年初，各成员单位要研究提出年度工作意见，报区综治办备案；半年及年末，将年度专项工作完成情况形成书面材料，报区综治办；区综治领导小组部署的阶段性重点工作，相关专门工作部门要按规定时限向区综治委报告落实情况。
（三）重大情况报告制度。对发生影响社会稳定、社会治安和涉及综治工作的重大问题，各成员单位要及时报告区综治领导小组（办）。
（四）开展督促检查。由区综治办拟定工作督查方案，报区综治领导小组组长同意，适时组织对各成员单位落实综治工作政策措施情况和任务完成情况进行督促检查。
（五）情况通报制度。由区综治办负责有关信息收集和档案管理工作，根据工作进展情况，以适当方式和时间编发通报。
四、成员单位职责分工
党政办：负责处理群众来信、来电、来访和网上信访工作以及上级转办、交办、督办的社会综合治理案件，配合有关部门，采取得力措施，防止发生意外事件。负责安全保密工作，强化机关工作人员思想意识形态领域的管控。负责宣传开展反邪教警示教育工作。
纪工委办公室（监察室）：负责对成员单位履行职责情况进行监督，对不作为、慢作为、乱作为进行问责处理。协助党政办做反邪教警示教育工作。
财政局：负责将社会综合治理工作资金纳入年度预算、审核报销工作费用。
行政审批局：根据园区在建项目落实用工实名制录入工作情况和农民工工资保障金缴纳情况，按规定核发施工许可证或批准形式报告，积极防范极简审批改革风险。配合行政监管局加强对企业监管和宣传教育工作。
经济和科技局：负责维护园区门户网站信息安全；积极防范经济运行风险，服务经济发展大局。
招商局：负责入园企业调查工作，做好审核把关环节。
行政监管局：负责加强对园区生产性企业和在建项目的监管。具体推进和监督检查在建项目农民工实名制,并协助检查工资专用帐号设立、资金拨付、农民工工资支付等落实情况；进一步完善规范安全生产检查、责任督查制度，指导园区各企业做好安全生产工作，强化消防安全管理，严格对高层建筑、在建工地、人员密集场所、地下建筑、易燃易爆
企业等场所组织开展火灾隐患排查治理专项行动。
综合执法局：负责协调各成员单位开展工作，做好综合治理日常行政工作；部署社会治安防控体系建设，深入开展“打非治违”专项行动；协助社会事务管理局抓好园区日常巡查和管理工作，协调派出所共同解决治安难点；督促检查工资专用帐号设立、资金拨付、农民工工资支付等落实情况；负责做好解决农民工工资拖欠监察工作，牵头妥善处理欠薪群体性突发事件；配合监管局做好园区安全生产防范工作；协助相关职能部门做好相关执法维权工作。
社会事务管理局：负责牵头做好园区社会治安综合治理、深入开展平安建设活动；负责配合相关部门开展的“严打”专项行动、整治园区治安难点、解决突出治安问题；负责园区企业和在建项目的人口统计工作；负责园区劳动关系备案工作，继续推进劳动保障监察“两网化”建设工作，并协调解决劳动纠纷；配合执法局做好农民工工资拖欠协调工作和妥善处理欠薪群体性突发事件；负责园区日常治安巡查以及重大节日、重大活动的安保工作。
高新发控公司：在高新区综治领导小组的指导下，负责高新发控公司的综治工作。
总工会：负责指导、督促园区企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力。
美安管理中心：负责抓好美安生态科技新城的综治工作。
孵化器运营管理有限公司：负责抓好孵化器的综治工
作。
高新（美安）派出所：负责具体抓好园区社会治安综合管理相关工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导，形成工作合力。严格实行领导责任制和责任追究制，一级抓一级，一级对一级负责，确保层层有人管事、有人干事。
（二）广泛动员，营造氛围。要采取多种形式，广泛发动，在辖区企业、店铺、学习等大力宣传违法犯罪活动给群众财产和生命安全带来的危害，宣传参与群防群治、维护社会稳定和加强社会治安综合治理工作的重要意义，进一步激发广大人民群众参与和谐社会建设的主动性和积极性。
（三）开拓创新，全力维稳。维护社会稳定工作是一项系统的长久的工程，必须做到标本兼治，狠抓落实，不断开拓创新，抓出实效。做好维稳工作，要有“五新”即：领导要有新思路；工作要有新措施；预测预警要有新体系；排查化解要有新点子；应急处置要有新方法。从而做到“五个切实”即：要切实形成维护社会稳定的整体合力；要切实筑牢维护社会稳定的第一道防线；要切实做好维护社会稳定的源头防范；要切实把握好维护社会稳定的关键环节；要切实提高维护社会稳定的能力和水平。