求真务实积极作为
扎实开展机关党建“三级联创”活动（稿）
xxx局党组
（20xx年12月日）
自开展机关党建“三级联创”活动以来，我局在省xxx 厅党委的正确领导下，坚持用科学发展观统领全局，解放思想，坚持“五个原则”，紧紧围绕“六个好”目标，统一目标要求、充实活动内容、规范组织方式、实施系统带动、加强上下联动、形成整体推动，扎实推进全市xxx行政系统机关党建“三级联创”活动的深入开展，为全面推进xxx经济区环三都澳区域建设提供了强有力的法律服务保障。
一、增强党建意识，构建联创体系
我们在认真学习上级有关开展“三级联创”活动文件精神的基础上，把“三级联创”活动摆上重要议事日程，根据“三级联创”活动是机关党建工作新载体这一特点，通过做好以下三个方面的工作，深化开展“三级联创”活动目的、意义、内容的宣传，努力构建全市xxx行政机关党建联创体系，为活动顺利开展奠定坚实的基础。
1、统一思想，提高认识。我们采取以会代训的形式，召开了全市xxx行政会议，组织各县（市、区）xxx局认真学习领会省直党工委、省xxx厅关于开展党建“三级联创”活动的文件精神，做到“四个明确”：一是明确“三级联创”活动的
重要意义和指导思想，使各基层组织和领导认识到实施省、市、县“三级联创”活动，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的客观需要，是加强和改进机关党的建设的重要抓手，是围绕履职、创一流工作业绩的有效载体；二是明确了“三级联创”的责任主体：加强单位和系统的创建工作是党组及其成员的义不容辞的职责，只有通过党政领导齐抓共管、强化系统带动，才能进一步带动和提高系统与县（市、区）机关党建工作的整体水平；三是明确了“三级联创”的五条创建原则，即坚持围绕全局，推动履职；坚持执政为民，服务群众；坚持开拓创新，务求实效；坚持突出重点，整体推进；坚持上下联动，形成合力；四是明确了“三级联创”的目标要求：即发挥“三个作用”、建设“三个一流”、实现“三个走前头”，以“四个围绕”为主线，达到“六个好”。
2、制定方案，明确任务。我局高度重视“三级联创”活动，成立了“三级联创”活动领导小组，局党政班子先后3次召开专题会议传达贯彻上级关于开展党的建设“三级联创”活动有关会议、文件精神，并结合xxx行政系统实际交流座谈、总结回顾、研究布置此项工作，于2008年8月27日下发了《关于开展xxx行政系统机关党的建设“三级联创”活动的实施意见》，各县（市、区）xxx局也结合本地本单位的实际，制定了《党的建设“三级联创”活动实施方案》，层层分解各项目标任务，抓好各项工作落实。
3、建立机构，健全组织。我市成立了**市xxx行政系统机关党建“三级联创”领导小组，实行党建工作领导责任制，
形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党政齐抓共管、各业务科室共同参与的组织领导格局。在局党组中实行领导班子成员挂点联系制度，党组书记负责全面工作，其余班子成员分别挂钩3个县（市、区）xxx局，并明确具体挂钩联系的职责和任务。每年初，市局党组与县（市、区）xxx局签订《完成年度主要工作责任书》，我们要求各县（市、区）xxx局把“三级联创”活动作为推动各级各部门领导班子建设、干部队伍建设以及xxx事业发展的重要举措，把开展“三级联创”活动的情况和实效作为考核领导班子、领导干部的重要内容和依据，促进“三级联创”工作与业务工作同部署、同检查、同落实。
二、狠抓工作重点，形成创建合力
市xxx局党组认真采取“共学”、“共推”、“共建”、“共创”、“共享”等方式，注重两级xxx行政机关联动，通过经常性督查指导工作，切实负起对下级机关党的工作指导和带动的责任，做到及时发现新问题，积极采取新对策，始终保持全市xxx行政工作稳步发展，队伍始终充满活力。
1、抓机制，健全联创制度。一是建立了定期党建分析制度。“三级联创”活动领导小组成员每季度至少召开一次会议，分析研究活动领导小组及其办公室成员汇报掌握创建活动情况，及时协调解决问题。二是建立了各县（市、区）xxx局党支部书记会议制度。每半年结合全市xxx行政会议召开一次各县（市、区）xxx局党支部书记会议，通报情况，交流经验，互相促进。三是建立了党务干部培训制度。已举办3期党务干
部培训班，分别邀请市委组织部、市直机关党工委等部门的领导、有关专家及党务工作者授课，参训人数达26人次。四是加强督促指导。“三级联创”活动是个复杂的系统工程，加强督促指导是搞好创建工作的重要保证。实践中，我们针对各级党组织不同阶段的党建目标，采取定期和不定期地组织专项督促指导，并将阶段性检查、年终检查和届满全面检查结合起来，把督促指导与调查、总结经验结合起来，取得较好效果。
2、抓班子，发挥表率作用。一是不断完善党组决策制度。市局建立健全了《局党组议事规则和决策程序》、《局民主生活会制度》、《局党组集体领导分工负责制度》等规章制度，以制度来保证党组决策的科学化和民主化，提高班子的整体战斗力。二是坚持和完善党组理论学习中心组制度。局党政领导班子把加强学习作为理论武装、掌握新知识、指导“三级联创”活动的重要措施来抓，每年初制定和印发了《党组理论学习中心组年度学习计划》，做到学习有计划、有内容、有成效，按照学习计划和提纲，采取集体学习和自学相结合的方式，每季度开展一次党组理论中心组学习，每次由一名班子成员作专题发言，汇报调研成果或学习体会。通过学习，创建学习型领导班子，党政班子成员的党性原则和为人民服务的思想意识得到了进一步增强。三是深入基层开展调研活动。局党政领导班子把深入基层作为加强处级党员领导干部作风建设的重点，每位班子成员按照工作分工，组成调研工作小组，带头深入基层，
采取“听、看、访、问、谈”等方式开展调研活动，努力在“深、透、准”上作文章，取得了较好成效。今年以来，先后深入到基础调研10多人次。在调研的基础上，办理答复了**市人大代表建议x件、政协委员提案x件，班子成员分别撰写了《……》、《……》、《……》、《……》、《……》等x篇专题调研报告。
3、抓基础，增强组织活力。一是扎实抓好创先进党委（党组）和“六好”支部活动。结合我市xxx行政系统的工作实际，围绕xxx行政中心工作，按照突出本级创得好、对上联得通、对下带得动的要求，制定和印发了《xxx局局党组20**年工作要点》和《**市各县（市、区）xxx局完成年度主要工作量化考评细则（试行）》，对党的组织建设工作进行了全面而具体的部署安排，按照市委、市政府中心工作要求，制定工作目标和考评标准。对各基层党支部进行分类指导，定期检查，找出差距，有针对性地提出改进措施，尤其是对那些班子软弱涣散、堡垒作用发挥不好、党员队伍战斗力不强的党组织，集中力量逐个抓好整改。二是抓好基层党组织建设。严格落实了“三会一课”制度，党员民主评议，党员党性定期分析，推进基层党员组织生活经常化。并通过开展座谈会、联欢会、发展党员、新党员入党宣誓、正式党员重温入党誓词、反腐倡廉警示教育、义务劳动、参观革命纪念地等活动，不断创新理论学习的形式、内容和方法，提升学习的效果，教育引导广大党员自觉坚定理
想信念，增强党性修养；从律师事务所的分布情况出发，指导和帮助有3名以上律师党员并具备条件的律师事务所成立独立党支部，党员不足3人的律师事务所按照便于党员开展活动的原则，采取联合组建方式，成立联合党支部，将分散的律师党员全部纳入联合党支部，确保党建工作不留死角。目前，全市建立律师事务所党支部6个，其中律师事务所联合党支部3个，达到了律所建到哪里党组织就覆盖到哪里的要求。三是做好党员发展工作，重视做好一线党员发展工作，优化党员队伍结构。将**、**党员的发展工作作为重点工作，主要是积极做好在优秀青年**、**中发展党员的工作，有计划地吸收**、**业务骨干入党，优化党员队伍结构。目前全市在册入党积极分子为18人，是去年同期的2倍，并新发展了7名新党员，其中**、**新党员3名。
4、抓作风，树立良好形象。一是深入开展经常性学习教育活动。近年来，我们先后开展了保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念、社会主义荣辱观和深入学习科学发展观主题实践教育等活动，引导党员积极改造主观世界，牢固树立社会主义法治理念，强化围绕中心、服务大局的意思，提高运用科学理论解决实际问题的能力。二是开好加强领导干部作风建设专题民主生活会。根据《关于开好20**年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（*委组通…20**?20号）要求，局党组于6月10日召开了党政领导班子专题民主生活会。会前，局党组向基层党支部和党员中征求意见，发
出征求意见表56份，收集对局机关和领导干部、工作人员的意见和建议，每位班子成员都严格认真地准备了书面汇报材料。由于采取群众提、自己找、互相帮的方法，会议准备充分，程序不漏，剖析深刻，气氛良好，达到了预期的目的，得到了市纪委、市委组织部参会领导的肯定和好评。三是加强党风廉政建设。及时调整充实了政风行风及政务公开工作领导小组，制定了《xxx局政风行风工作实施意见》，完善了《局机关效能建设的有关规定》和《机关工作人员守则》，聘请政风行风监督员，向50多个单位发出了民主评议政风行风征求意见，在全系统开展了“作表率，树新风”为主题的政风行风活动和建设“学习型、服务型、创新型、竞争型、廉政型”机关的活动，大兴学习之风、调查研究之风，培养机关工作人员服务意识和创新意识，推动xxx行政事业健康快速发展。如市、县两级xxx局还发动所属**、**与xxx所开展“结对子”活动，促进了我市的基层xxx所的各项建设，促进了全市xxx行政基层工作的发展。
三、立足中心工作，确保取得实效
我们在开展活动的过程中，按照“围绕中心抓党建,抓好党建促中心”的思路，分析自身特点、找准位置，从实际出发，发挥职能，积极作为，确保机关党建“三级联创”活动取得实效。
1、立足服务大局保稳定。一是积极参与涉法信访工作和“县委书记大接访”活动，发挥xxx行政系统在处理涉法信访案件中的独特优势。据统计，……&二是深入开展矛盾纠纷排
查调处工作，筑牢基层维稳防线。突出抓好群体性纠纷和重大疑难纠纷的排查工作，组织力量加大对旧城改造、企业改制、拖欠工资、物业管理、重点工程建设等原因引发的群体性事件的化解力度。为切实解决好群众关心的社会热点、难点问题，……三是认真落实安置帮教和社区矫正工作，确保社会安定稳定。以排查为先导，实现信息管理的“科学化”。以创新为抓手，实现安置渠道的“多样化”。以实效为目标，实现帮教方法的“人性化”。积极学习、借鉴外地先进经验和做法，确保社区矫正试点工作高起点启动，高效率开展，高质量运行，目前，……四是紧紧围绕“环三发展”、“平安**”建设等重大战略部署，促进法制宣传教育在推进依法治市、构建和谐**和平安建设中发挥了积极作用。采取现场咨询、知识竞赛、有奖问答、公益广告等形式，广泛开展了“综治宣传月”、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益日法制宣传等一系列特色鲜明、形式多样的主题法制宣传活动，不断创新普法形式，使公民法律意识不断增强，领导干部依法执政和依法决策能力全面提升，青少年法律素质进一步提高，企业经营管理人员依法经营管理的自觉性切实增强，外来务工人员遵纪守法和依法维权意识明显提高，社会法治化管理水平有效提升。据不完全统计，今年全市在开展……
2、立足服务中心工作保发展。一是强化机遇意识、发展意识和责任意识，在服务服从市委、市政府环三都澳区域发展战略中心上提升站位、主动融入，去年来，**市开展的“清违”
活动中，积极组织**、**同志参与，充分发挥自身法律专业优势，结合工作实际，为“清违”指挥部的决策提供法律保障，保证拆迁工作的依法进行；去年6月16—18日，……市委、市政府对法律顾问团的运作方式给予充分的赞赏与肯定。二是以深入开展“法律援助便民服务”主题活动为契机，兑现“三必”承诺，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便困难群众特别是农民工、残疾人、农村留守流动儿童等及时获得法律援助。今年以来……三是紧紧围绕“环三发展”，继续深入开展法律“三进”活动，积极开拓服务领域，大力开展便民利民服务，为促进我市经济社会全面发展提供了有力的法律服务保障。据统计，今年以来，……
3、立足发挥先锋模范作用促新风。“三级联创”活动开展以来，我局注重加强机关效能建设，动员全市xxx行政系统党员立足本职，充分发挥先锋模范作用，增强服务意识，提高服务质量，进一步带动全市xxx行政机关作风的转变，促进机关效能建设。市xxx局党组要求各个党支部、每名党员都要结合工作实际，立足群众满意，服从和服务大局，不断创新服务理念，深化服务内容，规范服务行为，争做服务标兵，用真情服务社会，用热心服务群众。机关党支部围绕“四型机关”建设，把创党建品牌与提高机关服务效能结合起来，叫响了“我是党员，向我看齐”口号，在全机关大力开展了“服务于民，构建和谐”大讨论，进一步明确了“为谁服务、怎样服务和如何提高服务质量”等问题，机关干部的思想认识普遍得到升华，进一步增强了人员的公仆意识和服务意识。**、**在创建活动中，突出“服务”这一主题，明确“标兵”这一目标，不断健全制
度，完善服务机制，积极适应新形势下对法律服务工作的需要，转变执业理念，规范执业行为，加强诚信建设，自觉践行社会社会主义法治理念，积极为xxx经济区**区域建设做贡献。
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