山东省基层党建工作
先进县(市、区)复核办法
根据省委组织部《关于做好山东省基层党建工作先进县（市、区）评选推荐工作的通知》（鲁组发[2011]36号）要求，现就做好各市推荐的先进县（市、区）复核工作，提出如下实施办法。
一、总体要求
按照山东省基层党建工作先进县（市、区）考核内容及评价标准，本着实事求是、客观公正、简便易行、注重实效的原则，坚持统筹兼顾与突出重点相结合、定性分析与定量考核相结合、听取汇报与现场察访相结合、上级检查与群众测评相结合，对各市推荐的拟受省委表彰的县（市、区）基层党建工作情况及成效，作出评价，提出是否同意表彰的意见。通过复核验收，进一步总结经验、发现问题、推动工作，调动各级党组织特别是县、乡党委抓基层党建工作的积极性、主动性，推动形成创先争优、常抓不懈的领导体制和工作机制，不断提高基层党建工作科学化水平。
二、复核方法
复核工作，主要采取听取汇报、查阅资料、实地察看、党员和群众代表测评等方式，按下列程序进行：
（一）听取汇报
听取市委关于基层党建工作先进县（市、区）考核情况的汇报，听取被复核的县（市、区）委自查情况的汇报。市、县（市、区）汇报时间一般不超过30分钟。
（二）查阅资料
对照基层党建工作先进县（市、区）9项考核内容，重点查看被复核的县（市、区）委、组织部门和基层单位的有关文件、台账、凭证等资料。
1、县（市、区）党委及书记履行抓基层党建工作职责、健全责任制的有关文件资料，包括工作规划和年度计划、县（市、区）党委常委会研究基层党建工作的会议纪要、乡镇（街道）党（工）委书记专项述职情况等。
2、县（市、区）党委组织部门直接从事基层组织建设工作人员的数量和比例，成立县（市、区）非公有制经济组织和社会组织党工委的情况等。
3、开展创先争优、争做齐鲁先锋活动情况。重点查看党员领导干部建立联系点、点评创先争优、基层党组织和党员承诺践诺台账、窗口单位和服务行业创先争优、党群共建创先争优等有关文件资料。
4、村（农村社区）“两委”换届选举、村党支部书记队伍建设、第二轮村级活动场所建设、大学生村官选聘和管理服务，以及后进村、难点村治理等方面的文件资料。
5、县（市、区）财政用于村级转移支付，各级财政解决村支部书记和其他村干部待遇报酬下拨资金，第二轮村级活动
场所建设台账和上级下拨资金，大学生村官流动情况台账和工作经费、党员教育经费纳入财政预算等有关凭证资料。
6、街道社区党建“三有一化”、社区“两委”换届选举、“两新”组织党建工作台帐，落实机关基层组织工作《条例》和机关党的基层组织按期换届、专职党务工作人员配备，以及国有企业、事业单位党建工作文件资料。
7、加强党员队伍建设重点检查严格发展党员工作程序、党费收缴使用管理、开展党员教育培训、健全党内激励关怀帮扶机制、促进党员作用发挥等方面的文件资料。
8、被市以上党委、组织部门以正式文件或工作会议形式，推广的基层党建工作创新成果资料。
（三）实地察看
1、确定察看单位。采取随机抽取的办法确定实地察看的基层单位，每个县（市、区）一般抽查不少于8个基层单位。
在县（市、区），由县（市、区）党委提供本县（市、区）“五个好”乡镇（街道）党（工）委、“五个好”县（市、区）直部门、学校和已经建立党组织的非公有制企业、社会组织名单。复核小组从中随机抽取2个乡镇（街道）、1个县（市、区）直部门、1所学校、1个非公有制企业或社会组织。
在乡镇（街道），由乡镇（街道）党（工）委按创建比例提供“五个好”村（社区）党组织、乡镇（街道）站所名单。复核小组从中随机抽取2个村（社区）、1个乡镇（街道）站所。
2、现场察看。
（1）乡镇（街道）重点察看7项内容：一是上级财政对村级转移支付资金及时足额拨付到位；二是创先争优活动扎实有效、富有特色；三是村（社区）“两委”换届风清气正，“两委”班子标准、结构达到省里要求；四是村党支部书记、社区专职工作者、大学生村官的工资补贴达到规定标准，老党员和生活困难党员补助及时足额发放到位；五是基层组织活动场所健全规范，作用发挥好；六是按照省里部署做好大学生村官管理、服务和有序流动工作；七是按照标准条件和规定程序发展党员。
（2）县（市、区）直部门、学校重点察看6项内容：一是党组织书记和专兼职党务干部配备符合上级有关要求；二是党组织有专门的办公和活动场所；三是党组织活动经费有保障；四是开展创先争优活动扎实有效；五是按照标准条件和规定程序发展党员；六是按期进行换届选举。
（3）村（社区）重点察看5项内容：一是村（社区）“两委”换届风清气正，妇女成员和交叉任职比例一般不低于本乡镇（街道）平均水平；二是村支部书记报酬和老党员、生活困难党员补助按规定标准及时足额发放；三是村级（社区）组织活动场所达到上级要求；四是党支部决策民主，村（居）务、财务、党务公开及时规范；五是按照标准条件和规定程序发展党员。
（4）乡镇（街道）站所重点察看制度建设、参与乡镇（街
道）党（工）委中心工作、为民服务等情况。
（5）非公有制企业和社会组织重点察看党组织负责人配备，党组织活动场所、活动经费和党组织开展活动、发挥作用以及厂务公开等情况。
（四）党员群众测评
对复核的县（市、区）和抽查的基层单位，组织党员和群众代表进行满意度测评。
1、在县（市、区），对县（市、区）党委和本县（市、区）基层党建工作进行满意度测评。参加测评人员为，部分各级党代会代表、人大代表、政协委员，人数一般在50人左右，其中各级党代会代表不少于20人。
2、在乡镇（街道），对乡镇（街道）党委和本乡镇（街道）党建工作进行满意度测评。参加测评人员为，部分机关干部、乡镇站所负责人和村（社区）党支部书记，人数一般在30人左右。
3、在县（市、区）直部门、乡镇（街道）站所和村（社区）、中（小）学、企业和社会组织，一般通过走访、个别交谈等方式，了解党员群众对本单位党组织和党建工作的满意程度。
县（市、区）委组织部负责召集参加测评人员，省复核小组负责发放、收回测评表和测评结果的汇总工作。
三、综合评价
复核完成后，复核小组要按照《山东省基层党建工作先进
县（市、区）考核内容及评价标准》和本办法要求，对复核的县（市、区）是否达到基层党建工作先进县（市、区）标准进行集体讨论，作出综合评定，并填写《复核验收综合评价表》，形成复核工作情况书面报告，报省基层组织建设领导小组。
被复核县（市、区），有下列情形之一的，不能认定为基层党建工作先进县（市、区）。(1)被复核县（市、区）党委和基层党建工作满意度测评低于80%的；（2）被抽查的8个基层单位中有2个或2个以上达不到创建标准的。（3）2010年科学发展综合考核和县（市、区）委书记抓基层党建工作专项述职，在本市各县（市、区）排名比较靠后的。（4）2008年以来，发生恶性涉农案件、大规模群体性事件或县(市、区)领导班子成员中发生重大违法违纪案件的。
四、组织实施
复核工作在省基层组织建设领导小组领导下进行。成立省基层党建工作先进县（市、区）复核小组，由省基层组织建设领导小组有关成员单位的分管负责同志任组长，每组有1名省委组织部干部，具体做好对各市推荐的基层党建工作先进县（市、区）的复核工作。
复核小组要明确分工，落实责任，采取灵活多样的方式，深入了解掌握真实情况，全面、客观、公正地作出评价。复核小组组长要切实负起责任，发挥好示范表率作用。要按照省委和省委组织部有关要求，坚持标准条件，严格程序步骤，规范有序操作，防止图省事、走过场，搞形式主义。要增强纪律意
识，严格遵守廉政纪律、组织纪律和工作纪律，轻车简从，不搞边界迎送，不接受影响公务的宴请，不接受礼品和土特产，不干扰群众的正常生产、生活，维护好集体形象。
附：1、党员群众满意度测评表
2、满意度测评汇总表
3、复核综合评价表
附件一
满意度测评表
（党代会代表、人大代表、政协委员参加）
注：请在您认为合适的一栏中划“√”。
满意度测评表
（乡镇、街道）
注：请在您认为合适的一栏中划“√”。
附件二:
满意度测评汇总表
附列资料：参加测评或走访人员中，党代会代表人，人大代表人，政协委员人，县（市、区）部门干部人，乡镇（街道）干部人，村（社区）干部人，村（社区）党员群众人。
附件三
复核综合评价表
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