基层党建工作调研座谈会发言材料
一、基本情况
龙羊峡镇党委是基层党建工作“五星级”乡镇党委，下辖22个党支部，其中行政机关党支部3个，事业单位党支部2个，非公有制经济组织党支部2个，村党支部13个，社区党支部2个。全镇共有党员418人，其中女党员84人，占党员总数的20.1%，农牧民党员327人，占党员总数的78.2%，少数民族党员161人，占党员总数的38.5%；大专及以上文化程度的党员58人，占党员总数的13.9%，初中及以下文化程度的308人，占党员总数的73.7%，中专、高中文化程度的52人，占党员总数的12.4%； 35岁以下的党员75人，占党员总数的17.9%，。36至54岁的党员231人，占党员总数的55.3%，55岁以上的党员112人，占党员总数的
26.8%。
二、存在的主要问题
1、农村牧区“三级联创”中存在的问题。开展县、镇、村党建“三级联创”活动以来，我镇重宣传、抓部署，通过协调抓好上下联动，使“三级联创”活动取得了实效，有力地推进了农村党的建设整体水平提高。但也存在一些问题，主要表现在：一是思想认识不到位。个别村对“三级联创”活动的重要意义认识还不够，对“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的党建工作规律把握还不到位，村干部跑项目，要项目积极性高，抓党建、促发展意识不强。二是创建重点不突出。各村都把创建“五个好”村党支部作为基层党建工作的普遍要求，盲目搞一刀切，工作中求多求全，不能结合本村实际抓住重点，致使各村党建工作千篇一律缺少特点。三是上下联动不规范。一方面是部分干部对“联”的认识上还有偏差，在实践中简单地把“联”理解为“联系”，“联”
的形式单一，文件和会议成了“联”的主要形式；另一方面乡镇干部人员缺少，很难保证给每个村党支部都派出一名党建工作指导员。我镇共有村、社区党支部15个，但2010年我镇仅公务员就缺编6人，镇干部深入村、社区指导党建工作与村、社区实际需求还有一定差距。四是创建目标不明确。个别村对“五个好”的评选标准认识上还比较模糊，对什么样的党支部可以评为“五星级”党支部，包括本村党建工作今后应该向那个方向努力还不够明确。
2、城乡党组织“结对共建”中存在的问题。一是“结对共建”的积极性不高。尤其是部分机关党组织，简单地认为“结对共建”就是给村里解决困难，深入基层指导党建工作的积极性不高，出现了下边向上边跑的多，上边向下边跑的少的现象。二是解决物质层面的问题多，解决精神层面的问题少。村、社区党建工作由于受到党员文化素质、政治理论水平等方面的限制，急需共建单位给予理论上的指导和帮助。但从活动开展的情况看，部分机关单位只是逢年过节到结对的村、社区召开个座谈会，给一些物质或资金上的帮助，或是到联系的困难党员、群众家中走访慰问，送一些慰问金、慰问品，给予物质上的帮助较多，在政治学习、理论指导等方面工作做的较少。三是工作上结合不紧。在结对共建过程中，部分机关单位共建内容千篇一律，停留在简单地物质帮助上，不注重培养村、社区自身造血功能，机关单位的业务特点与村、社区的发展需求没有很好的对接，在促进资源共享、优势互补、共同发展上没有找到好的结合点，影响了结对共建的实效。
3、“三培双带一关心”中存在的问题。一是个别村“两委”班子战斗力、凝聚力不强。由于受年龄、文化、经济条件等因素的制约，部分村干部思想观念滞后，工作方法简单粗暴，依法办事和按章理事的自觉性不强，导致村“两委”
班子在广大群众中说话不灵、威信不高。部分村干部面对当前的形势和农村牧区存在的问题，特别是农牧民增收难，公益事业发展难，集体经济壮大难等问题束手无策，缺乏“为官一任，造福一方”的责任意识。少数村干部不注重学习和积累市场经济知识，在带领群众调整产业结构、增加农牧民收人等方面方法不多，措施不力。二是大部分农牧民党员素质偏低，带头致富和带领群众致富的能力不强。由于农村牧区大部分有一定文化，脑子比较灵活，有致富能力的优秀青年外出务工，导致部分村后备干部力量不足，村干部队伍建设后继乏人，不同程度地出现了选人难、用人难的现象。目前我镇农牧民党员文化水平偏低，年龄结构老化。全镇327名农牧民党员中初中文化以下的占89％，55岁以上的党员占到32.4％，导致科技致富型、经济带头型的能人党员数量较少，绝大多数农牧民党员缺乏带头致富的特殊技能。同时因为我镇地域狭长、民族众多、文化多元，使农牧区特别是牧区出现党员培训难集中、活动难开展、思想难提高、行动难统一的“四难”现象，导致农牧民党员教育管理不严，思想观念落后，缺乏生机和活力。三是村干部报酬不高、保障不足、出路不多，有后顾之忧。目前，村干部报酬的来源渠道主要是上级拨付的财政转移支付资金，年报酬与当地一般群众外出务工收入相比悬殊太大，与村干部工作任务不对等，与经济社会发展水平不相称，而且发放的年工资报酬主要用于交通费、通讯费等支出，甚至还要“倒贴”，在一定程度上影响了村干部的工作积极性。村干部队伍建设缺乏养老保险和激励奖惩机制，有后顾之忧。村干部辛辛苦苦工作几十年，卸任后没有社会保障，出现了村干部越当越穷的现象，对现任村干部产生了不良影响，甚至有了不愿意再干下去的想法。同时，在干好干坏一个样，干多干少没区别的思想支配下，一些村干部表现为不求上进，只图守业，不谋发
展，只求安稳，应付思想严重，工作热情不高，主动性不强。有些有能力的村干部由于年龄、学历等因素的影响，卸任后只能继续务农，没有更好的出路，影响了工作积极性。
三、意见建议
1、对农村牧区“三级联创”活动的意见建议。一是进一步提高认识，形成创建浓厚氛围。要在实践的基础上加深对开展“三级联创”活动重要意义的认识，大力宣传活动开展过程中总结出的典型经验，有针对性地解决“三级联创”活动过程中的模糊认识和错误思想。要加强对党务干部的培训，进一步明确创建要求，掌握活动的基本规律，摆正“三级联创”活动与经济工作、评先与创优、联动与联谊等关系，增强抓“三级联创”活动的责任感和紧迫感。二是进一步加强指导，推动创建落实到位。要加强分类指导，针对各村、社区经济社会发展和党建工作的实际情况，具体分析，区别对待，提出不同的任务和要求，以利于突出重点、抓出特色、整体推进。要根据形势和任务的发展变化不断丰富和充实“三级联创”活动的内容。三是进一步创新“联动”的方式，丰富“联动”内容。要继续坚持上级带动、上下联动、齐抓共创的“三级联创”领导体制和工作机制，定期组织党务干部学习培训，实现资源共享。要进一步加强镇党委对村、社区党支部党建工作的具体指导，通过各村、社区党建工作整体提升来实现镇党委党建工作水平。四是要明确创建目标。根据基层党建工作“五个好”的标准，进一步明确创建“五个好”党组织的具体要求，对于创建“五个好”党组织应该做哪些工作，做到什么程度有一个科学、可行的评价机制，在各个层面的党组织创建活动中形成争相赶超，相互竞争的良好局面。
2、对城乡党组织“结对共建”活动的意见建议。一是根据村、社区实际，机关党组织积极帮助村、社区培植项目、
发展产业、搞好基础建设，并在资金、项目等方面给予大力支持，推动农村经济发展。村、社区在推进发展过程中遇到的难题，机关党组织充分利用人缘广、路子宽的优势尽力帮助解决。村、社区党组织积极支持机关党组织到基层进行调研，使机关党组织加强对基层的了解，切实增强工作的针对性和指导全面工作的可行性。二是要加强理论指导，提高村干部政治理论素质。机关党组织要组织本单位党建工作业务骨干到基层开展政治理论、思想道德、农村政策、法律法规等方面的教育培训，不断提高村、社区党员干部的政策理论水平和统筹发展的能力。有条件的单位还可以帮助组织农村党员干部到发达地区学习参观，不断开阔眼界，更新知识，用城市发展理念指导农村建设。三是建立健全城乡党组织联席会议制度，通过定期或不定期召开会议，相互了解情况，帮助理清思路，互提建议，寻求发展路子。机关党组织支持村、社区党组织建好活动阵地，添臵党员教育设施，规范制度建设。共同开展组织活动，城乡党员共同培训、共过组织生活、同上党课、开展经验交流活动。共同帮助农村困难群体，机关党员每人联系一名农村困难党员或群众，帮助解决具体困难，使其尽快走出困境。加大城乡人才互动，机关党组织选派人员到农村党组织帮助工作，接受锻炼；农村党组织选派人员到机关跟班，学习管理经验。
3、对“三培双带一关心”工作的意见建议。一是以2011年村“两委”班子换届工作为契机，把有文化、懂技术、会经营、工作热情高的年轻村民充实到村级班子中，优化班子结构，提高工作质量。二是要切实关心农村牧区基层干部的切身利益，按照行政村面积、人口和服务半径将村干部年报酬逐年提高，并将村干部交通费、通讯费一并列入财政预算给予解决。三是最大限度地解决好村干部的养老保险、医疗保险等后顾之忧，让他们干有所为，退有所安，充分激发他们的工作热情。四是对任职年限较长的村干部卸任的，综合
考虑职务不同和任职时间长短等因素，给予发放一次性的退休费或每年发给生活补助。五是进一步加大在村干部中选拔公务员的力度，使那些有能力的村干部有一个好的出路。报考除考虑年龄、学历等条件外，也可综合考虑村干部工作能力、工作成绩等因素，以激发村干部的工作积极性。六是要进一步拓展发展党员的视野，加大在农村牧区外出务工人员、经济能人和知识青年等群体中发展党员的力度，努力改善农牧民党员的结构。七是要坚持从实际出发，采取集中培训、现场观摩、邀请专家、外出考察等形式，对农牧民党员和基层干部进行农牧业实用技术的培训，并在农牧区基层组织建设工作中继续扎实深入地开展“三培双带一关心”活动。要提高党员的主体地位，让党员有荣誉感、自豪感，激发年青人中的优秀人才的入党意愿。
推荐访问:社区党建三级联创活动总结 党建 基层 调研