领导 在市政府领导干部座谈会讲话 发言稿
2021 年是实施“十四五”规划的开局关键之年，是推进由贫转强、跨越发展的加速之年。面对新的要求、新的目标，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的十九大精神和十九届五中全会精神为指引，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，深入实施县第×次党代会确定的总体发展思路，坚持以脱贫攻坚为统揽，实施“全面小康决胜年”攻坚行动，围绕由贫转强打基础、提动能、增福祉、优环境、抓保障，加快建设绿富双赢新×。做好经济工作意义重大。今天会议的主要任务是深入贯彻中央政治局研究经济工作会议、中央经济工作会议和省市党代会精神，认真落实新发展理念，围绕去产能促转型、深化改革降成本、防风险补短板以及加强干部队伍建设等重点任务，集中谋划和研究明年工作。
第一， 强化“四个必须”：必须以更高站位抓谋划。
对标全省经济十强县，×最大的短板是动能不足，最重要的因素是工业不强，全县上下必须形成盯着工业干的广泛共识、工作自觉和责任意识，不折不扣落实加快工业发展的“一决定、两方案”。必须以更实举措引项目。继续推进“产业项目建设年”活动，紧紧围绕四大主导产业，积极开展领导干部带头招商、专业招商、商会乡友招商等形式多样
的招商行动，紧盯世界 500 强、全国 500 强以及民企 500 强企业求突破，至少引进 1 家 500 强企业和 1 个 10 亿元以上工业投资项目。必须以更严要求优环境。以“零容忍”态度抓营商环境，纪委监委和政法委要紧盯、严查重处破坏环境的人和事；抓实企业用工、用地、资金、物流、建设环境、水电气通讯等全方位要素保障；加快园区基础配套设施建设，推进“一园两区”调区扩区；深化“最多跑一次”改革，进一步优化“帮代办”机制，加快推进行政审批事项彻底下放园区，着力创造最优服务环境。必须以更硬作风抓落实。严格落实重点企业联手帮扶机制，既要帮助企业解决好生产中的困难，也要在生活上为企业高管和员工服好务，加大调度讲评力度，建立问题挂号销号机制，切实以干部好作风提升企业获得感。
第 二 ，要把握形势，增强发展前瞻性 面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革任务，只有正确认识经济大势、准确研判经济态势，才能看清方向、找准定位、抓住机遇，推动 X 转型取得新进展、实现新突破、迈出新步伐。
一要分析形势、把握态势。实现 X 稳中求进、跨越转型，要有在全省全国乃至国际大局中思考问题的胸怀，因势而谋、应势而动、顺势而为。省委省政府启动实施五大发展行动计划，推动实施“一圈一带三区”建设工程、资源型城市转型发展工程等 X 项重点工程，必将为我市转型发展
注入新的更加强大的动力。
二要看清短板、夯实基础。今年以来，全市上下保持定力、坚定信心，虽然累积了许多积极因素，但存在的问题依然不容忽视。一是重大项目支撑不足。二是主导产业支撑不强。三是园区支撑有待提升。目前，X最大的短板是创新，最直接的短板是投资。
三要破解难题、破除阻力。经济的支撑在项目，项目的保障靠要素。努力破解土地、资金、人才等要素难题。四要建好平台、用好机遇。X 有很多战略平台，要制定具体措施，把战略机遇变成发展动力。
第 三 ，要保持 定力，开创发展大格局 （一）要狠抓目标制定，全面落实新发展理念。各级各部门要主动适应把握引领经济发展新常态，把中央要求、省里部署与 X 实际结合起来，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，认真谋划明年各项重点工作，为全面建成小康社会打下坚实的年度基础。初步考虑，明年 GDP 增长 X%、争取X%，财政收入增长 X%、争取 X%，工业增加值增长 X%、争取X%，社会消费品零售总额增长 X%、争取 X%，固定资产投资完成 X 亿元、力争 X 亿元。二要切实把“五大发展行动”作为总抓手，努力在资源型城市转型发展中闯出新路。省委、市委实施的五大发展行动计划，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的重大战略决策，是牢固树立并积极践行新发展理念的总抓手，需要长期实践、
反复总结、不断提高。大家要对照目标，分解任务，硬化举措。根据转型发展需要，坚持煤炭产业占比不断下降，非煤占比不断上升，初步考虑，明年非煤产业占比提高 X 个百分点。坚持服务业占比不断提升，力争服务业占比每年提高 X个百分点。三要切实把“合 X 同城化”作为硬要求，努力打造合肥都市圈副中心城市。省第十次党代会明确提出“支持合肥与 X 同城化发展”，这是千载难逢的机遇，要加速与合肥全方位等高对接，认真落实合 X 深化合作会商会议精神，争取更多的政策利好。要积极争取建立省级层面的组织协调机构，研究推动合 X 同城化进程中的重大问题，加快建设合肥都市圈副中心城市。
（二）要狠抓动力提升，深入实施创新发展行动。中央把创新作为五大理念之首，省里加快创新型“三个强省”建设，目的都是解决发展动力转换问题。对资源型城市 X 来讲，要打好“四张资源牌”，做好产业转型升级文章。统筹推进“三重一创”建设，规划打造“T”型产业发展走廊，加快调结构转方式促升级步伐。一是打优煤电资源牌，稳定支柱产业。坚定不移做好“延伸煤”文章，大力推进煤电联产、煤化联产、煤气联产，加快煤炭产业清洁高效利用。二是打强数据资源牌，壮大主导产业。积极发展以大数据为代表的新一代信息技术产业，大力发展政务、卫星、煤矿安全、海洋、气象等大数据产业，做强数据加工、数据传输、数据挖
掘等产业链，着力打造国家大数据综合实验区。大力发展新型煤化工产业，依托能源、水资源双重叠加优势，引进更多的产业项目。壮大现代装备制造业。三是打响文化资源牌，培育高成长性产业。坚持文旅融合发展，规划建设“T”型文化旅游生态、产业走廊，挖掘八公山文化、楚汉文化、X河文化、豆腐文化、煤炭文化等资源，努力打造合肥都市圈后花园和全国重要的文化旅游目的地。四是打好科教资源牌，建设创新型城市。推进创新体系建设，加快构建技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策四大创新体系，系统推进“全创改”，积极参与合肥综合性国家科学中心建设。推进创新能力建设，发挥好天使投资基金作用，推动产学研用融合发展。实施质量品牌升级工程，开展增品种、提品质、创品牌行动。推进创新平台建设，广泛开展大众创业、万众创新，加快推进“X+X+X”科技企业孵化器体系、双创基地建设，促进科技成果转化。加强与中科院、中国航天系统科学与工程研究院等战略合作，建设地球系统与环境科学超级计算中心、钱学森智库 X 中心，打造军民融合产业发展基地、卫星综合应用产业园。推进创新人才建设，实施创新人才和企业家培育集聚工程，加强职业教育和技能培训，建设技工大市。
（三）要狠抓城乡一体，深入实施协调发展行动。按照“城乡区域一体化发展”的要求，认真落实省党代会“四创
一建”部署，扎实开展新型城镇化试点，推动城乡、区域协调发展。一是扎实推进“多规合一”，实现规划建设协调。认真落实主体功能区规划，推进“多规合一”平台建设，完成城市总体规划和土地利用总体规划修编，优化生产、生活、生态布局。强化城市设计和特色塑造，彰显城市文化，开展城市生态修复，推进产业与城市融合、发展与生态融合、建筑与环境融合。二是突出四大板块联动，实现区域之间协调。围绕打造核心引领、板块联动、多点支撑发展格局，实施以治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区为主要内容的“两治三改”三年专项行动，明年要拆迁拆违X 万平方米以上。统筹推动城市绿化、亮化、净化、美化，加强城市重点节点生态环境改造提升，着力打造宜居宜业城市。新区建设要提速，老区改造要提质，景区完善要提标，沉陷区综合治理要提效。三是注重农村基础建设，实现城乡建设协调。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，健全常住人口市民化激励机制，加快农业转移人口市民化进程。按照“基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖”的要求，补好农村规划、产业发展、生态保护等短板。扎实推进乡镇政府驻地建成区整治建设、省级中心村、美丽乡村建设，力争用五年时间，实现中心村建设和自然村环境整治基本全覆盖。推动产村融合发展，不断壮大村级集体经济。加强水利“一规四补”建设，提高抵御自然灾害能力。四是
注重特色化发展，实现县区发展协调。落实好省县域经济振兴发展工程，完善分类考核办法，赋予县区更多自主权，打造各具特色的经济板块。支持县区特色产业集群发展，大力培育省级产业集群专业镇，加速壮大中小企业规模。建立健全政策性担保体系，加大对县区实体经济有效信贷投放力度。健全县域产业合作发展和利益分享机制，鼓励县区共建产业合作园区。
（四）要狠抓生态建设，深入实施绿色发展行动。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，构建绿色生态网络，培育发展绿色经济，倡导绿色生活方式，让 X 青山常在、绿水常流、空气常新。一是加快构建绿色生态屏障。全面落实主体功能区规划，划定并严守生态保护红线。以保护好“三山”、“三水”为重点，扎实推进国家森林城市创建，完成成片造林 X 万亩以上。围绕城市生态保护和环境整治，加强港口岸线使用管理、湿地管理和综合开发利用，推进关闭矿区生态修复。实施园林绿化精品示范工程，加快西城公园、X 河公园、十涧湖公园、X 西湖公园和街头游园建设。二是突出抓好重点领域污染防治。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力做好上级执法检查和审计发现问题的整改工作。启动农村地区燃煤小锅炉整治，突出煤矿、电厂、化工等工业企业污染治理，加强秸秆禁烧，加快黄标车淘汰进程，确保完成省政府下达 PMX 控制目标任务。强化重点企业废水排
放环境监管和饮用水水源地保护，开展非法开采使用地下水专项整治行动，加快入 X 排污沟、入湖口和黑臭水体治理，所有工业园区建成污水集中处理设施。全面推进土壤污染防治，开展环境风险源排查，大力清理违法违规项目，加大环保执法监管力度。三是大力发展绿色循环经济。探索编制重点生态功能区产业准入负面清单，大力发展节能环保产业。支持传统产业清洁化生产，加强煤矸石、粉煤灰、矿井水等综合利用，开发利用生物质能，推动绿色建筑发展，培育绿色经济增长点。全面普及生态文明教育，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，争创国家生态文明建设示范区、国家资源型城市可持续发展示范区。四是着力完善生态文明制度。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，强化生态环境监测预警，严格环保执法监管，健全企业环境信用记录和违法排污黑名单制度，严格落实建设项目“三同时”制度。探索领导干部自然资源资产管理和环境保护责任离任审计。
（五）要狠抓要 素联动，深入实施开放发展行动。积极主动融入国家“三大战略”，使开放要素相互促进，打造 X内陆开放新高地。一是完善园区载体，切实提高产业承接能力。实施园区“三步走”行动计划，坚持产城一体、产研一体、产金（融）一体，重点夯实“X+X”园区基础，推动产业集聚化、集约化、集群化发展。市经开区要奋力争当全市转型发展的排头兵，市高新区要全力以赴争创国家级高新区，
市煤化工园区要争创华东现代煤化工产业集聚区，新桥国际产业园要打造合 X 工业走廊的桥头堡，凤台经开区要成为凤台县域经济的引擎。二是坚持高水平推进引进来走出去。要引进外资，提升投资能力。抓好精准招商，聚焦工业、制造业等短板领域，引进一批处于产业链、价值链中高端的产业及龙头企业项目，促进实体经济发展。提升服务质量，简化外资企业准入程序，推动签约项目尽早落地。要发展外贸，提升竞争能力。实施外贸主体培育壮大工程，争取新获权企业 X 家，新增开展进出口业务的企业 X 家。要做大外经，提升外向能力。明年，主要指标要继续保持 X%的增长速度、继续保持在全省第一方阵的位次。要引进外智，提升创新能力。认真落实习近平总书记关于引进国外人才和智力工作的系列重要讲话精神，突出“高精尖缺”导向，着力引进高端人才、创新团队。要强化外宣，提升城市形象。统筹内宣、外宣、网宣力量，做好“美丽 X”高清城市形象宣传片，加强与主流媒体联系，打响城市名片。三是优化要素布局，加快打造现代综合通道。紧紧抓住中央经济工作会议提出的“提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通”机遇，按照国英代省长要求，扎实推进“八路”并进，着力打造现代综合通道。初步考虑，交通网络建设方面，一方面要着力打造综合交通，确保济祁高速 X 段、X 上 X 河大桥等重点项目建成投用；另一方面要畅通城市内循环，着力改善居民出行
条件。地下综合管廊建设方面，合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网，建成中兴路地下综合管廊。信息网络建设方面，全面实施“宽带 X”战略，提高移动宽带用户和固定宽带家庭普及率。物流通道建设方面，积极利用好港口岸线资源，加快推进合 X 等四条主要物流通道建设，打造区域性物流中心。
（六）要狠抓民生保障，深入实施共享发展行动。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。一是努力实现更高质量的就业。继续实施更加积极的就业政策，深入实施“创业 X”行动计划，统筹做好各类人员特别是去产能失业人员的就业工作。健全就业援助制度，确保零就业家庭动态“清零”。X 年全市城镇新增就业 X 万人，转移农村劳动力 X 万人。二是严格落实社会保障的兜底责任。推进机关事业单位养老保险制度改革，加快整合...