某市经济运行调研报告
2020 年，面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下深入贯彻自治区、锡盟及市委、政府各项决策部署，科学统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，增强抓经济促发展的紧迫感，有效化解疫情对经济的不利影响，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济恢复态势持续巩固。
初步核算，我市全年地区生产总值完成 65.94 亿元，按可比价格计算，同比下降 0.3%，分别比一季度、上半年、前三季度收窄 10、8.6 和 1.2 个百分点。分产业看：第一产业实现增加值 0.87 亿元，比上年增长 0.5%；第二产业实现增加值10.3 亿元，比上年增长 9.0%；第三产业实现增加值 54.77 亿元，比上年下降 1.8%。产业结构进一步优化，三次产业结构比为：1.3：15.6：83.1。
一、主要经济指标完成情况
（一）三次产业生产逐步恢复
农牧业生产稳中有升。2020 年全市第一产业增加值同比增长 0.5%，比前三季度提升 0.9 个百分点。据农情调度统计，日历年度全市牲畜存栏 56233 头（只），同比增长 10.6%。其中：大牲畜头数 11713 头，同比增长 15%；成活仔畜 33129 头（只），成活率 99.9%；能繁殖母畜 41012 头（只），期末母畜比重达 74%。生猪存栏1401头，同比增长66%。主要畜产品产量中，牛肉产量415吨，同比增长27%；羊肉产量 580 吨，同比下降 4.7%；猪肉产量 78.5 吨，同比增长 63.5%。禽蛋产量19.3 吨，同比下降 19.5%。蔬菜产量 11710 吨，同比增长 0.1%。
工业复产达效稳步向好。2020 年全市规模以上工业增加值同比增长 30.0％，比前三季度提升 22.9 个百分点。工业总产值完成 110869.9 万元，同比增长
10.81％，比前三季度提升 7.9 个百分点。实现利润 11233.3 万元，同比增长11.96％。其中：国有企业实现利润 10519.7 万元，同比增长 5.95％；民营企业实现利润713.6万元，同比增长5.9倍。分行业看：电力生产、热力供应平稳运行。风光伏发电量完成 69621.73 万千瓦时，与去年基本持平，实现产值 36110.7 万元，同比增长3.34％。热力供应完成供热量151.88万吉焦，同比增长4.06％，实现产值 15292.7 万元，同比下降 3.58%；铁精粉加工、水泥生产大幅增长。铁精粉加工67.08 万吨，同比增长 30.61％，实现产值 47303 万元，同比增长 54.74％。水泥生产28.97万吨，同比增长70.21％，实现产值8112.8万元，同比增长67.25％。
服务业发展步伐趋稳。2020 年全市服务业增加值同比下降 1.8%，比前三季度收窄 1.5 个百分点，降幅呈逐季收窄状态。分行业来看：全市规模以上交通运输业收入完成 1071.8 万元，同比下降 58.29%，比前三季度收窄 0.47 个百分点；仓储、物流业收入完成 8651 万元，同比下降 14.21%，比前三季度收窄 3.46 个百分点；货运代理业收入完成 2531.7 万元，同比下降 48.69%，较前三季度回落 0.3 个百分点；商务服务业收入完成 9088.7 万元，同比增长 21.59%，较前三季度回落3.01 个百分点。
（二）需求侧巩固升温
投资增长持续发力。固定资产投资同比增长 18.9%。从投资性质看：国有投资同比增长 28.12%，非国有投资同比增长 1.43%。分产业看：三次产业投资增速“两升一降”，第一产业投资同比增长 31.81%；第二产业投资同比下降 13.96%；第三产业投资同比增长 32.12%。从投资额看：5000 万元以上重大项目投资同比增长 31.63%，增速高于全部投资增速 12.73 个百分点，占全社会固定资产投资比重为 85.69%，拉动投资增速 24.48 个百分点。从投资领域看：今年以来，我市基础设施投资增长较快，同比增长 47.78%，其中，道路交通业占基础设施投资比重
44.54%，拉动全市基础设施投资增速 62.78 个百分点。
消费品市场企稳回暖。社会消费品零售总额同比下降 7.1%，比前三季度收窄4 个百分点。按消费形态分：商品零售同比下降 5.4%，餐饮收入同比下降 9.0%，分别比前三季度收窄4.5和7个百分点。基本生活必需品类商品消费平稳增长，限额以上单位粮油类、肉禽蛋类、烟酒类、衣服类、日用品类分别同比增长 39%、58%、36%、42%、37%。限上销售商品类别中，铁矿石类销售同比下降 2.2%，比前三季度收窄 1.1 个百分点；木材类销售同比下降 41.9%，较前三季度回落 4.1 个百分点；其他类商品销售同比下降 30.6%。比前三季度收窄 8.4 个百分点。限上住宿餐饮行业回温，同比下降 29.2%，比前三季度收窄 8.1 个百分点。
（三）口岸经济活跃度提升
财政金融运行稳健。一般公共预算收入完成 35042 万元，同比下降 3.36%。其中：税收收入完成 20890 万元，同比下降 14.1%；非税收入完成 14152 万元，同比增长 18.5%。一般公共预算支出完成 211928 万元，同比下降 8.33%。12 月末，本外币各项贷款余额 83.28 亿元，同比增长 16.31%，其中人民币各项贷款余额达82.24 亿元，同比增长 18.01%。本外币各项存款余额 108.53 亿元，同比增长5.24%，其中人民币各项存款余额 106.29 亿元，同比增长 6.07%。
口岸贸易活力逐步彰显。口岸进出口货运量累计完成 1896.99 万吨，同比增长3.5%。其中：进口1526.84万吨，同比增长3.2%；出口370.15万吨，同比增长5.0%。口岸进出口贸易额 238.8 亿元，同比下降 0.1%。其中：进口贸易额 161.6亿元，同比下降 1.8%；出口贸易额 77.2 亿元，同比增长 3.8%。口岸进出境人数29.67 万人次，同比下降 86.9%。其中：进境 14.69 万人次，同比下降 87.0%；出境 14.98 万人次，同比下降 86.8%。
（四）城乡居民收入稳步增长
城乡居民收入实现双提升。城镇常住居民人均可支配收入 46358 元，同比增长 1.3%，比前三季度提升 0.3 个百分点。四大类分项收入呈现“三升一降”格局。其中：工资性收入完成 28503 元，同比增长 6.6%；经营净收入完成 10122 元，同比下降 12.4%；财产净收入完成 1508 元，同比增长 4.5%；转移净收入完成 6225元，同比增长 3.1%。农牧区常住居民人均可支配收入 29556 元，同比增长 7.5%，比前三季度提升 1.8 个百分点，增速快于城镇居民收入 6.2 个百分点。
二、值得关注的问题
（一）疫情影响仍在持续。随着国际疫情蔓延，实体经济发展面临的困难超出预期，一定程度上影响了全市经济复苏进程。从工业行业看：木材加工产值同比下降 95.43%，无毛绒加工产值同比下降 68.48％。从旅游市场看：国内外旅游总人次同比下降 64.5%，旅游业总收入同比下降 69.1%。从进出口看：进口贸易额同比下降 0.1%；口岸进出境人数同比下降 86.9%。
（二）规上企业对经济增长拉动不足。截止 2020 年底，我市共有纳统规上企业 92 户，占全部企业数量的 3.2%。受疫情、市场、资源配置等多种因素影响，部分限上企业面临退库风险，其中：规上工业企业中，1 户收入达不到规模，已退库，1 户变更为限上贸易企业，1 户由于债务原因处于停产状态；限上商贸企业中批零企业退库6户，住餐企业退库1户；规模以上服务业企业退库1户。规上企业数量少，经营状况不佳，对经济增长拉动不足。
（三）建筑业发展滞后。2020 年我市固定资产投资增势强劲，从下半年开始，一直呈两位数增长态势，但固定资产投资中建筑安装工程量同比下降 13.7%，仅占全部投资的 56.6%，且入库纳统的 2 户建筑业企业总产值呈同比下降态势，规模小，参与竞争能力弱，承接工程少。2020 年建筑业实现增加值 4 亿元，同比下降4.0%(按可比价格计算)，仅占 gdp 总量的 6.1%，下拉 gdp0.24 个百分点。
三、下一步措施和建议
（一）力促经济持续健康发展。一是统筹推进国家、自治区疫情防控和经济发展各项扶持性政策，减轻企业负担，轻装上阵促发展；二是为企业与金融机构牵线搭桥，解决融资难题；三是通过座谈会、到企业调研走访等形式，分析形势、制定措施、坚定信心、共渡难关。
（二）加快对限上企业的培育力度。一是各相关部门要认真做好企业运行监测，及时掌握企业发展动态，摸清底数；二是进一步优化营商环境，及时帮助企业解决生产发展中遇到的难题，引导动员企业扩大生产，力促企业上规模；三是加强对企业培育指导，规范数据填报，使更多、更优的企业及时入库纳统。
（三)加大对建筑业企业扶持力度。一是通过对资质升级的建筑业企业和对我市建筑业产值、税收贡献率较高的企业进行奖励；二是加强诚信体系建设，实现企业诚信与招投标、资质升级等挂钩，并提高本地企业投标中标率，促进建筑业企业健康发展，提升经济发展贡献率。
总体来看，2020 年全市经济增长基本面持续稳固，成绩来之不易。但也要看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，风险与机遇同在，挑战和发展共存。下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实自治区、锡盟及我市经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全力融入国内大循环和国内国际双循环新发展格局，以推动高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。