摘要：建设全民学习、终身学习的学习型社会，是建设高水平的小康社会的目标之一，也是今后一个时期国家推进教育事业改革与发展的重要内容。发展社区教育是实施“富民强市，率先基本实现现代化”发展战略的重要举措，如何引导社区居民更新知识，自觉学习，接受教育，增强创业意识、创造精神和创新能力，提升居民的学习力和创造力，使居民素质适应时代发展的新要求，是实现全民学习，推动学习型城市建设的重要保证。
关键词：社区教育；学习型城市；可持续发展 引
言 学习型城市建设作为推动学习型社会建设的重要组成部分，也是提升城市综合竞争力的必然要求，更是提升市民生活幸福指数和促进社区居民全面发展的内在要求。社区教育旨在提升社区全体成员素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展为主导的教育。社区教育直接关系到社会政治、经济的发展，随着城市化进程的不断加快，社区居民的政治、经济、文化背景也日趋多样化，要提高社区居民的素质离不开社区教育，社区教育是一个以学习者为中心，以终身教育体系为基础，以各类学习型组织为主要载体，在相应的机制和手段促进下，人人皆学、时时能学、处处可学的开放性教育，其目的是通过更新人的学习观念和学习行为，建立多层次社会化、开放式的终身教育体系及网络，优化教育结构，培养和造就大批各级各类人才，不断提高社区居民素质和社会文明程度，促进经济社会的可持续发展。只有
加快构建终身教育体系和建设学习型城市，全面提高市民整体素质和学习能力，才能促进学习型社会的建设。
一、社区教育的概念界定 社区教育，是指在一定地域范围内，充分利用各类社区教育资源，旨在提高社区成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动，社区教育有以下基本特征：
1、区域性——就是要结合本社区的地理条件、地理位置、社会资源、当地经济发展水平等实际情况，发挥区域性特点和优势，开展社区教育活动。
2、全员性——就是社区内所有成员都是社区教育的对象，同时也是社区教育的主体，有社区居民广泛参与，开展社区教育活动，实现社区居民的教育需求。让社区居民不出社区就能接受各种各样的教育。
3、多样性——由于区域特征，每个社区都有各自的人文、地理、社会特点，以及社区居民的教育需求不同，所以社区教育也会呈现多层次、多形式、多类型的特征。
4、整合性——社区教育要求把社区中各种组织机构和教育因素整合起来，充分利用各种教育资源，形成教育合力。教育资源包括教育场所和设施，同时也包括人力资源。把社区内的各类教育资源统筹规划，共驻、共建、共享，依靠社会各种力量，协力参与，互动、互促、互补。
二、社区教育有利于终身教育体系构建
终身教育不仅是一种教育理念、一个教育原则，更是一种教育实践，终身学习、终身教育是生存的概念，是生活的组成部分，贯穿于人生命的各个阶段。它可以通过各种形式的教育来实现，包括学校教育，也包括离开学校后的教育，既可以通过学前教育、中小学教育、职业教育、高等教育来满足人的学习需求，也可以通过成人教育培训、青少年校外教育活动、社区的各种教育活动达到教育目的。由于社区教育是一种以人为本的，以提高人的综合素质和生活质量为最终目的的教育，因此，它在学习型城市建设中占有重要位置，将成为全体社会成员接受继续教育的一个重要途径，促进国民素质的提高，促进社会的进步和发展。
终身教育是一个人在一生中所接受到的教育培训的总和，它是一个大教育概念，它具有全民性、终身性、个体性、多样性等特点，以社区为依托，通过社区教育来开展、实现。以教育的民主、普及为基础，以学习型社会的构建为目标。所以，社区教育有着不可替代的作用，具体的功能体现为：
1、 推动终身教育的开展 现代社区教育最基本的特征是“全员、全程、全方位”。社区教育通过构建社区教育培训网络，推进终身教育。社区教育以社区内现有的各种学校为核心，充分利用社区内各种资源和设施，为社区成员提供应具备的和所需要的教育，如青少年校外教育、家庭教育、离退休人员及闲暇人员的健康休闲教育、劳动力转移培训、农民工的实用技术教育、外来人员的法制教育等。社区教育整合社区内的教育资源，
充分发挥其优势，让学者有其位，各种社区教育满足不同人生阶段的多种教育需求，把学校教育、社会教育、家庭教育有机结合，为居民终身教育提供更多机会，为社区成员提供可持续发展的学习机会，推动终身教育逐步走向制度化、规范化。
2、促进和谐社会的形成 社区教育是社区成员素质提高和终身发展的载体，良好的社区教育满足了社区成员全面发展的要求，它为社区成员提供和营造了宽松的生活、工作、学习、休闲的环境。社区教育又指向社区全体成员，大家都享有受教育的机会和权利，体现终身教育的均等、公平原则，社区教育的整合功能有效地协调人类自身、人类社会和人与自然的关系，建立了社区成员的归属感，培养了社区成员的良好人际关系，创造了融洽的社会心理氛围，这正符合终身教育、学习型城市、学习型社会追求对人自身的良性再生产，最终形成和谐社会的思想。
3、满足居民终身学习的需求 随着社会不断进步和发展，每个人的角色的不断改变，从人的一生的发展需求考虑，学校一次性教育储备的知识和技能已经不能满足人一生发展的需求，终身学习、终身教育已成为人们自我完善、自我发展的必然要求，人们的生活方式和思想观念正在发生转型，人们对知识、健身、休闲娱乐等有了更多的需求，由此促动社区成员参与意识的增强，逐步认识到接受终身教育的价值，同时由于农村剩余劳动力不断涌入城市，人口老龄化现象等问题，期待终身教育。社区教育
是各种各样教育的集合体，为社区居民开创一片接受文化熏陶的绿洲，社区居民对教育的多元化需求正是社区教育所能提供的。
三、有利于促进学习型城市建设 学习型城市体现时代精神和进取精神，体现城市的生机和活力。以提高人的综合素质为目标，树立终身教育、终身学习的理念，弘扬创新精神，发展教育事业，优化教育改革，构建多层次、开放性、立体化的终身教育体系网络，真正形成尊重知识、尊重人才的社会氛围，不断提高市民素质和城市文明程度。
1、推动城市教育的和谐发展 社区教育是沟通地方、政府、民众之间关系的一种新的教育制度，能形成民众对教育价值的共识，调动地方和民众办教育的积极性和创造性，由于经济发展方式转变和经济结构调整的逐步推进，不同人群的学习需求也逐渐增强，大量不同层次的人才需要通过接受继续教育来完善他们的知识结构，许多社区居民通过技能培训来适应岗位要求，增强职业技能，普通居民需要通过休闲教育来陶冶情操、提高生活质量，外来务工人员通过终身学习适应新的工作和生活、谋求新发展，所以社区教育，它更多的不是有上级下达的行政命令，而是出于某种自觉愿望和需求参与教育、支持教育、变“要我学”为“我要学”，从而使社区发展------教育发展------社区成员自身发展得以实现。
2、加快社区的建设和发展 社区教育是以提高社区居民生活质量、提高社区成员综合素质、促进社区经济和社会发展为宗旨。社会的发展依赖于人的素质的不断
提高，社区教育正是通过提高社区成员的素质，培养社区成员的归属感，形成促进社区发展的良好氛围，一方面提升了社区文明程度，推进了社区民主化建设进程，另一方面使社区居民参与社会竞争，实现自我价值，应对各种挑战。
3、促进居民素质的提高 提高全民素质，开发人力资源强调每个人都需要有机会发展自己，而这一发展是一个持续的、终身的学习和教育的过程，需要把正规的和非正规的教育衔接起来，需要把工作、职业、培训与社区教育联系在一起，通过发展社区教育，创建学习型社区、学习型社会，为全民综合素质的提高夯实基础，提高保障，所以，社区教育是提高民族素质、促进社会全民发展、和谐发展的重要途径。
总之，社区教育是社区建设和社区发展的根本保证，是推动城市教育综合改革，加快实现教育现代化的重要途径。开展社区教育，实现学校与社区的相互沟通与结合，加强社区内各类教育之间的沟通和联系，统筹各类教育资源，促进学校教育和社会教育的双向开放，充分发挥教育的功能和作用，从而推动城市教育综合改革，加快实现学习型城市建设，真正实现教育社会化和社会教育化。
常州市金坛区儒林镇社教育中心 蒋洪伟