科技创新驱动高质量发展重大意义内涵论科技创新驱动高质量发展重大意义-两院院士大会精神学习?优化布局补短板释放创新驱动新动能?????编者按?第七届中国科技城国际科技博览会吸引了社会各界对科技创新的高度关注，与此同时我省即将启动“十四五”和中长期科技创新规划研究，如何确保创新驱动成为xx经济社会发展的主动力，本版特邀两位专家各抒己见，敬请垂注。?持续推动企业作为创新主体、市场主体的政策设计，从健全市场要素、培育开放经济、优化营商环境、保护知识产权、激励企业家精神等角度，实现科技创新的动能转换?当前，xx科技创新取得积极成效，科技进步贡献率、“规上”企业研发投入、万人发明专利拥有量、人才培养、技术市场交易、创新环境培育以及创业孵化等方面取得了明显进展，科技支撑产业发展能力显著增加。“5+1”现代产业发展、特别是16个重点领域和数字经济强势发展。xx在全面创新改革试验区取得“职务科技成果混合所有制改革”等一系列制度创新经验，也在全国复制推广。成都国家自主创新示范区、成德绵国家科技成果转移转化示范区、中国(绵阳)科技城以及川藏铁路技术创新中心建设迈开新步伐。科技创新成绩显著，源于坚持稳步推进创新驱动发展先行省区建设。面向未来，xx还有三大问题值得高度关注。?创新驱动尚未成为经济社会发展主动力，区域差异大、科技发展与经济发展不对称?新旧发展动能转换尚未完成，创新驱动尚未成为经济社会发展的主动力。我省实施创新驱动发展战略已经多年，成绩显著，但是按照创新型经济体创新投入高、创新绩效高和自主创新能力强的核心指标衡量，与全国发展水平相比，仍有较大提升空间。2018年全省研究与开发支出占gdp的比例为1.81%，低于全国2.19%的平均水平，企业在r&d投入中的占比排名全国27位，资金占比42.82%，低于全国76.06%的平均水平。这距离省政府《关于加快县域创新驱动发展的实施意见》中的相关指标要求还有不少差距。?省会城市首位度高，区域差异大、发展不平衡。成都作为省会的经济首位度2018年达37.72%，首位城市成都与其他市相比体量相差悬殊，排名第一的成都市经济总量是排名第二的绵阳市的6.7倍。“虹吸集聚”大于“辐射扩散”，“一干多支、五区协同”的发展任务依然繁重。对应经济水平看科技发展，xx成都平原经济区8市除成都、德阳、绵阳以外，其余市州研发投入占gdp比重均在1.1%以下，差距十分明显。?xx科技存量大质量高，但是科技发展与经济发展不对称。目前，央属在川科研院所54家，拥有专业人才近8.43万人，其科技研发人员占全省科技活动人员总数近四分之一；
全省拥有两院院士59人，中央在川研究院所拥有两院院士46人，占全省两院院士总数77.96%。可见，央属在川科研院所科技人才尤其是高端人才数量质量在省内各领域占据较大比重，对科技发展意义重大。但由于管理权限与体制差异，院所能量难以释放，地方需求与支撑不足，院所地方经济发展的牵引作用发挥不够等，xx在科技领域的体制机制改革任务比较突出。?着重瞄准短板，释放科研院所强大能量，培育企业等创新主体，优化产业和科技区域布局?在xx即将启动“十四五”和中长期科技创新规划研究、布局科技创新发展的重要时机，要着重瞄准短板，确保创新驱动成为xx经济社会发展的主动力。?明确面向2035年xx省科技发展的目标和思路，提高科技发展支撑引领全省实现现代化的能力和水平。到2035年，xx要实现创新驱动发展先行省的发展目标，研究与开发支出占gdp的比例2.5%以上、科技进步贡献率达70%以上、对外技术依存度30%以下。为此要持续推动企业作为创新主体、市场主体的政策设计，从健全市场要素、培育开放经济、优化营商环境、保护知识产权、激励企业家精神等角度，实现科技创新的动能转换。科技创新要完成从引进技术到核心技术自主研发，从技术组合集成到核心关键技术研发体系建设，从提升具有市场竞争力的产品和产业到发展战略科技和新兴未来产业的重大调整，从渐进性创新、二次创新到更加重视突破性创新、根本性创新和具有自主知识产权的原始性创新的“四个战略转型”，选择新一代通信技术、智能制造与机器人、新一代人工智能、大数据、量子通信与量子计算等重要技术产业领域，聚焦突破发展中被“卡脖子”的关键核心技术，为显著提升我国战略产业在全球产业高端布局中的地位做出更大贡献。?实施“新三步走”战略，发挥成德绵科技创新区域带动作用，促进xx科技与经济发展上台阶。目前xx的经济总量已经达到世界上中小经济体的体量，但是人均gdp依然处于中等偏下水平，要继续推进“一干多支、五区协同”发展战略，充分发挥首位城市带动区域发展和xx广大腹地协同发展的区域整合作用，形成与全球、全国产业链布局方向一致、优势互补的全省科技资源、产业资源和人力资源的合理配置和有效流动。为此要充分发挥政府和市场的作用，实施“新三步走”战略。从2020年到2025年，持续提升成都城市创新能级和重要副中心城市发展质量，建成与国家中心城市相适应的全国重要科技创新中心，实现从“虹吸”效应到“扩散”效应的历史性转变；
第二步，从2025年到2035年，结合全省创新资源分布与产业布局特点，构建由“点、圈、区、廊、群”的科技创新中心与辐射周边的总体创新空间格局；
第三步，从2035年到2050年，按照空间布局、产业布局、能级布局三个维度，强化成都核心区科技创新能力成长、建设成渝科技创新协同发展共同体的核心支点、打造成德绵、川南、川东、川北、川西等多个科技创新廊道、建成有世界影响、国内领先重要国家科技创新基地。?加大体制机制改革，促进央属在川科研院所创新驱动地方发展，促进战略产业与民生科技的发展。借“十四五”和中长期科技创新和经济社会发展规划战略研究的重要时机，洞悉未来15年经济社会发展的结构性深刻变化，把握新一轮技术革命、产业革命和颠覆性创新的巨大变革力量。当前，社会需求层次跃升带动科技创新、科技创新引导新需要不断涌现两种情况同时存在。因此，要研究政府治理能力与治理结构现代化、市场机制与政府机制的有效配置、科技动能与需求动能的有效配置、国内市场与国外市场的有效配置、国家战略与地方需求的有效结合等方面的重大改革主题，通过领导体制改革，建立利益协调机制，形成军民之间、央地之间、院所与地方产业部门之间的供需信息沟通，既总结推广科研院所驱动发展经验，又借力地方产业需求牵引和政府支持科技发展，大力发展民生科技，建设智慧社区和信息村落，引导5g技术、先进导航技术、物联网、大数据、云计算、人工智能、高端软件和信息技术服务、智能终端等技术成为人们学习、生活、交通和交往的便捷工具，让科技创新成果最大程度造福普通民众。(作者系西南交大教授，省决咨委委员）?论科技创新驱动高质量发展重大意义-两院院士大会精神学习?运用现代信息技术赋能组织工作的探索与思考?党的十九届四中全会提出，要建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。青岛西海岸新区运用互联网、人工智能、大数据等现代信息技术，赋能组织工作、推进协同管理，积极推行“云招聘”“云课堂”、干部档案数字化、智能盖章机及远程监督管理系统、线上招才引智工作站等新平台、新模式，在推进治理体系和治理能力现代化方面进行了探索与思考。?一、主要做法?一是运用互联网拓展新平台。西海岸新区较早探索依托互联网搭建人才招引新平台，先后在美国硅谷、德国法兰克福以及北京、上海等城市设立14家招才引智工作站，线上开展城市推介、政策宣传以及人才项目的“点对点”洽谈等活动，近年来共洽谈引进或向用人单位推荐200多名硕士以上人才和60多个产才融合项目。在新冠肺炎疫情防控期间，开发“云招聘”平台推进新区“优选计划”，吸引来自清华大学、北京大学等“双一流”高校1370名优秀人才报名，组织开展千人规模的网络面试，节省食宿费、交通费、场地费等费用约350万元，为创新机关事业单位人才招聘提供了有益借鉴；
开发“云课堂”干部培训平台，培训干部8212余人次；
开辟“归国圈”“就业街”“梧桐树”聚才港等三大线上人才工作平台，收到各类应聘简历8万多份。?二是运用智能化再造新流程。西海岸新区强化“智能+”理念，积极探索智能化在基层治理中的场景应用，赋能党建引领基层治理提质增效。比如，针对村级组织公章分散管理缺乏有效监督，集中管理又存在效率偏低的问题，率先研发了具备远程审核、全程留痕等功能的“智能盖章机及远程监督管理系统软件”，成功申请国家专利，同时将民主管理“四审四议三公开”工作程序纳入系统，推动了村级事务管理的再造性改革，实现了村级组织公章由传统集中监管模式向智能化远程监管模式转变，2019年全区审批23.4万次，盖章153万次，极大地便利了群众、提高了效能。?三是运用大数据构建新体系。传统的党员干部档案、管理、监督等信息资源开发深度不够、共享性较差，难以适应党员干部的精准选拔、高效管理等工作。西海岸新区从干部档案数字化建设入手，加大传统信息资源的深度开发，实现了干部档案的数字化转化和数据信息的精准分析，初步形成以大数据为支撑的干部选拔任用、监督管理新体系，并在公务员登记、工资业务审批、出国境审核、人员调配、干部考核考察、个人有关事项报告、教育培训等业务中广泛应用。在“双招双引”领域，正在探索运用大数据对全区产业资源、政策、载体、资本、人才、企业、知识产权等信息进行系统集成、横向对标和智能化分析，打造人才链与产业链、创新链、资金链深度融合的新体系，精准解决企业全生命周期中遇到的资金、人才、知识产权、市场等问题。?二、问题与思考?从实践效果看，现代信息技术在组织工作中的应用，体现了赋能、协同的核心价值，在提升效能、再造流程、精准治理、优化服务等方面有着明显优势和积极意义。同时应该看到，与工业制造、现代服务业、城市治理、政务服务等领域相比，现代信息技术在组织工作中的应用还不够广泛，场景应用的开发深度也不够，大数据、云计算、人工智能等技术与组织工作的深度融合尚未有效破题，一些具体技术应用还不够优化。比如，在“云招聘”中，还没有采用人脸识别技术验证考生身份，风险防控的制度体系还是不够完善，等等。?组织部门在城市治理、基层治理中发挥着统领和保障作用，应顺势而为、与时俱进，关注和重视现代信息技术的应用，坚持统筹规划、整体推进，试点先行、逐步推开，真正让现代信息技术赋能组织工作高质量发展、助力提升基层治理体系和治理能力。?一要增加深度。当前，集成物联网、云计算、大数据、5g、人工智能等前沿技术的智慧城市、互联网大脑建设逐步升级、快速发展，而这些前沿技术在组织工作领域的应用层次还比较浅，信息化多一些，智能化、智慧化还有一定差距，干部队伍建设、基层治理、人才引进等方面的应用空间比较大。另外，目前的应用场景多为某个点、某个环节上的创新，应该进行整体设计，与核心业务融合，与流程再造结合，形成全链条应用体系。比如，针对新兴领域党员教育管理难的问题，探索建立智慧党建体系，将党内法规政策咨询、党员教育、党内生活、党支部换届、党员关系转接、党费收缴等业务实现“云”上开展、“线”上办理。?二要拓展广度。当前，新基建、前沿技术广泛应用到经济社会各个领域，而组织工作领域与其他领域的信息数据壁垒和前沿技术应用代差较为明显，应在确保安全的基础上，加快推进传统党建和组织工作与其他领域的信息互通融合，形成服务党建和组织工作高质量发展的技术支撑。比如，在干部信息大数据平台建设方面，可以加强与纪检、审计、人社、卫健等部门横向联动，实现考察、巡察、监督、审计、考核、社保、健康、社会信用等信息资源的互通共享，提高知事识人水平。?三要提高精度。实现治理精准化、科学化是现代信息技术应用的主要目的之一。探索运用现代信息技术赋能组织工作，要聚焦重点、难点和薄弱点，开发更多传统办法难以实现的应用场景，助力提高治理能力和水平。比如，在解决干部专业能力培训方面，人工智能等技术就具有很强的针对性和精准性。这次新冠肺炎疫情防控，反映出领导干部应对突发事件能力建设的重要性，而传统的干部培训更多的是解决知识储备问题，缺少提升技能的实操性培训，完全可以运用人工智能、大数据等前沿技术，设计出各类突发事件的应对模拟场景，让干部以决策者、执行者等不同身份进行应对处置的模拟演练，从而提高干部应对突发事件的专业处置能力。?论科技创新驱动高质量发展重大意义-两院院士大会精神学习?在“破”和“担”中践行不问“出身”式创新?在“十四五”时期全面实施乡村振兴战略的今天，创新是推动乡村振兴的第一动力，要最大限度激发社会的创新活力，推动社会生产力的进步，实现创新驱动发展。前不久，习近平总书记在福建考察时强调，抓创新不问“出身”，只要能为国家作出贡献，国家都会全力支持。习近平总书记的话不仅给我们指明了努力的方向，还提供了不竭的动力。?很多人提及创新，觉得是高大上的事情，认为只有专家、学者、行业翘楚才能发明创造。事实上，揭示一条规律是创新，创造一种解决问题的办法也是创新，无关身份背景、学历高低，作为基层干部，更要打破思想藩篱，主动担当、大胆作为，践行不问“出身”式创新，用敢为人先的勇气在基层大舞台上舞出新招式，打出新拳法，切实做好便民之事，为乡村振兴新添“引擎”。?“破”除讲出身的思想藩篱。习近平总书记强调，创新决胜未来，改革关乎国运。?让创新不问“出身”真正落地，就要破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。当下，很多基层干部认为自身地位渺小，对社会起到的创新作用不值一提，对此，时常抱着事不关己的态度工作和生活。其实早在2009年年度国家科技奖名录上就有4名普通工人农民上榜，还有研究玉米的“土专家”李登海，他们的生动实践充分表明，创新面前人人机会均等、地位平等，没有高低贵贱之分，只要有问题意识，用解决问题的思路推动创新，促进国家发展，就是创新型行为，就应当得到支持和保护。因此，我们要正确认识到自身的权利与义务，破除思想禁锢，在距离群众最近的地方，广泛收集民生民意，施展创新本领，实现创新活力竞相迸发。?“担”起基层创新的时代角色。“天下兴亡、匹夫有责”，作为基层干部，我们应该勇敢地站出来承担起新时代的责任，与时俱进、有所作为，绘出一片“中国梦”。在当前乡村振兴的大形势下，基层干部勇担时代使命，助推社会发展，要树立“事不避难、敢于负责”的强烈意识，积极创新，扮演好时代角色。面对层出不穷的新形势、新问题，要不断转变方向，创新工作方法，从创新源头出发，行走在为民服务第一线，了解民事民生“脾性”，哪里存在瓶颈就从哪里突破，真真切切感受，提出最具针对性的解决方法，还要保持积极热情的态度，坚持创新实践，并善思形势变幻下的新机遇和新挑战，总之要放开胆子想、迈开步子争、开动脑筋谋、撸起袖子干，打造出立足新时代、凝聚新担当，实现新发展的干部生态风景线。?不问出身，不问西东，创新的赛道向每个人敞开，“破”除旧思想、勇“担”时代角色，积极作为，让创新之火在基层燃烧，让创新之花在基层结出硕果，用思维和行动让创新创造蔚然成风。论科技创新驱动高质量发展重大意义-两院院士大会精神学习?在坚持创新中激发文化自信力?5月18日是第45个国际博物馆日。博物馆中陈列着各个时期的文物瑰宝、文献资料，主题鲜明、内容翔实，丰富的展品对接着所属的历史时空和人文背景，延展着历史脉络，兼具民俗风味、文化韵味和观赏趣味，融合了人文性、知识性、科学性与参与性，是人们了解一方水土、一域文化、一段历史的窗口，是人们的心灵栖息地和精神补给站。?习近平总书记曾指出，博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在、未来的桥梁，在促进世界文明交流互鉴方面具有特殊作用。文化的生命力在于传承，博物馆是传承历史文化的重要载体，承载着延续民族文化血脉的时代使命，要把握蓬勃发展的时代机遇，在与时俱进中坚持创新，提高公共文化服务效能，充分激发民族自豪感与文化自信力。?坚持创新，让科技展示文化魅力。相比传统博物馆，现代博物馆在与时俱进的创新中更具个性化特色，能够更好地发挥社会职能与作用。呈现方式更直观、展演方法更多元，通过巧妙利用展馆空间还原故事场景，以激光投影、三维特效、电子触屏、虚拟讲解员、ar互动等科技手段，结合多姿多彩的文创活动，让静态的历史文化富有动态美，让单一呈现的历史文化展现出多层次的美，让横跨千年岁月的历史文化在流动的画卷中述说发展变化过程，进行形象化表达，营造沉浸式氛围，增强互动性体验，丰富博物馆的内容与功能，在多感官的交互体验中深化对历史文化的认识与精神体悟，让群众从看到历史文物到看到历史文化再到被历史文化所吸引，更好地展示历史文化的独有魅力，为人民群众端上丰富的精神文化大餐。?坚持创新，让云端拉近文化距离。现代博物馆的创新不止于科技运用。“云端博物馆”的热潮，满足了随时随地、全天候看展需求，打破了地域之隔，足不出户就能够与历史文化面对面。5月16日至18日，抖音联合10家博物馆推出“云端博物馆”活动，更加便捷的观赏与分享方式受到了人民群众的欢迎。公众对文化的需求是多样且日益增长的，创新历史文化传播的方式与手段才能更好地满足群众的文化需求，从群众走进博物馆到博物馆走近群众的方式转变，从“高冷”的博物馆向“亲民”的博物馆转变，云端拉近了博物馆与人民群众的空间距离，也拉近了历史文化与人民群众的时间距离，一件件文物在指尖划过，就像触碰漫长悠远的历史岁月；
一句句讲解在耳畔响起，彷如置身那段不懈奋斗的光辉历程，云端博物馆为人民群众提供了便利的公共文化服务，形成文化服务近距离、群众参与多元化的良好局面。?坚持创新，让跨界点燃文化活力。当前，“博物馆＋”成为拓展文化展示范围与功能的新方式，让“千篇一律”的博物馆成为“千姿百态”的文旅场所，成为人民群众争相体验的“网红打卡点”。从“博物馆＋特色产品”到“博物馆＋研学教育”，从“博物馆＋特色餐饮”到“博物馆＋文创活动”，从“博物馆＋民俗演艺”到“博物馆＋影视节目”，博物馆新业态的产生让博物馆也拥有了自己独具一格的ip和光彩亮丽的名片。“博物馆＋”除了发挥博物馆的自身功能外，还能发挥其附属功能，如传承技艺、促进旅游业发展等功能，让历史与现实碰撞出新精彩，让艺术与科技融合为新元素，为博物馆的业态发展锦上添花，激发博物馆除收藏、展示以外的多重潜力，在“火”起来的同时带动历史文化“活”起来，让历史文化焕发现代活力与时尚气息。论科技创新驱动高质量发展重大意义-两院院士大会精神学习?支招地方发展新路径汇聚创新驱动新动力???????????连日来，xx省创新驱动发展两院院士xx行活动正在深入开展，全省各地精准对接、精心组织两院院士市州行活动。成会明等诸多川籍院士返回家乡考察，同时受邀而来的其他院士和专家也深入各地开展调研，大家共话乡音、共谋发展，不断汇聚推动高质量发展的创新驱动力?党的十八大以来，面对经济发展新常态，xx省委、省政府认真贯彻中央“四个全面”战略布局，把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，树立“转型才能更好发展、后发也要高点起步”的理念，大力实施创新驱动发展战略，加快转方式调结构，积极培育发展新动能，为全省经济社会持续较快发展提供了有力支撑。但总体上看，制约创新发展的体制机制障碍仍然突出，自主创新能力不够强，科技与经济结合不够紧密，创新人才动力活力没有得到充分释放，产业发展仍处于中低端，完成发展动力转换的历史性任务还很艰巨。如何加快建设国家创新驱动发展先行省，如何突出优势推动高质量发展，是新时代推进科技创新发展的战略思考。?打破路径依赖，激活新动力源。创新的关键是驱动力。改革开放四十多年来，xx坚定品牌发展战略，“川字号”知名企业品牌、产品品牌和区域品牌集群式崛起，成为推动经济高质量发展的新动力，相伴而生，创新成为了驱动发展新引擎。当前，xx正处于加快发展方式转变的关键时期，必须坚持科技创新和制度创新双轮驱动，以全面创新改革驱动转型发展，加快推动由科技大省向科技强省迈进，加快建成国家创新驱动发展先行省。于此之下，川籍院士专家为家乡建言献策，支招地方经济发展。xx要抓住发展重大机遇尤其要事关xx长远发展的重大历史机遇，把全面创新改革作为十四五发展的头等大事来抓，打破路径依赖，不断推进科技创新、产业创新、管理创新、制度创新等各方面创新，为创新驱动转型发展提供支撑。?打破路径依赖，推动成果转化。?步入新时代，我们面临的问题更为复杂，要围绕未来发展中出现了根本性的变化，摆脱路径依赖，重新审视发展的条件、动力和政策，充分发挥院士的引领作用，支招地方发展路径，发展智慧能源、多方参与治理，推动科技成果在当地转化。要深耕基础研究，建立院士和专家科研成果激励机制，为院士和专家搭建起项目合作、成果转化、服务地方的综合平台，促进更多高端人才汇聚、更多科研基地和重大科技项目布局、更多科技成果转移转化。要促进产学研联动，打通产学研一体化的关键环节，促进科技成果转化落地，提升科研创新成果的产业化率，推动科研创新成果转化。?打破路径依赖，强化人才支撑。创新驱动发展，人才引领创新。培育新动能，推动新发展，离不开坚实的人才支撑。党的十八大以来，xx省把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，大力实施人才强省战略，大力培养开发本土人才，积极引进急需紧缺人才，统筹推进各类人才队伍建设。但目全省人才队伍与经济社会发展仍不相适应，尤其是高层次创业创新人才不没足，人才的引领支撑作用还有得到充分发挥的问题亟待解决。有鉴于此，德阳市向两院院士们发出“求贤令”，攀枝花与两院院士进行深入合作交流，泸州与多名院士签署《泸州市区域医药健康中心建设战略合作项目协议》，……实践证明，一个人才引领一项科技创新，可以催生一个产业，带动一方发展，所以，创新驱动发展，培育新动能要打破路径依赖，强化人才支撑，充分发挥人才在创新驱动发展中的引领作用，努力实现人才与产业发展同频共振。?人才资源是第一资源，经济竞争就是人才竞争，发展优势就是人才优势。期待xx打破路径依赖，激活新动力源，尽快形成人人皆可成才、人人尽展其才的大好局面，支招地方发展新路径，汇聚创新驱动新动力，为培育新动能、推动新发展提供坚实的人才保障和智力支持。
