实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略重大决策，全面落实省委十一届三次、四次全会和达州市委四届六次、七次全会及万源市委六届四次全会精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、镇情简介
太平镇地处万源市中心偏北部，市政府驻地，为全市政治、经济、文化、信息中心，交通枢纽。东与茶垭乡接壤，南与青花镇交界，西与长石乡比邻，北与官渡镇相连。是“全国爱国主义教育示范基地”“全国红色旅游经典景区”“达州市十强乡镇第六名”。全镇幅员面积11503公顷，有耕地面积763.7公顷，其中水田238.7公顷，旱地525公顷，林地7578公顷，林地覆盖率69%。粮食作物以稻类、薯类为主，辖13个社区10个村，68个村（居）民小组，41368户145156人。2014年全镇识别贫困人口925户2406人，贫困村6个，截至2018年底，全镇已脱贫843户2223人，实现6个贫困村退出。
二、创建原则
坚持农民主体，共建共享原则。党委政府重点抓好规划编制、政府支持、示范引导等，不搞大包大揽、不替农民作主，不搞强迫命令。充分依靠群众，充分尊重群众，激发群众的内生动力，把群众能自主决策、自己动手的整改交给农民，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民积极参与创建活动。
坚持彰显特色、留住乡愁原则。创建工作立足本村自然资源、文化特色、经济发展等因素，合理制定工作目标，科学确定创建内容标准和创建方案。不搞一软刀切，不搞大拆大建，保持村庄原始风貌，坚持保护中发展，发展中保护，看得见山水，留得住乡愁。
突出重点，多方整合原则。坚持整村推进，连片建设，以产业发展、环境保护、文明乡风、基层治理等为重点，以点扩面、稳扎稳打，有序实施。形成“党政主导、部门协同、齐抓共管”工作格局。
三、创建内容
1、乡村产业。加强特色产业发展规划建设，做大特色产业，做强旅游产业，发展民宿产业，推进三产融合发展，到2020年实现每村拥有1个年产值超300万元的示范产业，每村拥有1个村民集中休闲广场，新建商贸物流产业园1个。2019年重点抓好两大工程。
（1）旅游示范产业工程。加快牛卯坪aaaa级景区、快活坪“城市后花园”建设，推进文旅、农旅高质量融合发展。
（2）一村一品产业工程。因地制宜，新发展特色青脆李1000亩、拐枣1000亩、有机蔬菜1000亩、中药材500亩、分散养殖小畜禽70000只（头）。
2、宜居乡镇
（1）加强农村生态系统修复。合理实施休耕、禁养、限养、禁伐、禁采，将所有天然林、生态公益林纳入山林保护范围。落实镇村两级农村环境保护主体责任，建立健全农村环境保护工作机制，加强农村环境监管能力建设。全面推进农村绿色生产，重点做好“五减量”，即推动农药化肥减量、添加剂减量、生活污水减量、废弃物排放减量、农业用水减量。提高农业废弃物资源化利用水平，推进畜禽粪污、农作物秸秆、残破农膜、农业投入品包装等农业废弃物多样化高效利用，2019年畜禽粪污资源化利用率达80%、秸秆综合利用率达60%。
（2）坚决落实环境保护行动。强化“十个严禁”要求，突出抓好秸秆禁烧和综合利用、畜禽水产养殖污染治理、农业面源污染治理。建立完善覆盖到村的河长、沟长组织体系。将打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战纳入执法日常工作，巩固提升水生态文明建设成果。
（3）持续改善农村人居环境。全面完成农村旱厕改造任务。全面开展农村垃圾简易填埋场、非正规垃圾堆放点（暂存点）集中治理，重点整治垃圾不分类、垃圾焚烧、建筑垃圾乱倒等现象。创新农民建房用地政策,因地制宜规划建设农民集中居住示范点。加强农村黑臭水体治理。
（4）加快美丽宜居乡村建设。继续推进新一轮美丽宜居乡村建设，完成市级美丽乡村示范村、特色村创建工作，2019年，县域美丽乡村覆盖率达60%以上。推进全域旅游创建，发展乡村旅游。重点打造乡村民宿、康养旅游和精品旅游线路。
3、乡风文明
（1）加强乡村思想道德建设。进一步深入贯彻落实党的十九大精神，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。充分发挥党员干部、新乡贤、农村能人的示范引领作用，选树一批道德模范，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导村民移风易俗，运用典型案例、身边故事，发挥红白理事会和村规民约的积极作用，整顿大操大办、人情攀比、买码赌博、办酒泛滥、厚葬薄养等陈规陋习，推行节地生态安葬。严厉打击农村聚众赌博、网络赌博等违法犯罪活动。深入推进星级文明户、文明村创建。
（2）弘扬优秀乡村传统文化。加强红色文化遗产保护，注重保护保留乡村风貌，避免大拆大建，保护好传统村落、传统建筑、农业遗迹等历史文化遗产，推动优秀本土文化遗产合理适度利用。深入挖掘传统手工技艺、民俗、民间音乐、生活习俗舞蹈等非物质文化艺术资源，在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。
（3）繁荣农村公共文化事业。建好“6+1”活动阵地，发挥好村级文化室阵地和窗口作用。组建腰鼓队，秧歌队，文艺演唱队，广场舞表演队，乡村乐队等，通过重大节日同台共计不断提升文艺素养和精神生活。巩固提升广播“村村响”、电视“户户通”建设水平，实施送文化进村行动，持续开展经典剧目惠民演出、送戏下乡、“三下乡”等活动，不断丰富农村文化生活，满足农民精神文明需求。
4、基层治理
（1）加强农村基层党组织建设。以政治建设为统揽，以“党建+”为引领，大力实施“组织力提升工程”，全力围绕镇党委、政府提出的中心工作、重点工作，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚、环境保护、项目建设、集体经济发展、乡村治理创新等工作中的政治优势和组织优势，为乡村振兴筑牢基础；
探索乡村治理新模式，加快完善“一核两制”乡村治理体系，实行“四议两公开”民主决策机制；
精心选育基层党组织带头人，鼓励和支持党员领办创办农民合作社，发展特色产业，实现每个村都有1名以上党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。深入开展“党员亮身份践承诺”“机关党员到社区报到服务”“共产党员先锋岗”等党员服务群众活动，加强流动党员教育管理，进一步密切群众关系。培养选树先进基层党组织，加强软弱涣散基层党组织的整顿转化。从严治理农村基层“微腐败”，构建反腐倡廉“微机制”。推行村级小微权力清单制度，全面规范村级权力运行。完善村务财务公开制度，进一步加强村务公开及民主管理，健全农民群众参与监督机制。强化村级财务监督管理，定期组织村级财务审计。大力整治蝇贪、蚁腐，建立“小官大贪”“雁过拔毛”整治常态化工作机制，坚决查处惠农补贴、扶贫资金、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
（2）创新乡村社会治理机制。深化村民自治实践，强化支委会、村委会、村级自治组织建设。依托村民会议、村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强农村社区服务阵地建设，推行信息化服务，完善农村基本公共服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。深化“最多跑一次”改革，大力推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、帮代办”。
（3）推进平安乡村建设。完善镇、村综治中心功能和运行机制，推进“雪亮工程”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。健全农村公共安全体系，加强警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。推进消防站建设，强化专职消防队培训演习，提升快速反应和灭火救援能力，进一步加强乡村食品安全工作，完善食品安全监管体系，试行农村聚餐集中管理模式，提高农村集体聚餐食品安全管理水平。
（4）提升乡村法治建设水平。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助，完善农村人民调解工作机制，做好农村矛盾纠纷常态化排查预警、多元化解和突发事件应急处置。深入开展法治乡村创建活动，加强农村法治宣传教育，增强干部群众法治意识和法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。
5、生活水平
（1）全面巩固脱贫成果。继续实施驻村帮扶、结对帮扶、专项帮扶、社会帮扶等扶贫帮扶机制，按照“应享尽享”的原则，对照贫困户脱贫标准，及时全面落实教育、健康、住房安全、兜底保障等扶贫政策。提高基本公共服务能力，切实解决因病、因教致贫等问题。
（2）实施农民增收行动。健全农村公共就业服务体系，加强乡村旅游从业人员服务技能业务培训，建立镇、村联动的农村就业服务平台，对吸纳贫困劳动力稳定就业的企业实施岗位补贴和社保补贴,鼓励企业积极创建省、市级就业扶贫基地和精准就业扶贫爱心单位，并参照省、市、县政策标准，给予奖励。
（3）加快农村水、电、气、网、物流建设。按照规划同步、建设同质、投入同量、管护同标的要求，全面提升水利设施、饮水工程、电力、燃气、网络、物流等基础设施建设标准。加强小型农田水利建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村自来水普及率，确保农村居民用水方便、喝水放心。加快推进新一轮农村电网改造升级，实现所有自然村通动力电，确保农村生产生活供电足量、平稳、安全。加快农村燃气供应网络建设，随城镇化进程化配套供应天然气。提高互联网普及率，加快宽带互联网全覆盖，继续推进电信普遍服务试点，推进自然村光纤宽带网络和4g网络全覆盖和镇、村（社区）重要公共区域无线网络全覆盖。
（4）提高农村医疗卫生水平。推进居民健康“一卡通”的应用，实现信息互联互通。深入扎实开展家庭医生签约服务。逐步实现每个家庭拥有1名合格家庭医生、每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能完善的健康卡。
（5）健全农村社会保障体系。实施全民参保计划，健全城乡各项社会保险转移接续政策。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加快推进异地就医互联网结算，做好农民重特大疾病救助工作。构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次农村养老体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱保护及困境儿童保障体系，推进农村幸福院、农村留守儿童之家等建设。加强和改善农村残疾人服务。
四、时间安排
1、6月底，组建乡村振兴示范乡镇创建组织机构，宣传示范乡镇、美丽乡村创建意义、内容、措施、步骤等。
2、7月底，开展乡村振兴示范乡镇创建工作调研，明确乡村振兴示范乡镇创建重点项目，形成创建工作初步方案。
3、8月底，根据初步方案，进一步开展方案可行性研判，形成创建工作方案。
4、9、10，结合方案内容，全面实施并跟踪督导，确保方案各项措施落实到位并及时向上级部门申报。
五、组织保障
1、强化组织领导。成立由镇党委书记、镇长任组长的“双组长”创建工作领导小组，党政领导班子成员联系创建工作重点项目和重点工程。充分发挥村级在实施乡村振兴战略中的主体作用。建立乡村振兴示范镇创建工作指导员制度，由镇上统筹下派一批得力干部到村驻点指导。
2、强化要素保障。通过统筹上级转移支付资金、农民自筹、社会捐赠等形式设立实施乡村振兴战略专项资金。采取村企结对、部门联村等形式积极引导和吸纳社会资本参与。逐年增加对实施乡村振兴战略的投入力度，提高农民参与的积极性和可能性。
3、强化工作督导。实行过程督查跟踪推进机制，完善评价考核机制，建立目标实施巡查追责制度，对年度实施项目进行定期巡查，对落实不力的责任人进行问责。