同志们：
今天下午，我们召开全市招商引资工作推进会，主要是对全市上半年招商引资工作进行总结，对下半年招商引资工作进行安排部署。刚才，市商务局、市工信委分别通报了1～7月份全市招商引资工作有关情况，亚东同志对做好下半年全市招商引资工作作了具体安排。从通报情况看，今年上半年，全市实际利用省外资金376.5亿元，引进资金规模居全省第3位，增幅居全省第6位；
实际利用外资23311万美元，同比增长10%，增幅居全省第6位。1～7月份，全市在建投资规模3亿元以上项目134个，投资总额1110.6亿元；
86个服务业项目已开工建设，开工率86.9%，投资完成率占年度计划的55.5%。与此同时，我们还要看到项目推进中的不平衡，上半年，全市新建工业项目同比下降12%，53个新签约项目中仅有12个项目开工建设；
在现代服务业项目方面，睢阳区、宁陵县、梁园区项目开工率低于全市平均水平(86.9%)，示范区、睢阳区、梁园区、柘城县项目投资率低于全市平均水平(55.5%)。因此，我们一定要充分认清我市产业发展的短板和不足，尤其要正视工业总量小、龙头带动项目少、产业发展处在价值链的中低端等突出问题，着力在提高发展质量上下功夫，通过招商引资和项目建设，促进产业向价值链和产业链的中高端迈进。下面，结合我市招商引资工作实际，我讲以下几点意见。
一、要充分认识招商引资对促进全市经济总量扩张、产业转型升级、实现高质量发展、建立现代产业体系的极端重要性。我市自产业集聚区创立之初，白手起家，努力创业，经历了从无到有、从小到大的发展阶段，培育和发展了各具特色的主导产业，形成了产业集聚的品牌效应，奠定了我市产业集聚区在全省中的地位，为推动经济高质量发展、加快建立现代产业体系奠定了坚实基础。可以说，我市产业集聚区建设取得的成效，与创新性地做好招商引资工作密不可分。各级各单位各部门一定要充分认识到招商引资是增加经济总量、完善产业体系、提升发展质量的根本途径，发扬好我市在产业集聚区创业之初形成的“敢为人先、勇于创新、善于突破”的创业精神。在产业集聚区“二次创业”中不断发扬光大，有序推进招商引资工作，通过招商引资促进全市产业集聚区和服务业“两区”提质增效、实现新的突破。
二、要建好用好产业集聚区和服务业“两区”发展载体。要依托我市产业集聚区和服务业“两区”这两个产业发展重要载体，围绕11个产业集聚区和日月湖现代服务业集聚区、高铁枢纽商务区和古城文化旅游创意创新区三大经济版块，加大招商引资力度，按照产城融合的理念，坚持好生产、生活、生态融合发展，打造产业发展生态链，加快完善产业生态体系。要由发展产业集聚区的理念向建设产业新城的理念转变，由建设单一的产业集聚区向建设生产生活生态复合的产业新城转变，形成一个既有生产、又能生活、还有良好生态的产业新城，形成产业新城内的生活性配套和良好的生态系统建设，带动产业转型升级，积极构建现代产业体系。今后，要单独做好对产业集聚区和服务业“两区”的综合评价，坚持量和质两方面指标并重，评价指标既包括项目个数、完成投资额、完成投资与序时进度之间的关系等指标，还包括增速、质量、业态等指标，同时还要有项目体量、项目性质、项目业态，以及项目对延链补链、融合发展、拉动就业、形成税收等项目作用评价方面的指标。同时，市工商、税务、银行等部门也要根据行业实际，做好项目统计和分析，每月向市政府上报工商登记情况、重点企业税收分析以及银行存贷款情况，以此对全市经济运行进行较为全面的评价了解，指导今后工作有的放矢，为有针对性地做好招商引资、加快项目建设、助推产业转型奠定坚实基础。
三、要坚持以新发展理念落实招商引资的标准和条件。要以高质量发展为根本方向，坚决打好转型发展攻坚战，按照《中国制造2025》标准和高端化、绿色化、智能化、融合化的要求，不断完善招商引资标准和项目准入条件，拉高发展标杆，提高发展质量，确保招商引资和项目建设的质量和效益，促进产业转型升级，加快构建现代产业体系，实现省委十届六次全会上提出的在质的大幅提升中实现量的有效增长，切实提高招商引资的实效。在前期制订出台的项目准入标准和条件基础上，要尽快健全完善产业集聚区工业项目入驻标准、现代服务业项目入驻标准和农业产业化项目引入标准，发挥商丘自身优势，提高土地利用效率和产出效益，加快构建现代产业体系。下半年，要紧盯总投资60亿元的睢县足力健幸福小镇、总投资36亿元的示范区神龙宝鼎、总投资60亿元的夏邑恒天华商10万吨非织造布、总投资47亿元的柘城县华晶金刚石等龙头型和资源整合型的大项目，全力做好各方面保障，力争项目建设实现新的突破。
四、要切实加强对招商引资工作的考核奖惩。要落实招商引资领导责任制，严格按照年初制定的招商引资目标任务，强化对各县(市、区)的考核，确保招商引资工作有效推进。今年年初，我市明确提出了“两个五、三个三”的目标任务，县(区)委书记、县(区)长要分别引进1个投资5亿元以上的项目，分管工业的副县(区)长、分管商务(招商)的副县(区)长、产业集聚区主要负责人要分别引进1个投资3亿元以上的项目。下半年，要按照这个目标和年度总体目标来严格考核和推进招商引资工作。产业集聚区办公室要采取暗访等形式，对各县(市、区)上报的落地开工项目进行实地踏勘认定，确保考核结果真实可靠。要建立完善招商引资推进的模式和机制，将招商引资考核机制向下延伸，在对各县(市、区)党政正职考核的基础上，对主管招商引资工作的县(市、区)长进行平时考核评价，逐步建立科学完善的评价体系，并做好评价结果的运用，树立正向激励导向，进一步增强抓招商引资工作的积极性和主动性。
五、要形成招商引资项目落地的合力。要把营商环境作为发展的命门之穴，强化亲商爱商意识，通过深化“放管服”改革，加大行政审批改革力度，进一步提高行政办事效率，为招商引资项目落地创造良好的环境。各有关单位要坚持完善好分级负责工作机制，积极支持项目落地，坚持落实“放管服”改革标准，按照“一网、一门、一次、一线、一格”的“五个一”标准，加快推进政务服务网建设，形成招商引资工作的整体合力。要加大通报力度，强化宣传报道，今后每季度或半年对各县(市、区)的招商引资情况和产业集聚区、服务业“两区”建设情况进行排序，在新闻媒体公开通报。同时，要对夏邑恒天重工一期50万锭智能化纤纺项目、柘城华晶金刚石项目、睢县足力健幸福小镇项目、示范区10万吨高端双零铝箔等重大工业项目，以及日月湖绿地酒店项目、高铁商务区红星美凯龙爱琴海城市综合体项目、古城文化旅游项目等进行持续深入报道，进一步营造全社会重视招商引资、重视项目建设的良好氛围，形成招商引资项目落地的合力。
六、要注重招商引资方式方法的创新。要注重招商的实效和精准度，充分利用好以商招商、融合招商、产业链招商、龙头企业带动招商和以政府基金和政府产业引导基金入股方式招商等创新的方式进行招商，实现整链条、整园区招商。要适应招商项目建设的新需要，在前期投入、厂房建设、功能配套等方面创新招商，对招商项目中高层次人才及子女在就学、住房、就医等方面予以政策保障等，用灵活的招商方式来促进项目落地。要注重招商实效，不以项目签约作为衡量招商引资的的标准，重点考核招商项目的开工率和完成投资率两个重要指标。国土部门也要严格把关，对不符合新发展理念要求的项目，一律不允许供地。要注重招商项目的质量，所有招引的项目必须符合《中国制造2025》标准和高端化、绿色化、智能化、融合化要求，提高核心竞争力和可持续发展能力。在今后的招商引资工作中，不论是哪一类的项目，都要明确衡量价值标准，由过去单纯的衡量项目的投资强度和产出效益，
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到现在衡量项目是不是符合新发展理念和高质量发展方向、产品是不是能够满足市场需求和人民群众美好生活需要，从源头上提高落地项目质量。
今天的会议是一个总结会，也是一个交办会，同时也是一个交流会，希望大家提高认识，坚定信心，完善机制，紧盯目标，加压奋进，充分利用我市区位、交通、人力资源优势正在逐步彰显的机遇，加大招商引资工作力度，高质量做好项目的培育和引进，加快构建现代产业体系，为实现中原更加出彩作出积极贡献。
这次全市招商引资工作推进大会，主要是贯彻落实11月3日省委书记**同志督导调研**重要讲话精神和11月16日**书记在全市组织工作会议上的讲话精神，动员全市上下讲好**故事，用好**人才，创优营商环境，助推项目建设，以招商引资的新成效、新突破，推动**经济转型升级、率先发展。刚才，秀文副市长宣读了《**市对外开放招商引资优惠政策》、《**市招商引资中介人奖励办法》和《进一步加强项目管理服务工作的实施意见》，这是经市委常委会议研究决定的，要认真抓好贯彻落实。会上，我们还对在今年招商引资工作中做出突出贡献的一名中介人进行了奖励。下面，我讲几点意见。
一、站在发展的战略的高度，充分认识招商引资工作的重要性、紧迫性
**年新的市委、政府班子组建以来，面对财政十分困难的情况，面对日益趋紧的环保压力，我们千方百计稳增长、调结构、促转型，千方百计保障和改善民生，千方百计推动经济社会发展。在各级各部门的辛勤付出和全市上下的共同努力下，项目建设、产业转型、质量兴农、试点建设等领域均取得较大成果，有的工作取得重大突破。当前，我市和全省、全国一样，脱贫攻坚进入关键期，全面小康建设进入决胜期，各种矛盾凸显，各类问题交织，各种困难制约着我们的发展。一系列的困难和问题，倒逼我们在加快发展上策马加鞭，在转变发展方式上持续用力，在落实环保政策上刮骨断腕，在提升发展质量上创新求变，也使我们更加深刻地认识到，建设县域资源型经济转型发展示范市、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地，最快捷、最有效的办法和途径，还是要靠招商引资，靠项目建设。一些好项目、大项目的引进，进一步调整优化了经济结构，促进了经济发展。应该说，全市上下抓招商引资工作的认识更加统一、效果更加明显。但与新的形势和发展要求相比，还存在招商引资工作的整体氛围不浓厚，“守株待兔”思想和畏难情绪不同程度存在，不注重工作的实效性，发展环境仍然不优等问题。改革开放40年的光辉成就，充分表明“发展是硬道理”。实现率先发展、建设富美**的梦想，必须依靠招商引资、项目建设，这是永恒的主题，是必由之路。大发展要有大项目，快发展要有好项目，只有大招商、强招商，才能有大项目、好项目，也只有大发展才能更好地保民生、保稳定。全市上下要进一步强化对招商引资工作重要性和紧迫性的认识，把招商引资和跑项目、争资金，作为当前和今后一个时期的中心工作、重中之重，紧紧抓在手上，真抓实抓，抓出成效。
二、再度认识**，盘点**，坚定招商引资工作的信心和决心
**是**乃至全省的人口大市、资源大市，是改革开放初期全国有名的试点县，独特的基础优势和比较优势，在北方县级为数不多。这是我们开展招商引资工作的资本。交通区位上。我市历为三关锁钥、全晋机枢，境内铁路、公路纵横交错，今年大西高铁南线开通，随着大西高铁的全线通车、保定—雄安—**高铁的开通、五台山机场航线航班的日益增加，我们**将成为京津冀经济圈的重要节点，商贸物流业发展潜力巨大。资源储备上。**历来有“东山摇钱树、西山聚宝盆、中间米粮川”的美誉。境内煤、铁、铝、石灰岩等20余种矿产资源储量丰富，是**省少有的富水县市之一。大营温泉热田面积22平方公里，氡、锶等微量元素含量居全国之首。天然名胜和文物古迹遍布全市，历史文化底蕴厚重。原来东山地区**是靠酥梨、靠梨树致富。今年慧远故里文化节推出的“古寺、古树、古村落”东线旅游线路，把散落在**大地上的旅游资源串联起来，发展了文旅产业，推进了乡村振兴。特别是把古树展示给观光旅游的人，使古树进入“摇钱树”序列，进一步丰富了“东山摇钱树”的内涵。在**不论是发展现代工农业、现代服务业、还是文化旅游业，都具有得天独厚的基础条件。产业发展上。我市煤电铝、装备制造、节能环保、现代农业、文化旅游产业格局基本形成，华润、华能、国新能源等央企相继在**投资项目，国电投、同煤等大集团不断深化与**的战略合作。经济技术开发区升级为省级开发区后，基础配套不断完善，人才、技术和产业集聚力不断增强，是对外招商的重要平台。今年，我们抓住《国务院关于支持**省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》的机遇，按照省委“不当煤老大、争当能源革命排头兵”的战略部署，引进科研成果和技术人才，推动新能源开发与应用，全市“四能三气”的新能源产业格局基本形成。风能方面。已建成投运华润、华能2个风电项目，装机规模达到22万千瓦。太阳能方面。漳泽电力光伏发电项目列入建设规划，正稳步推进。地热能方面。依托中国地质大学（武汉）科研成果和技术人才，开发利用大营地热资源，以“采灌结合，梯级利用、取热不取水”的用能理念，利用浅层地热能向城区供暖；
开发深层地热能发电，同时发展水产养殖、康养产业等，打造新能源智慧小镇。大营地热资源开发利用和项目是全国继海南、青海后，第三个地热能开发利用示范项目，引起省委、**市委主要领导的高度关注和大力支持。目前，3千米的井已经钻探到1千多米，1千米的井钻探到600多米，探测到的温度均在预测范围，符合向城市供热和供水的条件。今年我们启动管道铺设，**年实现引大营温泉水入城，2年后替代市区集中供热500万平方米，每年可节约标煤9.3万吨，减排二氧化碳28万吨，首开**省利用地热资源解决城市供暖新模式，“温泉之城”将成为**又一张响亮的城市名片。氢能方面。我们联合中国地质大学和同济大学共建氢能发展创新平台，建立氢气提纯及加氢站基地，开发氢电池、氢能源汽车等，为**经济开发区新石200万吨冶金焦及煤化工项目焦炉煤气利用开辟新途径。“三气”方面，建成国新能源**燃气产业集团**液化项目，日处理煤层气50万方；
引进神沐生物天然气及有机肥生态循环利用项目，采用德国农业废弃物预处理先进技术，年可消纳20万亩以上农作物秸秆，处理畜禽养殖废弃物20—30万吨，生产沼气2800万方，项目列入国家试点；
引进韩资企业投资煤矸石及废旧轮胎综合利用项目，一期投资22.51亿元，年产煤气1.83亿立方米，年产轻质隔墙板260万平方米、保温棉10万吨，在生产生活以及建筑领域市场广阔。今年11月1日省委**书记来**调研时，对我市发展新能源产业、打造能源革命排头兵的做法给予充分肯定，同时指出**农业基础也很好，要依托农业生产条件好的优势，在高产高效农业方面也要率先发展，打造**城郊农业排头兵。我们这两年农业调产势头不错，“两茬田”种植、玉露香梨、石鼓小米、紫皮大蒜、大棚蔬菜、核桃干果、樱桃种植等方面都先行先试，为农业结构调整做出贡献，“三品一标”认证产品累计达到142个，我市列入省农业厅第二批农产品质量安全县（市），“石鼓小米”荣获“中国好粮油”品牌。农业结构调整最大的问题是土地流转。下一步我们要引导支持土地流转，在土地流转上做文章，大力发展现代农业、高效农业，通过招商引资推进城郊农业大发展。政策优势上。我市是**唯一的县级市，在**市的经济总量中占有很大比重，**市对**寄予厚望，对我市各项工作也是全力支持。我市还是全省首批“**省资源型经济转型综合配套改革试验市先行试点”和“扩权强县试点”双试点，国家、省级试点目前达到21个，为我们先行先试、创新驱动提供了政策保障。优势就是发展机遇，就是潜在的生产力。今年，我们积极利用上级政策，破解财政资金难题，顺利完成了三街棚户区改造的拆迁任务；
国道338过境改线（东北环城路）已经开工；
前进街东拓列入全省三大板块旅游公路，昨天举行了开工启动仪式；
文殊东街、永兴路北延、小街小巷改造等道路建设工程稳步推进；
沙河生态修复项目列入ppp项目库，大营温泉引水入城工程已经开工，引坪上水库水实施自来水供水系统升级改造工程，实现“三水环城”、温泉进城、饮水提质、清洁取暖指日可待，**将成为产业发展、人民富裕、生态宜居的城市。人文环境上。**是文化大市。有近二十人作家诗人荣获赵树理文学奖；
农民散曲社、农民书画协会、时光读书会、民俗文学研究会等民间社团争奇斗妍，成为三晋乃至全国独特的文化现象。**是革命老区。是晋绥、晋察冀边区根据地，是忻口战役的主战场。在这块红色的土地上，留下刘少奇、朱德、王震等伟人的足迹，也走出了国共两党180多位将军。今年我们编印了辑录将军故事的书籍，举办了大型展览，展示了“将军之乡”的风采。此外，**还有丰富的文化旅游资源，我们充分挖掘整合，重点推出了古寺、古树、古村落旅游线路，彰显了**厚重的文化底蕴，擦亮了文化大市名片。
**是风水宝地，**大地大有可为，讲**故事就是个重要抓手。**自然景观独特，有许多是天下唯一的。惠济寺萝萝蔓、枸杞木灌木能成栋梁；
史家岗周朝龙柏、石鼓寺千年酸枣树枝繁叶茂，天下少有；
大营“华北第一泉”、西神头“中华最美古树”享誉全国。**文化底蕴深厚，我总结成“两声吼”“一把刀”“一支笔”。“两声吼”：一声，即佛教中国化第一人慧远大师，首创“阿弥陀佛”四字真经，这一声在佛教领域可谓举足轻重；
一声，即中央军委委员、总参谋长傅全有上将代表中国政府发布三军进驻香港令，洗雪中华民族百年耻辱。“一把刀”：即续范亭剖腹明志，促成国民党政府抗日。“一支笔”，即在日军受降签字仪式上，徐永昌代表中国政府签字，接受日本投降，挥笔书写出中华战胜倭寇的壮丽篇章。所以我说，在每一个历史重大时刻、重要节点，总有**人的身影。我们在平时的招商引工作中，不经意地就能听到**人的声音。4万同川水果大军吃苦耐劳、诚信经营，“买全球、卖全球”，纵横国际水果市场。**籍杰出成功人士、各行业领域的精英翘楚遍布全国各地，像杨秉彝先生这样的杰出人物应该还有很多。这都是作为**人的自信，是**人应有的底气和力量。我们已经成功举办两届慧远故里文化节，坚持不断丰富**故事的内容，创新讲**故事的载体。这最终都是为了项目建设、经济发展。明年要继续通过文化节，大讲特讲**故事，让在外的、在家的**人关心家乡、了解家乡、建设家乡，展示**的文化底蕴、旅游魅力，产生洼地效应。我一再讲，要讲好**故事，用好**人才，用**故事策划包装项目，用**人才引进落地项目。**人支持**发展是真心的。近年引进的项目，多数是**人牵线搭桥的，也有的是在外的**人回乡创业项目。用好**人才，发挥**人才作用，这是成本最低、见效最快、效果最好的招商方式。**在外的人才主要是将军后代，范中、农校、工校老毕业生，同川水果经销大军，**国企走出去的高技能产业工人等；
在家的人才就是在座的同志们，你们是**的精英，是各行各业的领导，更应当为**的发展尽心尽力、尽职尽责。**的事情要靠**人办，**发展要靠**人干。要一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要充分利用亲情、友情、乡情各种关系，把握联谊、祭祖各种机会，引资金、引人才、引项目，招商引资工作一定会结出丰硕果实。
三、创新思维，强化措施，奋力实现招商引资新突破
总的目标是：一二三产一起上，引资引才引智全方位，数量扩张和质量提升相结合，通过全市上下的共同努力，实现招商引资工作新突破。一要全民招商、全员招商、全年招商。面对全国各地都在招商引资的竞争局面，在招商引资上必须下大力气、下苦功夫、下大动作。干部群众都上阵、部门单位齐出动、一年四季不放松。二要做好基础工作。吃透上级宏观政策，根据宏观经济环境变化及时调整工作策略；
洞察外部市场，了解产业转移规律和招商对象投资意愿、策略及需求，把握招商方向；
清楚内部市情特点、发展情况等。还要做好招商信息统计工作，做好项目的策划包装，在全市范围内资源共享。三要优化发展环境。加强经济技术开发区园区水、电、路、通信等基础设施建设，深化改革创新，提升服务能力，增强发展活力。进一步优化招商引资的政策性、规范性文件，千方百计为企业招商引资创造条件、提供便利。切实维护投资者权益，坚决打击和惩戒吃拿卡要的部门或个人，坚决打击阻挠项目建设和影响企业生产的违法行为。建立企业保护制度，制定出台《支持企业发展若干条》，严格规范各职能部门对企业的检查行为，决不允许干扰企业生产秩序。四要改进招商方式。注意研究招商规律，把握招商特点，以方式和方法的不断创新，实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变；
重点抓好驻点招商、会展招商、以商招商、以企招商等行之有效的措施，将招商引资、旅游推介和城市形象“三位”进行捆绑宣传，推介我市的投资环境、优惠政策和特色优势，打“优势仗”，唱“拿手戏”，提高招商引资的针对性和实效性。
四、勇于担当，争创一流，积极投身招商引资的具体实践
骆书记在省委十一届第87次常委会强调，现在当一把手不容易，需要很强的担当、很好的能力、很硬的作风，指出“钢铁就是这样炼成的”。**书记在全市组织工作会议上指出，要锻造一流一把手队伍，对一把手必须要有更严的要求、更高的标准。今后我们的中心任务之一，就是抓招商引资和项目建设，就是要全民招商、全员招商、全年招商，就是要人人肩上有担子、个个头上有任务。在招商引资的主战场，识别干部、发现干部、锻造干部、使用干部。同时，要严格兑现奖励办法，完善激励机制，变要我招商为我要招商，让大家主动动起来，掀起招商引资新高潮。一要继续解放思想。只要国家没有禁止的都可以进入，没有明令禁止的就可以做。只要不违背法律法规，我们都要大胆尝试，积极作为。二要真抓实干。对招商签约项目，扩大企业投资项目承诺制范围，由备案类扩展到核准类企业投资项目；
调整优化办事流程，进一步明确政府统一服务事项、企业信用承诺事项。对落地建设项目，全面落实好政府推进主体、项目单位实施主体、各职能部门服务主体“三个主体责任”，进一步完善联席会议、领导包联、对口部门推进制度，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，确保招商引资、项目建设等各项决策部署全面落实。三要团结协作。牢固树立“一盘棋”思想，坚持统筹兼顾，搞好协调配合，突破条条框框的束缚，齐心协力做好签约、落地、建设各环节服务和保障工作。建立招商引资工作协调机制，加强同上级部门的协调，形成推动发展的合力。四要加强督查考核。重大项目和重点工程纳入“13710”平台督查督办，对工作中行政不作为、履行职责不到位、延误项目落地建设的单位和个人，严肃追究责任。在全市开展“冬季行动”项目大起底，特别是对开发区项目全面梳理，分类处置，切实提高签约项目落地率、开工率、达产达效率。
潮平岸阔扬帆时，同舟共济万里航。我们坚信，通过讲好**故事，用好**人才，创优营商环境，一定会有更多大项目、好项目落户**；
只要我们久久为功，埋头苦干，**会发展得越来越好，**会更加宜居宜业，**人会更有幸福感和获得感。
经县委、县政府研究决定,今天召开全县招商引资工作推进会,这次会议是继全县工业和招商引资大会后,召开的又一次较大规模的招商引资工作会。刚才会议通报了今年全县招商引资工作完成情况,听取了各乡镇(处)和相关单位工作汇报,县招商办提出了很好的工作思路,**同志、**同志对招商引资相关工作先后进行了安排,我都完全同意。下面,根据当前我县招商引资工作实际,我再讲几点意见。
一是要弄清为什么招商引资。招商引资是一个地区经济发展开放度的一个重要标志,是均衡不同地方经济发展的重要手段。县委五次全会暨县委工作会议提出了要以党的建设高质量发展推动经济高质量发展,要实现经济高质量发展,需要党的建设高质量发展作保障,也需要培育壮大产业,推动产业转型升级,提质改造基础设施,提升承载支撑能力。这些都离不开招商引资的推动,招商引资是总开关,是抓手,是推动**经济高质量发展的重要措施。改革开放以来,我县走出去不少成功人士,他们积累了不少资金和资源,现在脱贫攻坚、产业发展及乡村振兴都需要资金和资源支持,需要请他们回来建设家乡,促进家乡经济社会发展。
二是要明确招什么样的客商。要聚焦产业集聚区、商务中心区和轻工业片区,围绕产业集聚区主导产业、全域旅游、现代农业、扶贫产业、城镇提质、医养结合等方面招引有实力、有规划能力、有服务保障水平的企业。各乡镇(处)要实事求是,围绕各自乡镇特点和主导产业进行招商。各相关部门既要眼睛向上,争取上级职能部门资金,又要眼睛向外,积极招商引资,借助外力推进项目建设。
三是要分析如何招商引资。各单位要未动先谋,搞好谋划和规划,积极组建项目库、人才库、信息库、资源库,先把招商地区的重点人、重点企业、重要项目挖掘出来,有的放矢,登门拜访,寻找线索。县招商办要制作、运用好《**县在外成功人士名录》《招商宣传片》《招商投资指南》等招商资料,搞好招商业务人员培训工作,全力提供服务保障。
四是要确保招商引资的项目顺利落地。要做好招商引资项目的跟踪落地和跟踪服务工作,完善行政审批机制,精简审批事项,探索项目在线审批,落实好招商项目评审和重大工业项目联审联批制度。要认真开展“两帮两促”(帮助扶持企业发展,帮助推进企业项目建设,促进营商环境改善,促进产业转型升级)活动,增强企业合作招商、补链强链能力。要建立“企业服务110”工作机制,对企业问题实行快办快结。要按照相关规定及时兑现企业应该享受的优惠政策。要发挥产业引导基金的撬动和引领作用,积极推进现已比较成熟的项目落户**,选准基金投资方向,筛选优选主导产业项目,支持我县主导产业培育。
五是要研究如何抓好招商引资工作。县工业经济与招商引资工作领导小组要加强对招商引资工作的领导,统筹协调招商工作,经常召开会议研究相关工作,听取企业诉求,解决招商引资工作中遇到的困难,形成招商引资浓厚氛围。坚持大员上阵,各乡镇(处)和各单位主要领导要做到“三个亲自”,对重要客商要亲自接待,对重点项目要亲自洽谈,对项目落地问题要亲自解决;分管领导要积极作为,提前摸排线索、考察企业实力。每月要公布一次招商进度,每季度进行督查通报,每半年对各单位招商引资目标指导计划完成情况进行考评。对招商引资业绩突出的单位,依据市、县相关文件精神,给予表彰和奖励,对排名靠后的单位,要通报批评,主要领导要说明情况。
同志们：
8月22日，省政府组织召开全省招商引资暨房地产专项工作推进会，对前一阶段全省招商引资专项督查情况进行了通报，对各地市**年以来招商引资项目“三率”情况进行了排名。9月5日至11日，我市组织4个督查组，**、**市长、**市长亲自带队对全市招商引资签约项目落实情况进行了专项督查。今天几位领导又亲临会议，这既是市政府对招商引资工作的重视和支持，又是对我们从事招商引资工作同志们的鞭策和鼓励。希望在座各位以此次会议为契机，切实推进全市招商引资工作再上新台阶，不辜负市领导的重托和期望。
刚才，**市长通报了招商引资专项督查情况，3个县（区）做了表态发言，这主要是根据省政府对招商引资考核以“三率”为重点而确定的，也体现了省、市两级政府对招商引资的工作导向。结合**年以来县（市）、区亿元以上招商签约项目台账，经综合分析评价，我们又下发了**年至今各县（市）、区招商引资签约项目数量、投资总额排序表，引导大家既重视项目个数和投资规模，更重视合同履约率、资金到位率和项目开工率，两者相互制约、相互牵制，促进招商引资工作更加重视项目质量和后期落实，进一步提高招商引资考核的科学性、真实性。成绩只代表过去，落后更不代表未来。希望3个县区变压力为动力、迎头赶上，也希望其他县（市）、区认真分析研究，加大招商力度，否则下次发言可能就真的轮到你了。下面，根据会议安排，我就下一步招商引资工作先谈几点意见，一会儿，**还要作重要讲话，我们要认真学习领会，认真抓好落实。
一、开放招商工作是决定一个地方前途命运的关键抉择
经济发展看增速，增速靠增量，增量靠项目，而项目的主要来源就是招商。招来一个项目，就是一个新的增长点；
招来一批项目，就是一个新的增长极。招到好项目、大项目，赢家就能“一招吃遍天”；
招不到像样的项目，输家只能“一边站着去”。这就叫“一招应多变、一举求多效”！近年来，省委、省政府主要领导反复强调开放招商作为“全省经济工作的头等大事”，“一招应多变、一举求多效”，“是加快我省经济社会发展的全局性综合性战略举措，是决定河南前途命运的关键抉择和基本省策”。郭庚茂书记曾经说：“盖一座高楼大厦，没有几根顶梁柱是支撑不了的。”而招商项目，正是一个地方发展的“顶梁柱”。济源虎岭，引进了富士康，带动电子电器企业聚集，超百亿元的电子信息主导产业已然形成；
商丘民权，引来**香雪海电器等龙头项目，现有制冷企业近60家，“中国冷谷”初露峥嵘；
焦作武陟，引进辅仁集团医药产业园，发展目标“直奔”全国最大的医药针剂生产基地；
我们的长垣县，引入5个整车制造项目、9个汽车零部件项目，一个全新汽车产业园正加速形成。这些项目，都已经或正在成为当地经济发展的重要增长极。在8月22日召开的全省招商引资暨房地产专项工作推进会上，谢伏瞻省长更是强调“开放招商力度是各地拉开差距的决定性因素”。目前，开放招商工作已经与产业集聚区、中心商务区建设一起，相得益彰地成为河南各地加快发展的基本途径。豫东、豫南一些传统农区，通过狠抓招商和产业集聚区建设，近年来工业经济快速膨胀，产业链条逐步形成，主要经济指标增速一直居于全省前列。
二、开放招商已经成为助推幸福新乡和中原经济区强市建设的强大引擎
近年来，我市坚定不移实施“引资项目双带动”战略，把招商引资作为项目建设的主渠道，招商引资工作成绩斐然。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《新乡市引荐外来投资奖励办法》等一系列文件，构建了招商引资工作的领导体系、政策体系和推进机制。先后引进了百威、宝钢、中兵、中粮、中航等一批世界500强企业和家乐福、大商新玛特、红星美凯龙、海宁皮革城等国内外知名大型商贸流通企业，有效地带动了全市经济社会发展。近两年来，我市固定资产投资、财政收入等指标一直居于全省前列，其中的“关键一招”就是狠抓了招商引资。**年招商引资在全市固定资产投资中的占比达38．9％，全市新增规模以上企业中有60％左右来自招商引资。上月底我市承办的第九届豫商大会共促成46个项目签约，总投资680亿元，投资总量创历届豫商大会之最。
三、目前招商引资工作仍处于可以有所作为的重要机遇期
当前，招商引资工作面临三大挑战：一是经济下行压力较大，社会投资意愿低迷。面对国内外错综复杂的经济形势，企业资金普遍紧张，投资意愿明显下降，产业转移势头减弱，很多企业由原来的向外扩张转为保生存。二是招商引资难度加大，境内外承接产业转移的竞争日趋激烈。面对招商引资工作的重要性和紧迫性，各地都在千方百计抓招商、抢项目、拼投资，招商引资力度和规模达到空前高度，招商政策逐步趋同且竞争激烈，一些重要项目纷纷出台更优惠的政策，投资者选择的空间不断增大，“抢商”现象愈演愈烈。三是国内外经济形势错综复杂，市场形势变化影响项目预期。随着国内外经济形势变化，项目的发展预期受到影响，部分签约企业由于发展前景不明朗，面临重新考量抉择，有些地方的签约项目甚至已无法实施。
开放招商、承接产业转移具有明显的规律性、时效性。个人认为，目前我们正处于第四次大规模产业转移的中后期。从历史上看，世界经济共发生过三次产业转移：第一次始于20世纪50年代，欧美将传统加工组装制造业逐步向日本转移，成就了日本经济的高速发展；
第二次始于20世纪70年代，欧美日等国将劳动密集型产业逐步向韩国、台湾、香港和新加坡转移，造就了亚洲四小龙；
第三次始于20世纪80年代中期，欧美日以及亚洲四小龙逐步将劳动密集型及部分低技术型、加工型产业向中国东部沿海转移，成就了中国长三角、珠三角地区的高速发展；
目前正在进行的是第四次产业转移，也就是中国沿海产业向中西部地区转移，同时部分产业还正在向东南亚等成本更低的地区转移。前几年，有专家预测本轮产业转移周期只有不到10年时间，现在看这个周期肯定会大大缩短，沿海发达地区大规模的产业转移大多将在今后2至3年完成。实际上，去年以来我们已经明显感受到，招商的难度在不断加大，招商的成本在不断提高，项目引进的条件在不断苛刻，投资商的选择余地在不断拓宽。“人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步”，一个城市、一个县区同样如此。如果我们在这个时候仍然缺乏开放招商的紧迫感，错失开放招商最后的重要机遇期，就必将延缓幸福新乡和中原经济区强市建设的进程，对各县（市）、区来说，也将失去弯道超车、跨越发展的机会，经济发展水平将会长期在一个平台上徘徊。
感受到压力的同时，我们也要看到，虽然世界经济增长缓慢，但是存量调整的空间依然很大；
作为发展中的大国，我国区域异质性强，内需和消费空间潜力巨大。国外发达地区产业向我国转移、东部沿海产业向中西部转移的大趋势短期内不会改变。未来一段时期，我市仍处于工业化中期，制造业转型升级步伐加快，服务业和高新技术产业将不断扩大，外地大型企业将加大占领市场、增加布局布点力度，加之新乡交通便利，产业基础相对较好，人力资源相对充足，劳动力成本相对较低，我们又处于中原经济区核心区和郑州航空港核心辐射区之内。因此，只要加倍努力，我们的招商引资工作完全可以做好。
四、如何把“招商引资”这一正确的事做正确
去年以来，郭庚茂书记反复强调“做正确的事，把正确的事做正确”。如何把“招商引资”这一正确的事做正确？我认为主要做好以下13个方面：
（一）建立由主要领导牵头的招商项目落地周例会制度，形成管用的、有权威的、能落实的、制度化的项目推进机制。
我市及各县（市）区、管委会整体招商引资“三率”不高，表面上看是招商引资领域的问题，实质上是党委、政府项目推进机制问题，是一手抓招商、一手抓项目落实的“两手抓”不到位，没有形成双轮驱动。招商部门和项目推进部门要无缝对接，流水作业，接力比赛，各跑一段。商务部门负责前期项目洽谈和签约，发改等相关部门负责后期项目落地和建设，以便让招商人员有更多的时间和精力洽谈更多的项目。招商项目周例会可与重大项目周例会合并，对招商项目统一联审联批、统一协调推进、统一督查考核，确保招商项目从谋划推介、签约落地到开工建设、竣工投产的全过程都有人管、有人盯、有人干。
（二）建立招商项目签约前的评估机制，算好产业账、税收账和就业账，提高项目的科学性、合理性、安全性，做到精明招商。
招商引资实质上是政府在做生意，一定要学会算账、善于算账。核心是算好产业、税收、就业三笔帐，以此作为确定招商项目优惠政策的基本依据。“产业账”就是看招来的项目是否符合主导产业定位，能否对主导产业形成引领、壮大、补充作用，能否带动形成一个新兴产业；
“税收账”就是看招来的项目能为新乡增加多少税收，并进一步测算亩均税收、亿元产值税收、投资强度等指标；
“就业账”就是看招引来的项目能带动多少人就业。算好这三本账，提供什么优惠政策就心中有数了。以上三条中，具备其三，就要以最优惠的政策引进，不惜代价；
具备其二，就要以优惠的政策引进，不能让项目流失；
具备其一，即可下决心引进；
一条也不具备，坚决不引进。土地价格和税收等资金的优惠幅度，要以项目新形成的税收来进行测算，以5－8年收回成本为原则。要结合三笔账的测算，建立由市、县两级领导分别牵头，发改、商务、财税、土地、规划等部门参加，对招商项目进行准入评估，并提出优惠政策的具体建议，报当地党委、政府决策。通过这些机制和办法，来确定具体项目的招商政策，规避仅靠主要领导拍板的现象。
（三）做好招商引资工作的前提是研究产业，要做好产业规划，分行业绘制产业链图谱，制定招商路线图，做到精准招商。
一个地方的跨越发展，好比打一场攻坚战，找准了主攻方向，才有可能主导整个战局；
主攻方向搞不对，必然事倍功半，甚至劳而无功，不但事业无成，而且丧失机遇。产业之于城市，主导产业之于产业发展，就是这样一种逻辑关系。所谓主导产业，指的是既有一定的基础，能成为一个地方的经济支柱，又代表着产业发展方向，符合市场需求趋势的产业。新乡早已过了拾到篮里就是菜的发展阶段，必须坚持产业为基、谋定后动，从“大面撒网”到“精确打击”、“精准招商”、“定向招商”。为此，要制定和完善产业规划，形成一套从战略到战术的清晰发展路径，并为每个招商人员所熟悉和掌握，使大家在招商过程中心明如镜、有所遵循。这个产业规划要“顶天立地”，“顶天”就是要由相关专家和发改等专业部门从宏观层面、专业层面进行谋划和规划；
“立地”就是要结合本地实际，广泛征求四大班子、县（市）区直部门、各乡（镇）办事处和产业集聚区管委会、重点企业等各方面的意见建议，使产业规划接地气、能操作。要围绕优势产业链条或特色产业集群，谋划一批产业链条，形成若干产业链条——形成链条所必须实施的上下游项目——各个项目的招商目标企业（各项目的国内前10强企业）的招商思路，对目标企业逐一敲门对接（前10强都无投资意愿，就扩大到前20强），开展一对一、点对点的定点、定向、定位、定责招商。通过引进产业链上的龙头项目和链条项目，实现建链、延链、补链、强链。
（四）做好招商引资工作的关键是研究项目，要科学谋划和包装项目，建立动态招商项目库和目标客商资源库。
要坚持把谋划作为开放招商的前提和核心，围绕产业规划、产业优势、产业链条、产业趋势、产业转移和上级政策谋划项目、策划项目、包装项目，并根据项目确定招商目标企业，绘制招商图谱，建立动态招商项目库和目标客商资源库。市、县两级发改委等经济工作部门要尽快谋划一大批招商项目，由“两办”和商务部门及时明确各个项目的分包领导，组建专门招商团队，定点定向定位定责开展精准招商。
（五）优化招商引资工作考核指标，健全招商考核机制。
在考核招商引资项目个数、投资总额及其增速的同时，重点考核合同履约率、资金到位率、项目开工率和项目进度、投产运营情况、对财政税收就业方面的贡献等内容，适当增加链式承接、集群引进、龙头项目、配套服务等引导提升承接质量的指标，科学确定指标权重，形成良好的招商引资工作导向。要合理确定县（市、区）、管委会年度目标任务，进一步提高统计信息的完整性、及时性、准确性。
市政府将根据工作需要成立督查指导组，对各县（市、区）、管委会、市直有关部门招商引资情况实行季考核、季排名、季讲评、半年一总结、一年一综合考核，考核结果直接报市委和市委组织部。每半年排名末位的单位由主管领导表态发言，每年度排名末位的单位由主要领导表态发言。
（六）配强招商引资队伍，形成干部、人才资源向招商引资倾斜的干部导向。
招商工作需要高智商的人才和精明能干的干部，不能让精明能干的干部在成长进步上吃亏。近年来，各县（市）、区还没有出现过从商务局长岗位上提拔副县级的情况，各地党委、政府切实要树立明确的招商干部任用导向。要对招商干部高看一眼，招商成效突出的要优先提拔重用。要通过公开招聘、竞争上岗等多种方式招录熟悉项目策划、项目谈判、项目运作和金融、法律等专业的人才充实到招商引资队伍。各县（市）、区要对此进行专题研究并出台专项政策，市里也将研究出台相关政策。
（七）强化各县（市）区、管委会党政一把手的招商责任，探索实行二分之一工作法。
招商引资是一把手工程，很多事情只有一把手才能决策，很多客商非一把手不见，很多干部都是看一把手示范的。各县（市、区）、管委会党政一把手要对重大项目亲自过问，重要信息亲自掌握，重要客商亲自拜访来访亲自接待。要探索实行“二分之一工作法”，即县（市、区）、管委会党政一把手原则上不同时在家，一人在家主持工作，一人在外拜访企业、洽谈项目，两个主要负责人轮流外出招商，招商时间要占到全部工作时间的二分之一以上。
（八）突出重点、找准定位、实干巧干，努力实现事半功倍，提高招商成功率。
1．在产业上要突出制造业和高成长性服务业，房地产开发项目、一般性的市场建设项目原则上不纳入招商引资考核。其中，制造业主要突出市里着力培育打造的电子信息、生物工程与新医药、汽车及零部件、特色装备制造、食品、化工等六大主导产业链条和各县（市、区）产业集聚区定位的主导产业。高成长性服务业主要突出加快“两区”建设和大健康产业发展，大力引进现代物流、电子商务、服务外包、金融保险、文化旅游、教育培训、健康养老休闲等现代服务业领域的新产业、新业态向我市布局。结合新乡实际，尤其要围绕食品冷链、医药、汽车、家电、快递等行业物流，吸引知名物流企业来新乡设立第四方物流园区、专业物流园区、区域分拨中心和配送网络。
2．在地域上要突出长三角和珠三角。目前这两大区域经济相对活跃，产业转移趋势明显，招商成功率较高。从数据统计来看，我市从这两大区域吸引的省外资金占利用省外资金总量的80％以上，并且还有逐年递增的趋势。市委、市政府今后将加大在上述两个区域的招商力量摆布。各县（市、区）、管委会也要抽调精干人员组成小分队、尖刀连，驻点进行招商，以便承接更多地长三角和珠三角地区产业转移。
3．在目标上要突出各类商会、协会和沿海开发区、产业园区。商会、协会作为一种联系广泛、专业性强、影响力大的非政府组织，一般由行业的龙头企业或部分骨干企业联合组成，在相关行业和地区有很高的知名度和影响力，有丰富的人脉资源，并且商协会也有向外发展的强烈愿望，往往一呼百应、扎堆投资，形成以点带面的效果；
沿海开发区和产业园区由于土地资源、劳动力成本、环境约束、产业升级、腾笼换鸟等因素，一旦对接成功，往往容易集群式转移。这两大类别要成为我们的主攻目标。
4．在目标企业上要突出新乡产业发展规划中各产业链条项目的国内前10名企业。这有助于我们完善产业链条，提升行业整体竞争力。如我市制冷产业有一定规模，但作为核心产品的压缩机一直是弱项，有关县（市、区）、管委会要重点围绕此类缺项开展定向招商。
5．在具体项目上要突出行业龙头尤其是上市公司。上市公司一是现代企业制度健全，管理规范，决策慎重；
二是只要项目理想，就可以增发新股，不缺资金。一旦确定投资，成功率最高。
6．在合作模式上既要引进客商直接投资项目，更要注重引进与新乡企业合作的项目或有新乡籍老乡参与的项目。这样做既有利于本地企业转型升级，又容易打消客商顾虑，提高招商成功率。我们通过这次豫商大会，充分感受到了豫商企业特别是新乡籍在外企业家对投资新乡、回馈家乡的极大热情。
（九）充分发挥企业的招商主体作用，努力实现以企招商、以商招商和产业链招商。
企业是招商引资的主力军，现有重点企业是外来投资的良好载体。要通过加强服务、奖励、扶持等措施，鼓励本土企业家利用人脉关系、行业资源，谋划招商引资项目，开展与上下游合作伙伴的项目对接，他们对合作伙伴往往比政府更具说服力。要推广百威啤酒、宝钢制罐等产业链招商的经验，注重研究已落地招商企业的上下游配套项目，积极推行以商招商和产业链招商。我们招来的企业不一定是越大越好，而是产业链条越长越好。先招引产业链上的关键企业，再找配套企业就省时省力。
（十）转变招商观念，强化服务意识，营造各方面大力支持招商的良好氛围。
习近平总书记最近已经深刻阐述了“正确的义利观”，指出“只有义利兼顾才能义利兼得，只有义利平衡才能义利共赢”。我们在开放招商过程中，更需要建立“正确的义利观”。如果一味让投资者奉献、亏损，那这个地方就不是企业的“福地”，而是企业的“灾区”！各级各部门在开放招商工作中要善做善成，充分考虑招商的难度和竞争的激烈，不要总是善于否定、善于质疑；
要善于大智慧、算大账、不要总是善于小“精明”、算“小账”；
要善于引进项目、扩大增量、自引自谈，不要总是善于把关、善于审批、善于“事后诸葛亮”；
要善于抓具体、抓要害、找路径，不要总是抓宏观抓笼统、大而化之，见而不谈、谈而不议、议而不决、决而不行、推而不进；
要善于谈项目的实施、抓具体运作，为引进项目找办法，不要为引不进项目找借口。
（十一）功夫在诗外，充分准备是关键，不断提升招商技巧。
招商是一个辛苦活、求人活，更是一个专业活、技术活，一般人不愿干，一般人也干不了。在招商项目遴选上，既要开明招商，又要聪明招商。在项目对接时，要首先做到知彼知己，认真分析项目前景，详细了解投资额度、占地面积、产业属性、配套条件、税收收益、就业岗位等“六项背景”；
在项目洽谈时，要准备好招商项目库、重要客情库、土地资源和标准化厂房库、人力资源和水电气暖成本库、产业政策和产业链条库、本地相关企业库等“六个库”；
在外出拜访时，要带上目标企业和董事长背景、拟谈项目新乡具备的六大优势、上级相关政策、资源要素、投资效益、项目落地可行性分析等“六项资料”。
（十二）既重诺守信，又不能吃哑巴亏，切实规避招商风险。
对遇到的投资意向和合作机会，真的假的都要当真的谈，关键要善于运用合同条款规避风险、规避圈地、规避一切陷阱。在拟定协议条款时，要充分征求各方意见并报相关领导，审慎给予答复，坚决避免“情况不忘初心大”现象。凡是超越职权的事，不要向客商随意承诺；
一旦做出承诺，就必须重诺守信、坚决兑现；
绝不允许承诺轻率、兑现打折，只管招商、不管安商，破坏新乡的整体形象。
（十三）加强招商培训，提升招商人员的公关、谈判能力。
专业的事交给专业的人来办才更有效率。要加强对现有招商引资人员的培训力度，积极通过挂职、外派等多种方式提高招商引资人员的知识水平和业务能力。为了提高我市广大干部的招商、谈判技巧，近期将邀请中国招商引资培训第一人—艾建强教授，对各县（市）、区和市直委局领导、招商人员进行专题培训。请各县（市）、区和管委会也要加强招商人员的专业培训，做这些事“磨刀不误砍柴工”。
同志们，招商引资工作责任重大、使命光荣，各地各部门一定要在市委、市政府的正确领导下，加强组织领导、加强力量摆布、加强资源倾斜、加强专业技巧，切实算好“三笔账”，做到精准招商、精明招商，推进全市招商引资工作再上新台阶，为建设幸福新乡和中原经济区强市作出更大贡献！
同志们：
今天下午我本来是要到市工信局开会的，但后来专门协调给路区长去了，目的就是为了开好这次全区招商引资工作推进会，之所以非要选在当前这个时间点开这次会议，主要有以下三个方面的考虑:
第一个方面，今年的招商引资和丝博会筹备工作区上从去年第四季度就做了安排，春节收假后，又在区政府全体会上第一时间进行了安排部署，如今也有一段时间过去了，有必要把我们的工作情况作一回顾和总结，查找问题，推动落实。
第二个方面，现在距离丝博会只有一个半月的时间。今年全市的招商引资目标任务是签约项目**亿元，实际利用外资1亿美元。给印台分的任务是签约项目240亿元，实际利用市域外到位资金44亿元，其中：省际项目到位资金28亿元，实际利用外资1000万美元以上，这比去年的任务几乎增加了100个亿。大家都知道，每年区上的招商引资任务就是靠丝博会前的这段时间来完成的，后半年主要是抓项目落地，在上周天晚上的区长碰头会上，李区长明确要求今年丝博会全区合同项目至少都要达到60亿元以上，而目前全区累计储备各类项目共计33个、涉及资金不足27亿元，距离目标任务完成还有很大差距，有必要利用最后这一个多月时间再加一把劲，确保完成既定的招商任务。
第三个方面，总体来看，春节过后，各单位对招商引资工作的积极性、主动性有所减弱，思想重视不够，工作进展不平衡、成效上也有明显差异，今年丝博会的任务分解2月份已印发至各单位，半个月前就要求大家汇总上报拟签约项目，但目前全区仅有16家单位向区招组办进行了报送，其余单位至今没有实际行动。希望通过本次会议，各单位能切实提高思想认识，迅速补齐工作短板，更好地推动下一步工作落实。
刚才，各单位就近期招商引资和项目对接情况进行了简要汇报。通过大家的发言交流，相信有的单位已经看到了自己的不足和其他单位取得的成效。也希望大家能借此机会，迅速行动起来，互相学习借鉴，积极交流经验和有用信息，确保按时保质完成各自承担的目标任务。下面，按照会议安排，我就今年全区项目和招商引资工作讲三点意见。
一、肯定成绩、认清问题，切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感。
**年，全区上下严格按照“弘扬秀明精神，打好招商引资战役”活动安排，主动出击、加压奋进，第三届丝博会签约合同项目52个，涉及资金53.1亿元；
全年累计开工项目42个，万森源等17个项目建成投产，实际利用市域外资金45亿元，招商引资项目签约数和资金总量创历年来新高，培育“五上”企业27户，固定资产投资增长15.3%，完成了市委、市政府既定的目标任务，为全区经济发展、产业升级和财税增收等工作提供了实实在在的项目支持，大家为此付出的辛勤努力有目共睹，克难攻艰的勇气值得肯定。然而，在肯定成绩的同时，有些突出问题也不容忽视。从客观上来看，一是区域承载能力不强。有的项目我们招来了，客商的投资欲望也很强烈，但受制于土地资源储备不足、闲置资源盘活难度较大等因素影响，导致项目最终没有落地。二是政策兑付不及时不到位。实事求是讲，印台财力有限，每年就这么多的税收收入，加之这两年脱贫攻坚、民生保障等刚性支出不断增加，财政收支矛盾问题进一步凸显，钱基本上也都花在了刀刃上，因此对一些好的省市优惠政策没有出台配套意见，对一些好的政策奖励措施也没有及时落实，一定程度上也影响了客商投资的积极性，影响了全区招商引资工作的整体推进。三是客商要求过高。这两年，随着国家产业政策的调整，银行对部分行业领域和在建项目的融资政策趋紧，一些企业面临融资难题，投资欲望不强，导致大环境也由招商引资逐渐转为“招商买资”或“招商抢资”，企业投资的要求也随之提高，有些项目在落地时不仅在厂房建设、税收等领域要求优惠，甚至在原材料补贴、员工食宿等方面也向政府要补贴，提的有些要求政府一时难以满足，继而也影响了项目的最终落地。从主观上来看，一是项目整体质量不高。我把项目质量不高放在主观因素，主要是因为相比其他区县，去年丝博会我区签约项目数量是最多的，但涉及资金在全市5个区县里却仅仅高于宜君县。尽管如此，但在后期推进过程中依然有6个项目因开而未建被市上退了回来，甚至直到现在52个合同项目中仍有16个项目还没有落地建设，这充分说明我们签约的项目不仅体量小、投资少，而且项目质量普遍不高，我们与临近的王益区面临的问题基本上是一样的，但从项目质量和后期推进上看我们明显处于劣势，去年的项目观摩王益排在第二，我们却在倒数第二，从此也说明了我们的招商引资工作主观能动性还不够强；
二是前期工作不够扎实。由于去年有的单位前期工作没有做到位，一些项目前期论证不充分，加之项目在签约后对接跟进不够，导致有的开工项目在征地拆迁、备案入统等后续工作中进展缓慢，市政府督查室多次督办，问题却迟迟得不到解决，最后不得不拿其他项目进行置换，严重影响了整体工作推进和政府形象；
三是缺乏担当负责精神。去年我们将丝博会招商引资任务以区委、区政府的名义下达到了每一个镇办、部门，区委、区政府主要领导也先后多次进行了专题研究调度，然而有的单位最终依然存在“零招引”“零签约”的现象，有的单位签约的合同项目“全军覆没”，一个都没有落地，不但没有为全区经济发展做出贡献，还严重影响了项目落地率和资金到位率，这也说明了我们有些单位工作履职不到位，对招商引资工作重视不够，怕招商、怕协调、怕麻烦，缺乏敢于担当的勇气和精神。这些问题都是我们上一年工作中实实在在存在的，也是今年大家必须要咬紧牙关努力克服的。
**年是全区脱贫“摘帽”之年，也是实施乡村振兴战略开局起步的关键之年，无论是生产总值、固定资产投资、地方财政收入等各项指标的增幅，还是民生改善、贫困村基础设施建设，那一项都离不开招商引资项目的带动和支撑。今年“两会”上，国务院《政府工作报告》中提出“要将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，将交通运输业等行业现行10%的增值税税率降至9%。”在追赶超越的大环境下，这将为今年全区经济发展带来冲击和影响。但同时也将极大地降低企业负担，进一步活跃市场经济，激发企业投资欲望。因此，各镇办、各部门从现在起，要进一步提高认识，牢牢把握政策机遇，切实增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感，不折不扣地完成“丝博会”召开前的各项目标任务，真正为印台的经济社会发展签约落地一批科技含量高、投资贡献大、辐射带动能力强的大项目、好项目。
二、突出重点、锁住关键，切实提高招商引资工作的针对性和实效性。
招商引资是推动区域经济发展的“生命线”，一年之计在于春，当前正是抓招商引资的大好季节。年初我们定下了**年全社会固定资产投资增长15%，这是一个稳中求进的总目标。实现这个目标，今年新开工千万元以上项目至少要达到70个以上，固投绝对值要完成40亿元以上。
围绕这些任务的完成，近期要着力抓好五方面工作：
（一）要超前谋划，精心策划包装推介项目。各镇（街道）、各部门要高度重视项目策划包装工作，特别是区发改、经贸、招商等部门要认真研究宏观经济政策和省市产业布局，紧紧围绕“五新战略”“三个经济”和“六大产业集群”，充分挖掘和利用我区特色自然资源和矿区、厂区闲置资产，紧扣智能制造、军民融合、装备制造、陶瓷紫砂研发、再生资源利用、农副产品精深加工、商贸物流和医药等新兴产业，精心策划包装一批市场前景好，投资回报高、辐射带动能力强的大项目、好项目，以优质项目吸引客商投资。
（二）要解放思想，大胆创新招商方式方法。今年为提高招商引资工作的针对性和实效性，我区在京津冀、长三角、珠三角设立了3个印台驻点招商工作点，目前首批9人已落实到位，近期初步对接了深圳红金资本等60余家企业，其中12家企业近期将来区考察，达成策马资本等投资意向5个。围绕以商招商、以企招企，明天区上将举办“驻印企业家”座谈会，充分发挥好企业招商的主体作用，以落户的企业、本地企业带动更多的企业投资印台。各单位要进一步解放思想，在全员招商、以会招商和小分队招商等基础上，敢于打破常规，积极探索招商引资的新路子、新办法,大胆尝试各类招商方式，严格兑现落实招商政策，突出以更加优惠的政策、更加周到的服务吸引客商投资，务必要利用丝博会前剩余时间，招引一批好项目。
（三）要注重实效，突出以产业招商强链补连增链。一要把工业招商摆在首位。围绕全市六大产业集群，顺金管委会要立足资源优势和配套全市陶瓷产业发展需要，积极引进泥料、陶瓷企业2户以上；
要围绕中小企业产业园，积极招引1家高端装备制造企业；
要加快推进陶瓷壳模二期建设，区招商局、区经贸局围绕军民融合产业项目，争取引进2-3家军民融合发展项目。区经贸局要督促安泰集团加快废钢加工基地项目建设进度，确保3月底前建成投用，着力打造环保产业园。区顺金、经贸、招商等部门要加强与万宝集团的洽谈对接，力争在雷家沟工业园区启动建设汽车零部件加工产业园，打造新的工业增长点。区自然资源、生态环境和应急管理部门要加快推动新川沟绿色矿山建材小区项目建设。区农业、周陵等部门要加强与西农等高等院校的合作，争取在农副产品精深加工上招引1-2家企业。二要加强旅游产业招商力度。印台有非常好的旅游资源，今年各镇（街道）、各相关部门要继续围绕金锁石林、陈炉古镇、玉华宫、姜女祠、晨光孔雀谷等旅游景点，加大招商引资力度，加强景区景点和旅游项目的开发，争取在景点打造、游乐和配套服务设施设置、区文广新局要加快对接王石凹工业遗址公园项目，确保项目尽快开工建设。三要大力推进物流、商超、酒店等产业招商。商贸服务业与工业互为支撑，印台的商贸服务业发展一直不如王益，招商引资就是要缺什么招什么，缺什么补什么，目前全区29家限上商贸企业有16家是涉农企业或农民专业合作社，基本没有税收和产值贡献，也达不到繁荣三产的目的，所以区发改、住建、经贸等部门和各镇办今年要重点围绕大型商超、休闲娱乐、餐饮住宿等产业招引项目；
区住建局要持续跟进对接商业城市综合体项目，确保项目年内开工建设。
（四）要加强管理，提高项目履约率和成功率。各单位要按照“意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓落实，在建项目抓投产，投产项目抓效益”的原则，对以往对接和今年签约的项目，要逐个明确项目转化、开工、投产等关键时间节点，对已投产项目要结合“双百双千”活动，切实做好跟踪服务，主动帮助企业解决生产经营中遇到的各种问题，激发企业二次投资积极性；
对在建项目要积极落实驻工地专员等制度，及时解决项目用水、用电、用气等问题，全力做好环境保障工作，力争早日达产达效；
对合同项目要专人专抓服务，倒排工期、扎实推进，逐月落实目标任务，全力做好征地拆迁、手续报批、基础设施配套等落地服务工作，确保项目尽快开工建设。对协议项目和意向项目要实施定人定责，紧盯不放，有效推进，加强跟踪联络，增强客商信心，力争早签合同、早落地。今年重点要抓好乔子梁洗煤厂、安泰废钢加工基地等在建项目的投产达效，并抓好汽车零部件加工产业园等在谈项目的衔接落实，真正使在谈项目早落地，在建项目早投产。
（五）要统筹兼顾，做好会前各项筹备工作。今年丝博会期间，将集中展现全市在追赶超越、转型发展中取得的丰硕成果，各镇（街道）、各相关单位要抓早动快，精心梳理能突出反映发展成效的相关资料，扎实做好各项准备工作。布展产品方面，要按照“彰显特色，精心筛选，优中选精”的思路，精心筛选各类特色产品布展参展，优中选优，严格审查把关，切实提高参展质量。客商邀请方面，往年我们邀请的大多都是本土企业家，今年市上要求重点围绕“三个经济”“六大产业集群”邀请客商，所以各单位要提前行动，充分挖掘自身人脉资源，充实参会“客商名录库”，主动加强联系，搜集投资信息，积极邀请知名企业代表参会，确保参会活动质量。自办活动方面，本届丝博会期间，我区计划举办项目推介会暨签约仪式活动，因此各单位要提前选择有投资意向的重点客商对接洽谈，推介我区优势资源、特色产业和重点项目，促成一批项目当会签约。同时，区发改、经贸等部门和各镇（街道）主要负责人要全程值守，耐心解答客商关心的优惠政策、优势资源、投资环境等问题，并邀请客商来区考察。宣传资料准备方面，区农业、顺金、文广等3家单位要提前修改农业、工业和文化旅游招商引资推介ppt，区招组办要提早谋划，尽快完善《重点项目推介手册》、招商引资ppt等宣传资料，同时要通过《铜川日报》、“商聚铜川”app等市区媒体和简报、微信等媒介，大力宣传丝博会筹备情况，充分展现印台发展特色，汇聚招商人气，展示发展才气。
三、强化领导，狠抓落实，确保招商经引资各项工作任务落到实处
招商引资是一项艰巨的任务，也是一项连续性、系统性很强的工作，需要我们持之以恒地付出艰苦的努力来抓好落实。
（一）要加强组织领导。要继续坚持和完善“五位一体”包抓、驻工地专员等制度，各项目包联单位每周要深入项目一线，靠前指挥，掌握实际情况，更好的服务项目建设；
要坚持招商引资“一号工程”。各单位“一把手”要从思想和行动上高度重视招商引资工作，要腾出更多的时间和精力，广泛搜集招商信息，广交各路企业家朋友，真正用虎口夺食的精神抓好招商引资；
要强化要素和环境保障，区发改、国土、环保等部门要抽调专人，给每个项目配备要素保障专班，及时协调解决项目推进过程中遇到的实际问题，扎实推进招商引资项目落地建设。
（二）要强化协调调度。在丝博会召开前的这一个半月内，区上将每周召开一次招商引资工作推进调度会，听取各单位工作进展情况，研究分析存在问题，安排部署有关工作；
每半月将对各单位对接上报的项目实地调研一次，召开现场办公会，并组织区发改、招商等相关部门进行现场评审，及时通报各单位招商引资任务完成情况；
紧盯投资信息、项目签约、手续办理、开工建设到建成投运的每个环节，实行招商项目信息全环节管理，及时对接跟进，确保签约项目质量和数量“双提升”。
（三）要优化营商环境。区营商办要持续优化提升全区营商环境，持续压材料、简环节、优服务，切实提高行政审批效率；
区招商局要加快组建重点招商引资项目库，全面推行招商项目“6a”管理；
区财政、税务等部门要认真落实各项减税降费政策和优惠措施；
各要素保障单位要树牢“马上就办”理念，及时协调解决项目落地遇到的困难和问题，推动在建项目早投运，在谈项目早落地，不断提升招商项目“两率两度”。
（四）要强化检查督办。今年要严格执行招商引资督查问责制度，督查的重点主要集中在项目实际推进情况和固投完成情况，并把项目备案入统、财税增收、“五上”企业培育等作为重要指标一并纳入督查范围，区招组办每周要统计汇总各单位工作进展情况，每半月通报一次全区招商工作动态；
每月区招组办、区政府督查科要对各单位招商引资项目主体责任落实、项目对接进展情况等重点工作进行专项督查，并在全区范围内进行通报；
每季度结合月督查情况要进行综合考核排名，对工作推动不力、项目进展缓慢的，及时下发分级通报，对连续两次考核排名靠后的，将启动印台区招商引资问责办法严肃追责。
同志们，招商引资工作是“富民强区”重要抓手和主要途径，是检验我们是否真正从内心深处谋发展、促发展的“试金石”。刚才有的工作安排时间紧、任务重，但今年市上要实现首季经济“开门红”，丝博会要彰显追赶超越、转型发展丰硕成果，这些目标的实现都离不开我们的招商引资和项目带动，所以拜托大家一定要高度重视，扑下身子，抓好落实，真正为全区经济社会发展储备一批实实在在的好项目，为丝博会圆满举办做好充足准备，为全区经济追赶超越、转型发展做出突出贡献。
谢谢大家。