为确保乡镇区划调整期间及改革后乡镇便民服务中心有序运行,推动政务服务向基层延伸,方便基层群众办事,切实打通联系服务群众“最后一公里”问题,根据相关会议精神,结合工作实际,现就整治乡镇区划调整改革工作中影响便民服务有关问题制定如下工作方案。
一、工作目标
全面贯彻落实党的十九大和党的十九届三中、四中全会精神,落实按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,全面推进乡镇便民服务中心规范化建设,理顺工作职责和运行机制,打造配套设施齐全、服务功能完善、队伍素质优良、工作优质高效、人民群众满意的政务服务平台,实现就近能办、少跑快办工作目标。
二、整治内容
针对个别乡镇服务能力不强,难以满足“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”的问题,对乡镇便民服务中心运行开展自查,自查中发现乡镇便民服务中心存在的主要问题有:
(一)思想松懈、作风松散、纪律松驰等问题。对作风纪律建设重视不够,搞上有政策,下有对策;负责中心日常管理的副主任不尽心尽力,怕得罪人;考勤不严,迟到早退现象时有发生,缺岗、溜岗现象突出;工作人员到位不到岗、在岗不在状态,上班时间玩手机、聊天等作风散漫问题。
(二)服务意识不强、服务行为不规范等问题。持续整治消极现象,回避矛盾,推卸责任,服务意识不强、服务能力不足、服务质量不高、服务形象不好,对群众咨询申请不搭理、不解释、不回复,审核申办资料不仔细、不专业,让群众补充资料不一次性告知、告知不详实,造成群众多头跑等问题。
(三)“不作为、慢作为、乱作为”等问题。重点整治对职责范围内的事项敷衍推诿,不履行或不完全履行职责,随意延长办结时间,办事效率低下;简单程序复杂化,不落实服务承诺制、限时办结制,让办事群众反复跑等的问题。
三、工作步骤
(一)学习动员阶段(2019年10月14日前)。组织学习《开江县集中整治形式主义、官僚主义正面、负面清单》等文件精神,开展专题讨论,要求各乡镇剖析窗口服务存在的问题,对照问题边学边改。
(二)自查整治阶段(2019年10月14日至11月1日)。各乡镇便民服务中心要针对当前影响服务群众的问题隐患,分析根源,提出改进的措施和方法,制定可行整改措施,明确责任人和整改时限,做到边查边改。
(三)巩固提升阶段(2019年11月1日—2020年6月20日)。针对此次乡镇行政区划调整改革工作中影响便民服务有关问题,分析原因、查漏补缺、完善措施,把问题专项整治和建章立制工作有机结合起来,及时将专项整治的经验做法形成制度,从源头上治理,巩固整治成效。
四、主要措施
(一)压实工作责任,严格整治纪律。持续开展乡镇便民服务中心窗口作风整顿,严格落实首问责任制、一次性告知制度、限时办结和责任追究制度,加强工作人员教育培训,开展政务服务系统专项整治,杜绝“生冷硬推”,加强对乡镇便民服务中心督导力度,坚决整治不正之风,进一步转变工作作风,进一步提高办事效率,为群众提供体质高效的服务。(责任领导:黄海勇,责任股室:督查股,持续性)
(二)加强业务培训,提升服务水平。集中开展业务能力提升培训,打造一支稳定的服务队伍,激发干事创业热情,打造思想素质好、业务能力强、服务水平高的专业化服务队伍,扎实开展政务服务工作。(责任领导:黄海勇,责任股室:督查股,持续性)
(三)规范事项办理,提高办事效率。持续深化“放管服”,大力推行“三集中、三到位”,严格按照“只进一扇门”要求,乡镇辖区所属部门除因场地和保密原因暂时不能进驻外,所有事项均应进驻便民服务中心规范办理。严格落实《群众办事不出乡镇》,推动“全县通办”、“就近能办”,进一步加大简政放权力度,确保基层权力交基层。(责任领导:文华成,责任股室:行权股,完成时限:持续性)
五、工作要求
(一)配强工作队伍。各乡镇(街道)要高度重视便民服务中心(分中心)管理工作,主要领导和分管领导要不定期深入便民服务中心(分中心)现场检查指导,坚持便民服务中心主任由乡镇长(街道办主任)兼任,副主任负责便民中心统筹协调、日常管理和监督考核工作。并抽调政策水平高、业务能力强、服务意识优的干部到便民服务中心(分中心)窗口工作,切实做好窗口人员的后勤保障,确保工作人员相对固定。
(二)规范岗位设置。各乡镇(街道)便民服务中心(分中心)按照“应进必进”的原则,将与群众生产、生活息息相关的民政、国土城建、劳动保障、农牧、水利、林业、人口计生、残疾、综治信访、退役军人事务等服务事项统一纳入便民服务中心(分中心)集中办理(代办),并坚持“人岗相适、工作需要、统筹安排、便民利民”原则,确定专人在岗位上负责相关工作,做到定人定岗定责,设置综合服务窗口,建立健全ab岗制度,做到人员不断档。
(三)优化办事流程。各乡镇(街道)便民服务中心(分中心)采取印制《办事指南》、制作公开栏等形式,公开所有服务项目的名称、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准,方便群众知晓,接受群众监督。落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、投诉举报等制度,不断优化办事流程,提高办事效率。
(四)加强同步录入。各乡镇(街道)便民服务中心(分中心)要建立统一的办件录入制度,落实人员及时按要求将便民服务中心(分中心)受理代办的服务事项、申请人姓名及电话、受理、办理及反馈情况等如实通过《服务台账》登记并录入一体化平台。
(五)完善办公设施。各乡镇(街道)便民服务中心(分中心)要规范制作办事指南、窗口吊牌、工作吊牌,各项制度必须上墙,大厅休息区应设有方便群众的座椅、饮水机设备等便民设施。
(六)严格工作纪律。淙城街道办事处便民服务中心(分中心)要建立完善内部监管制度,严格执行国家统一的作息时间,所有便民服务中心(分中心)窗口工作人员,坚持逢场日全部到岗上班,上班期间,便民服务中心(分中心)在岗人员必须严格遵守上下班考勤制度,中途不得擅自离岗,不得做与工作无关的事情。
(七)加强指导督导。县行政审批局负责对各乡镇(街道)便民服务中心(分中心)的政务服务工作进行业务指导和督导,发现问题及时反馈该乡镇人民政府,对不及时整改的,造成恶劣影响或严重后果的按有关规定予以问责。