摘 要：开封县历史文化旅游资源积淀深厚，历史名人众多，人文与自然旅游资源交相辉映，资源具有外联性特点，区位和交通优势明显。通过对开封县旅游开发条件的分析，提出了开封县未来旅游开发的宏观定位与发展战略。
关键词：开封县；旅游开发；发展战略
中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0242-03
一、开封县旅游资源评价
（一）历史人文资源积淀深厚
开封县历史悠久，古迹甚多，史书记载的历史事件、名人轶事颇多，且具有很大影响，知名度极高。从品位上来看，开封旅游资源还是以历史人文旅游资源为主，而且积淀深厚。
（二）有影响的历史名人众多
开封县有很多历史上影响很大的人物和文化名人曾在此留有足迹，如仓颉、岳飞、陈素真、陈玉亭等。
（三）旅游资源具有外联性
开封县地处开封市东南，古为京畿之地，开封市的历史离不开开封县。开封县与开封市近在咫尺，旅游资源占尽地理之便。开封县的旅游紧密联系着开封市，开封县众多的历史人物不仅在开封县留下了遗迹，还在国内其他地方留下了文化遗迹。因此，开封旅游资源的外联性比较好，可与开封市和国内其他地方的旅游挂钩，共谋发展。
（四）人文与自然旅游资源交相辉映
开封县既有人文旅游资源又有黄河和乡村自然旅游资源，二者相互陪衬，相互融会，交相辉映，使人不仅可以领略开封县厚重的人文历史，而且还能享受大自然的恩赐。开封旅游资源的综合性、多样性非常符合当前市场需求，具有很大开发价值。
二、开封县旅游开发SWOT分析
（一）优势
1.资源优势
开封县悠久的历史造就了开封县众多的历史遗迹和丰富的文物。全县有古代文化遗址811处，古墓葬120处，古建筑100处，古城址6处。其中，国家重点文物保护单位1处，省级重点文物保护单位6处，县级文物保护单位43处。文物中最具旅游价值的是朱仙镇范围内的文物。除文物旅游资源外，开封县还具有黄河风光旅游资源，主要包括黄河湿地、黄河滩涂、黄河生态林地以及丰富多彩的生态农业观光资源。这些都为开封县旅游发展奠定了良好的基础。
2.交通区位优势
从区位看，开封县区位优越、交通便利。开封县属开封市辖县，紧邻开封市，大交通非常便利，具有外联交通的区位优势。陇海铁路、连霍高速、大广高速、兰南高速从开封县通过，106、310国道在境内交汇，开封黄河公路大桥横跨南北，开郑，开周、开商，开许、开兰等公路干线四通八达。此外，开封县还处于中原城市群旅游经济圈之中。中原城市群之间都有高速公路相连。这为省内主要城市游客来开封县旅游提供了很大方便。
3.宏观环境优势
从宏观上讲，中国旅游业已经进入了一个飞速发展的阶段，旅游市场规模正加速扩大，旅游已经成为当今社会三大消费热点。这对于开封县的旅游开发都十分有利。开封县旅游是开封市环城旅游的重要组成部分，是郑州市休闲旅游的重要拓展区，开封县旅游的开发与建设是在开封市委、市政府高度重视旅游大环境下进行的。开封市委、市政府已经把旅游业确立为本市的支柱产业。因此，开封县旅游的开发一定会得到上级党委和政府的支持。
（二）劣势
1.资源性劣势
开封县虽然历史悠久，文化内涵丰富，但留给后人具有观赏性、游乐性的实物有限，不能很好满足广大游客旅游需求。很多历史遗迹有说头没看头，一般游客兴趣不大，容易使游客乘兴而来，扫兴而归。如何使凝固的东西变活，使历史的东西再现，需要花费较大财力、人力、物力、精力去研究开发。
2.基础条件劣势
开封县虽然大交通环境优越，但城镇以外通往旅游地的一些支线道路还较差，路面较窄，在很大程度上制约游客的通行。有些旅游地，其给排水、供电、通讯等配套的服务基础设施还比较差，甚至缺乏，需要有较大投入进行开发建设。
3.市场方面劣势
开封县旅游历史人文资源尽管悠久，特色明显，但以往对外宣传力度小，缺乏市场影响，没有稳定客源。由于开封县旅游的知名度还较低，市场宣传和销售网络建立的任务非常大，需要花费较大的人力、物力和财力强力打造。
4.人才劣势
开封县现有旅游业从业人员无论理念上还是技能上不能完全适应“大旅游、大产业、大发展”的形势需求，需要进行深层培训。旅游是技能和劳动双重密集的产业，对从业人员的专业文化素质要求较高，特别是高层管理人员和运做市场的专业营销人员。因此，开封县还需要加大力度对人才进行培养和引进。
（三）机遇
1.宏观经济环境带来的发展机遇
国际研究表明，旅游是消费者选择中仅次于教育和住房的第三大消费项目，未来随着中国经济发展，人民生活水平提高，旅游业的发展前景广阔。从宏观看，中央提出的美丽中国和国家一系列发展旅游政策，以及河南省委、省政府和开封市都把发展旅游作为制定新的经济增长点，要把旅游业作为经济结构调整的重点、新的经济增长点和国民经济的支柱产业来培育，这给开封县旅游的开发提供了发展机遇。
2.郑汴一体化带来的发展机遇
郑汴一体化的战略实施给开封市包括开封县带来了极大的发展机遇。这一战略的实施使开封市及开封县广泛吸引和聚集了大量的人流、物流、信息流和资金流，有力带动开封经济的发展，实现经济社会的较快进步。开封县正处在开封市城边，这给开封县的旅游开拓市场，吸引游客，提供了很大的方便，为旅游发展提供了很好的机遇。
3.市场机遇
当前，中国经济稳定增长，人们收入水平逐渐提高，群众旅游的热情非常高涨。节假日旅游、日常旅游、长线旅游、短线旅游、观光旅游、休闲旅游、各种以体验为主的探险、健身、游乐、文化、体育等旅游活动纷争涌现，形成全方位的旅游需求格局。开封县旅游的优势条件无疑满足了市场的这种需求，因而也给开封旅游带来了市场机遇。
（四）威胁
当前，很多地方都把发展旅游作为振兴本地经济的重要战略来对待，旅游开发热度很高，市场宣传力度也很大，宣传投入也很多，市场竞争非常激烈。这对开封县是一个很大的竞争威胁，需要加以重视，研究对策。
三、开封县旅游发展宏观定位及开发战略
（一）宏观定位
1.开发定位
以丰富的历史文化旅游资源为依托，发挥紧临开封、郑州市的区位优势，以朱仙镇、环城游憩带的旅游开发为核心，以黄河大堤—干渠间的水域生态休闲娱乐带开发建设为突破，以五合庄园、四季百果林、一乡一品的瓜果、蔬菜种植及垂钓水面等开发为烘托，深度挖掘区域内丰富的历史文化资源和自然资源，最终形成以黄河北岸至干渠间为中心的生态游憩旅游区、以朱仙镇为中心的历史文化旅游区和以四季百果林、五合庄园为主的市民休闲游憩区，以一乡一品的瓜果、蔬菜种植为主的生态农业观光体验区。
2.产业定位
旅游业要成为开封县第三产业的龙头、新的经济增长点。整体的旅游发展要以市场为导向，实施强有力的区域联合战略，以适应多元化、个性化、时尚化的旅游市场需求。建立和健全吃、住、行、游、娱、购等六要素的结构和体系，把旅游业培育成为新的经济增长点和第三产业的龙头，进一步提高开封县旅游的知名度。
3.空间定位
以朱仙镇为龙头，以沿黄休闲带为龙尾，以丰富多彩的生态农业观光为龙身，构建开封县“南镇北水；西城东农；一乡一品”的旅游总体格局。南镇：开封县南部以朱仙镇为中心，以岳飞的爱国文化和关羽的忠烈文化建设为内涵，形成开封县旅游发展的龙头。北水：开封县北部的广阔水域，尤其黄河与干渠间的众多河塘、湿地，是开封县最具活力的旅游资源空间，宛若开封旅游的巨大龙尾，是做大、做强开封县以休闲游憩为旅游主题的战略凭借。一乡一品：一个乡镇选择一种农产品生产区，形成农业生产品牌。开封县以农业为主，乡镇农业生产形式丰富多样，各具特色，构成了以瓜果种植为核心的良好生态农业旅游资源。
4.主题形象定位
开封旅游主题定位为，文化观光、休闲娱乐。形象定位为，古镇之源、年画之根、休闲之乡：以朱仙镇为品牌，以水域休闲为重点，瞄准郑汴市场，做足黄河文章，构建快乐开封县，休闲之乡。
5.目标定位
未来把开封县建设成为文化特色鲜明，旅游大环境优越，产业拉动效应明显，集观光、商务、会议、美食、购物、娱乐旅游于一体的区域文化、休闲旅游中心。使旅游业成为开封县新的经济增长点，促进开封县产业结构的调整、优化，扩大开封县的影响，进一步提高开封县的知名度，推动开封县各项事业的快速发展，旅游业发展速度要高于全县国民经济的增长速度；把旅游业培育成为开封县国民经济的重要产业，成为第三产业发展的龙头。
（二）开封县旅游发展战略
1.以城为依托的旅游一体化战略
开封县旅游资源总体上相对贫乏，现有旅游资源也应属于区域性资源，决定了开封县旅游发展的出路，必须面向开封市区以及郑州市。尤其是郑—汴一体化的城市发展机遇，在中原城市群的中央形成一个巨大的城市带，将为开封县的旅游发展提供更加巨大的空间。从综合层面上分析，开封县的旅游发展的出路在开封市。开封县旅游应以开封市为依托，将旅游与开封市的城市发展需要、与开封县城区建设结合起来，形成以城为依托的旅游一体化发展的战略形态。
由于旅游市场的不断成熟，旅游者群体的旅游意识、旅游消费习惯、旅游体验也发生了显著的变化，数量不断增长的成熟旅游者，更加注重旅游过程中的自我体验与在旅游过程中旅游休闲功能的释放。当前旅游市场出现了强劲的趋近城市的旅游潮流，即“旅游的近郊化”趋势，将旅游产品尽可能地接近城市，就近服务于城市休闲娱乐旅游的消费需要。
实施以城为依托的旅游一体化战略，其核心是为城市提供所需要的旅游服务、休闲游憩空间，将城市纳入到自己的旅游终端市场之中。
2.大力培育休闲游憩产业带战略
开封市及郑—汴一体化后的城市规模将一步扩大，如果仅以保守的10%近郊休闲出游率计，则会产生约50万人的庞大休闲旅游群体。而近郊游的最大特征是其高重复出游率，如以每年近郊出游2～3次计，则产生近200万人次有客源。如此广阔的近郊休闲旅游市场的开发，将使开封县的休闲游憩旅游蕴藏着无限潜力。
开封县旅游格局呈弧状环绕开封市区，以北河（沿黄河一线）、南镇（朱仙镇）、东瓜果（东部的瓜果生产区）为资源基础，以黄河大堤与干渠间星罗棋布的水域休闲游憩旅游为重点，以东部生态瓜果农业采摘体验旅游为补充，以开封市为市场依托，积极网络周边县，大力拓展郑州市，着力培育以水域娱乐、休闲垂钓、特色餐饮、生态采摘、古镇观光等为主体的休闲游憩产业带。
3.一乡一品，发展以大农业旅游为品牌的乡村旅游战略
中国乡村旅游从简单的“农家乐”旅游发展形式，逐步发展到以农村、农业为基础的全方位开发过程。开封县是一个历史文化底蕴深厚的农业大县，随着农村产业结构的调整，开封县农业形成集群化种植特征。从北到南，如袁坊、刘店的大棚蔬菜种植，杜良、曲兴的淡水养殖，兴隆的果园、八里湾绿色无公害农业区，陈留的提子、仇楼的蒜，范村、西姜寨、朱仙镇的西瓜，半坡店、万隆的花生等，其种植面积大、产品品质好、市场声誉高，为开发形成大农业旅游品牌提供了基本条件。
一乡一品，即以开封县大农业生产为资源基础，发展农业采摘游、农产品购物游、农业订货商务游，以及形式多样、内容丰富的农产品节庆活动游等。
4.文化强心，南镇北水互动，内外驱动战略
旅游业在开封市国民生产中占有举足轻重的地位，是开封市社会生产的重要形式。开封县旅游作为开封市旅游的有机组成，其旅游资源并未得到充分的开发利用，旅游的价值在其县域经济发展中也未得到充分的体现。
开封县南部距今已有二千七百多年历史的启封故城为开封市的根源，北部的黄河几千年来更是为开封县积淀了浓重的黄河文化，这两大文化概括起来构成了开封县厚重的源文化与黄河文化，其核心是中原文明的根文化。以根文化为内涵的启封城与沿黄带的旅游开发，是开封县旅游文化主题的建设沃土。因此，南城北河的互动开发，也是开封县文化强心的资源基础与建设依托。针对开封市旅游的源文化建设使开封县旅游文化既与开封市的旅游文化一脉相承，但又高于开封市的旅游文化主题；而黄河文化的建设，更具有宽泛的旅游价值。以文化营建为品牌、以田野、河塘为资源凭借，形成最具活力的开封县水域生态游憩带。
具体的战略形式，从积极开发和保护沉积深厚的人文资源，做好文化遗产抢救保护工作，加大开封盘鼓、朱仙镇木版年画、开封县历史文物的推介力度，同时，深入挖掘和深度开发文化旅游资源，策划和创作若干文化旅游精品节目，促进文化资源向旅游产品的转化，推进文化与旅游的有机结合及其产业化发展，走出一条文化兴旅、强旅的发展道路，精心打造好文化名牌和人文开封形象。文化强心的同时，从外则加快开封县旅游资源的开发、建设力度，充分利用开封平原面积广阔，瓜果种植面积大、瓜果飘香，品牌形象好，沿黄水面众多，土地肥沃，农林繁茂，积极开发水域休闲、农林休闲以及环城游憩旅游形式。
此外，开封县旅游还要注重与开封市区、郑州市区、周边各县城、各重点景区之间的协调，尤其注重与开封全市域旅游发展的整体性和组织协调性。要建立通畅的旅游交通系统，逐步建立完善的旅游服务中心网络体系，逐步实现旅游集散中心、旅游咨询中心的网络化信息互动，实现旅游信息共享；建立旅游投诉处理一体化机制，建立旅游投诉48小时反馈机制等。
5.提升服务，强化区域城市休闲地建设的战略
开封县城是开封县域旅游的服务中心，目前，县城区尚不具备旅游吸引力，旅游接待能力不足。且县城区旅游服务、集散中心的功能不够完善，直接制约了县域旅游发展，降低了全县的旅游产品竞争力。鉴于此，应当实施提升服务、强化集散战略，旨在全面提升县城区的服务水平和集散功能。
开封县域旅游的发展必须有相应的旅游发展体制、旅游服务标准、制度的充分保障，应制定和完善一套严格的旅游服务质量标准，全面推行标准化、精细化、人性化、个性化旅游服务，大力推行服务营销策略，积极培育旅游服务品牌；加强旅游服务质量监督和管理，建立旅游企业及从业人员诚信制度和体系；加强旅游服务专业化教育和培训，全面推行资格认证和持证上岗制度。由此全面提升旅游服务质量，以旅游服务标准化、规范化发展促进开封县旅游发展。
结合开封县城市建设，在开封县城区东部，建设集旅游集散中心、旅游咨询中心、游客服务中心和购物中心等现代化接待设施为一体的开封县旅游服务中心，以优质的旅游服务建设以开封市为核心客源的城市休闲地。
参考文献：
[1] 开封县志编纂委员会.开封县志[M].郑州：中州古籍出版社，2007.
[2] 河南省韶光旅游规划设计研究中心.开封县旅游发展总体规划[R].
[3] 许韶立.论河南乡村旅游与新农村建设[J].现代农业，2007，（4）.
[责任编辑 陈 鹤]