2020年,区财政局按照《中共**市西区区委**市西区人民政府关于印发〈**市西区法治政府建设实施方案(2016—2020年)〉的通知》等文件要求,结合财政工作实际,牢固树立过“苦日子”思想,进一步做好开源节流工作,为西区高质量发展提供有力支撑。现将我局2020年法治政府建设工作总结如下。
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强疫情防控法治保障。
积极落实上级部门决策部署,坚持依法防控,统筹推进各项防控工作,切实发挥财政职能。坚持法治,保障经费到位,加强资金监管。及时开辟应急救援设备和物资采购绿色通道,确保应急救援设备和物资及时到位,拨付疫情所需经费1574.23万元。严格按照《**市财政局关于进一步严肃财经纪律强化疫情防控资金监管的通知》(攀财监督〔2020〕2号)文件要求,明确经费列支渠道和相关预算调剂程序,规范资金审批程序,做到“六个确保”“七个严禁”,坚决防止出现违法违规行为,主动与纪检监察、审计及各相关单位沟通联系,实现数据共享、信息互通。
(二)健全依法决策机制。
深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,坚持重大行政决策必须经合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不提交决策机关讨论。聘请法律顾问,在制定重大行政决策、清理相关债务事项等过程中主动与法律顾问沟通,充分听取意见、提出符合法律规定的、行之有效的解决措施。
(三)强化行政规范性文件管理。
严格执行规范性文件制定程序,根据工作需要,制定《关于健全我区公办普通高中经费保障机制的实施方案》《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理的通知》《关于加强新冠肺炎疫情防控财税政策和财政资金绩效管理的通知》《**市西区人民政府办公室关于建立财税联席会议制度的通知》《**市西区人民政府办公室关于成立西区对外借款清理工作专班的通知》等制度。
(四)强化法律服务。
召开金融支持企业复工复产政策宣讲会,9家银行机构分别介绍了稳企业保就业金融政策及特色产品,鼓励企业利用当前政策机遇,拓宽融资渠道,缓解资金难题,参会企业根据自身融资意向,与各银行进行面对面洽谈,2家企业与银行签订贷款协议;
8户企业与银行机构达成初步贷款意向,涉及资金约1亿元。
(五)加强执法领域监督检查。
个别防疫物资采购报销单据签字手续不齐;
个别防疫物资台账建立不规范。对检查中发现的这些问题,已要求相关单位及时进行了整改。
(六)做好财政信息公开工作。
(七)抓好行政裁决工作。
区财政局严格执行省级财政部门统一制定的政府采购目录及有关标准,坚持实施部门集中采购制度,充分发挥批量集中的规模效应。要求采购单位依法依规履行采购主体责任,科学合理确定采购需求,对采购单位提出的采购申请严格把关审核,牢固树立依法履职意识,确保采购工作依法依规稳步开展。进一步加强政府采购预算约束力,杜绝无预算、无资金来源以及自行采购后补程序的采购行为。从采购人、代理机构、监管部门三个方面,做到相互制衡,相互约束,强化控制。
(八)严格落实普法责任。
二、特色亮点工作
(一)持续深化公务卡改革。
通过会议、财政业务群、印发实施方案等方式,让财务人员和持卡人均能熟练掌握公务卡强制结算目录的内容。建立健全单位内控机制,规范财务报销和会计核算程序,安排专人负责,动态在线监控,确保及时发现并纠正问题。定期提取相关数据,进行对比分析,查找隐性问题和变化趋势,确保公务卡制度执行到位,监督到位。
(二)开源节流过“苦日子”,共保财政共渡难关。
召开财政专题工作会议,分析研判当前西区财政工作形势,强化“大忧患”,严格预算,过好“苦日子”。今年预算安排序列调整为首先保工资、保基本运转、保必要民生、保疫情防控,其次防风险,最后保项目支出。各部门要围绕政策,挖掘资源,有针对性地组织各类资金争取,做好吃透政策、压实责任、结合职责、加强沟通、紧密配合、正向激励六项争取工作。
三、存在的不足和原因
四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)局领导高度重视法治政府建设工作,结合财政工作实际,对法治政府建设工作进行安排部署,要求全局干部职工在实际工作中把依法执政、依法理财作为执政原则,总结经验,带头尊法学法、守法用法,不断提高领导干部的整体素质和依法执政、依法理财水平。
(二)按照《**市西区财政局法制建设长远规划(2014-2020年)》,各股室以集中学习和自学相结合的形式学习相关法律法规,重点学习《预算法》《会计法》《民法典》等内容;
组织工作人员积极参加有关部门举办的培训,提高依法执政能力。
(三)加强疫情防控法治宣传,累计组织144人次赴清香坪街道路北社区、路南社区配合开展入户调查、人员统计、宣传引导、驻守点位等工作,积极参与应急志愿服务,通过发放出入卡、张贴宣传资料、入户宣传等方式开展疫情防控法制宣传。
五、2021年度推进法治政府建设的主要安排
(一)结合财政工作,提高依法治理能力。
严格执行各项法规制度,严守政治纪律和政治规矩,切实增强法治思维和法治能力,自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情,做到心中有法、虑必及法、行必依法。持续清理规范行政权力,动态调整权责清单,推动建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,以监管方式创新提升事中事后监管效能。常态化开展执法监督,坚决守住安全底线。
(二)加强行政规范性文件合法性审查。
行政规范性文件必须严格依照法定程序制发,严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。
(三)强化财政监督职能。
持续开展预算、决算公开等专项检查,加大“回头看”力度,进一步规范财政资金管理,严肃财经纪律。
(四)牢固树立法治理念。
进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务培训,切实转变执法理念,提高执法水平。加大依法执政力度,持续做好“谁执法、谁普法”,全面推动“八五”各项工作开展落实。
六、其他需要报告的情况
无。
市西区财政局
2020年11月27日