在全市人口普查工作动员会议上的讲话
同志们：
今天的会议是经市政府研究决定召开的，主要任务是安排部署我市第x次全国人口普查工作任务。刚才，xxx同志通报了全市人口普查前期工作进展情况，对下步重点工作进行了安排。x个单位作了很好的发言。我完全同意。希望各镇街、各有关部门单位深刻学习，认真抓好贯彻落实。下面，就做好下步人口普查工作，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识做好第x次全国人口普查工作的重大意义
人口状况是一个国家最重要、最基本的国情。《全国人口普查条例》规定，我国每xx年开展一次人口普查，新中国成立以来，共进行了x次全国人口普查，获得了大量人口基础数据，为制定国民经济和社会发展规划，促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。今年开展的第七次全国人口普查，恰逢中国特色社会主义进入新时代，决胜全面建成小康社会，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，对于全面摸清人口状况，准确把握人口变化趋势性特征，为宏观政策提供有力统计数据支撑，具有重要而深远的意义。
开展人口普查有助于摸清人口家底，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势。xx市是xx市第一人口大市，10年来，人口总量、结构和分布有了明显变化，开展人口普查，摸清全市人口发展状况，深刻认识人口变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，对于进一步完善人口发展战略和政策体系，推动人口结构优化，促进人口素质提升，具有重要意义。开展人口普查有助于改善民生问题，推进治理体系现代化。人口普查是民生普查，涉及千家万户和我们每一个人，全面查清全市人口数量、性别、年龄、婚育、就业、住房等方面的最新情况，可以为健全完善就业、教育、养老、医疗、社会保障等宏观政策提供数据依据，从而为提升全市治理水平提供决策参考。开展人口普查有助于科学制定经济社会发展规划。2020年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年，把全市人口数据摸清，可以为研究制定全市“十四五”时期人口及经济、社会、文化、生态等发展目标和政策措施提供坚实数据支撑。
今年的全国“两会”将“开展第七次全国人口普查”写入了政府工作报告，将人口普查作为今年各级政府的重要工作任务进行部署。可以说，人口普查是中央交付的一项重要政治任务，从这次会议开始，我市的人口普查工作就算全面铺开。各级各有关部门、单位对这项工作务必要高度重视，必须投入足够时间精力进行谋划部署，科学有效地组织实施，确保圆满完成人口普查的各项工作任务。
二、全力以赴，突出重点，扎实做好人口普查下阶段重点工作
第x次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程。这次人口普查需要直接访问超过xx万住户，登记近xxx万人口的信息。工作中，将面临较多难题。一是“进门难”，农村社区外出务工人员多，空房现象严重，城市社区即使在居委会和物业协助下，入户也非常困难；
二是“找人难”，现在人口流动频繁，人户分离现象普遍，一户多房、多户共租一房等情况复杂，工作时间很难找到调查对象，调查员找人难度很大，加班加点是常态；
三是“填表难”，人口调查涉及个人信息，指标多且复杂，调查对象不理解、不配合，特别是填报身份证、婚姻、住房等信息时，个别调查对象抵触情绪较强；
四是“两员选聘难”，人口普查对调查员素质要求比较高，但基层人员数量少、工作任务重，选聘合格的普查员、普查指导员专职负责普查工作非常困难。同时，还面临电子化数据采集、普查对象自主填报、与部门行政记录比对核查等新技术新方法的挑战。
困难和挑战就是我们工作努力的方向，我们要认真总结历次普查及相关试点经验，深入思考、创新工作，克服困难，把握机遇，寻求有效措施保障人口普查顺利开展。
（一）认真选聘“两员”。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，他们的素质和责任心，直接决定着普查数据质量，因此必须花大力气抓好普查人员选聘这项工作。要在基层工作任务重、人员紧张的情况下，动员庞大的队伍并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训，难度很大。各镇街要高度重视普查人员的选聘工作，做到早研究、早规划、早沟通，早落实。普查指导员和普查员可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会和社区居委会选任，或者从社会招聘。要努力将素质好、责任心强的工作人员选聘出来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选聘出来，特别是要选聘一批既有群众工作经验，又懂得人口普查业务的人员，形成骨干队伍。此外，要结合本镇街的具体情况，有针对性、创造性地开展人员培训工作，确保普查指导员和普查员达到胜任普查工作的各项要求。
（二）切实做好户口整顿工作。户口整顿是普查准备工作中的一个重要环节，做好户口整顿工作是提高数据质量的重要举措。近日，市公安局发布《关于第七次人口普查户口整顿工作致广大居民群众的一封信》，在全市范围内开展户口整顿工作。下步公安部门要加强与各级人普办的沟通协调，及时协调解决各种困难和问题，共同推进户口整顿工作的开展，切实发挥户口整顿在普查工作中的作用。要做好集中整顿后的数据整理和汇总，确保x月底前完成户口整顿工作，按时将户口整顿资料提交同级人口普查机构。各级人口普查机构要做好对户口整顿资料的管理，严格限定于普查工作使用，确保数据不泄漏。
（三）加大宣传工作力度。宣传动员是打消普查对象顾虑，增进普查认知，提高普查配合度的重要手段。各级普查机构要会同宣传部门创新方式方法，精心策划组织，既要利用报刊、广播、电视等传统媒体，又要充分利用互联网、微信、微博、短视频等新媒体，大力宣传第七次全国人口普查的重要意义、要求和相关知识，引导动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查项目，营造良好的舆论环境和社会氛围。同时，还要加强舆论风险防控，人口普查社会公众关注度很高，很容易形成舆论的热点，一定要做好应对预案，避免形成网络炒作。
（四）加快落实经费和物资保障。落实普查经费是做好普查工作的前提，按照人口普查经费分级负担的原则，市财政局要按照人口普查工作进度按时拨付市级普查经费。各镇街要按照人口总量，从镇级财政列支专项普查经费，并按照普查的时间阶段及时拨付到位。经费预算要关注数据采集终端pad购置、“两员”补贴、普查物资保障等硬性支出，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利开展。各级各部门要本着精打细算，实事求是、勤俭节约的原则，把有限的财力用好、管好，确保普查工作顺利开展。
三、加强领导，通力协作，努力形成推动普查的强大合力
人口普查是党中央、国务院部署开展的一项重大国情国力调查，做好人口普查工作不仅需要各级政府的组织协调，也需要各成员单位的强力配合，大家既是普查工作的承担者，又是普查成果的直接受益者。要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的总要求，明确责任，通力合作，精心组织，形成推动普查工作的强大合力。
一要加强领导。人口普查作为政府工程，各级政府要加强领导，充分调动多方积极性、主动性，在建好队伍的同时，强化行政、业务协同，建立党委政府工作线、普查业务工作线，促进行政引领和业务同向发力。各镇街、单位主要领导要亲自过问，及时了解和掌握普查工作进展情况，对普查工作中遇到的困难和问题，要及时与人普办联系沟通，研究解决办法，确保各项工作顺利开展。
二要密切协作。这次人口普查涉及xx个部门、单位，要继续强化普查工作的政府行为，提高协作意识，人口普查工作不是统计局一家的“独角戏”，而是各级政府、各部门共演的“协奏曲”。市人普办要切实发挥好组织协调作用，强化部门联动，做好部门协调，服务各部门开展工作。各成员单位要积极主动、加强协作，按照既定职责分工和工作要求，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，形成合力。
三要压实责任。各成员单位要进一步明确本部门承担的人口普查工作职责，落实落细各项工作任务，建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，明确责任人，积极配合开展普查工作，切实把责任落实到位。要充分发挥成员单位联系人作用，及时与市人普办沟通了解普查工作情况，反馈本部门开展普查工作存在的困难和问题，必要时可以召开会议研究解决。建立健全人口普查责任制，定期对普查工作督导推进，及时掌握进展情况，及时发现和解决问题，确保普查工作顺利进行，普查数据真实可信，经得起历史检验。
四要信息共享。这次人口普查中增加了填报居民身份号码信息，为在人口普查登记期间开展数据比对核查提供了可能。各成员单位要提高对信息共享工作重要性的认识，及时提供普查所需的各类信息，扎实做好信息共享，为人口普查奠定坚实的信息基础。
同志们，现在距离普查标准时点还有x个月的时间，第七次全国人口普查进入了关键准备阶段，我们要在市委市政府的正确领导和上级普查机构的精心指导下，牢固树立临战意识，按照职责分工，抓住重点环节，扎实开展工作，密切配合，协同作战，切实为高质量开展普查登记打下坚实基础。