2019年，我们坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年、da油田发现60周年、da建市40周年为契机，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，纵深推进改革创新，进一步凝聚了转型振兴、高质量发展的强大动力。发挥市委深改委统筹抓总作用，组建7个改革专项小组、5个改革专班，召开市委深改会4次、审议各类改革文件24个、听取专题汇报21项，中央和省委部署的56项改革任务、省委重点督察的32项改革任务全部承接到位，69项市级重点改革任务、20项县区党政“一把手”牵头推进改革任务进展符合预期，新争取国家和省级改革试点10个，da连续三年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”、首批因“推进质量工作成效突出”获得国务院通报表彰，入选全国第二批产业转型升级示范区、中国文旅融合示范城市、工信部工业资源综合利用示范基地。
一是经济领域改革取得新进展。大力实施“三百行动”，抓“百项开工”扩增量、抓“百企提质”优存量、抓“百项招商”强储量，全市开工建设投资500万元以上产业项目***个，新增规上企业***户，招商引资实际到位资金***亿元，列入省“百大”项目投资完成率全省第1、投资额全省第2。创新推行“五制服务”，对重点产业项目实行“投资承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制”，选派52名优秀干部担任“首席服务员”，以“承诺办、我帮办、上门办、集中办、提级办”加快项目建设进度，经验做法写入省招商引资项目服务暂行办法、在全省推广。深化市属国企改革，试点实施“三项制度”改革，精简撤并子企业26户，19户市属国企实际减员***人，减少财政补贴***万元，利润总额增长1.5倍。落实减税降费政策，为企业减免税费***亿元，惠及纳税人***万人次；
下调园区天然气、电力等生产要素价格，使***家企业享受降成本实惠；
利用失业保险基金加大“援企稳岗”力度，向***户企业发放补贴***亿元。浓厚创新创业氛围，新培育市场主体***万户、总量达到***万户，省级以上企业院士工作站、技术创新中心和重点实验室发展到85家，高新技术企业突破200家、增长11.4%，da中小企业活跃度全省最高。
二是行政管理体制改革实现新突破。机构改革和事业单位改革扎实推进，精简党政工作部门内设机构58个、事业编制***名，完成26家单位***人划转，各县区均实现机构编制双精简10%目标，五大领域综合行政执法改革启动实施，da日报社、da广播电视台两家事业单位成立运行，四县和大同区融媒体中心全部挂牌。教育卫生领域改革践行“办事不求人”，教育系统重点落实“四零”承诺，推行阳光分班、扩大普惠制幼儿园覆盖率等举措社会反响良好；
卫生行业重点推进医联体建设，异地直接结算定点医疗机构扩大到86家，9个县区全部建成省级慢性病综合防控示范区。驻庆央企“三供一业”及企业办社会分离移交、农垦系统行政职能移交承接工作进展顺利，支持百年油田建设、深化地企融合发展，接收da医专和60家医疗卫生机构以及道路、桥梁等设施管护业务，实现全市高等教育、医疗卫生、市政设施一体化管理；
组织26家市直单位与所涉5个农（牧）场逐一对接，20家行政职能承接工作已经办结，其余6家正稳步推进。开发区改革和创新发展成效明显，建立五区四县与两个国家级开发区共享发展机制，高新区优化整合内设职能机构、产业促进机构、运行保障机构、委托管理机构“9+7+3+1”组织架构，跻身“2019中国（区域）最具投资价值园区”。
三是营商环境改革构筑新优势。持续优化政务环境，完善“一网四级”政务服务体系，在全国率先推行网约车备案等级管理制度，“六小行业”审批纳入综合窗口受理、1天可办结全部手续，市级层面“网上办”、“就近办”、“跑一次”事项占比均超过90%，企业开办时间压缩到1个工作日。持续优化融资环境，争取省农信联社***亿元规模综合授信和融资服务支持，向4个重点项目注入产业基金***亿元，清偿民营企业和中小企业欠款***亿元，压降不良贷款***万元。持续优化法治环境，市公安局在全省率先推出落户口等31项“办事不求人”举措，市中院敲响我省“互联网庭审”第一槌，市检察院出台服务保障民营经济发展12条意见，市司法局深化完善“枫桥经验”da版“4543”模式、被司法部荣记集体一等功。持续优化人居环境，出台城市环境卫生指导意见，实施露天市场管理条例，明确环卫企业、小区物业、临街商铺管理边界和责任义务；
严格落实河（湖）长制，完成中引水厂水源地替代工程，彻底消除大龙虎泡等城市水源地水质问题隐患。da营商环境综合排名位居东北地区参评城市前列。
四是农业农村改革见到新成效。深化农村产权制度改革，土地确权累计登记颁证***万本，484个村级单位全部组建股份经济合作社、提前完成省定任务。开展耕地轮作休耕试点，建立轮作休耕管理档案，委托第三方测绘，落实耕地轮作面积***万亩、水稻休耕面积***万亩。完成供销合作社综合改革，成立市供销集团有限公司，供销社基层社、农村综合服务社分别发展到61家、475个，村级集体经济增收***亿元、全面消除“空壳村”。夯实党建基础引领乡村振兴，在全省率先选拔759名村级后备力量，村党组织书记与村委会主任全部实现“一肩挑”，完善“以党建促共建”的驻村帮扶机制，***户***人实现脱贫、贫困发生率降至0.12%，***县、***县、***县和***区贫困人口全部销号，***县达到摘帽标准。
五是党的建设制度改革得到新加强。树立鲜明用人导向，坚持“有为有位、能上能下”，打破论资排辈、消除隐形台阶、不搞平衡照顾，提拔调整45周岁以下年轻干部74人、重用30名优秀驻村干部，对21名市管干部作出免职处理。提升基层党建质量，实施基层党建三年行动计划，开展“两新”组织党组织优化升级专项行动，完成5160个基层党组织分类定级，98个软弱涣散党组织全部退出，市直机关25个部门在全省行业系统考评中名列前茅。加强人才引进培养，出台《打捆联系省内外高校常态化引进人才工作实施方案》，推进市属教育卫生人才“双百培养计划”、引进100人，党政机关和事业单位新招录毕业生1394人，帮助沃尔沃等企业引进产业人才4300余人。增强基层减负实效，开展减会议、减文件、减督考、减台账“四减”行动，市本级会议、文件、督查数量分别下降53.6%、59.4%、85.2%。创新监督监察机制，探索“推磨式”巡察方式、开展4轮常规巡察和专项巡察，全市正风反腐形势呈现“四个下降”：新发生违纪违法行为占比下降到3.9%、越级信访举报数量同比下降7.8%、反映市管干部信访举报数量同比下降29.7%、信访举报总量下降10.7%。
存在的主要问题：地企市校一体化融合不够，体制机制障碍较多，在发展混合所有制经济、推动科技成果转化落地等方面亟待有更大突破；
资源要素配置市场化进程不快，思想观念相对保守，计划经济影响较深，70%以上优质资源集中在中直企业，市属国企主业相近或交叉问题突出，非公经济低于全国20多个百分点；
干部人才队伍专业化素质不高，市直部门专业对口率在30%-50%之间，旅游、金融等部门不足20%，用人单位缺少自主权，突破身份界限、优厚薪酬待遇等人才政策不够灵活。
下步重点强化八项改革举措：一是扛起建设百年油田政治责任，建立地企合作办公室，加强政策争取、产业培育等合作，落实“三供一业”及企业办社会职能分离移交“过渡期”改革措施，抓好15万名央企退休人员社会化管理服务；
二是抢抓哈大一体化发展战略机遇，探索工业建设用地使用权弹性年期出让和先租赁后出让试点，积极申建da协同改革先行区、黑龙江自贸试验区“第四片区”；
三是加大归并重组市属国企力度，市场化选聘职业经理人，将经营性国企全部推向市场；
四是建立“走流程”常态化制度，实施政务事项、服务清单、窗口设置、服务管理、功能设施“五个标准化”建设工程，推进项目审批、就医入学等重点领域“办事不求人”，力争全市政务服务事项网办率和跑一次率达到90%；
五是推进农村厕所、污水、垃圾、能源、菜园“五项革命”，开展人居环境整治“四季会战”，筛选基础条件较好村开展“三变”试点，加快农村产权交易市场建设，争创三产融合发展先导示范区、产业融合示范强镇；
六是实施脱贫巩固、就业援助、社保暖心等民生领域专项行动，申建国家慢性病综合防控示范区、家政服务提质扩容“领跑者”行动试点城市、全国市域社会治理现代化示范城市；
七是创新社区党工委书记担任业委会主任、协调物业管理和业主自治等党建引领基层治理模式，推进林甸县公安辅警进村委会、强化农村社会治理等试点；
八是制定《加强和改进年轻干部队伍建设五年规划》，实施年轻干部素质提升、优秀公务员培养选拔、优秀年轻干部动态储备“三项工程”，以驻庆高校为重点引进毕业生2万人，扩大从“双一流”高校招录选调生规模、面向全国全省选调300人，选派100名干部到基层一线、项目前线、攻坚火线经受实践锻炼、专业训练、政治历练。
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