篇一：党建质量管理体系篇二：党建质量管理体系
建立健全企业党建质量管理体系重要性（精选5篇）
如何紧密围绕经济建设这一中心，提高党建工作运行质量，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，是冀中能源峰峰集团邯郸洗选厂各级党组织不断探索实践的一个重要课题。我们积极吸纳先进理念和经验，把党建工作融入到管理运行机制中，建立并不断完善党建质量管理体系，为解决基层党建工作中遇到的新问题，找到了突破口，开辟了新途径，有效地克服了
过去党建工作中存在的诸多问题，实现了程序化控制、标准化考核、持续化改进，提升了党建工作的质量和水平，较好地促进了企业的健康发展。
党建工作融入中心更紧密了。针对过去党建管理方面存在的职责不清楚、目标不明确、操作不规范、机制不健全、考核不到位等问题，厂党委从构建长效工作机制入手，对党组织的工作内容、工作方法进行了改革，不断完善党建工作质量管理体系，把党组织各项工作和活动贯穿于这一体系之中，以程序化的形式对企业党建工作进行梳理和整合，将党建工作的质量方针、质量目标转化成易于测评的指标考核体系，坚持做到围绕生产抓党建，抓好生产促党建。在考核内容上求实；在考核形式上求活；在考核办法上求细；在考核标准上求严。实现了由原来的事后检查变为事前监督，由原来的结果控制变成现在的全过程质量控制，使党建工作有章可循、有质可控、有责可究，减少了随意性、盲目性、片面性，增强了规范性、科学性、系统性。经过几年的不断完善和持续改进，逐步走上了规范化运行轨道。呈现出“党政同心、目标同向、工作同步、相融互动”的良好局面。在布置、检查、总结生产工作的同时，布置、检查、总结党建工作，改变了过去党建工作与企业生产经营融合不够紧密、“两张皮”的问题。
党建工作更加规范了。厂党委结合实际，相继制定下发了一系列文件和制度，对党建资源实施有效整合。量化的衡量标准和客观、科学的评价体系，为党建工作注入了新的活力。党建质量管理体系在“过程控制、闭合管理、持续改进”，运作中无论是整个体系还是某一个控制程序，发现存在问题时，能及时启动预防措施控制程序，达到持续改进和提高的效果。摆脱了以往工作中改进措施落实不到位，或就事论事地对工作表象问题进行整改的现象。以前，下发的文件传阅后，随之草草布置下去，落实程度如何、实施过程怎样关心甚少，更多注重结果，很少注重过程。现在则是按照策划书和各自的职责、程序，认真组织实施，并详细记录每一个环节。为便于检查、控制，我们结合实际，除了集团公司规定的《记录规范》以外，还重点对组织工作、宣传报道工作增加了5条规范，根据不同部门的掌控范围，进行分类编号，方便了检索和使用，明确了分工与责任。又如，在创建“四好”领导班子活动中，按照体系的要求，我们制定了《实施方案》、《考核办法和标准》、《工作进度表》等，对活动质量目标、资源管理以及两级班子成员的职责、工作程序都提出了明确的标准和要求，使创建活动的每个阶段都按照“5w1h”的要求去策划和实施，形成了“策划－实施－检查－改进”的闭合循环，既体现了“凡事必规定”的理念，又保证了创建活动有条不紊健康运作，为提高活动质量奠定了基础。
党建工作的优势发挥得更充分了。厂党委始终坚持把党建工作融入到企业改革发展的大背景中，融入到生产经营的各环节，在融入中提高党建工作水平，促进企业改革发展。按照党委的年度整体工作安排和党群工作月份工作目标管理规划要求，全厂各基层党组织结合生产经营实际，突出特色，开展了扎实有效的活动。紧紧抓住生产经营这个中心，把“一切为了精煤生产、一切围绕精煤生产、一切服务于精煤生产、一切服从于精煤生产”，把保证、监督和促进企业改革，如转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、争创全国一流选煤厂，作为工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准，并贯穿到企业生产经营的全过程。把企业改革的难点、生产经营的重点、职工头脑中的疑点和普遍关注的热点，都作为企业党组织充分发挥政治核心作用的地方，使党组织和党员关键时刻显示强大战斗力。基层各支部围绕精煤生产，抓住生产中的难点重点、科技进步的着力点、安全工作的薄弱点及稳定工作的矛盾点，在工作思路上创新、在工
作质量上创优、在工作方法上创先、在推动发展上创效。把支部战斗堡垒作用体现在推进企业改革发展的实际行动上。
党务干部素质进一步提高了。现在干工作，首先考虑的是按照“pdca”的要求，做好全方位整体策划，设计好每一个执行环节，细化、量化流程，使工作更加严密，考虑问题更全面。运用党建体系方法，完善了“双向进入，交叉任职”的企业领导机制，推动了企业“一岗双责”的落实。应用党建工作质量管理体系闭合循环和持续改进的特点，使党建工作质量管理体系按照“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的理念和“以党建工作对象为关注焦点”、“过程控制”等原则和方法以及程序化控制、标准化考核、持续化改进的做法，使党建工作形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力，成为一种不断提高党建工作质量的管理机制，为加强和改进企业党建工作找到了
一条可行之路。
建立健全企业党建质量管理体系重要性
国有企业健全企业党建质量管理体系工作汇报
如何紧密围绕经济建设这一中心，提高党建工作运行质量，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，是××*集团公司下属××*洗选厂各级党组织不断探索实践的一个重要课题。我们积极吸纳先进理念和经验，把党建工作融入到管理运行机制中，建立并不断完善党建质量管理体系，为解决基层党建工作中遇到的新问题，找到了突破口，开辟了新途径，有效地克
服了过去党建工作中存在的诸多问题，实现了程序化控制、标准化考核、持续化改进，提升了党建工作的质量和水平，较好地促进了企业的健康发展。
一、党建工作融入中心更紧密了
针对过去党建管理方面存在的职责不清楚、目标不明确、操作不规范、机制不健全、考核不到位等问题，厂党委从构建长效工作机
制入手，对党组织的工作内容、工作方法进行了改革，不断完善党建工作质量管理体系，把党组织各项工作和活动贯穿于这一体系之中，以程序化的形式对企业党建工作进行梳理和整合，将党建工作的质量方针、质量目标转化成易于测评的指标考核体系，坚持做到围绕生产抓党建，抓好生产促党建。在考核内容上求实；在考核形式上求活；在考核办法上求细；在考核标准上求严。实现了由原来的事后检查变为事前监督，由原来的结果控制变成现在的全过程质量控制，使党建工作有章可循、有质可控、有责可究，减少了随意性、盲目性、片面性，增强了规范性、科学性、系统性。经过几年的不断完善和持续改进，逐步走上了规范化运行轨道。呈现出“党政同心、目标同向、工作同步、相融互动”的良好局面。在布置、检查、总结生产工作的同时，布置、检查、总结党建工作，改变了过去党建工作与企业生产经营融合不够紧密、“两张皮”的问题。
二、党建工作更加规范了
厂党委结合实际，相继制定下发了一系列文件和制度，对党建资源实施有效整合。量化的衡量标准和客观、科学的评价体系，为党建工作注入了新的活力。党建质量管理体系在“过程控制、闭合管理、持续改进”，运作中无论是整个体系还是某一个控制程序，发现存在问题时，能及时启动预防措施控制程序，达到持续改进和提高的效果。摆脱了以往工作中改进措施落实不到位，或就事论事地对工作表象问题进行整改的现象。以前，下发的文件传阅后，随之草草布置下去，落实程度如何、实施过程怎样关心甚少，更多注重结果，很少注重过程。现在则是按照策划书和各自的职责、程序，认真组织实施，并详细记录每一个环节。为便于检查、控制，我们结合实际，除了集团公司规定的《记录规范》以外，还重点对组织工作、宣传报道工作增加了5条规范，根据不同部门的掌控范围，进行分类编号，方便了检索和使用，明确了分工与责任。又如，在创建“四好”领导班子活动中，按照体系的要求，我们制定了《实施方案》、《考核办法和标准》、《工作进度表》等，对活动质量目标、资源管理以及两级班子成员的职责、工作程序都提出了明确的标准和要求，使创建活动的每个阶段都按照“5w1h”的要求去策划和实施，形成了“策划－实施－检查－改进”的闭合循环，既体
现了“凡事必规定”的理念，又保证了创建活动有条不紊健康运作，为提高活动质量奠定了基础。
三、党建工作的优势发挥得更充分了
厂党委始终坚持把党建工作融入到企业改革发展的大背景中，融入到生产经营的各环节，在融入中提高党建工作水平，促进企业改革发展。按照党委的整体工作安排和党群工作月份工作目标管理规划要求，全厂各基层党组织结合生产经营实际，突出特色，开展了扎实有效的活动。紧紧抓住生产经营这个中心，把“一切为了精煤生产、一切围绕精煤生产、一切服务于精煤生产、一切服从于精煤生产”，把保证、监督和促进企业改革，如转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、争创全国一流选煤厂，作为工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准，并贯穿到企业生产经营的全过程。把企业改革的难点、生产经营的重点、职工头脑中的疑点和普遍关注的热点，都作为企业党组织充分发挥政治核心作用的地方，使党组织和党员关键时刻显示强大战斗力。基层各支部围绕精煤生产，抓住生产中的难点重点、科技进步的着力点、安全工作的薄弱点及稳定工作的矛盾点，在工作思路上创新、在工作质量上创优、在工作方法上创先、在推动发展上创效。把支部战斗堡垒作用体现在推进企业改革发展的实际行动上。
四、党务干部素质进一步提高了
现在干工作，首先考虑的是按照“pdca”的要求，做好全方位整体策划，设计好每一个执行环节，细化、量化流程，使工作更加严密，考虑问题更全面。运用党建体系方法，完善了“双向进入，交叉任职”的企业领导机制，推动了企业“一岗双12全文查看
质量管理体系论文：建立企业党建质量管理体系[摘要]在企业党建工作中建立党建质量管理体系,这就是要引入ISO9000质量标准,以其先进的管理理念、管理制度和工作程序,创新党建工作、拓宽党建工作渠道、提高党建工作标准和质量,建立有序高效的党建管理体系。本文试就建立党建质量管理体系的认识问题作如下探讨。[关键词]企业党建工作质量管理
一、引言ISO9000质量管理体系是当今世界上公认的,关于质量管理和质量保证的先进管理标准。近年来,国内各企业都相继将ISO9000标准,引入到企业党建管理工作中,有效地推动了党的基层组织建设。企业党建工作引入ISO9000标准,是通过控制组织的工作过程,来保证各组织的产品,符合顾客、法律法规和管理的要求,以更好地体现组织的工作效率,最大限度地实现其管理效益。将ISO9000质量管理标准引入到企业党建工作中,已越来越得到各级党组织的高度关注。
二、建立企业党建质量管理体系的原因把IS09000质量管理体系作为一项管理工具,引入到党建工作中,主要有三个方面的考虑:一是贯彻落实党的十七届四中全会精神的需要,也是深化企业管理,实现科学发展的需要。二是管理体系通用性的需要。IS09000管理原理、方法和程序具有兼容性和通用性,通过建立具有较强约束力的管理体系文件,能使各项工作始终处于严格的受控状态。三是加强企业党建的需要。把质量管理体系引入企业党建工作中,是党组织对企业执政能力的内在要求,有利于企业党委,紧密围绕改革发展稳定和安全生产等工作,增强党建工作的针对性和实效性,为企业的改革发展提供强有力的政治、思想和组织保证。众多企业的实践证明,在企业党建工作中,导入ISO9000质量管理体系,可以使企业党建工作开阔视野、扩展空间、更新手段,提高标准,也是成功的、有效的。
三、党建质量管理体系的主要内容所谓党建质量管理体系,就是在日常党建工作中,导入ISO9000标准,把党建工作作为内容,把ISO9000标准作为载体,将ISO9000标准先进的管理理念和管理方法,作为党建管理的一种工具,所建立起来的,来保证党建工作质量的运作方法就是党建质量管理体系。简单地讲,就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。党建质量管理体系的主要内容由质量方针、质量目标和《质量手册》《程序文件》《作业指导书》组成。、、《质量手册》是描述党建质量体系的重要文件,规定了党建质量体系的基本结构,是实施和保持党建质量体系应长期遵循的文件,是纲领性文件。《程序文件》是对影响党建质量的重要系统及活动所作的规定,阐明了与党建质量活动有关人员的职责,明确了各项系统活动的重要控制因素,是执行、验证、评审党建质量活动
的依据,是规范和运作党建质量控制的管理性文件,包含多个制度文件,基本涵盖了党建工作的重要内容。《作业指导书》是为党建各项工作具体操作提供指导的综合文件,也是指导党建质量管理的基础性文件,可以说是指导党建各项具体活动的操作规程。具体来说需要把握好以下几个方面:1.明确党建工作指标的目的。一是为促进企业党建与行政工作相互支撑、相得益彰,党建工作与生产经营有机融合,促进企业发展。二是党建工作按照“5W1H”要求,可以有效地防止党建工作的盲目性和随意性,使党建工作更加科学、规范、系统和有序,进一步提高党建工作的整体水平。三是按照体系要求,对每一项党建工作都要依据PDCA循环工作法,进行策划、实施、检查和持续改进,提高党建工作的成效。四是党建体系在实施运行过程中,有一套自我检查、内部审核、管理评审和质量评审机构复审的科学评价体系,促使体系持续改进和不断完善,有利于党建工作质量和管理水平的不断提高。2.强化学习宣传,为体系推行奠定思想基础。推行党建质量管理体系,是一个新课题。推行成功与否,关键在于党员干部对于此项工作的认识是否到位。因此,要通过多种形式,大力宣传推行党建质量管理体系的重要意义。通过学习宣传,提高广大党员对党建质量管理体系基本框架和“规定动作”的理解。要营造强势的党建质量管理体系工作氛围,增强广大党员贯彻落实体系的自觉性和坚定性,形成全员参与的良好态势。3.正确处理继承与创新的关系。继承是发展的基础,创新是发展的根本。在建立企业党建质量管理体系的过程中,要正确把握好创新、继承与发展三者之间的关系。一要在继承的基础上创新。要在管
理制度、管理方式和方法上进行创新,要把好的传统和被实践证明是行之有效的制度、办法加以发扬光大。二是在创新上要坚持“三个有利于”的原则。创新是手段不是目的,创新必须有利于提高我局经济效益和社会效益;有利于增强党组织的凝聚力和战斗力;有利于党员作用的充分发挥。4.把握体系文件在实际工作中的可操作性。在编写党建质量管理体系《质量手册》《程、序文件》《作业指导书》时,要在保持ISO9000质量管理规定内容的基础上,充分结合我局党、建工作实际,本着简便、易行、管用、有效的原则,尽可能地减少定性指标,用可衡量的数据将工作标准描述出来,增强文件的可操作性和可控性。同时还要充分体现“全员参与”的质量管理
原则,做到“人人有目标、人人有任务”,形成全年工作年控制,重点工作月控制、每天每事工作周控制,使目标任务看得见、摸得着,方便操作。5.抓好党支部这个重点,确保体系目标的落实。基层党支部处在管理的第一线,是企业党建工作的前沿阵地,是推行党建质量管理体系的关键。要坚持既能体现体系的标准要求,又符合支部运行实际,以简便易行、减轻负担、提高工作效率的思路,进一步规范基层党支部工作流程,切实增强基层党支部工作的针对性和可操作性,进一步发挥党支部的职能作用,努力提高工作效率。
建立健全党员质量管理体系
近年来，麻城市以增强党性、提高素质为重点，紧紧抓住“入、管、出”三个节点，加强和改进党员队教育管理，着力构建集“指导与监控，规范与管理，处置与教育”于一体的党员质量管理体系，有效地加强了党员队伍建设。
【背景与起因】
近年来，我市通过创先争优等党内大型集中教育活动，广大党员的思想水平、能力素质和先锋模范作用发挥有了较大提升。但是，仍有少数基层党组织对党员的教育、管理、监督不够，对发展党员工作把关不严，对不合格党员处置不力，一定程度上影响了党员队伍整体素质。为此，我们着眼于加强党员队伍建设，把构建党员质量管理体系作为一项重要课题来探索实践，着力解决党员教育管理中的重点难点问题，切实提高全市党员队伍建设科学化水平。同时，今年1月，中央政治局就新形势下党员发展和管理工作作出专门部署，2月份，中办专门印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，4月份，省委组织部确定我市为党员能进能出机制工作联系点，为我们进一步抓实课题提供了政策依据和理论指导。
【做法与成效】
(一)严把“入口关”，从源头上保证党员队伍的质量。一是建立发展党员质量管理体系。出台《发展党员工作意见》，强化党员发展的质量监理、程序监控、信息监管和责任监督，统一培训、统一考试、统一考察和统一预审，坚决杜绝突击入党、照顾
(二)加强教育管理，保持党员队伍的先进性。从改进党员日常教育管理入手，引导教育党员永葆先进性。一是党员培训精细化。对723名村（社区）主职进行小班制、分专题轮训，对流动党员依托“网络培训学院”进行实时培训，对民主评议的后进党员进行集中整训，对农村党员组织科技特派员下乡现场培训，做到因人施训、因需施教。二是党员管理网络化。改变以往党员信息靠纸质上报、单机管理的模式，自主研发了“党员信息管理系统”，全市2120个党组织、43975名党员的基本情况、活动摘要和变更记录等信息24小时在线查阅和下载。系统设计了引擎搜索、分类统计、即时提醒、后台审批等功能，使党组织关系转接、（三）深化“两评两促”活动，探索建立不合格党员评议退出机制。2012年以来，扎实开展群众评党员、党员评干部、促组织创先进、促党员争优秀的“两评两促”活动，借助评议定优劣，依托评议抓处置，探索建立党员党性定期分析和不合格党员退出机制。活动注重上下结合、分层分类制订评议标准，使不合格党员的认定更准确、操作更简便。对评议出的后进党员和不合格党员，不“一棍子打死”，安排时间集中整训，指派专人进行帮助教育。对有改正的党员重新认定为合格党员。对无改正意愿和行为的一律评定为不合格党员，按管理权限坚决处理处置，同
3时做好思想政治工作。去年全市共评出后进党员1121名，转化1016名，劝退除名党员56人。今年评出后进党员790名、不合格党员73名，正在集中整训。
【创新点分析】
“党员队伍质量管理体系”包括提高发展党员质量、加强党员教育管理、评议处置不合格党员三个部分，通过加强党员纳新、日常教育管理到处理处置全程一体式管理，真正建立起严进畅出、过程抓实的党员能进能出机制。
在提高发展党员质量方面，建立了发展党员质量管理体系，使基层党组织和申请入党的同志对发展党员的步骤环节、标准要求、方式方法清楚明了，既利于实际操作，也便于明确方向。实行党员发展网上信息监控与传统的票决制、考察制、公示制相结合，建立起
了“管理有目标、发展可监控、过程有记录、效果可评测”的严控机制。据统计，今年第一批新发展党员443名，其中35岁以下的235名，占比53%;高中以上文化程度的367名，占比82%;有一技之长的各类技术能手和管理人才392名，占比88%，同比增长12%、8%和14%。
在加强党员队伍教育管理方面，强化党员学习培训、党组织生活规范、党建典型选树三项重点工作，既有效突出了党组织和党员两个基本要素，又抓住了主观作用发挥和客观制度规范两个有效抓手。特别是党员信息管理网络化和党组织生活规范化，展现了党建工作创新的亮点。三河口镇“五个大家（唱、跳、学、谈、评)”、龟山镇周家岗“十星歌”等活动得到了各级领导和群众的广泛好评。
4在评议处置不合格党员方面，“两评两促”活动有效破解了不合党员处置工作中思想顾虑难放下、全员参与难保证、标准认定难把握、真评真议难开展、处理处置难到位五难问题，以系统化、过程化、常态化的要求抓实民主评议，建立了“每年一评、依评鉴定、以评处置”的党员党性定期分析和妥善处置不合格党员的办法机制，畅通了党员“出口”。今年，我市被确定为全省探索建立党员队伍能进能出机制的工作联系点，并作为中组部探索党员党性定期分析和民主评议课题的承办单位。
关于建立企业党建质量管理体系的探讨
华亭煤业集团山寨煤矿李华
【论文摘要】坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的建设科学化水平，是新时期党建工作的一项重大而又紧迫的政治任务。近年来，为了适应改革发展的新形势、新任务、新要求，探索党建管理创新的有效途径，山寨煤矿党委按照华亭煤业公司党委的部署和要求，认真扎实的开展了建立党建质量管理体系试点工作，有效地规范了企业各级党组织的工作流程，推进了党建工作的科学化、规范化和制度化建设。现结合我矿的探索和实践，就企业建立党建质量管理体系做以探讨和研究。
一、建立党建质量管理体系的重要性、必要性和适宜性。建立党建工作质量管理体系，就是在党建工作日常管理中，把党建工作作为内容，把ISO9000标准作为载体，将ISO9000标准的先进科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的提升和保证党建工作质量的管理体系。其根本目的就是引入ISO9000质量体系的先进理念和先进的管理方法、管理程序，紧密结合企业党建工作的客观要求，运用ISO9000质量管理体系原理，以提高党组织先进性和党建工作的适宜性、党建活动的有效性为目的，以企业党建工作的标准化建设、规范化管理和绩效化考核为内容，实现企业党建工作的科学化、规范化、标准化、制度化管理。
1、建立党建质量管理体系，是适宜于党建工作科学化管理的有效方法。ISO9000质量管理体系之所以能够导入党建工作，主要是因为两者之间具有五个方面的兼容性、适用性。一是原则上适用，符合党的宗旨、思想路线和工作程序的要求。ISO9000遵循的以顾客为关注焦点、1领导作用、全员参与、过程方法、持续改进等八大质量管理原则，既体现了质量管理的基本规律，也是各种组织进行活动的基本原则；二是理念上适用，符合贯彻落实科学发展观的要求。贯彻落实科学发展观，最关键的是要用科学理念指导工作，用科学办法推动工作。ISO9000质量管理体系作为现代管理科学的成果，适用于各类组织的管理，在党的建设中同样可以吸收和借鉴。特别是其持续改进的基本原则与党的建设必须坚持与时俱进的基本原则是一致的；三是方法上适用，符合加强党的建设的要求。ISO9000体系的“目标管理法”、“PDCA过程循环控制法”等一整套科学方法，适用于任何组织的管理，把这些方法运用到党的建设工作中，把带有规律性、符合科学精神的管理方法和经验固化为制度规范，必将为党建工作提供持续改进的机制保障和管理载体；四是条件上适用，符合党建工作的程序要求。推行ISO9000标准的基本条件是“顾客、过程、产品、质量”，党建工作也有自身的顾客、过程、产品、质量，只要把ISO9000理解为推动党建工作的工具和载体，就可以正确的转化，有效的使用。我们可以将党建工作的“顾客”定义为党建工作
对象,包括上级党组织、同级行政、党员和职工群众,他们对党建工作都有期望和需求。党建工作有“过程”,经过“信息收集、数据分类、措施制订、工作考核”等诸多环节,达到党建工作的目的。党建工作有“产品”，就是组织实施党建工作产生的结果，要确保符合上级党组织、同级行政、党员和职工群众的要求。党建工作也有“质量”问题，既包括工作过程质量，也包括工作结果质量，通过过程控制，确保结果的质量，将有效保证党的大政方针和工作任务得到正确的贯彻落实；五是工作上适用，符合企业强化细化管理的要求。通过引进和运用ISO9000的先进管理方法，用追求卓越的理念谋划党建工作，不断提升党建工作质量和效果，有利于保证和促进精细化管理措施的落实，有利于带动各项工作的全面升级，促进矿井又好又快发展。
2、建立党建工作质量管理体系，是破解党建难题和提升企业党建工作质量水平的先进手段。近年来，国有企业党组织始终坚持“紧贴中心抓党建”，先后组织开展了一系列富有实效的党建工作新方式、新方法的探索实践，使得党建工作有效融入了企业安全生产、经营管理中心工作的全过程，有力的促进了各项工作又好又快的发展。但在基层工作中还存在着党建工作的科学化、标准化、系统化、规范化、精细化还不够到位；有些创意很好的党建工作载体和活动在落实上达不到预期效果；基层党支部工作定性多、定量少，操作难、考核难，进展不平衡，一些工作流于形式；有些党务干部的素质、能力与现代化企业管理不相符合、不相适应等问题。这些问题，单靠传统的方式方法，难以得到充分有效的解决。把ISO9000质量管理体系引入党建工作中，就是通过建立标准化、制度化、规范化、科学化的管理体系，形成“靠制度管人，按程序办事”的良好运行机制；就是运用管理手段，实现党建工作由“号召型”向“切入型”转变，由“随意性”向“规范性”转变，由“零散性”向“系统性”转变。党建质量管理体系要求严格按照“5W1H”（该做什么、谁来做、何时做、为什么做、怎样做和做到什么程度）的原则进行党建各项工作的策划，用“PDCA”（策划、实施、检查、改进）过程循环控制实现党建工作的持续改进，通过流程再造和“痕迹管理”达到规范和落实各项党建工作的目标，进而达到提升党建工作总体水平的目的。
3、建立党建工作质量管理体系，是党建工作创新发展的有益探索。ISO9000质量管理体系既是一种先进的管理工具，也是一种先进的现代管理理念、思想方法和工作方法，企业党建工作引入ISO9000族标准的基本原理和管理思想，为企业党建工作规范化提供了一套可操作的方法，可以有效解决传统党建工作管理模式与现代企业管理不相适应的问题，也为企业党建工作拓展了广阔的空间。特别是ISO9000质量体系具有“闭环控制，持续改进”的特点，可以使党建工作按照“凡3事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的理念，坚持“以党建工作对象为关注焦点”“过程控制”等原则和方法以及程序化控制、标准化考核、持续化改进的做法，使党建工作形成一种持久的落实力和与时俱进的创造力，成为一种不断提高党建工作质量的管理机制。
二、山寨煤矿建立党建质量管理体系的构成和主要做法
1、山寨煤矿建立党建质量管理体系的构成
山寨煤矿党建工作质量管理体系文件结构包括“管理手册、程序文件和支部手册”三大块。
（1）、管理手册。管理手册是党建工作质量管理体系的纲领性文件，是体系运行的依据，起沟通意图、统一行动的作用。它围绕党建工作质量方针和目标，阐述如何实现党建目标的一系列相互关联或相互作用的要素。包括：批准书、质量手册的管理、党建体系的适用范围、引用标准和文件、术语及缩略语、党建体系总要求和文件要求、管理职责、资源管理、党建工作成果的实现、检查分析改进等17个方面的内容。
（2）、程序文件。程序文件是规范党建活动行为的一种体系文件，它对党建活动的过程进行程序化规定。它主要包括：文件控制程序、记录控制程序、管理评审控制程序、内部审核控制程序、不符合项控制程序、纠正和预防措施控制程序6个标准要求程序和党组织建设控制程序、决策控制程序、领导干部和干部队伍建设控制程序、宣传思想工作控制程序、党风廉政建设控制程序、企业文化
建设控制程序、精神文明建设控制程序、领导和支持群众组织工作控制程序、稳定工作控制程序、特色工作控制程序等15个工作性控制程序。这些基本的控制程序将党建工作的活动过程用程序化的方式规定下来，提高了工作的规范性，增强了工作过程和质量的可控性，是保证党建工作质量的关键环节。
（3）、支部手册。支部手册是规定党支部具体工作操作的文件，是程序文件的细化和补充，是党支部开展党建工作的指导书和工具书。支部手册分为党支部简况、职责、工作目标、宣传教育工作、党支部建设、制度建设六大内容。它使党支部工作的活动过程如何操作、操作的标准等都更加清晰。
2、山寨煤矿建立党建工作质量管理体系的具体做法
按照华亭煤业公司党委的统一部署及要求，山寨煤矿建立党建质量管理体系试点工作从2009年4月开始，于2009年10月6日顺利通过了认证审核。在具体工作过程中，我们做到了“区分三个阶段、突出四项重点、把好五个关口”。
(1)、区分三个阶段，我们将建立体系工作划分为学习培训、文件编写、试行审核三个阶段。对每个阶段提出了具体的工作计划，编写了“建体”工作行事历，建体工作做到日清日结，保证了体系建立有计划、按步骤，有条不紊地得到落实。
（2）、突出四项重点即：一是突出建立党建质量管理体系的主旨。建立ISO9000党建质量管理体系应坚持党建为本、体系为用。所谓党建为本是指以加强党的先进性建设为着眼点，以党的路线方针政策在基层的贯彻落实为出发点，以加强党的基层组织建设为落脚点，从根本上依据党的路线方针政策以及各项规章制度，使党的建设不断探索、扎实推进、讲求实效。所谓体系为用是指ISO9000质量管理体系提供的只是系统化的科学管理工具，其作用在于辅助党的路线方针的落实，真正从提高自身管理水平、提高服务质量、满足服务对象需求的目的来构建质量管理体系，推动党的各项制度的有效运行，从而形成长效机制，实现加强基层党组织建设的目标和任务。
二是要突出处理好继承与创新的关系。在建立企业党建质量管理体系的过程中，要正确把握好创新、继承与发展三者之间的关系。为此，首先要在继承的基础上创新。在继承的基础上不断吸收新的科学5技术和实践结果，在管理制度、方式和方法上进行创新，一定要紧密结合企业实际，力求避免形式主义和机械简单的照搬照套别的企业经验的教条主义这几种倾向，探索有本企业特色的党建工作的新路子。其次在创新上要坚持“三个有利于”的原则。创新是手段不是目的，创新必须要有利于企业经济效益的持续增长，有利于党组织的凝聚力、战斗力的提高，有利于党员作用的充分发挥，这样才能提高党组织的活力。
三是突出以点带面、循序渐进的工作原则。党建工作范围广、涉及面多，在党建工作引入ISO9000质量标准体系，是一次创新探索性的工作。因此，在建立党建质量管理体系初期，一要树立三个意识，即树立强化大党建的意识、树立党建工作要讲效率求效果的意识、树立党建工作与企业生产经营工作互为一体、紧密联系的意识。二要以点带面，循序渐进。结合党建工作的自身特点，认真梳理哪些工作必须纳入贯标工作，哪些工作可以暂时不纳入。应认真抓好先试点—完善—总结—推广工作和认识—实践—重新认识的过程，不断修正实践中的偏差，逐步对党建工作进行精细化管理。第三应抓好试点单位，逐步推行。应选择党建工作基础较好的单位先做试点工作，建立新的运行模式，试运行一段时间，完善后全面推广，这样可以少走弯路，避免浪费人力物力和造成不良影响。
四是突出紧密结合中心工作推进体系运行。ISO9000质量标准应用到党建工作中，是为了提高党建管理水平，为企业改革发展提供可靠保证。为此，在推行过程中要充分发挥党委的核心作用，坚定不移地服从于、服务于生产经营这个大局，紧密结合企业生产经营实际，通过引入新观念，采用新形式，挖掘党建工作的潜力，把建立党建质量管理体系和行政贯标有机地结合起来，使党建、行政两个质量管理体系相互融合、相互支持，相互促进，推动党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。
（3）、把好五个关口即：一是把好理念学习培训关，为体系建立奠定思想基础。建立党建工作质量管理体系，是一个新的课题，其难点就在于能否扭转大家在长期党建工作中形成的固有的思维方式和工作模式。针对大多数同志对ISO9000族标准知之不多，有的对将这一管理体系引入党建工作的可行性心存疑虑等问题，我们从强化学习宣传、培训入手，在提高大家思想认识和对体系的认知能力上下功夫。主要采取了下述措施：首先是组织党群部门负责人赴中原油田地球物理勘探所、平煤集团田庄选煤厂进行学习考察，提高了党群部门负责人对这一新生事物的认识；其次是邀请专家，先后7次组织政工人员和基层党支部书记对ISO9000族标准进行了学习培训，使政工人员对党建质量管理体系的建立有了比较明确的认识和了解；再次是宣传引导，通过矿内《工作动态》，介绍体系的基本知识，使大家的思想认识有了明显的提高，为这项工作的顺利开展打下了良好的思想基础。
二是把好方针目标制定关，明确党建质量体系构架。在统一思想，提高认识的基础上，矿党委根据集团公司总体发展规划，结合我矿实际确立了“坚持服务中心，发挥三个作用，建强三支队伍，聚力矿井发展”的党建工作质量方针和“领导班子优，基层组织优，党员素质优，创新机制优，工作业绩优”的党建质量目标，确定了依次编写质量手册、程序文件和支部手册的架构。
三是把好各种资源整合关，精心编写党建体系文本。矿党委组成了由十名业务能力强的政工人员和两名经验丰富的基层党支部书记组成的三个文件编写小组，对原有的文件进行了梳理，对现有资源进行了整合。文件编写组按照八项质量管理原则，围绕一个中心（党建质量方针和质量目标）、把握两个精髓（“5W1H”和“PDCA”循环）、坚持三个原则（必须、适宜、实用）的文件编写思路，先后经过5次反复修改，编制了符合我矿实际，由17个方面内容组成的《管理手册》，6个应用性程序和15个工作性控制程序组成的《程序文件》和9项内容的《支部手册》三大文件体系。
四是把好体系运行试点关，扎实推进党建体系规范运行。在试运行阶段，我们着重解决三个难点，即对体系的理解接受难、落实执行难和细化量化难的问题。解决这“三难”，首先加大学习培训力度，通过组织政工人员和党支部书记，深入学习IS09000标准和党建体系文件，编印《党建质量管理体系知识问答》，加深了政工人员对党建质量管理体系的理解，为党建质量管理体系的顺利运行、有效运行打好了基础。其次，坚持抓点带面。矿党委在机关、辅助、生产一线确定了三个党支部作为党建体系试运行的试点单位，进行跟踪督查和指导，通过示范引导，为其他支部作出样板，促进了整体工作。第三是加强整体督导协调。以文件编写组成员为主体，针对某项工作怎样规范性操作进行指导，举一反三，确保了在起步阶段高起点、严要求，完全按体系标准规范操作和运行。
五是把好体系评审改进关，认真纠正不符合项。抓好管理评审是验证和促进党建质量管理体系有效运行的重要环节。在体系运行的6个多月中，矿党委先后组织进行了2次内部审核和1次管理评审，各党支部都按照体系要求，及时分析了出现不合格项的原因，制定了有效的纠正与预防措施，并在规定的时间内整改落实。经过两次内审和一次管理评审以及纠正预防措施的有效实施，使党建质量体系达到了IS09000标准的要求，并顺利通过第三方认证审核。
三、建立党建质量管理体系为党建工作带来的转变和初步成效
1、实现了党建工作流程再造，形成了良好的党建工作运行工作机制。
一是建立党建工作质量管理体系改变了传统的党建工作方法，强化了“管理者”责任，体现了目标管理、过程控制、持续改进、不断创新等特点，提高了党建工作与中心工作的相融互动性和促进保障性；
二是在党建体系运行过程中，形成了按规章办事、照程序纠错、遵要求提高的工作机制；目标统领、分级实施、责任到人、层层落实的保障机制；实施前策划、过程中监控、运行间纠错、改进中提高的运行机制；目标明确、责权相宜、行动统
一、科学规范的管理机制；
三是党建工作质量管理体系的建立和运行，使党建工作以满足党建工作对象为关注焦点，将党建工作对象的要求和期望转化为工作要求，做到了与中心工作的有机融合，实现了由虚到实的转变；党建体系通过对每项工作流程的细化和控制，实现了由随意到规范的转变；对党建目标的分解、细化、层层落实、责任到人，促进了工作落实；
2、实现了管理理念的转变，提升了管理者素质和企业整体管理水平。
党建工作质量管理体系的建立，使全体管理人员对ISO9000的思想方法和管理工具有了更进一步的深入了解，“PDCA”过程循环控制和“5W1H”的工作思考方法以及八项质量管理原则的应用，对全体管理者是一次新的思想革命，这些工作方法和管理工具在企业的安全和生产管理等方面都能予以充分体现，使企业管理运行的整个过程都体现出了“用标准进行管理，用方法进行控制”，通过程序控制、持续改进、流程再造和痕迹管理等方法，实现了企业管理的数字化、模式化、系统化和规范化管理。
3、实现了党建工作资源的整合，提升了党建工作管理水平。党建工作内容丰富，纷繁复杂，若是没有整合，往往会造成工作的遗漏或重复。党建体系恰恰是对党建工作内容、关系、资源的整合。一是把党建的主要工作整合为15个程序，使党建工作形成规范、效率的系统；二是党建体系按照“目标管理”的要求，经过对党建任务的识别，把目标转化为指标，建立了可操作项指标体系，并逐级分解落实，通过对照指标检查，依照目标考核，使党建工作虚功实做；三是运用“过程控制”的方法，“PDCA”循环地抓好工作的每一环节，使党建工作软功硬做；四是党建体系规定要开展自我督查、内部审核和管理评审，发现问题要采取纠正或预防措施，解决了低水平重复的问题，促进了党建工作的持续改进和不断提高。
4、实现了党政工作的和谐融入，党建工作与企业中心工作同频共振。
通过党建质量管理体系的成功建立与运行，提高了党建工作的创新力，党员的作用得以充分发展，提升了广大职工的满意度。党政工作相互支撑、相互促进，初步体现了有机融合，进而推动了中心工作。体系的建立和有效运行，使党组织更加关注职工的期望与要求，形势的发展和生产经营对党建工作的需求，使党建工作更加贴近生产经营、贴近职工群众。党建工作紧紧围绕安全生产、经营管理开展工作，充分发挥了党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
总之，我矿通过建立党建质量管理体系构建了一种全新的党建工作管理平台，实现了党建工作的流程再造，使全矿各项工作走上了程序化、规范化的轨道，有效地提高了党建工作质量和水平，为矿井发展提供了有力的组织保证。由于党建工作质量管理体系对我们来说仍然是一项全新的工作，在运行过程中还存在着一些这样那样的问题，还需要我们不断探索、完善和改进，我们一定以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的工作作风，规范操作、持续推进、不断创新，开创党建工作新局面，为各项工作又好又快发展提供坚强保证。
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企业如何建立有效的沟通体系
企业如何建立有效的沟通体系
1会议前：通告讨论议题
那么会前要做什么?
首先，要明确这次开会的目的是什么?
我们要谈论哪些话题?
这需要会前就通知所有的与会人员。
很多公司开会就是通知开会了，大家就来了。
谈什么?——不知道!
开会的时候才第一次听到要谈哪个问题，在此之前他的脑子并没有启动，而是到了这儿开始启动。
你想想这会出现什么结果?
如果你懂得如何开会，一定是事先把话题发给大家。
我们要针对这些话题做出什么判断，或者是做出什么决策，要给出我们的期望值，也就是我开这个会的目的是什么。
同时要向所有的与会者提出要求，你们不是拿着工作中的问题参加会议，而是带着解决问题的建议。
上回有些问题是他这个部门自己的，可能没在这个主议题之内，可以在主要的议题结束之后拿出来讨论。
但是这个讨论不是讨论问题，本身也不是听他解释为什么出现了问题，而是听他说：我有这样一个问题，我打算怎么解决，听取大家的建设性意见。
其实开会是很简单一件事情，一个基本的原则，就是有备而来。
到了会场才开始讨论的时候，就会产生很多的冲突。
如果很多人到了那一时刻才开始想，他就不会冷静。
因为没有充足的时间，弄不好就会形成不同的帮派，甚至导致人身的攻击。
所以，会前一定是把问题发出去讲清楚，让大家思考好了，带着自己的答案和建议来上会。
等主要的"会议议题谈妥之后，你可以拿出自己小部门的问题提出来，拿出自己的建议，听取大家的意见，这就是会前要做的事情。
2会议中：忌人身攻击
那么接下来我们看看会议当中做什么?
会中一定要有一个基本原则：对事不对人。
一旦进行人身攻击，很多人就不说话了，比如有的人很粗暴指着你说：给我闭嘴，你这说的根本就不对。
这样的话是绝对不能说的，所以每次开会的时候要首先强调会议的规则。
当然，如果你这个公司能够再进一步的话，可以针对某一个话题事先设定正方和反方。
我曾经做过咨询的北京的一家做服装的公司，我给他做咨询，前前后后做了三次。
当针对一个观点争执不休的时候，大家弄得很不愉快。
后来我干脆就建议他们这样做：把反对这件事的人旗帜鲜明的树为反方，拿出充足的证据来驳斥正方;
同样把支持论点的人树立为正方，你们要拿出足够的论点论据来说服反方。
这就把一个会议变成了有一种竞技状态的一种活动。
大家知道军事上有演戏，有蓝军和红军。
这样做不是说谁好谁坏，是我们的一种策略，通过这种方式，这个反方可以把他的观点论点论据做到极致。
反方角色的责任就是挑毛病来的，我就是要把你逼到墙角，看你怎么办——因为很多事情都是不辩不明。
3专人把控：忌跑题拖延时间
再一个问题就是：开会最怕的是跑题，说的就是这个，而有人提出来另一个问题，就把他拉跑了。
所以，会议必须有一个人负责计时，负责把话题拉回来。
我刚才说我北京那家客户公司最早的时候跟他们开会，要说5点半结束，不等到晚上9点半结束不了。
为什么呢?
因为一跑题，就扯远了，等拉回来的时候就已经来不及了。
后来，他们做了一个非常简单的事情，一个投影仪放片子，另外一个投影仪大大的放倒计时，只要一到点就开始警告，还有五分钟请主持人注意尽快结束这个话题，达成共识。
从那以后，开会就不会拖堂，最多5点半开会结束能够拖到六点，但不会拖到9点半或十点。
所以，就是要有一个专门的人来把握它，不跑题不超时。
4老大一定最后发言
最后一个是开会很重要的一个原则：
坐在房间里面的老大一定是最后一个发言，这是我给企业做战略咨询的时候一再强调的一个游戏规则。
我会把它写下来贴在墙上，同时告诫这个老大，不管是总裁还是董事长永远记得不管谈什么话题，一定最后一个发言。
大家知道为什么吗?
因为老板一发言，就等于定调了。
下面的人一听老板都已经这么想了，你们就知道会是什么结果了：阿谀奉承拍马屁就出来了，说老板英明，老板伟大的那自然就都出来了。
虽然老板听了以后洋洋得意：你看我说的都对，全体同意都支持我。
但是，却在自欺欺人。
如果这个老大不发言，就逼着其他人必须提出自己鲜明的意见，旗帜鲜明地谈自己的看法。
当然，我曾经在一个企业做咨询的时候遇到过这样一个问题：有一个人就是坚决不发言。
后来，我就跟他说：你为什么不发言?
他说：我可不可以保留意见?
我说：不可以!
最后他就给我较真说：我就要不说呢?
我当时就发脾气：不说可以，从这个房间给我出去。
后来，我就跟董事长说：这个人不可信，不可用。
虽然你以前觉得他有独到的见解和观点，其实都是在你定调之后，它顺着你说，所以你觉得它说得很有道理。
当他不知道老板想什么的时候，他就不敢说出来自己心里是怎么想的，他怕自己的想法跟老板的想法是不一致的。
我相信，这样的人在很多企业里其实都是存在的。
最后，我们再谈一个跟这个有关系又不完全一致的一个话题案例。
我想给大家讲一个案例是几年前，我带着我的一个客户，国际部的老总，去拜访一个大客户。
这个大客户是国际化做得非常的成功，我才带我的客户去取经。
因为我刚跟我客户做完了国际化战略，到了客户企业那里取经的国际部经理就提出了这样一个问题。
他说：张总，如果在某些时候你的观点跟老板的观点不一致，你怎么办?
结果张总就回答了这样一个问题：不存在这个问题。
这个就把大家都说愣了：我们整天都遇到这个问题，你为什么没有这个问题呢?
这个张总就说了那句话，至今我都记得这句话，非常的经典。
他说：如果我的提案和建议是有道理的，我的上司没有不同意的道理;如果我的上司不同意，不认同我的方案，一定是我的方案做的有问题。
希望大家记住这句话，尤其是作为职业经理人的各位朋友。
你如果能够听懂这句话，记住这句话，并按照这句话的原则去做事，我相信你就能够跟你的上司进行非常好的沟通;在你的上司心目中，你就是一个非常优秀的职业经理人。第三个问题我就先回答到这里。
高级会计实务考点：企业风险管理体系及其建立
高级会计实务考点：企业风险管理体系及其建立
企业风险管理体系及其建立
一、风险管理理念和组织职能体系
(一)风险管理理念
企业开展风险管理应形成统一的企业风险管理理念，包括如何识别风险、承担哪些风险，以及如何管理这些风险。通过口头或书面的政策表述。
(二)风险管理组织职能体系
风险管理组织职能体系及其职责是开展企业风险管理的必要条件。企业员工、业务部门、管理层构成了风险管理的第一道防线;专业风险管理人员、风险管理、审计委员会构成了风险管理的第二道防线;董事会构成风险管理的第三道防线。
(三)风险管理执业者素质
二、风险管理策略
恰当的风险管理策略有利于形成企业核心竞争力，保障企业战略目标和经营目标的实现。建立风险管理策略应确定合适的企业风险度量模型。
三、风险管理基本流程及文本记录和报告
将风险管理的各个流程文本化，能够尽可能多地记录风险管理的相关内容，确保在决策制定过程中可以获得足够的信息。内部审计可以在尽可能详细和深入的风险控制活动描述的基础上开展。
四、风险管理信息系统建设
风险管理信息系统的主要功能有：实现风险信息的共享，提升风险信息的搜集及传播效率;风险预测和评估;开展信息系统风险监控。
企业文化管理体系：以人为本(2)
4、华世丹企业加强了与科研部门、高校的合作，从中发现和挖掘人才。华世丹与广州中山大学建立密切联系，在企业内建立了“华世丹博士后工作站”。与华中科技大学合作，进行了华世丹拳头产品阿胶强骨口服液的深入临床实验。整合新疆医学、药学专家资源，成立“华世丹专家顾问委员会”。
用人方式与原则：“企业文化管理体系”中体现人才战略
实际上，对于“人才发展战略”，不同的企业文化管理体系就会有不同的认识与观念接受过程，但从接受一个观念到将观念转化为有效的行动，还需要一定的过程，在很早就提出将人才放在重要的位置上则更是比较艰难的过程。在这个过程中，华世丹企业根据内外环境的实际情况，因地制宜制定相应的人才策略，并在实际中不断改进、完善。因为人才已成为企业确立竞争优势，是企业发展和事业成功的基本因素。可以说“重视人才，以人为本”的观念已被广泛接受，这是企业用人的最高标准。华世丹强调做事先做人。在研制产品、生产产品、销售产品的同时，也在生产人，制造人，经营人格，经营文化，经营华世丹形象，从而造就对社会有用的人才。所以，华世丹的用人原则是：“有才有德的人大用，有德无才的人养用，有才无德的人弃用，无德无才的人坚决不用”。
担任华世丹药业公司总经理和股份公司董事长的武嘉林先生常讲：“从更广泛的意义上说，人才战略已成为华世丹企业目标“华世丹人创中华一流药业”的众多加盟者职业成长时优先予以考虑和安排的一项重要战略策略，即将人力资源向人力资本的过度。所谓人力资本管理，通俗地说，就是识人、用人、留人。想要“识人”，企业就应该有个人才标准。传统的人才标准是什么呢?忠诚、苦干、投入、具备专长。企业开始经历由用“好人”，向用具备实现企业战略目标所需技能的“有用的人”转变。在新的人才标准中，口头表达能力、人际关系处理能力、团队精神、环境分析能力、计算机运用能力等都被提高到了非常重要的位置。华世丹正在制造人、创新
人;也正在制造组织，创新组织。做人是华世丹企业的立世之本，做人是前提。这既是华世丹的人才战略，而且也是华世丹的企业文化管理体系内容”。
如何“用好人“和留住人才
怎样用好人，留住人才是华世丹在通过引进人才后更得视对待的问题。薪酬肯定是非常重要的因素，但其作用却往往被夸大了。为此，华世丹不仅逐步建立起了自己独特的企业文化管理体系体系作为企业发展的坚实根基，拥有较为完善的人力资源体系，运用挑战性的工作、职业发展机会、有能力的领导、有利的工作环境以及培训、升职的机会等等与合理的薪酬相结合在一起，而且还通过不同的渠道网络了具备各项技能的专业人才，“栽下梧桐树，引来了无数金凤凰”。
华世丹经过多年的发展，沉淀出较为浓厚的企业文化管理体系，建立了重要“华世丹人素质模型”作为规范员工行为标准和企业文化管理体系基础。同时，拥有企业自己的刊物《华世丹在线》，成为承载员工风采，发展人才战略的重要平台。
华世丹用文化帮助员工和人才搭建了职业生涯规划，以此使人尽其才，才尽其用，并且使员工感受到企业文化管理体系后，能够留住人才。一方面从人才个体的角度出发，使他们重视在华世丹工作、生活对个人的意义与价值，并从自发到自觉地帮助这些有用的人才拟订个人职业生涯发展计划;另一方面，企业通过目标对话、目标设定、绩效评估、工作轮换、管理回顾、教育训练，使个人追求的发展需求与公司成长需求相结合。
华世丹通过企业文化管理体系的熏陶和感染人才，使可用、可信和可造的人才每个人认识到工作的意义，乐于接受工作，能施展特长，获得工作成效，看到具体的成绩，明确了他们的远景目标，而且还使他们深刻体会到与公司、老总之间不是雇佣与被雇佣的关系，是亲密的合作伙伴关系。
篇三：党建质量管理体系
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学院党建质量管理体系
一、什么是党建质量管理体系
在日常党建工作中，导入ISO9000标准，把党建工作作为内容，把ISO9000作为载体，将ISO9000标准的先进的科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合我们党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作质量的管理体系。
在行政上建立质量管理体系，以行政工作为内容，以ISO9000标准为载体，用ISO9000标准的先进思想、科学方法，来规范行业管理，这便形成了行政质量管理体系。比如以某国家机关为主体建立的质量管理体系就称为“某某机关质量管理体系”，以医院为主体建立的质量管理体系就称为“医院质量管理体系”，又如“工厂质量管理体系”，同样，以某党组织党建工作为主体建立质量管理体系就称为“党组织党建工作质量管理体系”。
党建质量管理体系，就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。体系：是一组相互关联相互作用的要素。
管理：是指挥和控制组织的协调活动。
在全党上下都在探索党建质量管理体系新思路时，出现了一批先行者，北京科标纪元管理咨询中心在2001年就组织了十余位有党建工作经验的管理专家，成立党建质量管理体系研究小组。
他们依照ISO9000族标准精神，积极探索党建的方针、党建的目标、党建的产品、党建的主要过程等理论内涵，为形成党建质量管理体系
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奠定了坚实的基础。与此同时，一些基层党的工作者也在考虑这个问题，如河北峰峰集团老党委副书记段酉兴同志、山西忻州公路局党委书记杨中平同志、山西新峪煤矿赵建明同志、河南平顶山八矿戴学增同志等都很早研究这一课题。
中组部、国家认监委、中央党校等领导机构也在热情地、积极地关注党建质量管理体系建立，几次召开党建质量管理体系高层论坛，国家认监委机关党委带头建立党建质量管理体系。
河北省委非常重视党建整理管理体系建立工作，他们在全省抓试点，省委常务副书记刘德旺同志亲自过问和指挥，邯郸市委书记聂辰席同志，三次批示在邯郸全市建立党建质量管理体系，山西省委领导和组织部对这项工作也积极支持，对正在开展党建整理管理体系的单位进行研究并推广。
河南省、辽宁省、吉林省、北京市、天津市等省、市也在积极的行动。
长三角地区以南京和杭州为中心多次举办高层论坛，开班培训班、抓试点工作；以上海为中心，曾组织21个党的工作者，反复研究、积极实践、努力建立党建质量管理体系。
二、质量管理体系范围是那些
（一）总则
任一组织都有其质量管理体系，或在客观上都存在质量管理体系，组织根据其对质量管理体系的不同需要，都会对质量管理体系提出各自的要求。
GB/T19001-2000标准（以下简称标准）为有下列需求的组织提出了质量管理体系应满足的基本要求。
（1）需要证实其有能力稳定地提
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供满足顾客和适用的法律法规要求的产品；
（2）通过体系的有效应用，包括体系持续改进的过程以及保证符合顾客与适用的法律法规要求，旨在增强顾客满意。
（二）标准应用来源：www。zhiliangshi。
com标准所提出的所有要求都是为了满足组织上述两项需求而规定的，对所有要求的理解和实施应基于组织的上述两项需求。所有要求对各种类型、不同规模和提供不同产品的组织都是适用的。
当某一组织因其产品的特点等因素而不适用其中某些要求时，可以考虑对这些不适用的要求进行删减。
当某一组织拟通过GB/T19001-2000标准的质量管理体系认证或拟声明符合GB/T19001-2000标准的要求，又因组织及其产品的特点而需要考虑对标准中的某些不适用的要求进行删减时，这种删减必须符合GB/T19001-2000标准对删减的条件。
GB/T19001-2000标准对删减的条件包括：
（1）范围：删减的内容仅限于标准的第7章”产品实现”的范围；
（2）能力：删减后不影响组织提供满足顾客和适用法律法规要求的产品的能力；
（3）责任：删减后不免除组织提供满足顾客和适用法律法规要求的产品的责任。
三、什么是质量管理体系基础
全面有效地进行质量管理，必须有相应的质量管理体系。
建立满足何种要求的质量管理体系，对实现质量管理目标至关重要，质量管理体系基础是ISO9000标准对质量管理体系提出的基本要求和
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基本方法。它以八项质量管理原则为基本理论，为建立质量管理体系提出指导。
具体包括12项内容：
（1）质量管理体系的理论说明；
（2）质量管理体系的要求与产品要求；
（3）质量管理体系方法；
（4）过程方法；
（5）质量方针和质量目标；
（6）最高质量管理者在质量管理体系中的作用；
（7）文件；
（8）质量管理体系评价；
（9）持续改进；
（10）统计技术的作用；
（11）质量管理体系与其它管理体系的关注点；
（12）质量管理体系与优秀模式之间的关系。
四、学院在加强教学质量保障体系建设方面做了哪些工作
一、抓思想作风建设，树立向师德要质量的意识
学校要通过多种形式和途径提高教师的思想素质和敬业精神，不断增强教师教学质量荣辱感和培养人才责任感、使命感。学校要旗帜鲜明的讲质量，大张旗鼓的促质量，扎扎实实的抓质量，坚持以教学为中心，以质量求生存的指导想不动摇，真正把提高教学质量作为学校永恒的中心工作。
二、抓学校制度建设，树立向管理要质量的意识
俗话说“没有规矩，不成方圆”。以制度管理学校是现代管理的要求。学校要依法健全校内管理体制，规范决策程序，完善学校管理制度，健全学校监督机制。科学的管理制度，不会因为管理人员的变化而发生变化，它所带来的好处就是避免了“人治”，传承的是一种管理文化，在学校管理中具有平等性、权威性和强制性。
三、抓干部队伍建设，树立向管理要质量的意识。
一个好校长就是
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一所好学校，一名不合格的校长，也能毁掉一所学校。校长要以对党和人民教育事业高度负责的精神，认真履行职责，扎扎实实的抓好学校管理工作。校长要带领班子成员自觉服从工作原则，严明工作纪律，确保政令畅通，干好分内工作，以良好的班子形象影响、教育全体教师，打造勤政、廉洁、务实、创新的领导班子集体。
四、抓骨干教师队伍建设，树立向优质教学资源要质量的意识
骨干教师是学校的财富，是学校提高教育教学质量的可靠保证。学校要充分调动和激发骨干教师工作积极性、创造性，使他们成为提高教学质量的生力军，成为一种特别能吃苦，特别能奉献，特别能帮带的优质教学资源。
五、抓“有效课堂”教学，树立向课堂要质量的意识
课堂教学是提高教学质量的主阵地，而有效课堂又是关键。有的教师教学质量低下，其主要原因之一就是“无效课堂”教学。因此，学校要把“构建有效课堂”当作抓教学质量提高的重要手段，并通过教研活动、检查考评、总结汇报等一系列措施，切实把有效课堂抓出成效，使之成为提高教学质量的可靠保证。
六、抓常规管理，树立向过程要质量的意识
教学常规是提高教学质量的基本保证。因此，学校要进一步规范和优化过程管理，认真落实备、教、批、辅、考、评等各环节，特别要注重平时的督办检查、评比、总结等环节。
七、抓教研教改，树立向科研要质量的意识
教研教改要以“构建有效课堂”为切入点和突破口，扎实开展具有针对性和实效性的教学研究活动，以提高教师素质和提高教学质量为目标，形成人与教研，个个
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投入教改的良好局面。
八、抓考风考纪建设，树立向评价公平要质量的意识
不端正考风考纪，教学质量评价就不公平；端正考风考纪，校长重视是关键。事实上，考风和教风、学风、校风紧密的联系在一起的，没有良好的考风，其他之风也就会大扣。
九、抓教学时间规范，树立向时间要质量的意识
书要时间读，作业要时间写，知识要时间巩固，没有时间做保证都无法实现。固然不赞成时间加汗水，但没有必要的时间做保证，谈教学质量的提高只是一句空话。
十、抓安全保障，树立向平安要质量的意识
平安不保，何谈质量？只有平安的校园环境，才能集中精力和心思抓管理抓教学，一旦出了安全事故，不但经济上会受损失，精力上也会牵扯进去，教育教学就会受到冲击和影响。
五、党群工作能建质量管理体系吗
天津市南开区环卫局从2005年按照国际通行法则，结合环卫实际，贯彻“两标一体化”（质量管理标准和环境管理标准），使环境卫生质量、精细化和工作科学化水平显著提升。
2010年初，局党委提出，将行政实行质量管理的成功做法引进思想政治工作，一时在局机关7个党群部门和9个基层支部中引起争论。
老政工干部说，我们局的党群工作具有传统优势和突出特色，建质量管理体系多此一举；
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少，见人的多、见物的少，衡量工作好差的标准难定，并且在这方面也没有经验借鉴。
建立党群工作质量管理体系到底有多大效果，心里没底，只怕费力不讨好。
为统一认识，局领导专门召开党群工作会议。
在历数行政质量管理带来的一系列变化后，认为：贯彻“两标一体化”的主旨是追求质量标准化、管理科学化、运作规范化、效益最大化。建立党群质量管理体系，恰与“两标一体化”相契合，这是一个创新，必将使党群工作更加规范、更有操作性和实效性。
二所党支部书记刘锡平说：“我们所虽然是先进党支部，但党群工作仍有职责不清、标准不细、程序不全、与发展形势和职工需求不适应的问题。建立党群质量管理体系，就是为了使党群工作程序化控制、标准化考核，做到好上加好。”
局党委书记许寿昆认为：“建立党群工作质量管理体系是一个新事物，会遇到一些困难，这正需要我们振奋精神、主动作为，在克难中创新，在实践中求效。通过全局上下同心协力，让党群工作真正实起来、活起来、强起来。”
局党委成员和党群科室负责人下沉基层、深入动员、征求意见、组织培训，编制出台党群工作《质量管理手册》、《程序文件》、《作业文件汇编》等体系文件；确定了围绕环卫主业中心，制定党群工作的目标、程序和按职责进行管理的方案；统一了党群工作的方针、标准、流程、持续改进方法等；注重严控决策、执行决策、党员学习管理和考核、人才培养和选拔、评议和服务党员等重点工作过程，以实现党
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群工作“计划、实施、检查和改进”的闭环管理。
该局实施党群质量管理工作以来，发生了三大可喜变化：一是党群干部的认知水平明显提升，树立了“大政工”大作为、以质量管理谋发展，以及服务主业讲效益、会议活动讲效果、机关工作讲效率的意识；
二是党群干部的执行力明显增强，工作的计划性、主动性和协调协作性大为改观，心中有目标、工作按程序、推进留痕迹（记台账）、改进求持续开始成为习惯；
三是党群工作实效明显显现，在加强发展一线党员、职工参与廉政建设、开展一个支部一特色工作、自编自拍电视片活跃职工文化生活等方面均取得新进展。
（贾增志
朱慧明）
■编辑点评
●晓
燕
有规矩才能不务虚
思想政治工作是我们党的优良传统和制胜法宝，任何时候、任何情况下，只能加强改进，不能忽视削弱。
然而现实中，随着改革的深入、体制转换、竞争加剧等情况的出现，一些企业在实践中还存在着一手硬一手软的问题。
思想政治工作方法简单、效绩不高的弊端始终没有得到有效解决，这些问题的存在严重阻碍了思想政治工作的开展，也影响了企业的发展和稳定。
由于缺乏必要的工作制度，政工干部凭感觉工作、凭经验干事，做与不做一个样，做好做坏一个样。
“没有规矩、不成方圆”。思想政治工作制度缺失，对政工干部的工作就没有检验的尺度和约束力，使思想政治工作处于被动、应付的局面。
长期以来，人们认为思想政治工作是务虚的，是软指标，多数企业的思想政治工作以会议、报告为主要工作方式，存在“空对空”的现象。
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在企业思想政治工件中引入质量管理体系标准及理念，是探索思想政治工作长效运行机制的有益尝试。
引入这一标准后，可使思想政治工作跳出传统的管理模式，把现代的、先进的管理理念应用到工作中，通过建立约束力很强的文件化质量管理体系和严格的过程控制方法，工作纳入制度化、规范化、程序化、标准化的轨道，形成科学、严谨、系统完备和长效运行机制体系。
篇四：党建质量管理体系
党建质量管理体系使基层党建工作制度化、规范化、程度化
陈帅;朱春荣;杨蔚莹;马军
【期刊名称】《中国认证认可》
【年(卷),期】2008(000)005【摘
要】@@党建质量管理体系要求党建工作必须有质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动,形成<质量手册>、<程序文件>、<作业指导书>和<质量记录>等管理文件.这些文件严格规定了相关要求,管理者在进行党建工作质量管理时,必须按照这些要求实施,而且还应有实施的记录作为证据.因此,党建质量管理体系文件本身就是科学、系统的管理制度.
【总页数】2页(P62-63)
【作
者】陈帅;朱春荣;杨蔚莹;马军
【作者单位】四川科宏石油天然气工程有限公司;四川科宏石油天然气工程有限公司;四川科宏石油天然气工程有限公司;四川科宏石油天然气工程有限公司
【正文语种】中
文
【相关文献】
1.加强管理,使非党干部工作制度化、规范化2.关于基层党建工作制度化、规范化、标准化的探索3.明确职数、科学分工,使党外干部工作制度化、规范化──关于党外干部培养使用情况的调查4.加强管理
健全法规
使招标投标工作制度化、规范化5.高校基层党建调研工作制度化体系化探析
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篇五：党建质量管理体系
党建质量管理体系就是在日常党建工作中，导入ISO9000标准，把党建工作作为内容，把ISO9000作为载体，将ISO9000标准的先进的科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合我们党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作质量的管理体系。
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江铜创立党建质量管理体系
形成长效机制
新华网江西频道6月15日电
自2001年起，江西铜业集团公司〔以下简称江铜〕针对建立与完善社会主义市场经济体制和国有企业大力推进产权制度改革的新形势，按照中央提出的"建立党的新的伟大工程"的总体要求，从自身实际出发，创立了党建质量管理体系〔以下简称"党建体系"〕，形成了加强党建工作的长效机制。
一、江铜党建体系的主要内涵与做法
江铜所创立的党建体系，是导入ISO9000标准建立起来的加强党建工作，使之标准运行、激发活力、发挥作用、满足需求的一种长效机制。
这一体系根本内容可以概括为"五个确定"，即：确定了"全面提升党建工作水平，为建成世界一流铜业公司提供保证"的党建质量方针。确定了"建立好班子，培育好队伍，创立好机制，塑造好文化"的党建质量目标。确定了"自身建立、决策和参与决策、领导和支持群众组织工作、内部治安综合
治理、江铜文化建立、特色工作"党建工作内容。确定了由党建质量手册、党建质量管理程序性文件和党建工作作业指导书构成的文件化的党建工作平台。确定了以检查考核细那么为标准、以日常检查、内部审核、管理评审及外部审核四大做法为手段，以发现问题和持续改良为要求的党建管理手段。
在实施这一体系时，我们那么注意抓好"四个关键"：
一是坚持以党建工作对象的要求为关注焦点。江铜把党建工作对象表述为"上级组织、江铜集团行政、员工及相关组织与人员"。并坚持以党建工作对象的要求为关注焦点，就是对不同党建工作对象的要求，进展不同方式的了解和把握。在得到了各方面党建工作对象的要求后，转化为党建工作的任务和目标加以解决和完成，以满足党建工作对象的要求。
二是切实搞好党建任务目标的细化、量化、可测评化。首先是将任务目标按照"涵盖性"原那么自上而下分解和按照"支撑性"原那么自下而上保证，形成纵向到底、横向到边、纵横联锁的目标体系；其次是各级组织结合自身的实际对任务目标进展指标化的细化和量化；再次是与细化和量化的党建工作指标相对应，建立党建工作检查测评体系，以便于对党建任务目标完成情况的检查。
三是建立"五大模型"对党建工作过程实施控制管理。党建工作具有抓好党建工作过程就能获得可预见党建成果的过程性特点。针对这一特点，我们建立了控制党建工作过程的"五大模型"，即"党建工作对象需求识别管理模型"、"目标体系管理模型"、"党建体系内部审核管理模型"、"满意度调
查管理模型"和"统计分析管理模型"。五大模型实际上是对实施党建体系的关键环节进展固化，因为它规定了这些环节的程序、方法和要求，使党建体系运行处于受控的标准性状态，促进党建工作可预见成果的实现。
四是坚持"简约、易行、通俗、有效"的做法。江铜先后四次修改完善党建体系，将原来的三层次〔即质量手册、程序文件和作业指导书〕调整为两层次〔即质量手册、作业指导书〕；用党建工作用语合理替换了ISO9000标准术语；增补和强化了原来被删减和弱化的ISO9000标准条款；总结了基层党组织的新鲜做法并上升为常规制度；预留了党建体系与其它优秀管理模式和基层创造相衔的接口，从而使党建体系更具有符合性、充分性、适宜性、操作性和有效性。
二、江铜党建体系的主要效用与表达
经过五年多的实践证明，江铜党建体系的主要效用可以概括为三个方面。
1、党建体系"标准运行、科学管理"的作用，有效地解决了党建工作中存在的"五个不够"问题。
过去党建工作中存在的薄弱环节可以概括为"五个不够"，即：系统性不够〔想到一件做一件〕，标准性不够〔想怎么做就怎么做〕，针对性不够〔要做什么不甚明白〕，鼓励性不够〔缺少有效评价体系〕和自我改良能力不够〔低水平重复〕。
党建体系的创立，使这些问题得到了有效的解决。究其
原因就在于"标准运行、科学管理"。比方，组织开展保持共产党员先进性教育活动，我们针对任务重、范围广、要求高、政策严、时间紧、环节多的特点，运用党建体系这个平台进展工作：运用党建体系目标管理方法，将先进性教育活动的要求细化量化为具体工作目标，增强了针对性；运用党建体系过程控制方法，将先进性教育的"3个阶段、13个环节"分解为
46个质量控制点，增强了系统性；运用党建体系内部审核方法，进展先进性教育活动"专项质量审核"，增强了鼓励性；运用党建体系持续改良方法，对先进性教育活动提出问题催促整改，增强了自我改良能力；结合党建体系改版工作，将先进性教育作为长期任务纳入党建体系，增强了标准性。从而确保了先进性教育活动获得"不走过场、不出偏差、取得实效"的效果。经对职工群众对我们开展先进性教育活动情况及效果的满意度测评，总满意率到达98.9%。
2、党建体系"与时俱进、彰显生机"的作用，有效地满足了新时期加强党建工作的需要。
随着社会主义市场经济体制的建立和企业投资主体多元化的开展，要求企业党建工作的制度、机制和方法、手段都必须既要符合市场经济规律和现代企业制度的需要，也要遵守企业党建工作规律并发挥其作用。
党建体系为到达这一要求开辟了新的途径，究其原因就在于"与时俱进、彰显生机"。比方，加强领导班子建立，我们运用党建体系这个平台，组织开展了领导班子创立活动：既有"政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好"的"四好"目标，又有适应公司制要求的管理人员选拔任用规定；既有"讲学习、努力提高鉴别力，讲开展、努力提高驾驭
力，讲团结、努力提高凝聚力，讲廉洁、努力提高免疫力"的"四讲四提高"内容，又有"有技术、懂管理、会经营"的要求；既有创立活动的过程控制，又有"双文明建立"考评方法。把领导班子建立从过去的常规做法提升到按党建体系的目标、内容、过程、考评来标准进展，充分显现了党建体系的勃勃生机，推动了创立领导班子活动的深入开展，把各级领导班子建成坚强有力的政治核心和战斗堡垒。
3、党建体系"激发活力、效劳中心"的作用，有效地促进了企业的开展。
党建体系突出了党建工作与企业中心工作的严密结合，如党建质量方针强调保证效劳企业中心工作的能力与水平；党建质量目标要求对生产经营目标的实现给予支撑；党建工作过程设置了"特色工作程序"，构建"一个党支部一项特色工作"的格局；党建基层管理顺应了基层党政工作的特性要求，推进了"一体化管理"；党建考核测评实施了"双文明考评"，引导党政各方对党建工作和生产经营的共同关注，同心协力搞好两个文明建立。
党建体系能够更好地效劳于生产经营和改革开展这个中心，究其原因就在于"激发活力、效劳中心"。比方，党建体系的"特色工作程序"，为基层党支部效劳于生产经营提供了切入的抓手，成为基层党支部发动党员解决生产经营"急难险重特"问题的最具创新与活力的"自选动作"；又如，以党建体系为平台的"全员创星"，发挥了党员在生产经营活动中的战斗堡垒作用，成为鼓励党员"平时工作能够看出来，关键时刻能够站出来，紧急关头能够豁出来"的长效载体。
运用党建体系促使党建工作效劳于企业的中心工作，使江铜的生产经营和改革开展取得了显著成效：落实科学开展观，抓住资源循环利用、三废回收利用等重点，每年创造效益30亿元以上；企业规模到达了新水平，综合生产能力从20万吨一举跃升到40万吨，一批重点工程相继开工建立或竣工投产，铜、金、稀贵金属提取及加工和硫化工及精细化工四大产业初具规模；销售收入迈上了新台阶，2005年销售收入已到达210亿元,实现利税36亿元，与去年分别同比增长2.6%和21.68%，实现了省委省政府提出的"三年翻番"目标；公司内部稳定，职工安居乐业。
三、江铜党建体系的主要经历与意义
综观江铜党建体系的内涵、做法、作用、效果，江铜创立党建体系的主要经历有三条：
第一，江铜抓党建有崭新的工作理念。总结多年的工作实际，结合现代先进管理方法，创新观念，产生了抓好企业党建工作的崭新理念，即"围绕经济抓党建，抓好党建促经济"、"地位保证作为，作为提升地位"、"企业党建工作是企业管理工作的重要组成部份"，"党要管党就是党建自身工作也要讲管理"、"实现有形产品生产与无形产品生产的有机结合"等等，这种观念上的突破，理念上的创新，为做好新时期党建工作奠定了思想根底，有效地指导我们创立并实施了党建体系。
第二，江铜抓党建有强烈的责任意识。应该清醒地认识到，越是面对复杂的形势，面临繁重的任务，越要坚决搞好企业党建工作的信心和决心，因此，江铜从来没有放松加强
党建工作，恰恰相反，而是以强烈的责任意识，自觉地抓好党建工作。既摆正党组织在企业中的地位，又强调发挥党组织的"参与、支持、保证、监视"作用；既有党员干部的领导作用，又发挥全体党员的积极性；既继承党建工作的优良传统，又从实际出发，努力实践，不断创新，使江铜党建工作富有生机和活力。
第三，江铜抓党建有科学的工作方法。创立党建体系，给开展党建工作注入了许多新的科学方法。例如系统管理法、目标导向法、PDCA法、过程控制法、统计分析法、持续改良法等等，使党建工作看得见，摸得着，增强操作性，提高控制力。更为有意义的是，在党建体系中，还逐步形成江铜独创的党建工作崭新方法，如"特色工作法"、"一体化管理法"等。这是一种方法的突破、方式的创新，为做好新时期党建工作奠定了措施根底。
2002年12月26日，中组部副部长李景田和国家认证认可监视委员会主任王凤清在首都人民大会堂为江铜颁发了全国第一张党建工作质量管理体系认证证书，引起新闻媒体和社会公众的热烈反响。新华社、人民日报、经济日报、中央电视台等主流媒体均作了报道；全国已有29个省〔自治区、直辖市〕的287个各行业单位计2100余人到江铜进展了党建体系考察。这说明，江铜党建体系具有普遍意义。这个普遍意义主要有两点：
其一，江铜党建体系在全国开创了做好新时期党建工作的新途径。面对市场经济改革给企业党建工作带来了新情况、新问题，很多企业党组织出现了"老方法不管用，新方法不会用"的窘况，致使企业党建工作显得比拟沉闷，缺少生机
与活力。在这种情况下，企业党建工作应该怎么做，很多企业都进展了积极的探索。我们也不例外，经过多年的实践，在全国率先创立了党建体系，显现出对加强和改善企业党的建立、提升党建工作水平的强大生命力和科学性，取得了很好的效果。对全国企业而言，江铜是一个细胞、一个缩影，在江铜能行的通、做的好的做法，在全国企业应具有普遍意义。
其二，江铜党建体系是现阶段加强企业党建工作的长效机制。我们理解，长效机制的根本要素是管理制度，基根源泉是内在动力，根本特征是长期坚持，根本结果是实在有效。从党建体系的根本内容和实施做法不难看出，这一体系具备长效机制的鲜明特点：文件化即制度化，持续化即长效化，强调过程控制和持续改良是其内在动力，要求符合性、适宜性、充分性、有效性是其实在有效的表现。由此可见，党建体系本身就是长效机制，它包括围绕经济建立党政同心协力的结合机制；理顺党建工作中各程序间的内在逻辑关系并按照规定要求去做的标准机制；对党建工作各工程标实现情况进展检查测评的评价机制；不断改良党建工作水平、提升党建工作质量的持续改良机制；对检查测评得出的党建工作结果进展考核的鼓励机制。而且这些机制具有内在联系、相互配套，是共同发挥作用的，即结合机制的合力作用，目标机制的导向作用，标准机制的控制作用，测评机制的评价作用，改良机制的提升作用，考核机制的鼓励作用，从而形成了"磨不推自转"的长效机制，有效地推动了党建工作的加强。
加强党建质量管理体系建立的几点体会
庄绪春
在企业改革开展步伐不断加快的新形势下，如何严密围绕经济建立这一中心，提高党建工作运行质量，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，是各级党组织不断探索实践的一个重要课题。七星煤矿党委高扬创新的旗帜，积极吸纳先进理念和经历，创造性地把党建工作融入到管理运行机制中，建立并推行了党建质量管理体系，为解决基层党建工作中遇到的新问题，找到了突破口，开辟了新的途径，有效地克制了过去党建工作中存在的诸多问题，实现了程序化控制、标准化考核、持续化改良，提升了党建工作的质量和水平。
●建立长效机制，推进党建创新
加强和改良党建工作，要勇于探索新思路、新措施，积极创新工作方式方法，建立健全长效机制，不断开创工作的新局面。
针对过去党建管理方面存在的职责不清楚、目标不明确、操作不标准、机制不健全、考核不到位等问题，七星煤矿党委从构建长效工作机制入手，明确定位，着力融入，持续创新，于2003年底提出了借鉴ISO9001：2000质量认证体系管理思想和管理方法，对党组织的工作内容、工作方法进展了改革，建立了党建工作质量管理体系，把党组织各项工作和活动贯穿于这一体系之中，以程序化的形式对企业党建工作进展梳理和整合，将党建工作的质量方针、质量目
标转化成易于测评的指标考核体系，坚持做到在考核内容上求实；在考核形式上求活；在考核方法上求细；在考核标准上求严。实现了由原来的事后检查变为事前监视，由原来的结果控制变成现在的全过程质量控制，使党建工作有章可循、有质可控、有责可究，减少了随意性、盲目性、片面性，增强了标准性、科学性、系统性。经过几年的不断完善和持续改良，逐步走上了标准化运行轨道。
2006年，七星煤矿党委在稳固提高党建工作成果的根底上，进一步深化党建质量管理体系，建立了支部书记持证上岗制度，为全面落实党建质量管理体系提供了可靠保证。
●标准操作程序，提升运行质量
制度是机制的根底。只有健全制度，才能形成完善的长效机制，为工作的标准运行提供可靠的保障。
七星煤矿党委结合实际，相继制定下发了一系列文件和制度，对党建资源实施有效整合。量化的衡量标准和客观、科学的评价体系，为党建工作注入了新的活力。党建质量管理体系实行过程控制，闭合管理，解决了以往党建工作中软指标多、硬指标少，不易检查和考核的问题。
党建质量管理体系的管理模式，一个重要的特征就是具有“过程控制、闭合管理、持续改良〞的功能，无论是整个体系还是某一个控制程序，当在运作中发现存在问题时，能及时启动预防措施控制程序，到达持续改良和提高的效果。摆脱了以往工作中改良措施落实不到位，或就事论事地对工作表象问题进展整改的现象。七星煤矿党委在推进党建质量
管理体系实施过程中，不断加大考核纠偏工作力度，强化过程控制，对每月检查考核时发现的问题，及时下发“党建质量管理纠错通知单〞，规定整改时间，定期复查验收，提高了各支部整改问题的针对性和改良工作的主动性，增强了党支部书记加强党建工作的责任心，到达了持续改良、稳步提升的实际效果。
●融入中心工作，实现同频共振
立足实际，着眼创新，在打造特色品牌上做文章。七星煤矿党委始终坚持把党建工作融入到企业改革开展的大背景中，在管理创新中推进党建工作创新，逐步建立了党建工作与中心工作一体化运行模式，丰富了党建质量管理的内涵与外延，使党建工作同企业开展的各项工作相融合，相匹配，相互促进，确保了党建质量管理工作的科学有效。
本着围绕中心，效劳大局这一工作原那么，矿党委坚持把党建工作融入生产经营的各环节，作为工作的出发点和落脚点，在融入中提高党建工作水平，发挥组织优势，促进企业改革开展。按照党委工作大纲和党群工作月份工作目标管理规划要求，全矿各基层党组织结合生产经营实际，突出特色，开展了扎实有效的活动。如“创岗、建区、树旗〞活动；党员教育协作区活动；“不作为〞党员告诫活动；以生产突击、义务奉献为重点的“创星〞活动等。同时，“四大文化〞建立活动〔即管理文化、制度文化、平安文化、生活文化〕贯穿于党建质量管理始终，实现了党建工作与企业开展的良性循环。
一是开展了以改变职工不良习惯为主要内容的平安文
化创立活动。在职工中开展违章行为专项整治等17项活动，引导职工摒弃不良行为。
二是开展了以“改变落后的管理环境，树立科学的管理理念，建立科学的管理机制〞为主要内容的管理文化创立活动。矿党委确立了“构建大科技体系、信息化管理体系、党建质量管理体系〞三大管理体系，实现了管理的程序化、标准化和科学化。
三是开展了以“健全机制，完善措施，不断提升执行力〞为主要内容的制度文化创立活动。建立起现代企业管理制度，实现企业管理向文化管理的平稳过渡。
四是开展了以“革除陈旧的思想观念和陋习，树立矿区新风，塑造文明形象〞为主要内容的生活文化创立活动，以文明联建活动和文体活动促进和谐矿区建立。〔作者为龙煤集团双鸭山分公司七星煤矿党委书记〕
当前，在企业党建工作中建立党建质量管理体系，导入ISO9000质量标准，引入其先进的管理理念、管理制度和工作程序已经成为与时俱进、创新党建工作、拓宽党建工作渠道、提高党建工作标准和质量，建立有序高效的党建管理体系的有效途径。下面是笔者对加强党建质量贯标体系的几点粗浅认识。
一、引入贯标机制
探索党建新路
从企业性质来讲，作为一个经济组织，其本质是追求效益的最大化。改革开放以来，党的工作重点已经转移到“以
经济建立为中心〞上来，办企业就必须讲求经济效益，这就要求必须以平安、生产、经营为中心，充分发挥党组织的政治核心作用，战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的持续、快速、安康开展提供有力的组织保证。
在新形势下加强企业党的建立必须与时俱进服从和效劳于企业中心工作，要始终把搞好生产经营、提高经济效益、维护企业稳定作为党组织的根本任务。随着企业贯标体系的不断深入和完善，企业的各项管理日趋制度化，标准化、标准化，党建工作如何与之相适应只有在党建工作中导入ISO9000质量体系，才是党建工作实现制度化、标准化、标准化的良好途径。比方，如何科学地考核评价党员的实绩，有效发挥党员的先锋模范作用？过去通常是利用一年一度的民主评议党员活动，对党员的工作、学习、思想、作风等情况进展评价，但在评议过程中，由于对党员绩效的量化考核不完善，很难对每个党员综合情况作出量化的准确评价，在一定程度上容易存在走过场，流于形式的现象。但是将ISO9000质量标准引用在党建工作领域，通过建立党建系统文件化质量体系，把党建系统一些行之有效的传统的管理方法、以及在新时期摸索出来的一些新经历、新方法用文件化的形式固定下来形成标准、标准，并把党务所有工作按照贯标的要求实行过程控制，对每一项工作和活动均采取PDCA闭环控制，做到有方案、有实施、有检查，并持续改良，那么，党建工作就会在标准化、标准化、科学化的管理中不断提高，进入良性循环。因此要适应改革开展的形势需要，只有创新党建工作，导入ISO9000质量管理体系用新的管理方法去探索和改良党建工作才能使党建工作逐步形成标准化、制度化、系统化，建立和运行党建质量管理体系，这样既可以保证党委政治核心作用、支部战斗堡垒作
用和党员先锋模范作用的发挥，又可以实现党建与行政管理工作的结合。
二、实现三个转变，提高党建质量管理体系的有效性
一要结实树立“以经济建立为中心〞的意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“号召型〞向“切入型〞转变。在实施党建贯标工作中，首先要建立党支部特色工作控制程序，党支部要围绕单位中心工作，结合自身实际开展创新性党建活动。因为基层党支部特色工作一是处于平安生产经营工作的最前沿，作用的发挥是最有力的；二是具有针对性强的特点，要针对各自生产经营实际过程中的重点、难点开展有针对性的特色工作，形成“一个支部一个特色〞的工作格局；三是特色工作要渗透到平安生产经营工作的全过程。
二要结实树立“严格按标准和程序办事〞的意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“随意性〞向“标准性〞转变。建立党建质量管理体系文件，就是以文件的格式化，要求各项工作必须严格按照标准和程序来办事，运用过程控制的方法促进党建工作质量的提高。比方召开民主生活会，要按照党建质量管理体系中加强自身建立控制程序办，事前，向公司党委报告，组织征求意见，形成议题，下发给班子成员作好准备；事中，严格履行组织学习提高认识、开展批评与自我批评，针对职工提出的意见和建议制定整改措施三大议程；事后，把会议召开情况和整改措施分别向矿党委汇报向职工通报，承受来自上级党组织和群众的监视，使民主生活会开得生动活泼、富有成效。
三要结实树立“党建工作必须持续改良和提高〞的意
识，在实施党建质量管理体系运行中实现由“循环性〞向“持续性〞转变。党建质量管理体系具有“闭环控制，持续改良〞的功能，当在内部审核或管理评审以及日常检查中发现存在的问题，就要按照党建质量管理体系中“不合格项控制程序〞及“纠正和预防措施控制程序〞进展整改，到达持续改良和提高的效果。
三、注意几个关键环节
一是明确党建工作贯标的工作目标。党建贯标的根本目的是引入ISO9000质量体系的先进理念和先进的管理方法、管理程序，严密结合企业党建工作的客观要求，运用ISO9000质量管理体系原理，以提高党组织先进性，党建工作的适宜性，党建活动的有效性为目的，以企业党建工作的标准化建立、绩效化考核为内容，使企业党建工作科学化、标准化、标准化、制度化。
二是以点带面，循序渐进，逐步推行。在建立党建质量管理体系初期，要结合党建工作的自身特点，认真梳理哪些工作必须纳入贯标工作，哪些工作可以暂时不纳入。应认真抓好先试点—完善—总结—推广工作和认识—实践—重新认识的过程，不断修正实践中的偏差，逐步对党建工作进展精细化管理。
三要严密围绕企业中心工作，结合企业实际推行。在推行过程中要充分发挥党委的核心作用，坚决不移地服从于、效劳于生产经营这个大局，严密结合企业生产经营实际，通过引入新观念，采用新形式，挖掘党建工作的潜力，把建立党建质量管理体系和行政贯标有机地结合起来，使党建、行政两个质量管理体系相互融合、相互支持，相互促进，推动
党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。
作者单位：水矿集团机械制造分公司
建立党建质量管理体系：创新党建工作机制的积极探索
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党的十七大报告指出，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建立，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。近年来，中原石油勘探局党委认真开展党建质量管理体系试点工作，积极探索以文本化管理为根底、以程序化管理为主导、以目标化管理为核心、以工程化管理为手段、以全员化管理为支撑的党建运行管理机制，为创新党建工作机制积累了有益经历。
以文本化管理为根底，编制体系文件。加强制度文本建立，制定了?党组织十项制度?、?领导班子议事规那么?等20余项工作制度，编写了由?质量手册?、?程序文件?、?作业指导书?构成的体系文件；按照“系统、标准、实用〞的原那么梳理历年来党组织下发的文件，对不合时宜的及时废弃，对内容穿插的进展有机整合，对存在空白的进展补充完善；结合单位实际，制定党建工作36个标准化流程，明确每项工作的程序、方法和要求，形成了指导党建工作标准运行的标准文本。
以程序化管理为主导，强化过程控制。严格按照“方案、实施、评价、改良〞的程序进展党建质量管理，加强过程控
制，以过程的科学性保证结果的科学性。根据流程化管理的要求，明确流程各个环节的责任主体、工作要求和工作标准，确保各项工作按照规定的程序运作。认真落实“做什么、为什么做，谁来做、何时做，怎么做、做到什么程度〞的工作要求，把年度党建质量目标细化分解为班子建立、干部队伍建立、党支部建立、党员队伍建立等6项具体指标，每月指导基层党组织开展自查，发现问题，分析原因，制定对策，有效防止了工作的随意性和盲目性。按照“凡事必规定、规定必执行、执行必有效、过程必记录〞的规定，建立党建工作落实情况工作记录，为实现党建工作的全程控制、持续改良提供有力依据。
以目标化管理为核心，效劳中心工作。促进企业改革开展稳定，不断提高企业经济效益，实现国有资产保值增值，是企业党建工作的出发点和落脚点。中原石油勘探局党委坚持围绕生产经营抓党建，按照“党政同心、目标同向、工作同步、成果同享〞的工作思路，严密围绕单位中心工作，找准功能定位，确定方针目标，实现了党建工作与生产经营的相融共促，也有力增强了党建工作的凝聚力、创造力和影响力。
以工程化管理为手段，创新运行模式。借鉴经济工作工程化管理的做法，抓好党建工作工程的实施、监控和考评。成立工程组，建立层次清楚、分工明确、权责到位的组织体系；推行工程长负责制，由党委书记任工程长，负责工程的组织协调和日常管理工作；针对重点难点问题，集中力量，整合资源，组织攻关；制订党建工作运行表，把工程任务转化为定人员、定任务、定时间、定要求的量化指标，每月定期召开工作例会，总结工程进度，明确努力方向，促进各项
工作的顺利完成。
以全员化管理为支撑，提升运行实效。全员化管理强调发挥领导作用和广阔党员全员、全程、全方位参与。中原石油勘探局党委坚持把发挥党员主体作用贯穿始终，采取发放征求意见表、走访座谈、开展满意度调查等方式，深入了解广阔党员对党建工作的期望、需求和评价。扎实开展“百名干部下基层活动〞，党员干部与职工同吃同住同劳动，广泛征求职工对企业党建工作的意见和建议，并积极为基层单位和职工群众解决实际问题，得到了基层党员职工的高度评价；将党建质量管理体系文件下发到各基层党支部，组织党员进展讨论，根据党员反应的意见，反复修改完善?领导班子议事规那么?、?干部监视工作意见?等规章制度，有效激发了党员的参与热情。
谢国庆：企业党建质量管理体系的构建与创新
党的十七届四中全会指出，要提高党的建立科学化水平。新形势下加强和改良企业党的建立工作，努力提高党建工作的科学化水平，对于提升企业党组织的凝聚力、创造力、战斗力，增强党的根底地位和提高党的执政能力具有重要意义。将IS09001质量管理体系标准的理念和方法导入党建工作，是党建工作创新的重要形式。构建党建质量管理体系，不仅能进一步维护党组织在企业的政治核心地位，有力推动企业生产经营管理工作，实现党建工作科学化、制度
化、标准化，而且还能有效改良党建工作中存在的问题，提升企业党建工作质量和水平。
一、党建质量管理体系构建的重要意义及作用
建立党建质量管理体系是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体表达。党的十七届四中全会，提出了加强和改良党的建立的总体要求、目标、任务及重要举措，对加强和改良新形势下党的建立工作做出的战略部署，这不仅对企业党建工作提出了新的更高要求，同时，为进一步搞好企业党建工作提供了新的机遇。新时期，要提高党的建立科学化水平，就要全面贯彻落实十七届四中全会精神，准确把握和自觉运用党建工作规律，研究新情况，解决新问题，不断推进党建工作的科学化、制度化、标准化，这就要求党建工作在继承和开展党在长期实践中积累的党建成功方法的同时，还要积极探索运用现代科学方法，借鉴国内外管理的有效手段，不断提高党建工作水平。
建立党建质量管理体系是创新党建工作的重要途径。企业党建工作要适应企业改革和开展的总体要求，就必须创新，要学习和借鉴先进的管理理念和方法，标准党建工作程序，改良运行方式，不断提高党建工作质量。IS09001作为国际通用的质量管理体系标准，它适合于包括“党组织〞在内的各类组织，这是建立党建质量管理体系的理论依据。因此，把IS09001标准引入党建工作中，是党建工作要与时俱进，不断创新的有效途径。建立企业党建质量管理体系，使党建工作跳出传统的管理模式，把现代的、先进的管理理念应用到党建工作中，从而建立约束有力的质量管理体系和严格管理的过程控制方法，使企业党建工作不断制度
化、标准化、程序化、标准化，逐步形成科学、严谨、系统的党建工作管理运行机制，这对于企业党组织适应新形势、解决新问题、探索新经历、推进党建创新和提升党建工作水平都有着重要的作用。
建立党建质量管理体系是破解党建难题、标准党建管理的有效载体。目前，企业党建立工作中还存在着制约党建工作开展不利因素：一是个别党务干部对党建质量管理工作的认识和重视不够，对党建管理工作还不够熟悉，业务素质还跟不上新形势的要求；二是个别党组织参与重大决策工作机制不健全、不完善；三是个别基层单位党建工作与生产经营管理工作“两张皮〞；四是“三个作用〞发挥不够；党建工作缺乏量化考核等问题。出现以上问题的一条重要原因，就是党建管理工作还不够标准、不够科学。建立科学的党建质量管理体系，为破解党建难题、标准党建管理提供了有效的载体。
二、企业党建质量管理体系构建的主要思路
企业党建质量管理体系就是企业党组织借鉴IS09001质量管理体系标准，根据?中国共产党章程?和党内法规的要求，结合企业自身党组织建立工作的实际而构建的一套适应党建工作规律和特点的质量管理体系。把党建质量管理体系作为一种新方法和新机制，能够有效标准和整合党建工作，使党建工作的全过程处于受控状态，并确保实现党建工作目标，促进企业党建工作科学化、标准化和制度化，实现党建工作与企业生产经营管理工作的相互融合与同步开展。
企业党建质量管理体系框架。按照IS09001质量管
理体系标准的要求，完整的企业党建质量管理体系应包括?管理手册?和?操作指导书?两局部。其中，?操作指导书?又包括?管理程序?、?管理制度?、?操作流程?和?工作记录?四局部。企业党建质量管理体系的主要内容。(1)管理手册。管理手册是党建质量管理体系的纲领性文件，围绕党建质量方针和质量目标及如何实现这些目标的要求来制定。其内容参照IS09001标准，应主要包括：党建工作方针和目标、适用范围、编制依据、术语解释、管理职责与权限、体系的编制与修行、体系的运行控制，具体细分为文件管理、记录管理、筹划控制、运行控制、检查考核、改良完善等。
操作指导书是整个体系运行的操作性文件，是针对保证党建工作过程质量而制订的具体操作规程及要求。具体包括管理程序、管理制度、操作流程、工作记录等四局部。①管理程序。党建管理程序是按照“SWIH〞原那么〔即：When：在何时使用操作指导书；Where：在哪里使用操作指导书；Who：什么样的人使用该操作指导书；What：此项作业的名称及内容是什么；Why:此项作业的目的是干什么；How：如何按步骤完成操作〕和简便易行的原那么进展梳理，进一步明确工作的目的、适用范围、管理子程序以及对应的流程与记录，使每一项管理工作具体化、标准化。②管理制度。依据?中国共产党章程?、?中国共产党基层组织选举工作暂行条例?、?中国共产党开展党员工作细那么〔试行〕?、?中共中央关于加强和改良新形势下党的建立假设干重大问题的决定?等，建立和健全一套完整、科学的党建工作管理制度。③操作流程。对党建立工作的每一项工作，逐项分解成假设干活动，再根据各个活动的关联性，按照输入、中间环节、输出等的内在性，采用串联或并联的构造形式，绘制简洁明了的操作流程图，进一步增强党建具体工作的可
操作性。④工作记录。工作记录是按照党建工作具体活动而进展设计、管理和控制所形成的文件和资料。建立党建质量管理体系就要按照企业党建工作的实际需要，对党建工作过程所需产生或保存的记录，进展标准性要求。记录要求包括记录的格式、书写〔填写〕、完整性等方面的具体要求，建党建质量管理体系，是深化企业改革和创新党建工作的一项有益探索，这对于充分发挥党组织的政治核心作用，不断持续改良企业党建工作水平，促进企业持续、安康又好又快开展发挥积极作用。
推行党建质量管理体系的几点思考
宋
磊
高建坤
在新时期如何提高党建质量，创新党建机制，构建企业党建工作新体系，是我们不断思考的课题。近年来，许多国有企业都在积极摸索党建管理创新的有效途径，引进先进管理理念，推行党建质量管理体系，取得了良好效果，党建工作呈现出勃勃生机。
一、推行党建质量管理体系要把握的工作重点
企业党建工作通过引入ISO9000标准，实现统一操作、量化评价、科学考核和持续改良，形成了“靠制度管人、按程序办事〞，扎扎实实推进企业党建工作的良好运行机制。
国有企业积极推进党建质量管理体系工作要抓好“三个重点〞。一是结实树立推行党建质量管理体系要为企业开展战略服好务。要把体系贯穿于改革、开展、稳定的中心工作中，进一步调动广阔党员的工作积极性，满足企业开展的需要，抓住党建工作融入中心的关键环节，才能有效地发挥保障作用。二是关键抓住体系落实。充分发挥领导作用，要把推行党建工作质量管理体系作为当前和今后一个时期企业党建工作的一项重要任务，企业各级党组织主要负责人要亲自抓，形成层层抓落实的责任体系，同时建立健全体系运行保障机制。三是努力形成一套适合企业特点抓党建工作落实的长效机制。党建质量管理体系的推行要结合企业实际，与进一步完善考核体系相结合，解决好党建工作随意性的问题；与提高各级党群干部执行力相结合，解决工作落实难的问题。
二、推行党建质量管理体系要处理的三个问题
建立党建质量管理体系，对于企业各级党群干部来说还是一项新的课题。在工作中需要重点处理好“三个问题〞。一是处理好党建工作继承与创新的问题。ISO9000标准吸收了世界经济兴旺国家工业化革命200年来质量管理成功经历的精华，把他引入国有企业党建工作是一个创举和大胆尝试。但是，我们在推进过程中要充分考虑企业党建工作传统、优势和工作经历，要用已有的成功经历和做法，来不断丰富和完善党建工作质量管理体系，扎实推进体系落实工作。二是处理好党建工作量化考核的问题。建立党建工作质量管理体系的一个难点就是党建目标的细化和量化。特别是量化的问题，对不能直接量化的，要尽可能采用间接方式量化；对不能直接或间接量化的，可采取上级党组织、党员、群众满意度测评的方式，对整体运行结果进展评估，做到“人人有目标〞。三是处理好与质量、平安、环境达标工作的结合问题。要不断汲取质量等管理体系推行方面的经历，探索党建工作质量管理体系与其他体系整合实现一体化管理。具体就是企业党政围绕同一个目标开展工作，合理确定岗位职权、人力资源等资源保障，明确各项工作的衔接和信息沟通渠道，党政形成合力，使管理更加精细，工作效率进一步提高。
三、建立和推行党建质量管理体系的几点体会
1、推行党建质量管理体系是持续改良的过程。推行党建质量管理体系，实质上就是在党建工作中引进先进的管理方法，持续改良党建工作。根据体系要求，每项党建活动开展前，都要按“５Ｗ１Ｈ〞的要求筹划，在党建工作执行过程中，按“ＰＤＣＡ〞进展闭合方法管理，对发现的问题有专门的改良要求，使“求真务实〞在党建工作中得到了制度上的保证，持续提升党建工作水平。
2、推行党建质量管理体系是形式和内容的统一。党建为本，体系为用。形式是为内容效劳的，党建工作质量管理体系与党建工作就是形式与内容的关系。推行党建工作质量管理体系并不是要制造工作，而是在形式上标准内容和程序，目的是提高工作质量，追求“简便、实用、有效〞的效果。
3、推行党建质量管理体系是提高考核水平的有效方途径。以前对党建工作是否落到了实处，成效如何，往往是自我评价，缺乏科学的验证评价环节，如今在党建体系实施运
行过程中，必须对党建体系进展自我检查、内部审核、管理评审，对党建工作和党建体系的效果作出评价，发现问题，分析原因，制定措施，持续改良，促进党建工作整体水平不断提高。
党建质量管理体系运用中应把握三个具体环节〔转发〕
一是准确理解和把握党建质量管理体系文件的内涵。认真学习领会党建质量体系各类文件是党建贯标工作的根本前提和重要根底。全体党员要认真学习ISO9001质量管理方面的相关知识，重点是要正确处理好党建工作?质量手册?、?程序文件?和?工作记录?三个层次的标准文件的关系，真正做到三个层次标准文件相互衔接，相互支撑，发挥出体系文件整体性、系统性的效应；要注意把握重点，领会精神，吃透实质，要真正学会用ISO9000质量管理的先进理念和先进的管理方法、管理程序，加强对党建工作的标准，以提高党组织的先进性，党建工作的适宜性，党建活动的有效性为目的，使党建工作科学化、标准化、标准化、制度化。
二是正确处理继承与创新的关系。在推行党建质量管理体系的过程中，要正确把握好创新、继承与开展三者之间的关系。一要在继承的根底上不断吸收新的科学技术和实践结果，在管理制度、方式和方法上进展创新，但党建工作的一系列根本原那么和重要制度必须坚持，并把好的优良传统和被实践证明是行之有效的制度、方法发扬光大。二要在创新上坚持"三个有利于"的原那么。创新是手段不是目的，创
新必须要有利于促进本单位的开展，有利于党组织的凝聚力、战斗力的提高，有利于党员作用的充分发挥，这样才能提高党建工作的生命力。
三是围绕中心逐步推行完善。把ISO9001质量标准应用到党建工作中，是为了提高党建管理水平，为地方海事开展提供可靠保证。为此，在推行过程中要坚持理论联系实际的优良传统，充分发挥党组织的核心作用，坚决不移地服从于、效劳于开展这个大局。通过引入新观念，采用新形式，挖掘党建工作的潜力，把建立党建质量管理体
党建工作质量管理体系创新的意义
fjsen
2021-12-1408:4来源：人民网
我来说两句
国有企业党建工作质量管理体系创新的实践，丰富了ISO9000质量管理模式的宝库，填补了这个领域的空白。它不仅有力地证明了国有企业党的建立是中国特色现代企业制度的一个特点和优势的科学论断，而且为新时期国有企业党的建立创新提供了鲜活的经历。这些经历，对于国有企业深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，实践科学开展观，促进国有企业又好又快的开展具有重要的参考价值；对于现代企业制度条件下坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，推进国有企业党的建立新的伟大工程，都具有重要的借鉴意义。
一、深入贯彻落实科学开展观，实现国有企业又好又快开展的新动力
科学开展观，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会开展的重要方针，是开展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，也是党的十七大赋予国有企业党组织的重大政治任务。党建工作质量管理体系的创新，为贯彻落实科学开展观，促进国有企业又好又快开展增添了新的动力。
〔一〕
党建工作质量管理体系的创新有利于推动国有企业以人为本，实现全面协调可持续开展
国有企业的广阔职工，既是国家的主人，也是企业的主人。广阔职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力。充分调动他们的积极性和创造性，是国有企业的优势和力量源泉。全心全意依靠职工群众办企业，是我们党的优良传统和必须长期坚持的重要原那么。也是深入贯彻落实科学开展观的重要内容。国有企业坚持以广阔职工群众为办好企业的根本，始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，一切成果由群众共享的原那么，把为职工群众效劳作为一切工作的出发点和落脚点，使党建工作质量管理体系的创新与国有企业党组织长期坚持的这个重要原那么有机地相结合，促进了党建工作质量管理体系与群众工作的融合，把传统的优势变成了现代的优势。党建工作质量管理体系的一个重要原那么，就是“始于顾客要求，终于顾客满意〞。也就是要求党组织必须始终把党建工作对象作为关注的焦点，不断满足党建工作对象的要求，不断促进党建工作质量的提高。有的国有企业党建工作质量管理体系创造性运用了这个重要原那么，把广阔职工群众作为重要的顾客群，自始至终予以关注。这就要求党的组织必须经常深入群众，调查研究，关心群众、倾听群众呼声，广泛收集职工群众的要求，和他们最关心的问题。比方
平安生产、收入分配、生活设施、职工家属、子女就业等一系列民生问题，纳入到党建工作质量管理体系之中，建立层层分解，步步量化、细化，目标任务明确的党建工作质量目标体系，使企业的群众工作从党委到公司各级组织的工作部门，从公司各级基层组织到党员个人，都有自己明确、清晰、可操作的具体奋斗目标。党建工作质量管理体系的另一个重要原那么，就是重视过程的控制。这就要求集团公司各级党组织和党员，在实现群众工作的目标过程中，必须严格按照群众工作目标的程序办事，保证群众工作的目标落到实处。比方，通过标准化考核程序，把群众工作目标作为考核各级党组织和党员的考核标准，促使他们去完成目标任务，通过检查、内审、评审等程序，不断推动党组织和党员改良群众工作，解决职工群众的切身利益问题，提高群众工作的质量，密切党群关系、干群关系。使职工群众对党组织的满意率得到极大的提高，从而调动职工群众为国有企业开展作奉献的积极性、创造性，使职工主人翁精神在企业得到弘扬。
〔三〕
党建工作质量管理体系的创新有利于推动国有企业化解各种矛盾，为企业的开展创造
一个和谐稳定的环境
国有企业在方案经济时期办了很多社会事业，背上了一些社会的包袱，也积累了一些社会问题和矛盾。在改革开展过程中，又产生了一些新的社会问题和矛盾，国有企业要深入贯彻落实科学开展观，就必须正视这些社会问题和矛盾，化解和解决这些社会问题和矛盾，促进国有企业和谐稳定的开展。一些国有企业党建工作质量管理体系的创新，提高了国有企业化解和解决这些社会问题和矛盾的能力，保证了企业的稳定与和谐。一方面，党建工作质量管理体系始终把群众的切身利益放在关注的焦点，使群众的利益问题和社会矛盾
能够得到及时的了解、反映、处理，把问题和矛盾消灭在萌芽状态。另一方面，党建工作质量管理体系专门建立了社会稳定工作控制程序。通过体系控制来化解和解决社会问题和矛盾。比方，建立健全信访稳定工作责任制，畅通职工群众反映问题的渠道，做到关口前移，重点下移，使职工群众反映的苗头性、倾向性的问题得到及时有效的处理，维护了企业内部的和谐与稳定。以改善民生、构建和谐社会为重点，建立健全以预警预报、互助互济、日常救助、就业救助、诉求代理等体系为支撑的帮扶工作长效机制。党建工作质量管理体系强化了这些制度、机制、体系的执行力，使企业在构建和谐社会、和谐企业方面能够取得好的成效。
二、加强对国有企业的政治领导，发挥党组织政治核心作用的新路径
国有企业是中国特色社会主义的重要阵地，是共产党执政的重要根底。加强党对国有企业的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，是坚持社会主义制度的必然要求，也是坚持党的领导的重要内容，是任何时候都必须毫不动摇地坚持的重大原那么。在现代企业制度的条件下，国有企业如何坚持这一重要原那么面临许多新情况、新问题、新挑战。一些国有企业在建立现代企业制度的过程中积极探索坚持党对国有企业政治领导，发挥企业党组织政治核心作用的新路径。他们以世界的眼光，引入了先进的ISO9000质量管理模式，创立了党建工作质量管理体系，把自己的传统做法与先进的党建质量管理体系融合在一起，以党建工作质量管理体系为新的载体和切入点，开辟了国有企业党组织发挥政治核心作用的新路径，搭建了国有企业党组织发挥政治核心作用的新平台。
〔一〕
党建工作质量管理体系的创新有利于提高国有企业党委参与重大问题决策的质量
在现代企业制度条件下，党委参与重大问题的决策，是坚持党对国有企业政治领导，发挥党组织政治核心作用的重要内容。中央有关文件对此作了原那么性的规定。如何把中央有关文件的原那么性规定变成可操作性的东西，使党委参与重大问题的决策落到实处？这是国有企业党组织面临的重大课题。比方，谁来参与决策？也就是参与重大问题决策的主体要进一步明确。参与决策什么？也就是参与重大问题决策的内容要进一步界定。怎样参与决策？也就是参与重大问题决策的程序要进一步标准。如何提高党委参与重大问题决策的水平和能力，促进参与重大问题决策的科学化、民主化、制度化，减少或防止决策的失误？如何处理好党委参与重大问题决策与董事会决策的关系？等等。一些国有企业对这些问题都进展了积极大胆的探索，以党建工作质量管理体系为新的路径来提高党委参与重大问题的质量。他们根据中央的有关精神，制定修订了?党委会议议事规那么?、?党政联席会议议事规那么?等一系列制度规定，用制度标准了党委参与重大问题决策的主体、范围、内容和程序。并把这些制度纳入到党建工作质量管理体系，还专门设计了决策控制程序和工作流程，提高了企业决策科学化、民主化、制度化的水平。比方，董事会在讨论决定属于涉及党和国家方针政策的重大问题，对企业改革方案，重大工程的审批，大额度资金的使用，选聘高级管理人员、平安生产管理等一系列重大决策，都必须征求党委的意见和建议，或与党委负责人沟通情况；党委召开党委会，对拟由董事会审议的重大问题进展讨论研究，形成党委的意见和建议，提交董事会；党员董事在
参加董事会发表意见时，规定要充分表达党组织的意图，董事会在审议涉及职工切身利益的重大事项前，必须首先交职代会讨论，听取意见和建议。在董事会对重大问题作出决策之后，党委必须支持董事会和经理班子依法行使职权，组织党员和基层组织带头落实各项决策任务，保证决策的顺利实施。为了严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定〞的方针决策，党建工作质量管理体系还设立了特别控制程序，以保证四个不决策规定的执行。即：到会人数达不到规定要求的不决策，应该进展的程序没有进展的不决策，多数成员反对的不决策，争议较大，形不成统一意见的不决策。党建工作质量管理体系设立的决策控制程序和工作流程，从议题的提出，任职人选的提出，到进入会议讨论、表决，形成决策，都有一整套规定，每个环节都要如实记录下来，不符合程序的决策要予以纠正和改良，这样有利于建立决策责任制，减少决策的随意性和个人说了算的现象，提高了企业决策的质量和水平。
〔二〕
党建工作质量管理体系的创新有利于国有企业坚持党管干部、党管人才的原那么，改革党管干部、党管人才的方式，提高企业选人用人的质量
国有企业坚持党管干部、党管人才的原那么，是我们党的领导的一项重要原那么，也是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要内容。一些国有企业在坚持党管干部、党管人才原那么方面形成了自己的传统和特色，从干部、人才的培养、教育到选拔、任用、监视管理等方面都有一系列的根本制度和标准。如：?公司领导班子管理方法?、?公司选拔任用管理人员的规定?、、?公司人事管理方法?、?关于深化人事制度改革的意见?、?关于管理人员和专业技术人员培训管理方
法?等。党建工作质量管理体系的创新，就是把这些好的传统和特色的制度标准纳入党建工作质量管理体系相关人事工作的质量标准和控制程序，从而促进了企业用人制度的改革和创新，减少了用人上的不正之风和失误，为企业的开展提供了优质的人力资源，造就了一支优秀的干部和人才队伍。
〔三〕
党建工作质量管理体系的创新有利于推动国有企业监视工作质量的提高
国有企业党组织保证监视党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，是党章赋予国有企业党组织的重要任务，是企业党组织发挥政治核心作用的一项重要内容。国有企业工会组织实行民主参与、民主监视和民主管理是?工会法?赋予工会组织的法定职责，是搞好社会主义企业的重要保证。监事会代表股东利益对企业的决策和经营管理进展监视，是现代企业制度的重要内容，是法人治理构造的重要元素，是?公司法?赋予的神圣职责，是企业改革开展的制度保证。这三种监视是中国特色现代企业制度的特点和优势。国有企业深化改革，完善法人治理构造，就是要把这三种监视的力量进展融合，形成企业监视的合力，发挥监视体系的作用。一些企业以党建工作质量管理体系为新的路径、新的平台，促进了这三种监视力量的融合进程，提高了企业监视工作的质量和水平。党建工作质量管理体系的创新，有力地推动了企业在重大问题、重要人事任免等方面的监视；推进了工会、职代会民主监视工作的制度化、程序化，提高了工会、职代会的民主监视能力和水平；党建工作质量管理体系企业党建工作标准严格、记录真实，监视有据，而且，党建工作质量管理体系还重视和强调过程的控制与监视，通过检查、考核、内审、外审、管理评审等过程，不断提高党内监视的质量；纪检工作部门也健全了自己的质量标准和控制程序，以不断强化和
改良纪检监视工作，使党内体系监视成为企业监视体系的核心。党建工作质量管理体系还重视监视体系的疏理、整合、融合，把国有企业的纪检监视工作、效能监察工作、工会职代会的民主监视工作和监事会的监视工作系统化、标准化、程序化，形成了企业统一、标准、职责目标明确、互相协调、互相制约的监视运行机制，加强了企业的党风廉政建立和反腐败斗争工作，创造了中国特色的企业廉洁文化，提高了企业的监察效能，初步形成了中国特色的国有企业监视体系。监视工作的质量得到了提高。
〔四〕
党建工作质量管理体系的创新有利于推动国有企业精神文明建立、思想政治工作和企业文化的融合
加强精神文明建立和思想政治工作是国有企业的优良传统和优势，是为企业的开展提供精神动力的，国有企业党组织领导精神文明建立和思想政治工作是党章赋予的重大职责，是发挥党组织政治核心作用的重要内容。企业文化是现代企业管理的重大成果，是企业核心竞争力的重要元素，也是为企业开展提供精神动力的。如何使这几个方面的工作整合起来，融为一体，提高企业的软实力，调动企业广阔职工的积极性和创造性，提升企业无形资产的价值，是国有企业党组织在现代企业制度条件下面临的又一重大课题。一些企业以党建工作质量管理体系创新为新的路径，把企业文化建立融入到企业管理、思想政治工作和精神文明建立的全过程。在党建工作质量管理体系中专门设立了企业文化建立、企业思想政治工作、精神文明建立控制程序和党的自身建立控制程序，促进了企业思想政治工作、精神文明建立与企业文化的融合，创造出了中国国有企业特色的企业文化、思想政治工
作和精神文明建立相融合的运行机制。
三、以改革创新精神推进国有企业党的建立新的伟大工程的新方法
经过战争年代的洗礼和方案经济年代的磨炼，国有企业党的建立形成了一套加强企业党组织自身建立的理论、原那么、制度、观念、习惯、传统和方法，这套东西是我们搞好国有企业的珍贵财富，是我们加强国有企业党的建立，为企业的改革和开展提供思想上、政治上、组织上的重要保证。随着国有企业改革的不断深入，特别是在现代企业制度条件下，国有企业党的建立面临许多新情况、新问题、新挑战，这就要求国有企业党的建立必须与时俱进，不断创新，以适应企业改革开展的需要。进入21世纪，企业的管理也在不断的创新，党的建立只有不断创新才能跟上时代的步伐，才能发挥出国有企业党的建立特有的优势来。一些企业党建工作质量管理体系的创新，是国有企业党的建立创新的一种大胆尝试。这种尝试，为推进国有企业党的建立创新提供了新的方法、新的思路。
〔一〕
党建工作质量管理体系的创新为提高国有企业党组织的制度化水平提供了新方法
加强国有企业党组织的制度建立，提高党组织的制度化水平，是建立社会主义法治国家的必然要求，是加强执政能力建立，提高党的执政水平的必然要求，也是建立现代企业制度的必然要求，是国有企业党的建立的方向。国有企业党组织在加强制度建立，推进企业党建工作制度化方面取得了很大的进步，党建工作的制度化从制度建立理论的创新到观
念、习惯的转变，从依靠运动的党建工作方式到依靠制度的党建工作方式的转变，等等。都发生了重大的变化。但是，总的来说，国有企业党建工作的制度化水平还不高，还有一些问题需要不断探索才能解决。一是国有企业党建工作已经形成了一系列的制度和规定，这些制度和规定在企业党的建立工作中发挥着重要的作用。但是，随着国有企业改革不断的深化，特别是国有企业建立现代企业制度以后，国有企业党建工作中的一些制度和规定还不能适应这种新的制度环境的要求，有的与?公司法?不协调，甚至有冲突。国有企业党建工作制度化的一项重要任务，就是要对现有的党建工作制度规定进展系统的梳理、整合、修改和创新，使之与现代企业制度相融合。二是国有企业党建工作形成的一系列制度和规定内容丰富，涉及党的建立工作的方方面面，对企业的党建工作起了一定的标准作用。但是，这一系列制度和规定之间的联系还不严密，还没有形成制度体系，影响到制度体系的系统性功能作用的发挥。党建工作的制度化，就是要对国有企业党建工作的各种制度和规定进展系统化改造，用新的制度体系，打通这种制度和规定之间的有机联系，使党建工作的实体性制度与程序性制度相结，充分发挥制度体系的威力。三是，国有企业党建工作的一系列制度和规定，原那么性的、弹性的东西比拟多，可操作性的、刚性的东西比拟少。执行制度和规定的标准不统一、不标准，细化、量化的也很少，因此，对制度和规定的执行情况进展严格的考核较难，影响了制度和规定的执行力。四是，国有企业党建工作一系列制度和规定中，临时性的，为了落实上级党组织任务而设立的东西多，长期性的、稳定性的东西比拟少。一旦上级党组织的工作重点或注意力转移了，这些制度也就成了束之高阁的东西。这种状况影响了党建工作制度的权威性。五是，一些国有企业的党组织和党员、领导干部，创新意识不
强，往往习惯于党建工作的传统思路、传统方式方法，他们比拟熟悉“人治型的、经历型的、政治运动型〞的工作方式方法，不习惯用新的思路、新的方法，特别是不习惯依靠制度和机制的力量来解决党建工作的实际问题。一些国有企业引入了ISO9000族国际标准，建立了党建工作质量管理体系，用先进的方法推进了国有企业党的建立工作的制度化建立。他们以党建工作质量管理体系为平台，使党建工作走上了制度化建立的快车道。他们在创立党建工作质量管理体系中，对国有企业党建工作现有的制度和标准进展了系统化改造。他们组织精兵强将，根据企业党建方针、目标，按照“5WIH〞〔即：做什么、什么时间做、什么地点做、由谁来做、为什么做、怎么样做〕和“PDCA〞〔即：筹划、实施、检查、改良〕的要求，对现有的党建工作各项制度、规定、流程等资源，重新梳理、整合、优化，制定了?质量手册?、?程序文件?、?作业指导书?体系的三级文件和?记录标准?等支撑文件。?质量手册?是党建工作质量管理体系的纲领性文件，是体系运行的依据，起沟通意图，统一行动的作用。它主要包括：批准书、委托书、制定党建工作质量管理体系的说明、?质量手册?的管理、适用范围、应用标准和文件、术语和缩略语，党建工作质量管理体系的总要求和文件要求、管理职责、党建工作的实现、检查、分析和改良等方面的内容，使得各级党组织和党员，为实现企业的党建质量方针和党建质量目标，所进展的一切活动都有了明确的标准和要求，起到统领整个体系的作用。?程序文件?是标准党建活动行为的一种体系文件，它包括文件控制程序、工作记录控制程序、质量目标体系管理控制程序、管理评审控制程序、与党的工作对象有关过程的控制程序等管理性控制程序和自身建立控制程序、决策控制程序、领导和支持群众组织工作控制程序、稳定工作控制程序、企业文化建立控制程序、特色工作控制程序、临时性工作控制程序等工作性控制程序。这十五个根本的程序将党建工作的活动过程，用程序化的方式规定下来，提高了工作的标准性，增强了工作过程和质量的可控性。?作业指导书?是规定体系运行途径的操作性文件，是具体的工作规定，是程序文件的细化和补充，是开展党建工作的指导书和工具书。它主要包括：党组织自身建立、决策、领导和支持群众组织、稳定工作、企业文化、特色工作和临时性工作等七大过程的30多项具体操作规程，它使党建工作如何开展，操作的标准等都更加清晰。这种系统化的改造，提高了党建工作科学化、系统化、标准化的水平，建立起了“靠制度管人，按程序办事〞的运行机制和“凡事必规定，规定必执行，执行必记录、记录必考核、考核必有效〞的管理模式；形成了“落地式管理，闭合式循环、党建工作与企业中心工作相融互动〞的工作格局。既促进了企业党建工作的制度化建立，又促进企业党建工作的制度与现代企业制度的融合。既促进了企业党建工作的创新，也促进了企业党组织和党员观念的转变，习惯的改变，使国有企业党组织和党员运用新方法解决新问题的能力得到很大的提高。
〔二〕党建工作质量管理体系的创新为国有企业党建组织破解党建工作“三大难题〞提供了新方法
长期以来，国有企业党的建立工作存在着三大难题，严重影响了党建工作质量的提高。一是企业党建工作与生产经营“一手软，一手硬〞的问题。企业的生产经营活动，目标任务通常比拟容易刚性化、数据化，能够准确地核算出投入产出比，从事企业生产经营的部门和人员，能够直接看到生产经营的效果和效益，工作的价值也容易直接表达出来，而且
考核的可操作性也比拟强，生产经营的效果和效益如何，直接与生产经营部门和人员的利益挂钩。因此，企业的生产经营活动很容易引起生产经营部门和人员的高度重视，生产经营活动这一手很容易硬起来。企业的党建工作主要是做人的工作，党的建立工作的目标、任务往往很难刚性化、数据化。党建工作的班子建立、党员教育、干部考核、开展党员、创先争优、思想政治工作等，哪一项活动都不能准确地核算出投入产出比来，党组织和党员往往做了大量艰辛的工作，却难以立竿见影地看到效果和效益，工作的价值不容易直接表达出来，由于目标任务刚性化、数据化很难，党建工作考核起来也就难，通过考核催促党建工作目标任务的完成也就很难。这就容易导致党建工作这一手比拟软。党建工作往往是“说起来容易做起来难，布置容易落实难〞，“说起来重要、做起来次重要，忙起来不要〞等现象的经常发生。二是党建工作与生产经营“两张皮〞的问题。企业的生产经营是企业的中心工作，有它自身的规律，企业的党建工作主要是政治工作，也有自己的相对独立性。由于人员素质、制度、体制、方式方法等因素的影响，这两个方面的工作往往很难融合，搞不好还会各行其是，甚至发生矛盾和冲突，既影响了企业的生产经营活动，也影响了企业的党建工作。三是企业党建工作的粗放式管理问题。一些党组织和党员，党建的工作方式习惯于“经历型〞、“人治型〞的老套路。例如，什么时间开会，抓什么事，怎么总结，根本上都是上级临时通知，基层临时安排。至于工作成效如何，主要依靠党组织主要负责人的重视程度和管理能力。由于党建工作缺乏一套严格的固定的控制程序，很难保证各项工作一抓到底不走样。因此容易造成党建工作质量发生波动。有的组织和党员，党建工作方式往往还习惯于方案经济时期的老套路，党的建立工作往往定性多、定量少，原那么性大而化之的要求比拟多，具
体的、量化的工作标准少，造成党建工作统一操作难，量化考核难。等等，这种粗放式的管理方式不改革，党建工作很难走出传统的路子。面对党的建立工作存在的三大难题，国有企业党组织进展了长期的、积极的、艰辛的探索，试图寻找解决的方法。实践说明，传统的思路、方法解决不了这三大难题。党建工作质量管理体系的创新，为破解这三大难题提供了新的方法。党建工作质量管理体系使党建方针更加明确、目标更加清晰。根据党建工作质量管理体系的要求，各级党组织和工作部门必须制定可量化、细化的具体指标，并分解到各个层次，变无形为有形，变抽象为具体，变定性管理为定量管理，变感性为理性，变虚为实，变柔为刚，使党建工作目标刚性化、数据化，党建目标能够摸得到、看得见，既便于操作，又能直接见到成效。这种统一、标准、细化、量化的党建工作目标，都是“硬〞指标，企业党组织和党员有了这样的工作指标，要搞“一手软、一手硬〞就很难了。党建工作质量管理体系还实现了党建工作程序化控制、标准化考核、持续化改良，使企业党建工作同生产经营一样，不重视抓也不行了。党建工作质量管理体系有效解决了“两张皮〞的问题，促进了党建工作与企业生产经营的融合。党建工作质量管理体系要求党建方针、目标与企业的生产经营战略、方针、目标相通相融；顾客满意原那么要求把生产经营部门作为主要顾客之一，党建工作必须不断满足生产经营部门的要求，使党的建立工作与生产经营同心、同向、同步；特色工作法要求党员和党的组织把生产经营中的热点、难点当作自己的特色工作内容，实现了党建工作与企业管理的融合；党建工作质量管理体系的创新，推动了企业党组织工作方式、观念的转变，习惯的改变，方法的创新，彻底辞别了党建工作粗放式管理的老套路，开创了企业党建工作走精细化管理道路的新时代。
〔三〕
党建工作质量管理体系的创新为推进国有企业党的建立创新提供了新方法
党的十七届四中全会对党的建立作了战略的部署，并强调要以改革创新的精神全面推进党的建立新的伟大工程。这就为国有企业党建工作的创新指明了方向，增添了动力。改革开放以来，国有企业党建工作的任务、环境、工作对象、党组织和党员自身都发生了深刻的变化，党建工作面临着许多新情况、新问题、新挑战。国有企业党组织唯有不断的创新，才能解决党建工作中的新情况新问题，才能积极主动地应对新的挑战，国有企业党的组织才能充满生机和活力，才能在国有企业改革开展的潮流中与时俱进，重振国有企业党组织的雄风。如何才能更好地推进国有企业党建工作的创新，使国有企业党建工作的创新不仅仅依靠高素质的领导班子来推动，还要依靠制度和机制的力量来调动基层党组织和广阔党员、干部、员工创新的积极性和主动性，使党建工作创新进入一个良性的运行机制之中？这是国有企业党组织面临的一个重大课题。党建工作质量管理体系的创新，为推进国有企业党建工作的创新找到了新的方法。党建工作质量管理体系中的顾客满意和全员参与的原那么，不仅使改革创新的压力、动力直接来源于顾客群的要求的不断变化，而且调动了广阔党员、员工参与创新的积极性。特色工作法要求基层党组织和党员既要做好上级规定的动作，又要根据自己的实际做出特色来，鼓励基层组织和党员的创新，如果不创新，做不出特色来，就要视为不符合项，要受到检查考核程序的控制。党建工作质量管理体系还强调持续改良，对党建工作要不断改良缺乏，不断追求卓越，不断创新前进，使党建工作创新进入良性的运行机制。
根治走过场—江铜集团首创党建质量管理体系纪实
〔2004-04-2810:16:15〕
来源：新华网
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新华网南昌４月２８日电〔记者徐金鹏、周伟〕２００１年，江西铜业集团创造性地在党建工作中导入ＩＳＯ９０００标准的理念和方法，在我国企业中首创了党建质量管理体系。
专家认为，江铜此举是企业党建工作的一大革新。他们把“建立好班子、培育好队伍、创立好机制、塑造好文化〞作为目标，并依据实现这个
目标的要求，探索对党建工作过程进展质量控制，收到了“全面提升党建工作水平，为建成世界一流铜业公司提供保证〞的效果。２００２年１２月２６日，中共中央组织部、国家认证认可监视管理委员会为江铜集团党委颁发了全国第一张党建工作质量管理体系认证证书。
强化过程控制
根治“走过场〞
一个好的结果是由一个有效的控制过程产生的。无论是
有形的物质产品，还是无形的精神产品，过程控制的好坏决定了结果的优劣。
１９９６年,国际市场铜价大幅下挫，市场寒流向江铜袭来，推动江铜以创立“无泄漏工厂〞等活动为载体，加强企业管理。就在这时，德兴铜矿精尾综合厂发生了一起铜精矿流失的事故。精尾综合厂为此加大整顿力度，对生产经营的各项工作执行标准化管理。管理水平提高了，过去习惯的党建工作方法却出现了明显的不适应。一个重大的课题由此摆上了前台：党建工作能不能像生产经营工作那样进展标准化管理？精尾综合厂党委突破思想禁区，大胆革新，对党组织的工作和活动均按照“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度〞的要求实施质量控制，并取得了显著成效。
来自基层的新鲜经历引起了江铜集团党委的关注。同时，主导产品“贵冶牌〞阴极铜在伦敦金属交易所注册和产品质量管理体系在集团确实立，也拓宽了江铜集团党委加强党建工作的思路。集团党委及时总结提升和推行德兴铜矿精尾综合厂改良党组织工作的成功经历，２００１年在全公司建立和运行了党建质量管理体系。
这套体系的核心是“该说的要说到，说到的要做到，做到的要有效，有效的要有见证〞。从集团党委到各个厂矿的基层党支部，严格按程序办事：首先要了解上级党组织、企业、员工对党建工作的要求，根据这些要求识别党建工作过程，制定职责，配置资源，设计和完善党群各部门、支部的工作规程、质量监控措施，然后层层分解考核指标，指标与干部、党员、职工的考评分配挂钩。过程控制的关键是把握
好每一个工作环节。这样一来，党建工作就来不得虚的了。一个明显的变化是党组织民主生活会的质量提高了。过去召开党组织民主生活会，往往是时间临时定，议题临时定，议程临时定，随意性很大。实施党建质量体系后，要召开这类会议必须严格按照程序办，会前要向职工征求对班子和个人的意见，形成议题；会中要严格履行学习、开展批评和自我批评、制定整改措施三大议程；会后要向党员和职工通报会议情况，承受群众监视。
集团各级党组织通过季度检查、年度审核和管理评审进展过程监管。去年９月，江铜集团党委在审核１３４个基层党组织的工作时，就发现了３９个不合格项和９７个观察项，均要求基层进展了限期整改。
克制“两张皮〞实现同心同向同力
各自为战、低水平重复，是企业党的工作与生产经营工作“两张皮〞现象。
江铜集团是如何克制“两张皮〞的？实施党建管理体系为此进展了有效的尝试。一是解决党组织“缺位〞的问题。在党建体系中，江铜集团导入了“顾客〞“产品〞的概念，把“顾客〞定义为上级党组织、企业和职工，把“产品〞定义为党建工作过程的结果。这样一来，党组织开展“党建工作过程〞的结果必须满足上级党组织、企业和职工的要求，必须为生产经营工作服好务。党建工作成了企业管理工作的有机局部。
二是解决党组织“定位〞的问题。党建体系标准了党组
织参与企业重大问题决策的内容、途径、方法和形式，分为事前调查和事后跟踪反应两个环节。正是按照党建体系的规定抓住了决策过程的关键环节，这些年来江铜党政作出的“德兴铜矿三期和贵溪冶炼厂三期改造扩建〞“建立１５万吨无氧铜杆生产线和６０００吨高档铜箔工程〞“发行Ａ股股票〞等一系列重大工程的决策，没有发生一起失误。
三是建立生产经营和精神文明为一体的“双文明〞考评体系，把推行江铜文化纳入到党组织的日常工作当中。从２００１年１０月起，江铜启动了“同心同进〞企业文化战略工程。通过两年多的整合，形成了“用未来思考今天〞的理念、“同心同创同进〞“与顾客共创价值〞的营销观、“至高、至精、至诚、至远〞的价值观等江铜文化体系，使意识流逐步主导物质流，企业在资金运作、物质采购、产品营销、业务交往、形象宣传等各个方面形成了合力。
在江铜，已经形成党组织主动为行政工作排忧解难，行政主动请党组织协助做好工作的气氛。比方随着江铜股份制改造完成，江铜的法人治理构造和管理体制需要进一步完善，行政便请党委牵头，组织力量，调查研究，制订改革方案；重要的行政工作会议，行政都主动请党委主要负责人及部门参加，征求和听取意见；党政之间干部交流，近三年来平均每年的交流面到达２０％以上，强化了干部队伍建立，为做好工作提供了组织保证。
防止“盲目性〞特色工作百花齐放
以文件贯彻文件、以会议贯彻会议。企业党建工作“盲目性〞往往导致基层党支部的工作千篇一律，没有特色。江
铜集团下属的基层单位多，各单位的生产工作环境迥异，党支部的活动能不能百花齐放，各具特色？江铜集团党委以成功尝试作出了肯定的答复。他们要求基层党支部除了完成好上级党组织的任务外，还必须结合本单位生产经营的实际开展特色工作。
按照党建体系的要求，基层支部开展的特色工作也都实施了严格的过程管理，选题要调研，立项要审批，实施有举措，过程要控制，评价有标准，结果要考核，成果要发布。这项工作实施以来，江铜基层党支部出现了“一个支部一种特色，一个支部一种模式〞的喜人局面：既有生产单位党支部开展的“进展技术攻关、提高产品质量〞的生产型特色工作，也有“降低采购本钱，减少库存储藏〞的经营型特色工作；既有“搞好日检日清，实施精细管理〞的管理型特色工作，也有“大手拉小手，共唱道德歌〞的效劳型特色工作。
特色工作充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。永平铜矿选矿厂磨浮工段党支部去年开展“提高选铜回收率，提高铜精矿品位〞的特色工作，较上年多产铜３５吨，创造效益４０万元。德兴铜矿精尾综合厂抓住治理工业废水重点工作，开展以青年突击队为载体的党支部特色工作，把流淌了多年污水的大坞河变清了。
作为我国最大的铜工业生产基地和重要的硫化工原料及金、银等稀贵金属产地，江铜成立２４年来，累计为国家作出奉献１３３亿元，取得了“建立一个江铜、上缴一个江铜、再造一个江铜〞的成就；先后荣获了全国“五一〞劳动奖状、“全国先进基层党组织〞“全国精神文明建立先进单位〞等１０余项全国性荣誉。去年，江铜集团到达了年产铜
４０万吨的生产能力，实现销售收入１０６亿元，是全国铜工业企业中第一家过百亿的企业。
党建工作方法的创新赋予了江铜集团党组织前所未有的活力。江铜集团党委书记戚怀英说，“这几年是江铜集团压力最大、困难最多的时期，也是江铜不断做大做强的几年。实践证明，党建工作对企业开展起到了至关重要的作用。〞〔完〕
企业党建质量管理体系的构建
任维仓
党的十七届四中全会指出，要提高党的建立科学化水平。新形势下加强和改良企业党的建立工作，努力提高党建工作的科学化水平，对于提升企业党组织的凝聚力、创造力、战斗力，增强党的根底地位和提高党的执政能力具有重要意义。将ISO9001质量管理体系标准的理念和方法导入党建工作，是党建工作创新的重要形式。构建党建质量管理体系，不仅能进一步维护党组织在企业的政治核心地位，有力推动企业生产经营管理工作，实现党建工作科学化、制度化、标准化，而且还能有效改良党建工作中存在的问题，提升企业党建工作质量和水平。
一、党建质量管理体系构建的重要意义及作用
1．建立党建质量管理体系是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体表达。党的十七届四中全会，提出了加强和改良党的建立的总体要求、目标任务及重要举措，对加强和改良新形势下党的建立作出了战略部署，这不仅对企业党建工作提出了新的更高要求，而且为进一步搞好企业党建工作提供了新的机遇。新的历史时期，要提高党的建立科学化水平，就要全面贯彻落实十七届四中全会精神，准确把握和自觉运用党建工作规律，研究新情况，解决新问题，不断推进党建工作的科学化、制度化、标准化，这就要求党建工作在继承和开展党在长期实践中积累的党建成功方法的同时，还要积极探索运用现代科学方法，借鉴国内外管理的有效手段，不断提高党建工作水平。
2．建立党建质量管理体系是创新党建工作的重要途径。企业党建工作要适应企业改革和开展的总体要求，就必须创新，要学习和借鉴先进的管理理念和方法，标准党建工作程序，改良运行方式，不断提高党建工作质量。ISO9001作为国际通用的质量管理体系标准，它适合于包括“党组织〞在内的各类组织，这是建立党建质量管理体系的理论依据。因此，把ISO9001标准引入党建工作中，是党建工作要与时俱进，不断创新的有效途径。构建企业党建质量管理体系，能使党建工作跳出传统的管理模式，把现代的、先。进的管理理念应用到党建工作中，从而建立约束有力的质量管理体系和严格管理的过程控制方法，使企业党建工作不断制度化、标准化、程序化、标准化，逐步形成科学、严谨、系统的党建工作管理运行机制，这对于企业党组织适应新形势、解决新问题、探索新经历、推进党建创新和提升党建工作水
平都有着重要的作用。
3．建立党建质量管理体系是破解党建难题、标准党建管理的有效载体。目前，企业党建立工作中还存在着个别党务工作者对党建管理工作的认识和重视程度不够；个别党组织参与重大决策工作机制不健全、不完善；个别基层单位党建工作与生产经营管理工作“两张皮〞；“三个作用〞发挥不够；党建工作缺乏量化考核；个别党务工作者对党建管理工作还不够熟悉，业务素质还跟不上新形势的要求等问题。造成以上问题的一条重要原因，就是党建管理工作还不够标准、不够科学。建立科学的党建质量管理体系，为破解党建难题、标准党建管理提供了有效的载体。
二、企业党建质量管理体系构建的主要思路
企业党建质量管理体系就是企业党组织借鉴ISO9001质量管理体系标准，根据?中国共产党章程?和党内法规的要求，结合企业自身党组织建立工作的实际而构建的一套适应党建工作规律和特点的质量管理体系。该体系作为一种新方法和新机制，能够有效标准和整合党建工作，使党建工作的全过程处于受控状态，并确保实现党建工作目标，促进企业党建工作科学化、标准化和制度化，实现党建工作与企业生产经营管理工作的相互融合与同步开展。
1．企业党建质量管理体系框架。按照ISO9001质量管理体系标准的要求，完整的企业党建质量管理体系应包括?管理手册?和?操作指导书?两局部。其中，?操作指导书?又包括?管理程序?、?管理制度?、?操作流程?和?工作记录?四局部。
2．企业党建质量管理体系的主要内容。(1)管理手册。管理手册是党建质量管理体系的纲领性文件，围绕党建质量
方针和质量目标及如何实现这些目标的要求来制定。其内容参照ISO9001标准，应主要包括：党建工作方针和目标、适用范围、编制依据、术语解释、管理职责与权限、体系的编制与修行、体系的运行控制(具体细分为文件管理、记录管理、筹划控制、运行控制、检查考核、改良完善等)。
(2)操作指导书。操作指导书是整个体系运行的操作性文件，是针对保证党建工作过程质量而制订的具体操作规程及要求。具体包括管理程序、管理制度、操作流程、工作记录等四局部。①管理程序。党建管理程序是按照“5W1H〞原那么(即：When：在何时使用操作指导书；Where：在哪里使用操作指导书；Who：什么样的人使用该操作指导书；What：此项作业的名称及内容是什么；Why：此项作业的目的是干什么；
How：如何按步骤完成操作)和简便易行的原那么进展梳理，进一步明确工作的目的、适用范围、管理子程序以及对应的流程与记录，使每一项管理工作具体化、标准化。②管理制度。依据?中国共产党章程?、?中国共产党基层组织选举工作暂行条例?、?中国共产党开展党员工作细那么(试行)?、?中共中央关于加强和改良新形势下党的建立假设干重大问题的决定?等，建立和健全一套完整、科学的党建工作管理制度。③操作流程。对党建立工作的每一项工作，逐项分解成假设干活动，再根据各个活动的关联性，按照输入、中间环节、输出等的内在性，采用串联或并联的构造形式，利用VISl02003软件，绘制简洁明了的操作流程图，进一步增强党建具体工作的可操作性。④工作记录。工作记录是按照党建工作具体活动而进展设计、管理和控制所形成的文件和资料。构建党建质量管理体系就要按照企业党建工作的实际需要，对党建工作过程所需产生或保存的记录，进展标准性要求。记录要求包括记录的格式、书写(填写)、完整性等方面的具体要求。
构建党建质量管理体系，是企业深化和创新党建工作的一项有益探索，这对于充分发挥党组织的政治核心作用，不断持续改良企业党建工作水平，促进企业持续、安康又好又快开展具有重要的意义。
原载?现代企业?
篇六：党建质量管理体系
建立党建工作质量管理体系
内容摘要：在国有企业建立和实施党建工作质量管理体系，吸收和借鉴ISO9000标准的管理经验和管理精华，是国有企业党的建设与时俱进、不断创新的必然需求，进一步丰富了创新基层党建工作机制的有效载体，提升了党建工作水平的有效途径，促进了管理水平的上台阶，保证了企业持续有效和谐发展。
关键词：国有企业
党建工作
质量体系
科学化
Abstract:inthestate-ownedenterprisestoestablishandimplementqualitymanagementsystemofpartyconstruction,absorptionandlearningthestandardofISO9000managementexperienceandmanagementessence,isastate-ownedenterprisepartyconstructionadvancingwithTheTimesandinnovatetheinevitabledemand,furtherenrichthegrass-rootpartyconstructioninnovationmechanismofeffectivecarrier,andenhancethelevelofpartyconstructionworkaneffectivewaytopromotethemanagementlevelofthestairsandensuretheenterpriseremaineffectiveharmoniousdevelopment.
Keywords:state-ownedenterprisepartyconstructionqualitysystemscientifically
党建工作质量管理体系是在党建工作中导入ISO9000标准，将ISO9000标准的先进管理理念和管理方法与党建工作自身特点和优良管理传统相结合所建立的保证党建工作质量的管理体系。2009年,中国石化集团安庆石化总厂党委按照集团公司部署，开展了建立党建工作质量管理体系试点工作。公司党委把开展这项工作作为推动党建工作创新、提升党建工作水平、推动企业更好更快发展的重要契机，在集团公司政工部的指导帮助下，经过一年的努力，2010年1月顺利通过国家认监委员会质量体系认证。安庆石化是中国石化集团公司系统内第一家在直属企业层面建立党建工作质量管理体系的单位。党建工作质量管理体系的建立和实施，对党组织从工作思路到具体操作都产生了积极影响。实践证明，建立党建工作质量管理体系是新形势下加强和改进企业党建工作的有效途径，值得进一步研究、实践和推广。
一、建立党建工作质量管理体系的意义
2001年，江西铜业集团公司在我国企业首创了党建工作质量管理体系，并
于2002年获得国家认监委颁发的全国第一张党建工作质量管理体系证书，该项工作得到中央组织部的高度认可。其后，多家企业陆续开始探索建立党建工作质量管理体系，并取得良好的实践效果。安庆石化通过两年多来的学习和实践，对建立党建工作质量管理体系的意义有以下四点认识:
1、建立党建工作质量管理体系是落实党的十七大精神，创新基层党建工作机制的有效载体。党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。在新形势下，党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴人类一切科学的新经验、新思路、新成果。ISO9000标准是总结发达国家不同组织200余年的管理经验和管理精华，而形成的一套具有较高科学性、适宜性、实用性、有效性、可操作性的先进的质量管理模式。把ISO9000管理理念引入党建工作，创建党建工作质量管理体系，使质量管理理论从物质形态领域上升到非物质形态领域，并赋予其丰富的政治内涵，以此改进和完善基层党建工作机制，完全符合中央的精神。党建工作质量管理体系引入外审机制，由社会权威中介机构对党建工作进行“第三方”评价、监督、推动，以外部监督来提升内部管理，也符合党的民主制度和党的群众路线，有助于构建开放的党建工作格局，对于促进党建工作水平的提高有积极的推动作用。
2、建立党建工作质量管理体系是改进企业党建工作，提升企业党建工作水平的有效途径。客观地说，国有企业党建工作经过几十年的实践积累，规章制度比较健全，但制度的落实情况却有不尽理想之处。在实际工作中，党建工作往往缺的不是建章立制，而是落实制度的推动力和执行力。建立党建工作质量管理体系可以对党的组织机构设置、制度体系、人员职责、工作程序、考核评价体系进行优化，从而有效解决职责不清、目标不明、操作不规范、考核不到位等问题。通过体系的目标管理，可以使党建工作量化、细化。通过定性评价与定量评价有机结合，使评价系统更加趋于科学合理。同时，党建工作质量管理体系有一套自我检查、内部审核、管理评审和质量评审机构复审的科学机制，当在运行中发现存在问题时，能及时启动预防措施控制程序，达到持续改进和提高，有利于保证企业党建工作的长期性和稳定性，进而促进党建工作质量和管理水平不断提高。
3、建立党建工作质量管理体系是完善中国特色现代企业制度，促进企业管理水平上台阶的必然要求。国有企业是党执政的重要经济基础，国有企业党的建设是国有企业独特的政治优势。近年来，中央高度重视加强党对国有企业的领导，作出了一系列加强企业党的建设的重大决策部署。党建工作已成为国有企业管理工作的重要组成部分和中国特色现代企业制度的重要组成部分。目前，国有企业管理创新的力度不断加大，新的管理理念、管理思想、管理方法不断引入，按照ISO9000管理理念建立党建工作质量管理体系，能够使党建工作与生产经营工作更好地结合，进而形成更系统、更完善的中国特色现代企业制度。反之，党建工作维持传统不变，则易与现代企业管理脱节，既不利于党建工作自身的发展，也不利于企业的发展。中国石化近年来逐步推行管理体系一体化，提出“用一套制度文本支持多个管理体系”，努力建立“中国石化特色管理模式”。我们认为，党建工作应成为这个管理模式的重要组成部分。党建工作从党的组织角度来说，有其独立性，因此目前管理体系一体化工作未将党建工作纳入其中，但按ISO9000管理理念建立党建工作质量管理体系，可以使党建工作与生产经营工作在管理理
念、管理方法上形成统一，有助于企业整体管理模式的形成，进而更好地推动企业整体管理水平提升。
4、建立党建工作质量管理体系是推动企业发展、服务职工群众，实现企业持续有效和谐发展的有力保证。质量管理体系的一个重要原则，是“始于顾客要求，终于顾客满意”。党组织的“顾客”，就是党建工作对象，包括上级党组织、同级行政组织和党员、职工等。党组织必须始终把党建工作对象作为关注的焦点，不断满足党建工作对象的要求，不断促进党建工作质量的提高。中国石化集团公司党组提出，企业党组织要“推动企业发展，服务职工群众”。党组织落实顾客满意原则，把广大党员和职工作为重要的顾客群，就能够通过满足他们的要求来推动企业持续有效和谐发展。一方面，党建工作始终坚持围绕中心、服务大局，不断满足企业生产经营的需要，就能够使党建工作与生产经营工作同心、同向、同步。另一方面更重要的是，我们党有高度重视党内民主和全心全意依靠职工群众办企业的优良传统，建立党建工作质量管理体系，把广大党员和职工作为重要的服务对象，对他们的要求自始自终予以关注，及时倾听他们的意见和呼声，解决涉及他们切身利益的实际问题，就能够真正体现以人为本，密切党群、干群关系，提高党员、职工对党组织的满意度，从而充分调动党员、职工为企业发展作贡献的积极性和创造性。
二、建立党建工作质量管理体系的主要过程
建立党建工作质量管理体系的主要过程包括调研分析、人员培训、文件编写、体系试运行、体系正式运行、内部审核、管理评审、纠正与改进、管理体系认证和持续改进控制等，总体可以划分为四个大的过程。
1、对党组织现状进行分析和对体系进行策划。一是根据调查确定党建工作对象及相关方面的需求和期望；二是根据党建工作对象的需求和期望以及党组织的宗旨确定党建工作管理方针和目标；三是确定对党建质量目标有影响的过程，对这些过程进行分析并在必要时进行优化，以便能以最有效的方法实现党建工作目标；四是对影响党建工作质量的所有过程进行分析，确定这些所需的输入、输出以及所需的资源；五是了解并分析现行党建工作过程达到或满足预期目标的能力；六是确定能够有效管理和改进党组织的业绩所需要的过程顺序和相互作用，确定过程有效运行所需的资源、信息以及有关部门的职责权限，并发现是否存在未明确的要求、不增值的过程、无用的输出、可简化的活动方式、不适用的程序、技术、工具、方法等，以便改进。
2、体系建立和运行。一是根据分析和策划的结果配置党建工作所需的资源；二是根据已确定的体系运行方法，收集有关信息并在党组织内沟通；三是根据已确定的检查方法，确定每个过程的有效性和效率；四是对体系运行中出现的和可能出现的不符合加以控制，分析其原因，以防止其发生和再发生。
3、持续改进。其步骤一般包括三步：第一步，收集体系运行的数据，包括来自党组织内部和外部的反馈，对这些信息进行分析，以识别可以改进的机会；第二步，确定改进的方向和改进的目标，研究改进方法，对所选择的方法加以评
价，以确定最佳的改进方案和改进方法并予以实施；第三步，对改进的结果进行跟踪验证、分析和评价，以确定是否达到预期的改进目标，并确定是否需要进一步改进。持续改进应体现PDCA，即策划－实施－检查－改进的思想。
4、党建工作质量管理方法的调整。党建工作质量管理体系是动态的，随着党组织内外部环境的变化特别是党建工作对象需求和期望的变化，应对现行的党建工作质量管理方法进行调整。因此，党组织应及时收集、分析、评审变更的需求，需要时，按照建立和实施党建工作质量管理体系的步骤，对现行过程进行重组。
三、建立党建工作质量管理体系的成效
在实践中我们感到，建立党建工作质量管理体系的过程，是学习和运用新知识、新理念的过程，是对企业原有的党建工作进行系统化梳理和提升的过程。经过两年多的实践，建立党建工作质量管理体系取得了以下四个方面的积极成效。
1、党建工作的系统性和科学性得到进一步增强。安庆石化近年来在探索实践中形成了党建和思想政治工作“1153”体系，即围绕“推动企业发展，服务职工群众”这一中心，坚持“基础在一线，稳定在一线，保证在一线”这一理念，强化“组织保障、教育培训、监督制约、服务群众、评价激励”五项机制，实施“基础工程、先锋工程、人本工程”三项工程。“1153”体系从系统性的角度建立了企业党建和思想政治工作的整体构架，而党建工作质量管理体系从过程控制的角度与“1153”体系形成了有效配合。党建工作质量管理体系从对党组织现状进行分析和对党建管理方法的策划开始，到体系的建立和运行，再到持续改进，有一整套的科学程序。通过实施这一系列程序，党组织用质量管理理念对党建工作进行了科学、系统的梳理和改进，使企业党建工作更加符合中央及上级党组织的要求，更加符合加强企业党建工作自身的需要，实现了党建工作与现代管理方法的融合运用，开辟了加强和改进企业党建工作的新途径。
2、党建工作与企业中心工作紧密结合得到进一步保障。“围绕中心，服务大局”是企业党建工作的传统。企业党组织运用“顾客满意法”，始终把让“党建服务对象满意”作为工作的首要考虑，同时把工会、团委等群众团体工作纳入党建工作质量管理体系，共同来开展工作，就达到了党政工作融为一体，从根本上克服了两层皮现象。今年安庆石化在部署开展“创先争优”活动中，结合党建工作质量管理体系思想，进行了企业党建工作与企业中心工作思想上同心、目标上同向、制度上同建、工作上同力的活动策划，提出党、政要紧紧围绕“建设具有较强国际竞争力的炼化一体化企业”的目标，“思想上同心，抓班子，带队伍，保持昂扬进取的精神状态；目标上同向，抗红旗，争一流，打造持续成长的优秀企业；制度上同建，树规范，抓执行，建立创先争优的长效机制；工作上同力，强三基，除四害，奠定科学发展的坚实基础”，将“创先争优”活动与“比学赶帮超”活动紧密结合起来，形成党组织主动为行政工作排忧解难，行政主动请党组织协助做好工作的氛围，促进了基层党组织和党员作用的充分发挥。
3、党建工作在运行中的质量得到进一步提升。好的结果是由有效的控制过
程产生的，过程控制的好坏决定了结果的优劣。传统的党建工作往往偏重于定性检查、事后检查和结果监督，而对过程的重视和控制不足，导致党建工作的质量存在波动。建立党建质量管理体系可以较好地解决这个问题。一是通过使党建工作相互关联的各构成要素间的作用得到协调并发挥出总体功能，保证党建工作整体持续有效运行。二是通过采用过程控制的方法，用程序来控制党建工作的所有过程，变无形为有形、变抽象为具体、变定性为定量、变感性为理性、变虚为实、变柔为刚，保证各项工作得到全面落实。三是通过PDCA循环方法，使每项工作都能持续改进，从而实现党建工作从先进到更先进的不断地良性循环发展。这样，党建工作的检查控制就由事后检查变为事前监督，由结果控制变成过程控制，使党建工作有章可循、有质可控、有责可究，减少了随意性、盲目性、片面性，增强了规范性、科学性、系统性，进一步走上规范化运行轨道。
4、党务工作者队伍的能力素质得到进一步提高。随着社会的不断进步和企业的不断发展，对企业党务工作者的能力素质的要求也越来越高。企业党务工作者不仅要精通党务知识，也要熟悉掌握企业管理知识，这样才能更好地开展企业党建工作。在建立党建工作质量管理体系的过程中，通过参与培训、参与实践，党务工作者全面学习了ISO9000标准，学会了运用全面质量管理的理念和方法来思考和开展工作。通过建立复合型的知识结构，广大党务工作者的思想进一步解放，观念进一步更新，运用现代管理方法改进和提升党建工作的主动性进一步增强，由此工作思路进一步开阔，业务能力进一步提升。安庆石化在体系建设过程中突出建立起了党建审核员队伍，培养起了一支既懂党建工作，又懂现代管理的骨干力量，成为复合型的人才队伍。
参考文献：
1.《探索创新实践
中央企业党的先进性建设实录》国务院国资委组织部编，红旗出版社，2007.10，ISBN978-7-5051-1540-2.《
GB/T19001-2000质量管理体系》
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
篇七：党建质量管理体系
党建工作质量管理体系考核表（党支部）
考核单位：
被考核党支部：
得分：
分值
565程序步骤考核
得分
效果
2345678综合
得分
类
别
考核内容
考核标准
制度不健全扣1-3分（党建质量体系文件、三会一课制度、党员发展制度、党员考核细则）
班子不团结扣2分；支部书记业务知识不扎实扣2-4分
按要求开展领导干部廉洁从业教育（1）（警示教育片、每月一播、心得体会等）班子成员出现违法违纪问题，当年支部定为三类
①按议事规则决策：确定决策议题（0.5）→党政领导会前沟通（0.5）→组织讨论决策（0.5）1制度建设
1.建立健全支部各项制度
(5分)2.坚持政治和业务学习，班子团结
开展“四廉”活动，班子廉洁自律
3..坚持民主集中制，落实“三重一大”组织建设
（75分）
6→形成决议、记录清楚（0.5）→落实决议（2）
班子建设
决策制度，确保决策民主科学
②“三重一大”制度未落实一次扣2分
（35分）
4.围绕中心开展工作，按时完成生产经10一票否决制。完不成当年生产经营指标或出现较大的安全生产事故，当年不能列为一类支部
营、安全指标任务
5.及时召开支委会（分析党员队伍状况，研究党内工作和本单位重要事项、听取工按程序召开支委会：有明确议题（1）→召开支委会形成决议（1）→会议记录（1）→落实（1）
3团工作汇报）
6．积极开展支部工作
5支部工作开展不得力扣2-5分
①党员学习：制定学习计划（1）→落实学习计划（时间、内容、人员）（2）→学习记录完整（1）
7.落实党员学习制度
4②党员学习每月至少1次，少一次扣0.5分
2制度不健全扣2分，不落实扣1分
8.党支部工作制度健全，组织党员落实2党员大会：有明确议题（0.5）→讨论问题、形成决议（1）→会议记录（0.5）
“三会一课”制度，过好组织生活
2党课一年4次：少一次党课记录扣0.5分；党员上党课出勤率90%以下，每低10%扣1分
9.合理划分党员责任区，责任区职责、考党员责任区：合理划分责任区（0.5）→职责清楚（0.5）→每季度考核（0.5）→对责任区进行分核制度健全，每季度对责任区工作进行考3析（0.5）→责任区达标（1）（以检查党员责任区（示范岗）考核册内容为准）
党员教育
核，责任区达标
①民主评议党员：学习文件（0.5）→党员准备自评提纲（0.5）→广泛征求意见（0.5）→开展评
管
理
(20分)10.加强对党员的教育管理，民主评议合议（1）→组织作出鉴定（0.5）→上报评议结果（看会议记录及原始资料）
2格率99.5%以上，党员无违法违纪
②民主评议党员合格率达不到99.5%扣2分；每降低1%，再扣0.5分
③一票否决制。党员违纪1人次列为三类支部
11.积极开展主题实践活动，效果明显
主题实践活动：主题有针对性（0.5）→组织开展（0.5）→搞好教育（1）→效果明显（1）
未按时按比例收缴党费一次扣0.5分（每季度最后一个月20前上交）；转组织关系不及时1人次12．按时按比例收缴党费、及时接转组织扣0.5分；资料不齐全1项扣0.5分（每季度20前报党员及申请入党人员增减变动信息）
（变2关系，资料齐全完整
动人员的相关资料及时转接、困难党员登记册、党外知识分子登记表，党员增减变动册等）
①培养考察：召开支委会（党员大会）确定积极分子（0.5）→上报党委（总支）备案（0.5）→13．每年对积极分子进行一次分析，每季2填写培养考察表并每季对积极分子培养、考核（1）
度对积极分子进行一次考察
②对较多的积极分子每半年分析一次,少一次扣0.5分
①发展新党员：征求党内外群众意见（0.5）→支委研究确定发展对象→向上级党组织报告并函调14.发展党员材料齐全，程序符合要求，（0.5）→参加集中培训→综合政审报告（1）→召开党员大会→党员大会人数符合要求→介绍人4《入党志愿书》填写规范
意见（0.5）→支部考察意见（0.5）→讨论情况→大会表决，形成记录（1）
发展党员
②志愿书填写不规范1人次扣0.5-2分
（15）
①预备党员考察（3分）：指定专人考察（0.5）→加强教育、积极参加组织生活（0.5）→听取3思想汇报（0.5）→征求群众意见（0.5）→定期填写考察表（1）
15.按时考察预备党员，及时履行转正手②预备党员转正（3分）：本人转正申请（0.5）→听取群众意见（0.5）→支委审议（0.5）→党续，程序符合要求
3员大会讨论（0.5）→形成决议（0.5）→上报党委（总支）（0.5）
③未及时履行转正手续1人次扣0.5分
16.新党员合格率100%特色活动
（5分）
延长预备期1人次扣2分；取消预备党员资格1人次扣3分
317.结合自身特点，积极开展“四创”活“四创”活动没方案没活动扣5分；活动开展效果不好酌情扣1-3分；
“四创”项目获奖局级及以上奖1项加3分
动，发挥党组织和党员作用
党建工作质量管理体系考核表（党支部）
考核单位：
被考核党支部：
得分：
类
别
考核内容
考核标准
分值
程序步骤考核
综合
得分
效果
得分
2345678①政治学习：确定学习内容（1）→组织职工学习（时间、内容、人员落实）（2）→学习记录（1）418.按照上级要求组织好职工政治学习；②职工政治学习一次不落实扣0.5分
每季度进行1次形势任务教育；
③形势任务教育：确定形势任务教育主题（1）→组织开展（2）→效果好（1）
每季度进行1次法纪教育
4④形势任务教育不落实1次扣1分
思想政治工作
（20分）
法纪教育：确定法纪教育主题（1分）→组织开展（2）→形式新颖（1）→效果好（1）
19．做好职工思想政治工作，每季度进行法纪教育不落实1次扣1分
一次职工队伍状况分析，职工队伍稳定
职工队伍状况分析少1次扣1分；职工队伍思想问题分析不及时，采取措施不得力扣2分；队伍
不稳定，发生一起越级上访事件扣2-4分
20.职工无违法违纪问题发生
21.深入开展创建标准基层队活动
职工违法违纪1人次扣4分
没有创建方案，未开展创建标准基层队活动扣4分；开展不深入、不扎实扣1-2分
4444注明：党支部考核由综合管理科和人事组织科负责，每季度开展一次，检查主要通过查看资料、掌握日常党支部活动、工作开展情况等方式进行。
篇八：党建质量管理体系
试析新时代国有企业高质量党建管理体系建设高智海（中国华油集团有限公司北京物业分公司北京分公司项目部，北京 100000）摘 要：国有企业是国家经济体系中的重要组成部分，随着社会的快速发展，现代化国有企业的管理制度也应紧跟时代步伐，注重体制改革的先进性，党建工作对于国有企业的现代化管理具有很强的推动作用，对于日益激烈的市场性竞争环境下是国有企业制度改革的重要指导。本文针对国有企业党建工作的特点及意义进行分析，针对现代国有企业管理制度以及党建工作过程中出现的问题深入探讨，提出符合社会发展以及现代国有企业管理制度趋势的党建工作路径。关键词：国有企业；党建；管理体系；工作创新国有企业是现代经济体系中的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要基础，现代国有企业的构建与发展必须坚持党的方针路线、落实党的政策，坚持“以人为本”的发展理念。我国近些年来，在国有企业的制度改革上取得了重要成就，同时党建工作也为国有企业的管理完善、组织优化、运营提升等方面指明了方向，是现代国有企业制度改革的重要基础。但是在现代国有企业管理制度完善过程中党建工作还存在一定的问题，需要相关工作人员在思想上重视国有企业党建工作的意义和价值，并针对问题制定解决策略[1]。（二）强化人员队伍素质我国正处于社会主义初级阶段，市场经济是我国未来很长一段历史时期内需要不断探索的方向，因此国有企业的管理体制需要制定独立的系统，明确各方职责，秉承科学谨慎的态度进行管理，并在探索中制定明确的规章制度，并不断优化细节。国有企业作为经济组织，具有一定的特殊性，因此必须注重国有企业内部的管理层和党员队伍建设，为相关人员提供公平透明的晋升渠道，对于思想觉悟高的党员干部要勇于提拔任用，并为其搭建好施展才能的良好平台，发挥党员干部的主导性作用，不断[4]简化国有企业内部流程，促进国有企业管理效能提升。一、新时代国有企业高质量党建管理体系建设的意义现代国有企业是确保我国经济体系稳定运行的重要环节，同时促进国有企业的管理体系、服务体系以及创新体系发展也成为了解决社会问题的当务之急。党建工作是党务工作的泛性概念，是在保持自身纯洁性的基础上不断完善自身社会活动的重要过程，不仅包括了党务工作，还包括了政治思想建设、组织建设、作风纪律以及制度优化等多个方面，党建工作关系到现代国有企业的全面发展，同时党建工作要根据现代国有企业的发展程度进行推进。在新的社会发展形势下，国有企业也有了全新的挑战，党建工作就是通过自身的反省程序，塑造党的良好形象，加强国有企业党内意识形态的过程，因此党建工作要深入分析当前国有企业管理制度改革所遇到的主要问题，以切合实际的角度提高国有企业管理水平，并明确国有企业的未来发展方向，注重党建工作的创新性和创造性，充分发挥党员带头的积极[2]性作用。（三）完善管理组织体制现代国有企业具有很强的灵活性，因此党建工作必须深入国有企业基层，将经济发展需求和社会服务作为工作重心，根据实际情况发挥党建工作的积极作用，保证党建工作与经济发展方向一致，尤其要将国有企业发展目标、发展内容、发展体系、评价制度等方面作为重点。基层党组织的建设必须从思想觉悟入手，将思想政治工作纳入国有企业管理即评价体系当中，建立全面性的考核制度，注重自身的责任宣传，激发国有企业员工的工作热情，同时也要建立完善的考核监察制度，注重了解工作人员的政治思想活动，将党建工作落实到管理制度细节中，坚持从严治党、从严管理的方针政策，发挥基层党组织的管理能效，实现现代国有企业全面管理制度的改革提升。三、结语综上所述，在我国经济快速增长的背景下，国有企业改革也逐步深化，从传统的行政管理向市场化管理模式转变，因此党建工作也应与现代国有企业的管理变革相结合，注重时代发展过程中的阻碍，从宏观角度对现行党建工作中存在的问题进行分析，重新定位自身角色、建立可行的行动机制、注重国有企业内部管理层和党员队伍的建设，实现基层党组织的严格管理，强调行业和国有企业特色的党建工作拓展，促成国有企业改革的稳定推进。参考文献：[1]孙艺恬.浅谈国企通过党建工作提升内控和风险管理水平的方法及作用[J].财富时代,2020(12):116-117.[2]董欣,李林岩.提高国有企业党的建设质量[N].吉林日报,2020-12-25(009).[3].以高质量党建推动中国宝武公司治理体系和治理能力现代化[J].冶金企业文化,2020(06):29-33.[4]张枭飞.用制度推动基层党建工作任务落实的实践[J].冶金企业文化,2020(06):40-41.二、新时代国有企业高质量党建管理体系建设的对策在现代社会变革的背景下，国有企业管理制度和管理需求都发生着深刻变革，因此党建工作必须适应新的环境，并针对未来的社会需求及国有企业发展方向进行讨论，以迎接新的时代挑战。（一）提升政治建设质量我国正处于社会改革的深水区，各行各业都应充分发挥自身的聪明才智进行政治创新改革，国有企业的党建工作要实现国有企业管理的创新，攻克国有企业管理制度改革中的重点和难点。由于我国地域面积辽阔，各个地区的经济发展和企业情况并不相同，因此国有企业的思想政治建设工作应结合当地的实际情况进行创新，强调行业和国有企业特色的党建工作拓展，改变传统政治灌输模式，注重现代社会的真理传承，将党建工作与实际工作相结合，从情感角度出发加强教育宣传，打造有效的民主监督渠道，以此实现党建工作的特色拓展[3]。作者简介：高智海（1982— ），男，汉族，内蒙古乌海人。主要研究方向：经济管理。172
篇九：党建质量管理体系
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全面质量管理在党建工作中的应用
全面质量管理在党建工作中的应用
全面质量管理在党建工作中的应用
借鉴国际质量管理体系标准改进党建工作的探讨
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,也是我们党执政的基础。党的整体能否强大有力，党的执政地位能否坚如磐石,都与这一基础是否健康牢固有着密切的关系.在新的历史时期，如何充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，如何保证党员的质量,成为全党研究和关注的重点，在党建工作中引入ISO9000国际质量管理体系无疑是个有益的尝试.一、建立党建质量管理体系是贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，不断创新基层党建工作方法的积极探索
ISO9000国际质量管理体系标准是当今世界上较为流行的一套管理标准，是组织建立科学的质量管理体系并通过认证的依据。作为质量管理的通用标准，适用于所有行业（领域）的组织。贯彻实施ISO9000标准,是通过控制组织的工作过程来保证各组织的产品(包括服务、过程、软件、硬件、流程性材料）,符合顾客（包括服务对象如上级组织和下级组织）、法律法规和管理、技术规范等要求,以更好地体现该
组织的工作效率，最大限度地实现其管理效益。
党的基层组织分布在农村、企业、城市社区、机关、学校、科研院所和其他基层单位，据统计全国共有300多万个党的基层组织，管理着6900多万名党员。作为党组织，ISO9000质量管理体系的理论原理也同样适用于中国共产党的基层组织建设，这已为近几年我们实施认证的实践所证明。
中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的科学体系，具有与时俱进的理论品质，是不断发展的科学。ISO9000质量管理体系作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶,持续改进是其基本原则之一.在新形势下，党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴世界上一切科学的新经验、新思想、新成果，不断改革和完善党的领导方式、工作制度等,在党建工作中引入ISO9000质量管理体系理论，是完全可行并有效的。
二、建立党建质量管理体系是充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党的执政能力建设,巩固党的执政基础的具体体现
这些年来，在党中央领导下，党的建设新的伟大工程全面向前推进，党的思想建设、组织建设、作风建设都取得了新的成绩。但也要看到，新形势下党建工作发生了巨大变化，表现在党员教育、管理和监督工作具有现实复杂性，对党的工作提出了更高的要求；部分单位领导重
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视程度不够，使党的工作缺乏生气；党员教育方法单一，具体工作缺乏深度和力度，教育网络建设存在残缺，等等。
针对上述情况，各级党组织建立了一系列制度，如党员发展教育培训管理制度、基层组织管理制度、干部备案管理制度、党员干部和领导干部廉洁自律制度等等，也在不断探索一些新的方法手段以保证党的工作顺利进行。中国质量认证中心近几年与江西铜业集团公司党委、中国机械设备进出口总公司党委等就企业党的建设工作引入先进的国际质量管理体系标准,即ISO9000进行了有益的探索.ISO9000标准的目的是使各项管理工作进一步规范化、程序化、标准化.党建工作引入ISO9000质量体系标准，跳出了传统的管理模式，把现代的、先进的系统管理理念应用到党建工作之中,将其现代化的管理方法和思维理念进行科学转换,通过坚持贯彻“以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法及与供方的互利关系”等八项原则，建立约束力很强的文件化质量管理体系和严格的过程控制方法，使各项工作以及影响其工作质量的不同因素均处于严格的受控状态，对党的建设所有工作实行过程控制,按程序进行管理，即每一项工作和活动均采取PDCA闭环控制，做到有计划、有实施、有检查,并持续改进,确保党建工作目标得以实现并逐步提高。党建质量管理体系的建立和有效实施将促进党建工作和队伍建设更加规范，从根本上解决管理上的漏洞，消除工作中的薄弱环节。使党组织各项工作落到实处,增强党组织的威信，提高党组织
的地位。
三、建立推行党建质量管理体系是有效规范基层党组织工作，不断提高党建水平，落实“党要管党”方针的有力措施
其现实意义主要体现在以下几个方面：
（一）通过贯彻“以顾客为关注焦点"和“与供方的互利关系”原则，有利于加强宗旨意识,提高人民群众、广大党员干部的满意度。“以顾客为关注焦点”原则首先要求调查、识别并理解人民群众、广大党员的需求和期望，牢固树立群众观念，深入开展调查研究,全面掌握社会需求，并随时根据需求确定相关的工作目标。在实现目标的过程中，质量体系要求加强内外部沟通，时刻与群众、广大党员保持紧密联系,自觉接受社会和群众监督。
（二）贯彻“领导
作用”原则，有利于形成良好的工作氛围，建立健全党建工作责任制，增强工作针对性和有效性.通过领导作用的发挥，充分发挥党员干部的带头作用，使组织的各个组成部分都能发挥最大的潜能。
(三）贯彻“过程方法"原则，有利于工作效率和执法质量的提高。过程方法强调各项工作从计划、实施到结果、总结的全面符合。从控制过程入手，用细致、明确的规范文件确定所有党建工作的流程和要求，并由客观的内外专设机构加以全程监督和指导改进，以保证各项工作
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按文件的要求得到落实。通过始终坚持凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有记录的工作流程，把党建工作的复杂过程控制在每一个环节、每一个时段、每一个具体的责任人,按部就班地抓好监督与落实，并时刻关注其发展变化,直至产生良好的效果，有利于党建工作质量和工作效率的提高。
（四)贯彻“全员参与”原则,有利于党组织凝聚力、战斗力的提升和党员积极性创造性的进一步激发。全面推广“一建带三建”(党建带动工会建设，党建带动团组织建设，党建带动妇女委员会建设）的工作方法，形成党务工作与群团工作联动的合力。
（五)贯彻“管理的系统方法”原则，有利于发挥党建整体效能,形成战斗合力。管理的系统方法原则就是注重将相互关联、相互作用的各部门、各要素加以综合考虑,发挥整体效能,为高效地实现组织目标构筑一个有效的系统整体.(六）贯彻“持续改进”和“基于事实的决策方法”原则，有利于党建工作的与时俱进。把持续改进作为增强顾客满意要求的能力循环活动，持续对所有层次实施改进，达到不断进步、不断完善、始终适应社会需求的目的。
总之,党建工作引入ISO9000质量管理体系，其运行是持续不断的，是一项日常化的工作，因而党建质量管理体系的建立，可以将各种学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制等标准化、科学化、规范化，对于建立健全党员“长期受
教育,永葆先进性"的长效机制无疑是一个有益探索.
从9月1日起，海关总署日前就调整进出境个人邮递物品管理措施发布公告.对个人邮寄物品应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的海关予以免征。此举被有些人认为将增加海外代购本钱。近日，记者就此采访了海关总署监管司有关负责人。引起社会各界高度关注。注意到有些海外代购商家企图在9月1日《公告》正式实施前利用所谓“合理缓冲期”进行囤积。针对这种情况，海关总署监管司有关负责人:署出台《公告》后。已经要求各地海关加强邮递、快件渠道进境个人物品的审核,严格区别亲友间馈赠个人物品和商业性邮件,其中对商业性邮件一律要求依照货物料理进口手续。
海关总署监
国对进境商品区别为货物、物品等不同监管对象，管司有关负责人:根据《海关法》有关规定。适用不同的管理要求。物品具有“非贸易性"特征，进境后不得出售或出租。显然易见，海外代购的商品具有牟利性，将再次进入贸易领域，所以海外代购的商品不是物品,而是货物。对于货物，无论价值多少,都要照章纳税，这是一贯的公告》再次明确“邮运进出口的商业性邮件,应依照货物规定料理通关手续。一些人认为，公告》实施将提高海外代购的本钱,认为这是混淆了物品和货物的概念.为什么要出台《公告》
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这是由客观形势的变化决定的兼顾了对个人邮递物品的照顾和对违法走私活动打击的需要。海关总署监管司有关负责人:公告》对邮递进境物品管理措施的调整主要体现在进口税起征点方面。
商品匮乏，新中国初期。经邮递渠道进出境物品总量较小，内容单一，主要为个人物品。从照顾侨眷动身，海关根据国家整体政策，对进出境个人邮递物品给予一定幅度的免税优惠.根据形势的发展几经调整，1994年《海关总署关于调整进出境邮件中个人物品的限值和免税额的通知》规定，寄自或寄往港澳地区的个人物品，限值为800元，免税额为400元；寄自或寄往其他地区的个人物品限值为1000元，免税额为500元。
国内商品市场极大丰富，随着我国经济的快速发展。相关情况发生了巨大变化，一是大部分进境邮件不再是亲友间馈赠的物品。网购、邮购、海外代购等业务发展迅速。从我实际监管的情况中发现，二是进出境邮件的性质已向交易性质的商品为主转变。特别是最近一段时间。一些不法分子企图将所经营的进口货物拆分成多票，伪报为个人物品，利用个人物品免税额优惠规定,通过邮递、快件渠道进境，逃避监管。这种违法行为不只造成国家税收流失,也逃避了国家对进口货物的管制，使相关商品在缺乏平安、卫生和质量把关的情况下流入国内市场,消费者无法获得应有的保证。
邮寄进境和旅客携带进境相同物品在征税方面的差别对邮寄进境和
旅客携带进境的个人自用物品，海关总署监管司有关负责人：由于历史和现实的原因。管理政策有所差别，主要表示为:首先。
一是进境居民旅客携带在境外获取的自用物品.下同）以内的非居民旅客携带拟留在境内的自用物品,总值在元人民币(含元，下同）以内的海关予以免税放行，单一品种限自用、合理数量,但烟草制品、酒精制品以及国家规定应当征税的20种商品等另按有关规定操持。
以旅途必需为限，短期内或当天多次进出境旅客携带进出境物品.不依照上述规范执行.二是邮递进境物品应缴进口税超越50元人民币的一律按商品价值全额征税.其次。
一是进境居民旅客携带超出5000元人民币的自用物品。超出人民币元的经海关审核确属自用的海关仅对超出部分的自用物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税.，二是个人邮递物品受到价值限制。每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品,每次限值为1000元人民币.个人邮寄进出境物品超出规定限值的应料理退运手续或者依照货物规定料理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的可以依照个人物品规定料理通关手续。
行邮税的具体税率及缴纳方法
进境物品的关税以及进口环节海关代征税合并为进口税，海关总署监
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管司有关负责人：根据《中华人民共和国关税条例》国务院令第392号）第五章规定。由海关依法征收。海关应当依照《中华人民共和国进境物品进口税税率表》及海关总署制定的中华人民共和国进境物品归类表》中华人民共和国进境物品完税价格表》对逾越海关总署规定数额但仍在合理数量以内的个人自用进境物品进行归类、确定完税价格和适用税率，征收进口税。
首先.适用第一档10％税率的物品主要包括书报、刊物、教育专用电影片、幻灯片、原版录音带、录像带、金、银及其制品、食品、饮料等；
适用第二档20%税率的物品主要包括纺织品及其制成品、摄像机、摄录一体机、数码相机及其他电器用具、照相机、自行车、手表、钟表(含配件、附件）
适用第三档30%税率的物品为高尔夫球及球具、高档手表（系指完税价格10000元人民币以上的手表）
适用第四档50％税率的物品为烟、酒、化妆品。
其次.携带物品进境的入境人员，进境物品的纳税义务人是指.进境邮递物品的收件人以及以其他方式进口物品的收件人。进境物品的纳税义务人可以自行料理纳税手续，也可以委托他人料理纳税手续。接受委托的人应当遵守《中华人民共和国关税条例》对纳税义务人的各项规定。
进口税从价计征。进口税的计算公式为：进口税税额＝完税价格进口
税税率.适用海关填发税款缴款书之日实施的税率和完税价格.进境物品。
进口税的减征、免征、补征、追征、退还以及对暂准进境物品征收进口税参照对货物征收进口关税的有关规定执行。
打击邮递渠道走私违法活动,严密监管，确保《公告》顺利实施。
2018年政法干警考试《申论》冲刺试卷参考答案及解析
要求：概括准确,语言简练，文字不超过300字。