2020年区政府党组务虚会发言材料
“十四五”时期是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”的关键时期。对二十里铺镇而言，“十四五”时期要立足建设“绿色发展样板城市”和“生态宜居北区”的具体要求，全面加快城乡融合发展，为城北区与全市同步基本实现现代化继续打基础、做贡献，实现新发展。
一、“十三五”全面建成小康社会所取得的成就
（一）经济增长稳定向好。一是紧盯固定资产投资。“十三五”以来共完成固定资产投资20亿元，完成旅游投资2亿元。其中，2020年完成固定资产投资8.74亿元，其中包括青海卫生职业学院新建等重点项目。二是扎实推进新村安置工作。莫家庄村、小寨村安置小区一期项目已基本完成；
石头磊村安置小区二期、新村安置小区正在按计划建设中。三是扶持壮大村集体经济。因村施策，完成双苏堡村“特色小吃一条街”建设；
莫家庄村物业公司正在筹建，力争年底启动实施；
莫家庄村依托“大学城”区位优势，打造微综合服务体“金街”。为保证全镇各村集体经济齐头并进，确定兴办经济实体型村1个、发展多元化服务经济型村5个、休闲农业乡村旅游型村1个、盘活集体资产型村4个。
（二）生态建设成效显现。一是环保督查“回头看”全面展开。不定期对辖区的12件环保督查案件进行回头看，形成长效机制，强化日常巡查，确保无反弹现象。二是落实河湖长制工作。加强辖区北川河沿岸巡查、开展河道专项整治，投入资金19.8万元整治魏家庄村黑臭水渠320米。三是严格落实大气污染防治工作。大气污染app巡查监管，网格员按时上报大气污染问题，整改率100%，严格落实大气污染防治“10个100%”，不定期开展辖区建筑工地、渣土车辆专项检查。四是土地复耕及农村乱占耕地建房摸排工作。共平整复耕土地313.5亩，投入资金46万元。农村耕地建房排查摸排708处，已完成所有图斑的审核确认签字工作。五是辖区“散乱污”企业排查整治工作。“地毯式”摸排辖区出租屋、空旷院落各类场所，及时排查各类问题隐患，问题整改率100%。六是“双段长”整治巡查工作有序推进。制定印发《二十里铺镇“双段长”巡查工作方案》，联合青藏铁路公司开展检查3次，11处问题已全部整改解决。
（三）城乡面貌持续改善。一是农村人居环境整治深入开展。制定印发《二十里铺镇农村人居环境整治考核管理办法》，落实“门前三包”责任制，推行“巷长制”管理模式，不断提升辖区人居环境。二是“厕所革命”工作统筹推进。按照《农村户用卫生厕所建设规范》标准要求，完成5个村800座农户水厕改造。三是防火护林工作控稳步开展。积极开展林地可燃物清理，有效防控森林火灾的发生。在各村集中祭祀点修建祭祀焚烧炉，打造镇森林防火物资储备库，科学储备灭火弹、铁锹、灭火器等防火物资，更换山体宣传警示牌10个。五是“门前六包”工作落实细化。不断加大辖区重点路段巡查，确保“门前六包”责任制落实到位。新安装“门前六包”公示牌513块，督促商户按照“门前六包”相关要求落实责任，每月至少开展1次集中环境卫生整治。六是“街长制工作”扎实推进。年内完成街长巡查，责任街长人均月巡查21次，上传问题136个，整改率达90%。联合区城管、交警等部门在主干道施划禁停标线2400米、设置便民车位130个。
（四）民生福祉扎实推进。一是全力推进精准帮扶工作。严格按照因户施策原则，推进低保权限下放工作，按要求召开低保评审会和行政审批会，把好低保申请“入门关”。目前，全镇享受城乡最低生活保障家庭155户272人；
特困供养户17户18人；
临时救助、教育资助、残疾人等各项工作有序推进。二是积极发挥农村老年幸福食堂作用。围绕农村助餐服务需求，制定印发日常管理考核办法，投入500万元建设郭家塔村等8家老年幸福院，使低收入群体共享经济社会发展的成果。三是大力推进就业、再就业工作。积极开展大学生就业培训、精准招聘等活动。抓好用工对接和协调服务工作，根据生物园区、辖区优质企业用工需要，转移农村剩余劳动力。四是实施小水利维修。争取上级专项资金，完成魏家庄、花园台、双苏堡等村小水利维修，有效保证辖区群众生产生活用水。五是农牧产业稳步发展。累计完成农作物播种面积1622.74亩，动物防疫工作应防密度达100%，辖区无非洲猪瘟等重大动物疫病发生。六是积极开展第七次全国人口普查工作。共划分普查小区206个，选调普查指导员78人、普查员232人，完成了14个村社区普查区的边界核定，绘制普查小区地图220份。通过悬挂横幅、张贴公告、发放宣传资料等方式全面推进人口普查工作。八是惠民项目建设情况。郭家塔、双苏堡村农村道路硬化项目总投资206.19万元，现已完成招标程序，预计年底开工；
完成二十里铺村、莫家庄村硬化宁大旧路道路两侧地坪6000余平方米；
郭家塔村、双苏堡村四社下水管网改造项目总投资946.1万元，预计11月底完工；
农村四号公路项目总投资200万元，已完工，进入验收阶段。
（五）社会治理持续进步。一是“扫黑除恶”工作全面加强。研究制定《二十里铺镇关于扫黑除恶专项斗争实施方案》，组织召开“扫黑除恶”会议，集中开展“扫黑除恶”宣传教育工作，全面推进全镇扫黑除恶工作。二是矛盾调处服务工作深化开展。充分发挥矛盾纠纷调处中心及工作站作用，及时受理矛盾纠纷，努力从源头化解矛盾纠纷，保证辖区和谐稳定。三是民主法治工作全面推进。“七五”普法全面实施，结合“七进”活动要求，通过举办专题讲座、文化演出和宣传活动，发放各类法律法规宣传资料，不断提升辖区群众法制意识。四是校园周边环境持续稳定。针对二十里铺镇各大中院校及少数民族院校较多实际情况，召开校园周边治理专项联席会议5次，成立联勤联防队伍，对校园及校园周边环境进行集中整治。在辖区三江源民族中学打造维稳（综治）办公室，维护校园安全稳定。
二、“十四五”面向现代化的发展思路
（一）加强基础设施建设，补齐村镇发展短板。一是加快推进新村建设进程。“十四五”时期，积极对接省市重点项目建设，力争完成小寨、石头磊、莫家庄二期新村建设项目，全面推进其他各村新村建设进程，改善居住环境，整合、盘活建设用地，优化产业布局，规范有序发展有基础、有优势、有需求的各类产业。二是配合做好重大项目建设。“十四五”时期，按照上级统一部署安排，积极主动配合做好重点高校、单位、及公共设施建设项目，保障项目顺利实施，努力提升二十里铺镇居住水平，改善城市面貌，提升城市品位。三是优化道路路网结构。积极争取国家和省市资金，进一步完善村镇路网体系，切实发挥路网建设带动作用，发挥道路交通建设的功能最优化、综合效益的最大化。四是加强我镇公共设施建设。推进二十里铺镇政府综合办公楼前期工作，推进高教路服务中心建设项目，力争项目落地实施，全面改善干部职工办公条件。完善公共服务设施，陆续推进莫家庄村、新村老年幸福食堂建设项目。
（二）深化政府职能转变，统筹城乡协调发展。一是优化小微企业营商环境，发挥创业创新促进优势。进一步激发“互联网+政务服务”活力，提高政务服务水平，优化营商环境。引导和吸引小微企业在二十里铺镇落户发展，引导河东小微制造业为园区、物流中心服务。利用辖区高校优势，加强政府与院校合作，充分发挥创业创新优势，强化就业能力，扶持大学生创业创新。二是提升产业融合发展。推动农村产权制度改革，发展村集体经济，深入挖掘农村非物质文化遗产。加大对社火表演等传统文化传承，重点打造具有特色的伞灯、碗灯和滚灯等表演节目。发挥北川河湿地公园生态品牌效应，开发以生态为主题的生态体验、运动休闲、主题娱乐等休闲旅游产品。
（三）坚持生态优先，打造生态宜居新环境。一是持续加强河道综合治理。继续实施好“河湖清”建设行动，持续做好黑臭水体整治和小水利维修，整治辖区防汛隐患点及地址灾害隐患点,推进辖区内河流“长治久清”。二是强化水生态系统建设保护。坚持做好花园台、泉湾水源地、泉眼保护工作。强化排污口监管和整治力度，提升河道水环境质量，夯实河流、渠道管理保护责任，提高群众参与度，全面落实水生态建设和保护任务。三是继续全面深入打好污染防治攻坚战。继续打好打赢蓝天保卫战，巩固“散乱污”企业综合整治成效。长期长效落实好“10个100%”要求，做好扬尘管控。全面开展环境污染源排查和整治行动，发现问题立即整治，实行动态管控。持续开展农村人居环境整治行动，大力提升森林防火、病虫害防治监测水平。
（四）增强改善民生福祉，绘制高品质新生活。一是坚持教育优先发展。推进泉湾、花园小学改扩建项目，推动河东四村幼儿园顺利完工，改善幼儿入园环境。到2025年，力争全镇50%的幼儿园达到省定基本办园条件标准，学前三年幼儿园入园率达到100%。二是提升全民健康水平。加强重大疾病防控宣传教育工作，总结新冠肺炎防控经验，不断提升村镇突发公共卫生事件应急指挥能力，保障辖区群众健康。深入开展爱国卫生运动，加强基层公共体育设施建设，有效提升人民群众健康水平。三是继续完善社会保障体系。做好低保审批及动态管理工作，努力实现应保尽保目标。全方位落实困境儿童、留守儿童、残疾人等特殊群体关爱力度，切实做好托底工作。四是健全公共文化体系。持续推进“15分钟幸福生活圈”建设，加大对基本公共文化设施的投资建设，完善公共文化设施设备。推动艺术普及、全民健身、全民科普、群众性法治文化活动等相互促进、共融发展。
（五）加强加强社会精细治理，营造和谐生活环境。一是深化“平安村镇”建设。通过不断推进社会管理创新模式，优化社会服务，有效实施信息化管理，切实提高服务管理社会的能力和水平。继续推进扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定。继续实行网格化管理，加强对重点区域、重点人员管控工作，持续推进社会矛盾纠纷多元化解工作，着力提升社会治理水平。二是严格落实安全生产责任。健全安全生产长效管理机制，加强重大项目安全生产监管巡查。按照统一部署加强应急平台建设，提高突发公共事件基层排查能力和应对处置能力。三是积极开展法治建设。把法治宣传教育融入执法、法律服务活动中，引导党员群众在法治实践中自觉学习，运用国家法律和党内法规依法办事。优化社区治理体系、促进辖区管理更加精细化，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。