2020年上半年，**自然资源局在市局党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一张蓝图保发展，一体共治建生态”的战略部署，在持续做好疫情防控工作的同时，坚持省厅“四大战略”“四个先行”“九项重点”工作部署，落实市局“六个坚持”“八个专班”“十项重点”工作安排，站位全县发展大局，抓住关键，压实责任，砥砺奋进，以党建高质量推进自然资源工作高质量，结合工作实际，纵向和省厅、市局保持同频共振，横向和县委、政府保持同心协力，以“合力”之心、“攻坚”之志全力推进各项工作有序开展。
一、上半年重点工作开展情况
（一）党建工作全面加强
1.意识形态工作进一步加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实习近平调研视察河南时重要讲话精神。一是持续引导党员在“学习强国”平台开展学习,激发党员学习热情,形成“比学赶超”的学习氛围。二是在主题党日开展党建理论学习,强化党员意识,激励党员不忘初心、牢记使命。
2.党组中心组学习有序开展。制定了《2020年度党组理论学习中心组集体学习计划》，推进局领导班子思想政治建设，提高领导干部的理论素养水平。截至6月底，已组织党组中心组集体学习2次，编发学习简报2期。
3.进一步加强党组自身建设。制定印发了《2020年党的建设工作计划》《党组工作规则》《“三重一大”事项民主决策制度》等制度，进一步加强和改进党组工作，践行新时代党的建设总要求，努力开创党的建设新局面。
4.机构合并有序展开，干部队伍建设不断加强。全系统现有485人：领导编制11名，科级干部31人。目前领导班子任职改革已完成，一般干部职工按原渠道开展工作。局党组不断加强干部队伍管理，坚持正确用人导向，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。
5.持续加强作风建设。党组主体责任意识进一步提升。班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”，进一步彰显表率示范作用。持续推进作风建设。一是修订完善了工作制度，健全制度约束机制。二是督查力度不断加大，上半年发督查通报7人次；
完善日常警示约谈制度，约谈5人、作出行政处理1人、党纪处理1人，使警示约谈制度化常态化。
（二）全力保障社会发展
1.国土空间规划：围绕“国土空间规划”和“乡村振兴”主线，完成双评价和国土空间开发保护现状评估报告；
制定自然保护地优化调整预案和生态保护红线评估调整预案。出具《国有建设用地使用权出让规划设计条件》13份；
完成**中心城区和18个乡镇中小学规划布局及人才公寓、滨河阳光、苏子湖畔等项目方案审查工作。对加油、加气站专项规划进行了修编对**城市色彩专项规划、城市滨水建筑高度控制技术管理规定的意见、城市主要道路建筑后退及建筑高度控制的意见进行了规划技术管理规定审查；
组织召开《**产业集聚区局部地块控制性详细规划》修编论证会；
召开《**资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价》《**乡总体规划》《**乡总体规划》评审会。
2.耕地保护责任目标：上级下达**耕地保有量为**公顷，三调统一时点的耕地面积为**公顷，超出耕地保有量**公顷；
永久基本农田保护目标为**公顷，实际划定面积**公顷，比目标多**公顷。完成了永久基本农田认定不实问题核实整改工作。
3.用地报批：截至目前，我县共经部、省、市批准用地7个批次，总面积605.0617公顷（约9075亩），正在省、市待批5个批次土地，总面积77.6315公顷（约1165亩）。共保障第一批省重点项目3个，保障率100%；
保障市第一批重点项目45个，保障率98%，
4.土地出让：截至目前，全县已供应土地12宗（781.27亩），土地出让金收入5.776亿元。其中工业4宗计488.48亩，出让金0.604亿元；
居住兼商业5宗计245.73亩，出让金4.78亿元；
商业3宗计47.06亩，出让金0.392亿元。
5.农村集体建设用地整治及指标交易：2019年以来，全县农村集体建设用地整治**亩，通过县级初验**亩。顺利完成第一至五批城乡建设用地增减挂钩节余指标交易在省厅备案工作，备案面积**亩；
截至目前，已在省宅基地复垦交易平台交易**亩，收益**亿元。
6.第三次国土调查：**第三次国土调查省级接边工作已完成并上报国家。**在**市第一个完成统一时点更新外业举证和内业建库工作，并第一个向省厅提交统一时点更新数据。
7.全域土地综合整治：完成**乡**等十三个村全域土地综合整治试点项目申报工作。
8.规划审批：办理建设用地规划许可证24项，总用地面积55.23万平方米。办理建设工程规划许可证22项，总建筑面积136.05万平方米。办理并发放建设工程规划核实合格证17项，验收面积52.13万平方米。组织规划放验线项目2项。审查规划选址项目3项。
9.不动产登记：继续深化“群众为先、服务至上”的为民服务宗旨，认真做好不动登记工作。截止目前，共受理各类不动产登记业务13440件，整理不动产档案约6000份，移交档案馆约13000份；
已完成全县不动产测量和房地一体权籍调查约24.5万宗、占总量的96%，新增房屋和翻建房屋进行权籍调查测量约94%，内业编辑上图约96%，公示纠错完成约80%，数据信息叠加整合完成约51%，资料整理及签字确认完成约16%，统一申请完成约8%。
（三）生态建设推进有力
1.高质量实施林业生态建设工程。（1）林业生态建设提升工程。截至目前，我县已完成营造林2.05万亩。其中造林1.2万亩，完成市下达任务的106.2%；
森林抚育0.85万亩，完成市下达任务的98.8%。完善农田林网约10万亩。
（2）深入开展全民义务植树活动。全县义务植树150余万株，义务植树尽责率达90%以上。加强古树名木保护，保护率100%。
2.深入推进森林乡村创建工作。全县启动20个森林乡村的建设工作，其中国家级森林乡村10个，逐步提升乡村宜居水平。
3.高标准建设130公里的“七廊道”生态网络。依托**路、**路、**路、**路、**路、**路、**沟等各级道路及小型河流，高标准建设总长度约130公里的“七廊道”生态网络。目前，已完成造林面积1万余亩。
4.全力推进街头游园绿地建设、中央大街等城区重点道路绿化升级改造工作。截至目前，共栽植法桐、桂花、白蜡等乔木4000余株，红叶石楠、大叶黄杨等灌木约10000m2；
新建复兴路西头、富民路南头等街头游园绿地20000m2。
5.加快国家储备林项目建设。目前正在申请国家储备林贷款，提前实施造林1万亩，该项目已入清单库，正在完善相关资料，国家储备林建设项目公司已成立。
6.严格落实森林采伐限额制度，规范木材经营采伐、运输行为。上半年共办理木材采伐证8份，采伐蓄积共219.5立方米；
办理木材运输许可证21份、1016立方米。
7.加强湿地公园建设。认真开展“野生动物保护周”“爱鸟周”等系列宣传活动。认真做好自然保护地优化整合工作。
8.加强林业支撑体系建设。持续加强绿地养护，实行精细化管理。认真开展了林业有害生物普查、苗木产地检疫、林木病虫害防治等工作；
对重要路段、林带、重点区域，实施了飞机喷药防治；
加大林业科技推广力度；
加强林木资源管护工作；
加强泡桐丛枝病除治，组织人员对公路两侧及农田林网泡桐丛枝进行剪除，剪除率100%。
（四）综合执法水平稳步提升
1.卫片执法：（1）2019年卫片执法整改工作。2019年我县共涉及违法用地图斑面积**亩，我县违法耕地比例为**%。目前，通过整改和举证,违法耕地比例为**%。（2）2020年第一季度卫片工作。自然资源部共下发我县2020年第一季度卫片图斑**个，面积**亩。
2.“一河两路”专项整治：省遥感监测下发我县“一河两路”违法违规问题专项整治疑似问题图斑**宗。通过实地核查和提供相关举证材料，符合设施农用地备案手续**宗；
符合一户一宅**宗；
拆除**宗面积**亩；
拟补办用地手续**宗。
3.违建别墅问题清查整治：省级遥感监测共下发我县**个疑似问题图斑，县专项领导小组组织水利、环保、广电旅游局、住建、自然资源等部门进行逐宗查阅资料和现场踏勘，并分析研判认定除**属“别墅”类房地产开发项目外，其余凤城花苑等12个项目均不属于疑似wjbs范围。目前，绿洲花苑项目已通过“全国违建别墅问题清查整治信息系统”进入核销流程。
4.耕地保护督察发现问题整改：**共涉及**类**个图斑，目前已完成整改**个完成整改比率为**%。
5.规划执法：2020年上半年巡查发现、现场处理违法建设**余起，拆除面积约**平方米。联合乡镇所，拆除违规加油站**处，拆除面积约**平方米。
（五）综合治理成效显著
1.妥善处置信访事项。上半年，共接待群众来信来访28批76人次，受理县委、县政府交办信访案件7宗，办结率100%，群众满意度95%以上。无赴省进京信访事件的发生；
不动产登记中心因妥善处置信访事项获赠锦旗1面，受理12345政府热线18起，办结18起，未引起社会不稳定和信访事项。
2.问题楼盘化解成效显著。问题楼盘化解工作已逐步摸出方法，县政府备案30个，现已有效化解21个，化解率70%。
3.进一步优化营商环境。在新型冠状病毒疫情防控形势严峻的情况下，不动产登记中心为便民利企，积极采取电话预约、上门服务、延时下班等措施，支持企业复工复产，收到服务对象赠送锦旗3面。为进一步深化“放管服”改革，不动产登记中心将一般登记调整为3个工作日办结，抵押登记、预告登记调整为2个工作日办结，异议登记等7项业务调整为1小时办结。
二、存在的问题暨下一步工作谋划
（一）当前存在的问题
1.机构合并后领导职数超配和人员超编、内设股室较少；
2.存在城乡规划滞后,基础工作薄弱；
4.土地征收工作涉及多个职能部门，但未有相关文件规定，明确各职能部门职责分工，造成工作开展过程互相推诿现象；
5.问题楼盘化解进展困难，部分开发企业不配合，造成处置工作难以开展；
6.乡镇政府主导的基础设施等占用基本农田现象依然存在。
（二）下步工作谋划
1.巩固和深化主题教育成果。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，以党的建设高质量推动自然资源工作高质量。
2.持续强化作风建设，进一步加强干部队伍建设。局党组切实履行党风廉政建设主体责任，驰而不息抓好作风建设，打造忠诚、干净、担当的自然资源队伍。
3.坚持规划先行，绘制“一张蓝图”。加快构建国土空间规划体系，统筹推进县级国土空间规划编制，突出抓好详细规划和专项规划编制工作。
4.坚持节约集约，加大土地出让力度。进一步完善土地出让方案，全面实行“净地”出让。主动强化与相关乡镇政府的沟通，做好土地出让前调研准备工作；
建议不再设置底价，有效减少土地流拍现象的发生。
5.全力做好重点项目用地保障工作。精准保障省、市、县重点项目，根据省、市下发重点建设项目，合理分配指标，保障项目落地。
6.扎实做好耕地保护督查问题整改及执法工作，不断创新自然资源执法方式，降低违法占地比例，牢牢守住耕地红线。
7.不动产登记更加优质高效。加快推进农村房屋不动产登记发证工作；
进一步提高服务质量，为群众办实事、解难题。
8.扎实推进全域土地综合整治试点项目申报工作。
9.持续推进生态建设。着力构建“一网、一村、三园、七廊道、一基地”的生态建设布局,因地制宜扩大优质林果种植面积2000亩。“一网”为新建完善农田林网10万亩。“一村”为建成森林乡村20个，其中国家级森林乡村10个。“三园”为建成铁佛寺郊野公园、利民公园、省级榆厢森林公园。“七廊道”为依托睢蓼路、蓼黄路、罗冯路、帝胡路、石平路、潮白路、申家沟等各级道路及小型河流组成的生态廊道网络，绿化总长度约130公里，绿化面积10000余亩。“一基地”为建设林木育苗基地2000亩。
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