水务局开展机关作风建设活动的情况报告随着社会的发展，人民群众生活水平不断提高，水安全、水环境日益受到社会、百姓、企业的关注和重视。加强水质监管，保障饮水安全，治理水污染是实现以人为本，建设和谐社会的重要体现，政府的水管理职能部门责无旁贷。
珠海市于20XX年8月成立水务局，将涉水职能划入，在市委市政府的正确领导下和相关职能局的大力支持下，在城市防灾减灾、抵抗咸潮、水资源调配、城市污水处理及配套管网建设方面做了大量工作，但在管理体制上仍存在诸多问题。此次随珠海党政考察团考察大连、上海、杭州、成都4个兄弟城市，我们启发很大、受益良多，不仅通过比较看到了自身的差距，而且更加深刻地理解了“水”在城市的定位与作用，体会到城乡水务一体化管理的要旨，进一步坚定了推进水务体制改革、科学治水、合理用水、认真管水的信心与决心。
寻找差距，更新观念
随着城市化进程的飞速发展，针对水资源供需矛盾日益尖锐、水环境严重恶化的状况，上海市在20XX年成立了水务局，实现“水”的统一管理,其优势是充分利用原水利局对水资源及水源设施的掌控和对跨区域、跨流域调水配水强有力的协调能力，在成立几年来确保了上海市对水资源的需求。其主要做法是成立原水股份公司，加大原水开发力度，
建立第二、第三保障水源确保供水水质安全和水资源需求，在全国率先实现了“厂源分开”的管理模式和跨流域的水资源调配。
成都市近几年的快速发展，上述类似矛盾也日益突显，继北京市20XX年成立水务局后，于20XX年11月也成立了水务局。其主要思路是加大对水资源的调配能力，加快开发第二、第三水源，保证水资源的供需要求和水质安全，同时加大力度治理日益恶化的水环境。在水务局成立之前，成都市成立兴蓉投资有限公司对供水、排水实行一体化特许经营运作，其优势在于搭建了一个好的投融资平台，投融资力度较大，在城市水环境治理和污水处理设施建设方面取得了一定效果。水务局成立后针对水资源供需矛盾和供水安全等问题，已将开发第二水源列入政府重要议事日程，加快推进、工程现已启动。另外，针对四川省政府对成都市提出的“还两江清水”的环境目标任务，水务局加快上游区域、小流域的水污染综合治理，力争两年时间还岷江、沱江以清水。
理清治水思路，坚持水务体制不动摇
综合上海、苏州、北京、成都等成立水务体制的经验，其主要指导思想都是加强水资源的统一调配、水环境的统一治理。其改革的关键在于成立水务局之初就将涉水的机构、人员、编制、经费等一并划入，为水务事业的发展奠定了良好的基础，同时均明确将供水排水企业定位为社会公共
事业性质。
国家强调水资源的统一规划、统一配置、统一调度和统一监督管理，水资源的稀缺性、公益性和基础性决定了水资源应该由政府来调控和管理。供水排水企业作为公益性的专营企业，提高服务水平、提高供水保障，提高社会效益即服务于民是其主要任务。政府作为沟通社会百姓、企业的桥梁，应该认真担负起社会公众利益的保护者、监督者、管理者的职责。
作为政府的水管理职能部门，我们应当以科学发展观为统领、以构建和谐珠海为主线、以科学规划为先导，坚定水务体制不动摇，理顺水资源优化、水安全强化和水环境美化的“三位一体”治水思路，统筹协调资源、安全、生态、文化、品位、产业、效益“七个集合”，构筑城乡人水和谐的“四大体系”，即防洪除涝水安全保障体系、水资源的优化配置体系、水环境保护与生态建设体系、统一高效的水管体系，以水的可持续发展支撑社会经济的可持续发展。
科学规划，严格监管
按照市委市政府“坚持‘五个’原则，推进‘五大’创新，发展‘三大’优势，实施‘三大’战略，构建和谐珠海、实践科学发展观先行示范市和珠三角区域性中心城市，把珠海建设成最适宜居住、最适宜创业、最富于魅力的城市”的发展目标，我们应当在治水实践中认真分析水情特性，遵从
自然规律，研究水资源与水环境的承载力，探讨“水”对城市发展的要旨，结合城乡一体化、工业化、现代化发展的要求，协调好生活、生产、生态用水，引入先进的治水理念，高标准、高起点完成水务规划。
与此同时，遵从“水”的公益性、服务性、经济性特点，建立水行业监管考核体系。这要求我们首先要准确定位水企业性质，以服务社会为中心，协调好政府、社会、企业三者利益，同时要拓展监测职能、提高检测水平，建立公正、公平、公信的政府“水”质量监测体系。
我们一方面要尽快理顺“水”管理体系，明晰市、区分工，减少交叉，界定好企业与政府的职责，做好协调，使管理到位，另一方面，要积极推动水行业市场化进程，尽快建立水业特许经营制度，以特许经营合同的形式明确政府、企业双方的责任、权利和义务，并从法律上给予保护和固定，对涉水企业的管理从行政管理变成市场管理，从指令管理变为合同管理，推动水业走上良性循环发展的产业道路。
打造水务工程、亮点工程，高标准建设珠海水务基础设施
近期我们要积极研究第二水源的开发建设，加速实施平岗应急压咸供水工程、平原水库等重点项目，实现水资源的优化配置和安全保障，彻底解决困扰珠澳两地的咸水问题，保障社会经济稳定和可持续发展。
加快水利防灾减灾工程的建设，按照省的布署完成水利设施的工管体制改革，完善各项三防预警应急机制和信息系统建设。减小风暴潮威胁，确保汛期安全，把自然灾害带来的损失降到最低。
要开展分质供水的规划和研究，提高城市生活质量、提高水资源利用效率。制定节水管理条例、行业用水定额，实行计划用水与定额管理，全面推进节水型社会建设，增强可持续发展能力。
同时，继续加大“治污保洁”工程与水环境综合整治的投入，推进前山、拱北和南区污水处理及配套管网建设，提高城市污水收集率和处理率。坚持“谁污染、谁治理”原则，全面启动市区排水许可、入河排污口的行政执法检查和规范地下排水管线的管理，争取用2～3年的时间分期完成前山河“一河两涌”和市区排洪渠的清淤保洁、截污改造、生态景观等综合整治工程，打造具有商业主题、生态景观、绿色经济、文化品位的城市亮丽风景线，维护河流健康，实现“还河于市、还洁于民”的治水目标。
水资源就是生产力，水环境就是投资环境，从上海市完善的科学城市规划体系、单元控制性规划及“落地”网络化管理，到成都市城市水系改造和城乡一体化的建设推进，我们更深刻地体会到这一点。我们有决心按照更新、更高、更严、更快的要求，坚定信心，团结奋进，不争议、不扯皮、
不推诿，集中精力做成事、做好事、做大事，时刻把老百姓的事挂在心上，切切实实提高执政为民的服务水平，把争当排头兵的活动落实在水务实践中，转变用水观念，创新发展模式，努力提升“水”对城市发展的贡献力。
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