篇一：乡镇高标准农田建设情况汇报
XX县高标准基本农田建设项目情况汇报
XX县高标准基本农田建设项目情况汇报
根据省、市有关高标准基本农田建设的要求精神，我县按照XX市下达的建设任务统一安排部署，积极开展高标准基本农田建设工作。项目开展以来，在上级主管部门的指导下，在县委、县政府的正确领导下，明确责任，精心组织、科学安排，经过各部门共同努力，我县高标准基本农田建设工作取得了明显进展，现将工作开展情况汇报如下：
一、项目实施工作措施
1、加强领导，落实责任。为有效统筹、指导全县高标准基本农田建设，县委、政府高度重视高标准基本农田建设工作，专门成立XX县高标准基本农田建设工作领导小组，由县长任组长，县委常委、副县长任副组长，国土资源、农业、财政、林业、水务、发改、住建、环保及各乡镇等相关单位主管领导为成员，加强对高标准基本农田建设综合协调、督促检查等工作，县国土资源局和县农业局作为高标准基本农田建设的主体，实行责任制，将高标准基本农田建设任务分解，建立档案。县政府将高标准基本农田建设纳入了县重点项目考核体系，定期组织交流，开展督导，保证了各项措施落到实处。县相关部门密切配合、通力协作，形成了方方面面齐抓共管的格局。领导小组成员经常就建设中的重大问题进行研究、协调，及时解决工作中遇到的实际问题。
2、落实项目责任制。2016年度我县2万亩高标准基本农田建设任务按6：4的比例国土负责完成1.2万亩、农业完成0.8万亩，分别由国土资源局、农业局各为项目牵头责任单位，组织高标准基本农田建设工作的实施、指导、监督、检查工作；
3、做好宣传发动工作。良好的舆论氛围是推进高标准基本农田建设的坚实基础。我县召开了有关部门及镇领导会议，统一思想，明确各自责任。同时，各牵头部门也到当地村向群众宣传高标准基本农田建设的重要意义，使广大干群积极参与到高标准农田建设中来。
二、项目工作进展情况
1、2016年项目进展情况
由国土部门牵头组织实施的2016年度高标准基本农田建设项目，建设任务为1.2万亩，总投资为1440万元，建设范围涉及沙田镇的11个村委会、遥田镇的11个村委会、回龙镇的3个村委会和梅坑镇的3个村委会；由农业部门牵头组织实施的2016年度高标准基本农田建设项目，建设任务0.8万亩，总投资960万元，建设范围涉及黄磜镇的雪洞村、茶洞村和马头镇的军一、军三、秀田、秀坑、上湾、罗陂村等八个村委会。目前已完成项目的可行性研究、项目立项、项目土地清查及勘测、项目招投标、项目规划设计，落实了项目监理单位等前期准备工作。目前规划设计已送市专家评审，预计八月底可完成市专家评审，然后送财政预算审核，预计九月底项目工程可以进场开工建设，在明年的1月份可完工。
2、2016年项目进展情况
市下达我县2016年度高标准基本农田建设任务为1.77万亩，由国土部门牵头组织实施的建设任务为1.062万亩，总投资为74.4万元，建设范围涉及沙田镇的3个村委会、遥田镇的14个村委会、回龙镇的1个村委会和梅坑镇的5个村委会；由农业部门牵头组织实施的2016年度高标准基本农田建设项目，建设任务0.7万亩，总投资840万元，建设范围涉及丰城街道办的涧下村、岳城村、文长村、高桥村，黄磜镇的下黄村、西草村，马头镇的湾田村、石角村等八个村委会。目前已完成项目的可行性研究和实施方案的编制，下一步工作进行项目的立项及招标。争取在九月份完成项目的前期准备工作。
三、工作存在问题及建议
（一）存在问题
1、项目建设工作程序多、任务重，难以按时完成建设任务。高标准基本农田建设项目必须严格按项目有关管理办法规定执行，如项目的立项、勘测、招投标、规划设计、专家评审，预算审核等，每一个程序都需要严格周密进行。虽然对项目的管理有利，但也拖延了项目的实施进度。
2、建设资金有限，难以建成高标准农田。按高标准农田建设目标要求，目前农田需要建设的内容多，投资大，难以做到缺什么，补什么，要达到现行的高标准农田标准是难以实现的。
3、XX县是山区县，耕地面积少，大面积连片平坦基本农田比较少，大部分是丘陵耕地，工程施工难度大，相对于平原地区项目建设成本要高。
4、农田建设项目多，难以整合资源。目前农业、水利以及扶贫、农综等单位都有对农田水利项目建设，各项目的独自规划造成规划难、实施难的局面。难以避免重复规划利用。
5、工作经费缺乏。由于我县财政比较困难，难以落实项目工作经费。
6、项目牵头单位管理问题。高标准基本农田项目分别由国土资源和农业部门牵头实施，负责落实建设任务的60%和40%。而各地实施时有不同的管理办法，如有些地方是国土资源和农业分开进行实施的，也有国土资源负责前期的工作，等招标后再分开进行管理实施的，也有完全由国土资源局负责实施的等等。这样就造成了管理协调问题存在，不利于今后项目的实施。
（二）今后工作建议
1、加强工作指导、简化工作程序，提高工作效率。高标准农田建设项目一方面要求按有关项目管理规定进行操作，另一方面也要简化工作程序，提高工作效率。这就要求我们要认真学习有关项目管理规定制度，同时上级部门加强指导工作，加强部门的联系协作，从而提高工作效率，避免项目运作走弯路，工作出错误。
2、抓紧落实项目各项准备工作，争取工程早日开工建设。由于今年是项目实施第一年，工作经验不足，造成项目进度慢。今后将加紧项目的审核批复工作，特别是2016年度项目抓紧落实各项前期准备工作，争取项目能在年底开工建设。
3、争取落实工作经费，加强与县沟通，争取县财政能解决部分项目工作经费补助，保证项目的正常工作资金需要。
4、建议统一全省、全市高标准基本农田建设项目管理模式，如招投标，是由国土资源集中进行，还是国土资源与农业分开任务进行招标工作，以及今后的上级部门管理问题等，建议国土资源和农业部门分开管理，这样更有利于项目的管理和实施。
篇二：乡镇高标准农田建设情况汇报
2019年XX县高标准农田建设项目情况汇报
根据国家和省、市高标准基本农田建设工作的决策部署，我县紧紧围绕国家和省、市关于农村土地整治和高标准基本农田建设工作的决策部署，2019年我县要实施完成2018年度XX县XX镇、XX镇高标准农田建设2万亩任务、2019年度XX县XX镇、XX镇国家农业综合开发土地治理高标准农田建设项目1.375万亩任务、2019年度XX县XX镇、XX镇镇高标准农田建设X万亩任务、2019年度XX县XX镇高标准农田建设X万亩任务。现将由我局组织实施的2019年度高标准农田建设实施工作情况汇报如下：
一、项目完成情况
（一）2018年度XX县XX镇、XX镇高标准农田建设2万亩任务，项目总投资3004万元。其中：XX镇15500亩，资金2328.1万元，建设地点在XX村、XX村、XX村X个村；XX镇4500亩，资金XXX万元，建设地点在XX村、XX村、XX村3个村。目前完成项目立项、土地勘测、规划设计与投资预算、市级专家评审和县财政评审，进入准备招标资料阶段。
（二）2019年度XX县XX镇、XX镇国家农业综合开发
土地治理高标准农田建设项目1.375万亩任务，项目总投资2.0625万元。其中：XX镇7750亩，总投资1162.5万元，项目地点为XX村、XX村、XX村X个村，XX镇6000亩，总投资900万元，项目地点为XX村、XX村X个村。目前完成项目立项、土地勘测、规划设计与投资预算、市级专家评审和县财政评审，进入准备招标资料阶段。
（三）2019年度XX县XX镇、XX镇镇高标准农田建设0.4万亩任务，项目总投资601.87万元。其中：XX镇812.32亩，资金122.23万元，建设地点为XX村；XX镇3187.77亩，资金479.64万元，建设地点为XX村、XX村2个村。目前完成项目立项、土地勘测、规划设计与投资预算、市级专家评审，进入准备材料送县财政评审阶段。
（四）2019年度XX县XX镇高标准农田建设0.235万亩任务，项目总投资353.23万元。项目地点为彭镇村、同兴村2个村。目前完成项目立项、土地勘测、规划设计与投资预算、市级专家评审，进入准备材料送县财政评审阶段。
二、主要工作措施
（一）领导重视，成立机构。我县成立了以分管农业副县长为组长，自然资源局、农业农村局局长任副组长，国土、财政、农业、相关项目实施镇等部门主要负责同志为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县农业农村局，主要负责对项目实施全过程的重要事项进行协调管理，形成
全县一盘棋，共同合力搞开发的良好氛围；同时县政府多次召开协调会，及时解决实施中遇到问题，并亲自督促相关部门人员深入各乡镇调查摸底，实地勘察，掌握第一手资料，建立项目库，搞好项目储备。
（二）加强宣传，提高认识。为进一步营造高标准基本农田建设的良好氛围，各有关部门和项目实施镇充分运用广播、宣传车、悬挂横幅标语、入户调查等多种方式，加大对高标准基本农田建设意义的宣传，使广大干部群众深入了解和掌握高标准基本农田建设的有关政策和制度，激发社会各界关心、关注和参与高标准基本农田建设的积极性和主动性。
（三）科学规划、稳步实施。按照相对集中连片和整镇整村推进的要求，在项目实施前，县相关部门派出工作人员深入到项目区村组，召开群众座谈会，广泛征求群众意见，使项目建设尽可能满足群众意愿，并取得群众的支持。项目区块确定后，聘请有资质、实力强的单位做好项目测量、设计和预算编制等工作，并组织市局专家评审。严格依照《招投标法》执行招投标制度，做到公平、公正、公开。
（四）多措并举，加强管理。一是精心组织。在项目建设上，实行分工负责制，建立了“包项目建设、包进度质量、包档案建设、包验收过关”的四包责任制。二是统一标准。项目安排要求集中连片、规模开发，开发效果达到田成方、林成网、渠相连、路相通，排灌自如、旱涝保收，便于机械
耕作的建设要求。三是自查自验。在工程质量方面，除领导小组成员单位和监理企业监督外，还及时组织片区工程实施方、镇村干部到其他片区进行参观学习交流，确保每个标段工程都达到技术设计要求。
（五）落实资金，全力推进。县财政局严格资金管理，根据工程进度，及时拨付工程进度款项。
三、存在问题
（一）由于山区农业基本条件较差，受客观条件限制，工程设计标准与实地实际建设有差异；
（二）由于受山区客观条件的制约，项目建设难度较大，项目资金总量投入偏少，与实际工程建设需要有一定差距。
（三）经过多年度高标准农田建设项目的实施，今后选择实施项目区越来越困难，实施难度也进一步加大。
（四）今年高标准农田建设项目4.01万亩，任务重、时间紧，机构改革后人员迟迟未到位，工作压力非常大。
四、意见和建议
（一）建议各级政府加大资金投入，提高山区县高标准基本农田建设项目补助资金标准。
（二）建议尽快落实和增加高标准农田建设项目管理人员，确保完成时间节点的每项工作。
篇三：乡镇高标准农田建设情况汇报
2020—2021年高标准农田建立清理检查工作报告工作总结情况汇报
2020年高标准农田建立清理检查工作报告工作总结情况汇报
按照x市人民政府办公室x政办传〔xxxx〕xx号《x市高标准农田建立专项排查和评估工作方案》的通知要求,我县对十二五以来原水务部门、农开部门等单位建立的所有高标准农田进展了全面排查,现将相关情况报告如下：
一、清理检查根本情况
清理检查工作开展情况
根据方案要求,我县通过内业核实和外业调查相结合、走访与实地调查相结合的形式,利用现状和上图入库等情况,按工程逐一检查,全面摸清每个工程的建立地点、建立规模、工程措施和利用现状,全面排查建立工程能否损坏,能否进展工程移交,能否建立工程管护机制,能否存在政绩工程、形象工程,能否存在形式主义、官僚主义等问题。进一步做好农田建立管理工作,高质量完成排查和评估工作。
高标准农田建立自评情况
xxxx-xxxx年,我县高标准农田建立工程共计建立高标准农田x.x万亩,财政总投入xxxx万元,累计覆盖x个乡镇xx个村,x个农场,由县财政局农开办负责实施。两个部门负
责实施的工程检查评估情况如下：
按照高标准农田评估要求,xxxxxxxx年实施的高标准农田建立工程均到达了符合或根本符合标准。
设计标准：不存在设计地上水工程而根本没有水源,只有空井房无机井、只有出水口没有管道、只有工程标志而无实质工程建立内容等。且按照谁受益、谁管护
以工程养工程的原那么,在工程完工通过验收后,明晰产权,及时移交,把管护责任落实到工程村和农民群众。由村级集体组织自行筹集管护资金,结合工程工程产权承包及有偿使用收入作为工程管护经费,以工程养工程。
农田机耕路：机耕路及其它公益性设施可采用专业队承包或村集体管护的管理机制,定期进展维护、保养。
水利设施：对节水管道、输变电线路采用集体受益集体维修的机制进展管护;机电井的维修管护可采用民用民修、谁承包谁维修的管护机制。
林业工程：对于林网树木按照在谁地边、谁管护、谁受益的原那么。采用集体与农户签订管护协议,农户承当管护义务、农户受益的管护机制。杜绝了形象工程、政绩工程、官僚主义、形式主义等现象。
二、主要做法和成效
通过高标准农田建立工程在我县的实施,取得了良好的经济效益和社会效益。一是改善了农业生产根底条件,奠定
了农业生产物质根底;二是田间路线的整修,推动了农机具配套使用,生产机制的改变,促进了工程区农业机械化、种植区域化、经营产业化的进程,降低劳动强度,提高工程区生产力;三是通过土地治理工程建立及小农水重点工程的实施,扩大了节水灌溉的面积,提高了林木覆盖率和土壤有机质含量,创造了良好的农业生态环境;四是提高了土地利用率和产出率,增加人均收入;五是通过科技培训及示范推广工程的实施,提升了工程区科技水平,构成了x县、乡镇、村科技服务于网络,持续提升农产品的质量和市场竞争力,在农作物产量稳步提高的根底上进一步提高种植户收入,并以此为辐射源带开工程镇乃至全x县农业产业化的构成和开展。
三、存在问题及建议
管护经费资金缺乏,管护难度大
农田水利工程建成移交后,由村级管理单位负责管护。由于村级无资金来源,管理养护资金只能从水费中提取。一方面加重了农民负担,另一方面资金缺口较大,不能筹集足够的管理费用,形成有些工程设施得不到及时的维修养护。例如路、渠、林等。
建立标准不统一,形不成体系
由于多单位实施,不同部门设计标准、规划不一,互相之间缺乏沟通衔接,导致后续开发难度加大,选取工程实施区域难,整个高标准农田建立没有构成统一的体系。
三县级资金配套难度大
在所有高标准农田建立实施过程中,地方财政和群众配套较为困难。尤其群众投劳方面,由于我县农村大部青壮年常年外出打工,村中大多为留守妇女、儿童及老人,工程投劳工作难度较大。
农作物经济较低
由于近年来,农作物价格下降,形成一局部农民种地积极性不高,也制约了农田水利工程建立。
微灌、滴灌等节水灌溉普及难度大
在我县开展微、滴灌节水方面受到限制较大。主要开展以集体、种植大户为主,大局部散户地块面积小,种植作物经济较底,难以推广实施微、滴灌工程。大部以开展管道和防渗渠为主。
四、整改对策措施
一是关于管护方面,管护机制与制定长期有限规划相结合,对到达开发年限的工程再次列入工程方案增强补短,持续提高标准和要求。
二是关于工程管理实施方面,在符合政策文件的情况下,结合实际情况滚动式开发。统一工程的规划、设计、实施,提高工程的设计质量标准和建立标准,多征求多方意见,开阔思维创新做法,构成系统完善的工程管理体系,防止工程实施运营过程中出现真空地带。
2020年高标准农田建立清理检查工作报告工作总结情况汇报
各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托,向市人大常委会会议报告全市高标准农田建立工作情况,请予审议：
一、高标准农田建立规划情况
我市高标准农田建立自2009年开展试点,2010年全面实施。按照省、市工作部署,我市于2010年编制完成了《宿迁市高标准农田建立规划》,规划涉及沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿豫区和宿城区等5个县、71个乡,建立总面积为208.0万亩,我市高标准农田比重将由2010年的37.02%,提高到2020年的60%以上,平均每年要建立高标准农田16.3万亩。目前,我市每年实际安排下达高标准农田建立任务都在20万亩以上,到2020年高标准农田占比可到达67.9%,将超额到达预定指标。
根据规划,我市高标准农田建立区域分为粮食安全保障区和现代高效农业示范区。粮食安全保障区以泗洪北部、宿城南部、宿豫东北部、沭阳东部以及洪泽湖、成子湖周边等为重点区域,主要实施粮食标准化生产;现代高效农业示范区那么以245省道沿线、宿沭一级公路沿线以及黄河故道沿线为重点区域,大力开展特色蔬菜、花卉苗木等现代高效农业。
二、高标准农田建立完成情况
我市2009年至2012年共完成建立高标准农田62.77万亩,累计投入资金8.09亿元。分部门、年度和县区建立完成情况为：
1、分部门完成情况
合
计农业开发国土水务农委
投资
建立
面积
投资
建立
面积
投资
建立
面积
投资
建立
面积
投资
建立
面积
8.0962.774.8837.81.7610.771.198.60.25485.62、分年度完成情况
合
计2009年2010年2011年2012年
62.77万亩1万亩15.27万亩23.8万亩22.7万亩
3、分县区完成情况
合
计沭阳县泗阳县泗洪县宿豫区宿城区
62.77万亩15.06万亩12.4万亩16.5万亩9.41万亩9.4万亩
至2012年底,我市高标准农田占比为42.74%。目前,2013年高标准农田建立任务已分解下到达各县区和市有关部门,建立任务为25.3万亩,工程总投资5.33亿元,其中财政投资4.18亿元。工程建成后,全市高标准农田占比将到达47.95%,高于预期目标5个百分点。
作为高标准农田建立牵头单位和主要实施部门,我市农业开发2011年度工程建成了宿城区罗圩乡高标准农田、宿豫区来龙镇高标准农田、沭阳县李恒镇高标准农田、泗阳县众兴镇、李口镇高标准农田、泗洪县石集镇高标准农田等5个工程,面积5.6万亩。2012年度建立了宿城区龙河镇高标准农田、宿豫区侍岭镇高标准农田、沭阳县马厂镇、钱集镇高标准农田、泗阳县穿城镇、三庄乡高标准农田、泗洪县城头乡、石集乡高标准农田面积8万亩。同时,农业综合开发土地治理工程也都按照高标准农田的标准进展规划设计。在
2012年度全省高标准农田示范工程创立活动中,泗阳众兴镇高标准农田和泗洪县石集乡高标准农田被省农业资源开发局评为全省高标准农田示范区。
三、高标准农田建立组织管理情况
为加强对高标准农田建立工作的组织领导,市政府及各县区分别成立了高标准农田建立领导小组,由市、县分管领导任组长,各级农开、农委、国土、水务等部门为成员单位。领导小组下设办公室,分别设在市、县农开局,具体负责、协调高标准农田建立组织推进及验收等工作。在高标准农田建立工作中,全市上下采取明确工作责任、强化催促检查等措施,有效推动各项工作落实。
建立部门联开工作机制。在市、县区高标准农田建立领导小组的领导下,建立了有效的工作统筹协调机制。从工程规划、方案审批、进度督查、验收考核等各个环节密切配合,定期组织会办,及时协调、处理高标准农田建立中遇到的各种问题,为全面完成高标准农田建立任务奠定坚实的组织根底和机制保障。
加强工程评估论证。我市高标准农田工程实行公开竞争选项、立项,通过实地调查、专家评审、中介审查等形式对工程进展综合评定,严格工程评估程序,加强对工程规划、工程设计等方面的评估,提高了工程选项的公开性、标准性和科学性。
标准工程招投标和质量监管。在高标准农田工程建立招投标过程中,我们和市招投标中心严密配合,根据农业开发业务特点,共同研究制定操作性强的招投管理方法,进一步标准和强化工程招投标工作。同时,为切实保障工程质量,我们全面推行群众监视、部门监管、专业监理、审计监察四位一体的工程工程质量监管体系,加强对工程质量、进度和资金的管理。
强化工程实施管理。为保证年度工程按要求圆满完成,在各级政府的领导下,农开、农委、国土、水利等部门实行重点工程联系制度,适时组织开展施工突击月、现场观摩会、集中检查等活动,切实加强对工程实施推进的催促检查,随时跟踪工程建立进度、监视工程质量以及资金使用等情况。
加强验收考核。按照谁主管、谁负责、谁验收的原那么,市各主管部门负责各自高标准农田建立工程的建立、推进和验收工作。并定期将工程实施、完成情况报市高标准农田建立领导小组办公室。各类工程完成验收后,报经市高标准农田农田建立领导小组予以确认。同时,市级组织对各县区高标准农田建立任务完成情况进展考核,考核结果和任务完成情况在全市范围内进展通报。
四、高标准农田建立取得的主要成效
按照灌排设施配套、农田平整肥沃、田间路线畅通、农田林网健全、生产形式先进、产出效益较高六条标准,我市
高标准农田建立取得显著成效,得到各级党委、政府充分肯定和工程区群众的广泛认可。
改善了农业生产条件。通过高标准农田建立,实施水利、农业、林业、科技等综合措施,进展水、田、林、路综合治理,工程区建成田成方、林成网、路相通、渠相连的高产、稳产、旱涝保收高标准农田。农业根本生产条件显著改善,抗御自然灾害能力显著增强,土地利用率和产出率大大提高,增强了农业开展后劲,为农业和农村经济快速开展奠定了坚实的根底。
做强了地方农业主导产业。全市高标准农田工程建立一直坚持把扶持壮大地方农业主导产业,作为促进现代农业开展的主要抓手,重点对花卉苗木、特色蔬菜、优质稻米等主导产业进展连续扶持。通过工程实施,我市的农业得以进一步开展壮大,工程区的农民收入得到增长。
如泗阳县众兴镇工程区沿245省道,连续2年规划建立高标准农田3万亩,在工程区重点扶持花卉、苗木、休闲旅游观光等特色产业,吸引了大禾庄园、龙窝塘鲜切花基地、城南植物园、绿羽苗木、天彩园林、美好园林草花基地等多个观光农业工程成功落户。
促进了现代农业开展。我市高标准农田工程建立依据当地农业资源特色和区域比较优势,围绕培育特色产业和特色经济,突出扶持各类现代农业园区建立,着力推进农业构造
调整,重点扶持了泗阳现代农业产业园、泗洪现代农业产业园等一大批现代农业园区,有力促进全市现代农业开展步伐。
提高了工程区农业科技水平。按照高标准农田建立标准和要求,通过加大科技投入,着力加强工程区农民培训,培养了一批懂技术、善经营、会管理的新型农民。同时,在工程区着力引进推广科技含量高、市场潜力大、经济效益好的优良品种和节水灌溉、配方施肥等先进适用技术,极大地提高了工程农业科技水平,提高了工程区农业科技水平和综合效益,对非工程区起到了良好的示范和带动作用,推动了传统农业的改造和产业升级。
促进了工程区农民增收致富。高标准农田建立工程的实施,不只改善工程区农业生产条件,改善了工程区的田容田貌和农村生态环境。同时也提高了农业经济效益,增加了农民收入,工程区农民年人均收入比非工程区一般高出300元以上,高的到达700-800元。高标准农田建立工程让农民群众得到了实实在在的经济利益。
五、高标准农田建立存在主要问题及建议
投资及建立标准有待进一步提高。近年来,高标准农田建立投资标准虽然有所提高,然而与农业生产开展要求相比,仍存在投资及建立标准较低问题。同时,由于高标准农田建立工程由多个部门共同承当,各部门工程建立内容不一、建立标准不一、投资标准不一,对照高标准农田建立的六条标
准,不同程度存在建立标准没有完全到达要求的现象。
农民筹资投劳有难度。按照工程建立要求,农业开发高标准农田建立示范工程工程要求工程区亩均自筹资金120元以上,全部由农民筹资投劳处理。由于工程区所在乡镇经济根底相比较较薄弱,农民收入较低,让农民筹资投劳有一定困难,同时与农村一事一议政策、与国家的减轻农民负担的相关政策不相顺应,建议取消农民自筹资金。
高标准农田建立规划与小城镇建立等专项规划有待进一步加强衔接。近年来,由于各地小城镇建立开展较快,在个别工程区出现高标准农田农田工程建成后,由于小城镇建立规划,将建成的农田配套建筑物拆掉,形成财政投资的浪费。对此,我们将进一步加强与有关县区城镇化开展规划的对接工作,做好高标准农田建立规划和实施工作。
高标准农田工程建后管护需要进一步加强。因管护资金落实不到位、管护机制不健全、农民管护意识不强等多种原因,高标准农田工程存在重建轻管现象,工程区的建筑物得不到有效管护,致使局部工程损毁,不能长久发挥应有的效益。建议工程区乡镇进一步加大工程建后管护力度。持续增强工程区广阔干群对工程工程的管护意识,构成爱工程、管工程、护工程的共识。进一步加强对工程工程建后管护工作的组织领导,建立和健全工程建后管护的组织协调、监视管理机构。设立工程管护基金,保障管护经费渠道通畅。同时
多渠道地筹措资金,激励工程乡镇、村、群众投入资金加强工程的运行管护。
以上报告,请予审议。
2020年高标准农田建立清理检查工作报告工作总结情况汇报
主任、各位副主任、各位委员:
受市政府委托,现向第十六届人大常委会第四十二次会议作我市高标准农田建立情况的报告,请予审议。
近年来,我委在市委、市政府的正确领导下,在省、南通市农发部门的关怀指导下,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村开展这一总体目标,精心组织,科学规划,标准管理,狠抓落实,较好地完成了上级下达的高标准农田建立任务。至2015年底,我市国土、发改、水务、农业、农发等部门共建成高标准农田50.84万亩,高标准农田占比达47.73%,工程区农业综合生产能力和效益得到了显著提高,为加快转变农业开展形式、调整农业经济构造起到了应有的根底性作用。现将有关情况汇报如下。
一、工作与成效
高标准农田建立根本情况
从1994年起,我市农发部门开始实施高标准农田建立。当时称为中低产田改造,每亩投入量为350～800元,建立标准很低,至2010年,累计建立21.1万亩,年均1.24万亩,这
个数据已被上级列入已建成高标准农田统计。2011年至2015年,我市农发、农业部门实施的高标准农田建立分别为2、2.15、2.5、1.8、5.6万亩,共计14.05万亩,建立标准为1300～1500元/亩。余下的15.69万亩分别由发改、国土、水务部门实施。
2015年度,我委共实施建立高标准农田工程7个计5.6万亩,是前四年平均数2.1万亩的2.7倍,工程资金总投入8400万元,为历史最高水平。其中国家农发工程6个计3.1万亩,农业部工程1个计2.5万亩。共新建电灌站26座,地埋干管32.59㎞,100KVA变压器20座,配套输变电线路10.55km;新建田间机耕路51.2km,机耕桥27座,路下涵482座;新建仓库1700平方米,晒场2070平方米;新建河道护岸6.66Km;栽种女贞、广玉兰、香樟等优质树木32660株。
在实施高标准农田建立的同时,考虑到我市农田根底设施落后、贯穿机耕路的农田占比缺乏40%、严重制约我市农业现代化进程的现实和仅依靠上级工程资金改造农田周期过长的情况,2015年市政府同意我委会同水务局在北新、寅阳、东海三镇开展机耕路建立试点,重点处理农机入田通道不畅问题。市镇两级财政共投入4000多万元,建立机耕路277.47公里,新增可机械化作业面积6.96万亩。
2016年度,我委已着手实施建立高标准农田工程5个计4.5万亩,工程资金总投入6750万元。其中国家农发工程工
程3个计2.5万亩,启东市农发工程2个计2万亩。目前已通过选项入库、立项审查、编制可研报告、初步设计和上报年度方案等相关程序,完成工程招标,局部工程已开工建立。
为顺利通过国家农业综合开发办公室对我市农发工程建立情况的综合检查,2016年,我委在按方案实施当年工程的同时,对2011年以来涉及9个区镇的未竣工验收的高标准农田建立工程进展突击扫尾,排除一切障碍,在上级规定时间内完成所有扫尾工程的竣工验收、工程审计和资金拨付工作。
高标准农田建立工作举措
1.高度重视,努力争取上级农发工程。由于历史原因,我市的地形地貌呈现水网交织分割、农宅规划分散、地块上下不平的特点,农田单幅田块平均面积缺乏30亩,严重制约了农业现代化进程。为改变这一局面,我委积极争取上级农发工程,2015、2016年共争取上级高标准农田建立工程10个,新建高标准农田8.1万亩,争取上级工程资金12150万元。另承当本市高标准农田建立2万亩,工程投资额3000万元,高标准农田建立年平均工作量是往年的3倍以上。
2.定向规划,为调整农业种植构造提供根底条件。为改变我市只能种植旱熟作物、土地产出率偏低的现状,我委在建立高标准农田时,十分重视建立内容的规划设计。一是坚持根底配套与优势产业开展相结合。深入实地调查摸底,充
分听取村组干群的意见和建议,根据工程镇水文地质条件、田块走向、水流方向及产业规划等根底资料,对工程区农业根底设施进展配套设计,在普遍建立路、桥、涵、电、树等常规设施的同时,突出专项建立内容。以高标准设施农业为导向,重点建立管道灌溉、喷滴灌等设施;以水旱轮作为导向,重点建立泵房、渠道、田埂等设施;以粮食生产为导向,重点建立烘干房、农机库、粮食仓库等设施。从而持续提高农田的顺应性,为调整农业种植构造创造条件。二是坚持生产规划与村子规划相结合。充分了解工程区内现有村子规划规划及下步设想,倾听群众呼声,在路线及桥涵的定位上,尽可能地将农业生产需要与农民生活出行需要相结合,让农民充分体验工程建立给他们日常生活带来的巨大变化。三是坚持工程效益与生态环境相结合。在不打破现有村组行政区划、保证田间灌溉的根底上,尽可能地对村组内现有不规那么田块、沟渠进展整合、填平、疏浚,将工程区建成田地平整肥沃、水利设施配套、田间路线畅通、林网建立适宜、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田,实现资源、效益与生态环境的协调开展,到达农业精准开发目标。
3.精心组织,持续提高高标准农田建立管理水平。我市明确工程所在区镇为高标准农田建立的主体,市农发部门为规划、指导、督查单位,市财政局为资金监管单位。着重把好四关。一是把好招标关。严格按照政府工程招投标程序确
定设计、施工、监理单位。工程土建工程全部实行公开招标,委托专业代理公司负责,全部进入启东招投标中心,由招投标中心发布招标公告,全面实行资格后审制,要求所有投标人必须具备水利、市政三级及其以上资质。二是把好质量关。要求监理单位严格实施现场监理,严控原材料、工序流程、施工工艺、根底性工程和隐蔽工程质量,发现问题及时通知整改。每月召开监理公司负责人和工程乡镇分管领导参加的工程质量建立监管工作例会,监理公司及时提交监理月报,通报监理工作情况及下一步工作要求。建立农业开发工程农民监视员制度。每个村聘请1-2名热心公益事业、责任心较强的村组干部、老党员、群众代表作为农业开发工程监视员,代表工程区群众对农业开发工程实施情况进展监视。我委定期召开工程建立推进会,开发部门的所有人员都深入工程区,包片包乡,抓工程进度,抓施工质量。组织督查、观摩活动,进展考核评比,并将考评结果作为对施工单位处分的依据。三是把好验收关。工程竣工后,首先由施工单位自检,监理单位组织复检,区镇初验,县级组织监察、财政、农委、设计进展复验,最后报请上级验收。验收时,验收人员必须备有卷尺、测距仪等工具,对所有建立内容进展实地丈量;对涉及强度、厚度等关键性指标,委托第三方检测机构检测。四是把好资金关。所有工程竣工后,委托审计单位进展单项工程审计和资金审计。严格实行县级报账制,按合同规定根据施工进度、质量考核、审计结果拨付工程资金。
高标准农田建立所取得的成效
高标准农田建立的持续推进,为我市加快农业现代化进程发挥了积极作用。一是促进了土地流转。工程建成区土地流转率由20%提高到70%以上,为推进全托管创造了有利条件。二是提高了农机应用水平。通过高标准农田建立,畅通了农机入田通道,建成区粮食生产机械化率提高到90%以上。三是推进了种植构造调整。新型农业经营主体流转工程建成区的土地后,或兴修大棚开展设施农业,或种植可以全程机械化的小麦、水稻、大豆、玉米等作物,使种植构造得到了优化,提高了农业现代化水平。四是增加了农民收入。高标准农田建立后,农田根底设施配套,耕作条件显著改善,土地租金普遍提高300～500元/亩,农业合作组织通过规模化集约经营,节省了农本,提高了效率,增加了收益。
二、主要存在问题
高标准农田占比较低。我市现有总耕地面积106.5万亩,至2015年底,高标准农田占比仅47.73%,在南通市各县中居末位,与南通市提出的十三五末占比到达80%的要求,差距较大。
局部农户建立高标准农田的积极性不高。我市人多地少,人均耕地在1亩左右,平均每个农户的承包田面积仅为5亩左右,且分散在3～5处。已流转或愿意流转土地的农户支持
高标准农田建立,而无流转意愿的农户主要种植旱熟作物,作业形式以人工为主,改善农田设施条件的迫切性不强,所以这局部农户对高标准农田建立的积极性不高,成为建立高标准农田的阻力。在以往实施高标准农田建立时,一些农户以自家承包地因路线、场地、仓库、泵房、配电间建立被固化为由,阻碍施工,影响了高标准农田建立的进程。
建立定向难以确定。高标准农田建立定向应根据将来该地块的种植模式和种植品种而定。从过去的经历看,已流转并落实规模化经营主体的地块,建立定向和内容容易确定,建成后设施的利用率很高。而未流转的土地,经营主体仍是一家一户,种植的作物品种各不一样,建立定向和内容难以确定,编制方案时矛盾很大,建立方案上报批准后仍要求反复改动,形成很大被动。建成后设施利用率也不高,甚至出现擅自损毁设施的现象。
农发技术力量相对薄弱。2014年底我市实行机构改革,把农业、农发、农机三个单位合在一起。合并前农发局在岗工作人员12人,合并后调离6人,留下的6位人员中,工程类专业技术人员只有1人,年近60岁的老同志有2人。为了充实农发线力量,我委已将其他条线的6位同志借用到农发线。农发工作需要工程建立方面的专业技术人员,而借用的人员主要是农业技术人员,对工程技术一窍不通,政策业务又不熟悉,严重影响农发工作的顺利进展。
三、十三五工作安排
2016年9月19日,南通市委、市政府召开全市高标准农田建立工作会议,根据南通会议精神,9月20日,市委、市政府召开了专题会议,确定了我市十三五高标准农田建立的总体思路。
目标任务
十三五期间,全市新建高标准农田43.5万亩,其中2016、2017、2018三年每年建立10万亩以上。至十三五期末,全市高标准农田占比突破80%。新建的高标准农田工程区,新增耕地占补平衡指标到达1%以上,城乡建立用地增减挂钩指标以县为单位到达1%左右,通过土地流转实现耕地适度规模经营占比到达50%左右。
建立原那么
1.坚持规划先行、整体推进。依据城镇开展规划、土地利用总体规划、农业空间规划规划、农田水利规划等,在留足城镇建立、工业开展空间的根底上,合理确定高标准农田建立区域,成片推进、规模开发,快速构成一批连片高标准农田集中区。
2.坚持资源整合、合力推进。整合各类农田建立工程和资金,统一安排,统筹使用,整体推进,构成合力。
3.坚持综合开发、高效利用。突出沟渠田林路综合治理,桥涵闸站电科学配套,综合运用水利、科技等措施,促进连片
开发、规模建立,提高农业装备水平。大力培育新型农业经营主体,实现高标准农田建立和规模经营有机结合,开发与利用相互协调,优化农业产业构造,提高农业综合竞争力。填平废沟呆塘,平整土地,改进土壤,促进耕地占补平衡和城乡建立用地增减挂钩。
4.坚持各负其责、上下联动。坚持各级党委、政府上下联动,相关部门和实施主体各司其职、各负其责,合力推进高标准农田建立。
工作举措
1.进一步强化领导,整合力量。市委、市政府成立高标准农田建立领导小组,由市委、市政府主要领导分别担任领导小组正副组长。同时,市委、市政府分管领导挂帅,市人大、市政协相关领导配合,组建专门工作班子,从发改委、财政局、住建局、农委、国土资源局、水务局、市供电公司等部门和单位抽调领导力量和技术力量,落实专门办公场所和工作经费,进展集中办公,统筹推进高标准农田建立。各区镇是高标准农田的建立主体,要高度重视高标准农田建立工作,成立专门的组织机构,将高标准农田建立作为重点工作和为民办实事工程加以落实。
2.进一步加强统筹,有序推进。一是统筹规划。在严格恪守城乡建立规划、土地利用总体规划、根本农田规划等的根底上,统筹谋划,以村为单元、镇为单位统一制定十三五高
标准农田建立规划。对建立期超过10年且原建立标准不高的农田,可纳入建立规划。二是整合工程。实行八个结合,即高标准农田建立规划与村子环境整治相结合,与美丽乡村、特色村镇建立相结合,与农村绿化造林相结合,与新增千亿斤粮食产能建立工程相结合,与省投土地整治工程相结合,与泯沟填小拓大、宅垅整治工程相结合,与小农水工程、河道疏浚工程相结合,与农村建筑物拆旧、拆废、拆闲相结合,对上述各类农村建立工程和资金,实行统一安排,统筹使用,整体推进。三是连片推进。要按照规划,每年选择2～3个区镇实行整镇推进,其他有建立任务的区镇实行整村推进,构成规模效应。
3.进一步加大投入,提高标准。一是加大投入。各相关部门积极向上争取工程,充分利用上级资金加快高标准农田建立进程,同时市财政局通过融资等手段筹集资金,确保高标准农田建立资金需求。在到达上级工程投入标准的根底上,进一步拓展建立内容,每亩再增加1000元左右用于耕地占补平衡、增减挂钩和土地平整等。二是利益共享。市财政对新增1%以内的占补平衡指标给予所在镇每亩10万元的建立补助,对超过1%的指标,再奖励5万元;对新增的增减挂钩指标,由市统筹调度使用,调度最低价格不低于每亩10万元。通过占补平衡、增减挂钩取得的净收益以及奖励资金,主要用于工程区农村根底设施建立、公共服务于体系建立、村子环境
整治以及工程区对外的路线、河道的连接提升及根本农田建立和保护、土地整理、耕地开发支出等。
4.进一步强化建立,提高质量。一是严格标准执行。严格执行《国家高标准农田建立通那么》和《江苏省高标准农田建立标准》,使建成的高标准农田到达高产稳产的要求。全面实施路、桥、涵、电及排灌设施建立,提高农田设施应用的广泛性。二是严格工程管理。认真执行建立公示制、工程招投标制、建立监理制等工程管理制度,确保标准运作。三是严格检查监视。加强对工程建立进度质量和指标效益的跟踪督查,保证进度和质量。强化审计监视作用,对所有高标准农田建立工程进展审计,确保资金标准使用。四是严格工程验收。严格按照高标准农田建立标准和工程设计标准做好工程验收,确保不留隐患。
5.进一步强化利用,提高效益。一是注重规模经营。积极推进土地流转,鼓励以村为单元,先流转、后建立,促进土地集约经营。凡不愿意流转的农户,其承包田应调整至住宅邻近田块,从而实现高标准农田的连片经营。积极培育壮大新型农业经营主体,引导全托管、家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等参与高标准农田建立和经营,提高土地产出率,提升规模化、集约化经营水平。二是注重建后管护。加强对高标准农田的管护,对符合条件的划入永久根本农田,实行最严格的保护。发挥镇村主体作用,将高标准农田建立
工程工程管护工作纳入农村环境综合整治范畴。三是注重土地利用。对土地整治后新增的耕地,由村集体经济组织通过发包、流转等形式加以利用,发包收入归村集体经济组织所有。
6.进一步强化考核,落实责任。统一制定我市十三五高标准农田建立规划及分年度方案,把五年建立任务,分年度分解落实到各区镇及行政村,明确完成时限和质量要求,确保五年任务不折不扣完成。对各区镇实行专项考核并纳入综合考核。要求各区镇将高标准农田建立工作纳入各村的重点工作考核内容,加大考核奖惩力度。通过层层分解落实责任,切实增强各级的责任意识、担当意识,确保高标准农田建立相关目标任务的顺利完成。
市委、市政府决定于10月14日,召开全市高标准农田建立推进会,就我市十三五高标准农田建立工作进展部署。市委、市政府主要领导、各部门主要领导、各区镇党政主要领导、各村党组织书记、指挥部全体成员将参加会议。会议将组织参观我市高标准农田建立现场,有关部门作经历引见和表态发言,各区镇签订责任状,市委主要领导和分管领导讲话。会上将下发《启东市十三五高标准农田建立分年度、分村域规划》、《启东市关于全面推进高标准农田建立工作的意见》。
为配合召开好这次会议,我委在再一次调研、征求区镇
意见的根底上,重新制订了十三五高标准农田建立分年度、分村域规划。2016年在原有规划面积4.5万亩的根底上,再规划建立5.7万亩,使2016年建立规模增加到10.2万亩,同时确定2017年至2020年分别规划建立10.1万亩、10.09万亩、9.66万亩、3.45万亩,上述目标均已分解落实到村。规划中,明确2016年海复、启隆二镇实行整镇推进,2017年王鲍、合作二镇实行整镇推进,2018年北新、吕四港、圆陀角三区镇实行整镇推进,2019年东海、近海、寅阳、汇龙四镇实行整镇推进,2020年惠萍、南阳二镇实行整镇推进,未实施整镇推进的区镇全部实行整村推进。通过5年的建立,使我市的高标准农田占比提高到88.81%。建立标准也由原来的1500元/亩提高到2500元/亩,总投资额到达10.88亿元。
我委将认真贯彻落实全市高标准农田建立推进会会议精神,精心组织,尽职尽力,严格按照规定的工作程序办事,确保工程依法依规实施,取得应有成效,为全市根本实现农业现代化、促进经济社会开展作出奉献。
篇四：乡镇高标准农田建设情况汇报
XX县区广兴洲镇城东片高标准农田建设项目建设情况汇报
XX县区2018年高标准农田建设项目工程
情况汇报材料
按照市委、市政府“十三五”期间高标准农田建设项目“五年任务，三年完成”的要求，我局将“十三五”期间建设任务剩余27.5万亩全部启动。因我县脱贫攻坚“摘帽”，按照脱贫攻坚涉农资金整合要求，全部纳入扶贫项目范围。
项目涉及阮桥镇、双庙镇、倪邱镇、洪山镇、桑营镇、清浅镇、坟台镇、三塔镇、税镇镇、旧县镇、双浮镇、三堂镇等12个乡镇，涉及贫困村10个，建档立卡贫困人口达18257人。经公开招标，项目总中标报价近2.26亿元，工程内容包括新打机井2333眼；新建800mm涵管桥466座，1000mm涵管桥525座；新建3米跨农桥140座，4米跨农桥89座，5米跨农桥24座，6米跨农桥40座，8米跨农桥1座；新建3.5米宽田间道89087米，4米宽田间道156742米，5米宽田间道910米；沟渠清淤16949米；护砌256米。
项目工程于2018年5月正式开工建设，截止6月20日晚，共完成机井721眼；800mm涵管桥119座；1000mm涵管桥154座；3米跨农桥47座；4米跨农桥29座；5米跨农桥6座；6米跨农桥15座；8米跨农桥1座；
3.5米宽田间道路灰土基础31151米、砼路面2442米；4米宽田间道灰土
1/3基础87190米，砼路面18465米；5米宽田间道灰土基础910米。清淤完成1100米，整体施工进度约28％。
一、当前该项目主要存在问题主要有以下几点：
（一）、因5月中旬阴雨天气和午收影响，工程整体进度偏慢。
（二）、由于全国进入防汛期，河内禁止采砂，导致沙子、石子等原材料价格上涨幅度较大，且供不应求，对工程进度特别是混凝土工程进度存在较大的影响。
（三）、雨季即将来临，可能给施工进度带来一定的影响。
二、采取措施
（一）、继续紧盯各施工单位，督促施工单位加派施工班组，加快施工进度，同时加强技术指导，指导各施工单位调整施工方案，在雨季来临之前将桥、清淤等时间周期较长的工程优先完成。确保8月底保质保量的完成所有建设内容。
（二）、继续加强局领导班子督查力度，同时要求我局派驻各工地的工作人员必须吃住在工地，督促施工单位施工，并确保工程质量。
（三）、按照6月15日报县政办项目阶段任务分解表（6月中旬完成总体工程量25％，6月底完成总工程量的35％，7月中旬完成总工程量60％，8月20日完成总体工程量100％。）制定施工单位、监理单位的考核办法，对未能按要
2/3求完成任务的施工单位进行处罚，同时针对工程质量问题，对监理单位进行处罚。
3/3内容总结
（1）XX县区广兴洲镇城东片高标准农田建设项目建设情况汇报
XX县区2018年高标准农田建设项目工程
情况汇报材料
按照市委、市政府“十三五”期间高标准农田建设项目“五年任务，三年完成”的要求，我局将“十三五”期间建设任务剩余27.5万亩全部启动
（2）因我县脱贫攻坚“摘帽”，按照脱贫攻坚涉农资金整合要求，全部纳入扶贫项目范围
（3）确保8月底保质保量的完成所有建设内容
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