篇一：如何加强派出所基层基础工作的建议
派出所要如何(rúhé)做好新形势下基层工作
2010-11-0816:22:5来源(láiyuán):华商网(西安)
跟贴0条
手机(shǒujī)看新闻
派出所作为公安机关最基层、最直接的战斗综合实体，如何顺应(shùnyìng)发展变化的新形势、新情况和新任务，积极探索治安基层基础工作新方法，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。
一、正确认识治安基层(jīcéng)基础工作的现状及存在的问题
近年来，随着社会治安形势的发展变化，受认识偏差等因素制约，派出所治安基层基础工作存在许多薄弱环节，主要表现为四个不相适应。
（一）工作体制与侦查破案不相适应。派出所作为公安机关的基石，其职能涵盖打击、防范、管理、控制和服务等等。近年来，由于定位偏差，派出所打击功能弱化的倾向十分突出。派出所的职责是保一方平安，更多的也就是辖区的治安稳定问题，导致主动侦破案件的意识不强，通过基础工作提供的打击对象很少。而责任区刑侦队受警力限制，大多时间仅够用于侦破辖区发生的命案及其他较有影响的案件，缺少对个案的调查研究，而不能为派出所提供针对性的防范建议。责任区与刑侦队之间不能很好地协调一致，加之局部存在的“职能重叠、警力分散”，影响了各警种的协同作战，不利于形成打防合力，导致基础工作找不到与之关联的对象应对实战，基础工作失去动力、活力，收效甚微。
（二）工作机制与基础防控不相适应。基础防控的力度取决于内部警力资源和社会治安资源有效整合的程度。目前的状况是警种之间缺乏联
动、群防群治零星松散、技术防范覆盖面小，不能有效挤压各类违法犯罪时空。从内部来看，目前量大面广的接出警工作和越来越繁重的治安案件办理、治安纠纷调解等任务，牵涉了派出所大量精力，加之派出所、巡警、交警等警种的巡逻警力整合度不高，现有的巡逻力量和低密度的巡逻勤务对违法犯罪的震慑作用不大，不足以很好地实现“抓现行，控发案”等治安效果。同时，各警种协作意识缺乏，未能真正做到合心、协作、联动，警种职能优势没有得到充分发挥。从外部来看，政府投入有限，社会支持不足，群防群治工作无法有效组织，造成资源整合程度不高。如社会群防群治队伍组织松散，与公安机关未能形成紧密协同；内保单位和经营业主的防范意识欠缺，不愿意在技术防范上投入资金，技术防范难以按规划实施等。
（三）工作保障与现实管理不相适应。一是警力普遍不足(bùzú)。目前，接出警、处理治安案件、调解治安纠纷、参与处置群体性事件等牵扯了派出所大量警力。同时，业务部门的各项工作任务都往派出所压，都要派出所来具体落实，导致派出所缺少足够的警力和精力抓基础工作。二是监督激励机制不顺。大多数民警认为，做基础工作成绩难以体现，抓基础防范不如打击破案，导致派出所和社区民警对基础工作的忽视和偏废。
（四）民警素质与实际工作不相适应。一是宗旨观念弱化。部分民警存在不良思想倾向，不讲奉献讲报酬(bàochou)，群众观念淡薄，服务意识不强，导致工作受到不同程度的影响。二是敬业精神不强。少数民警缺乏工作激情，不思进取，安于现状，工作缺乏主观能动性，效率低下。三是不会做群众工作。部分民警由于实际接触群众少，基层工作经验缺乏，一碰到具
体问题就束手无策，产生不敢、不愿接触群众的错误思想。
二、下步工作(gōngzuò)对策
做好新形势下的治安基层基础工作，必须以加强派出所工作为重点，优化勤务(qínwù)，提高效能，整合资源，强化保障，全面改进和夯实基层基础工作。
（一）明确职能定位、建立工作协作机制，强化“三个保障”。一是明确所队的职能定位。派出所要充分发挥综合功能，立足基层基础的优势，建立“从人到案”为主的侦查模式，主动开展一般案件侦查破案工作，实现基础工作与现实斗争的有机衔接，提升打击破案能力。业务科队室应转变职能，将工作重点从单纯布置工作转到注重考核和指导帮助上来，合理分配基础工作的责任。二是建立工作协作机制。努力解决派出所与刑警、巡警、交警的分立机制，即通过派出所与巡警之间的联勤运作，达到案件处理、治安防范、社区巡逻等方面工作互相协作配合的目的；通过派出所与刑警之间的联勤运作，有效解决社区民警侦破案件意识不强的问题，实现打击与防范工作的紧密衔接。三是强化“三个保障”。在加强以派出所为重点的基层基础建设中，要着力在“三个保障”上下功夫，即警力保障、科技装备保障、考核激励保障。在警力保障上可推行机关科室联所制，由一至两个机关单位联系一个基层派出所，在巡逻防范，治安整治等工作中协助派出所工作，以缓解警力不足矛盾；
依托党委政府健全基层治保组织调解各类矛盾纠纷，为派出所减负；坚持在“三个必训”的基础上，突出“三懂五会”为主要内容的教育培训，向素质要警力。在科技装备保障上，为派出所增配一批先进的交通、通讯、刑事技术装备，改善和提高基层基础建设的科技含量；拓宽治安复杂路面电子监控装置和报警装置的覆盖面，进一步加大社会治安面的技防工作力度。在考核激励保障上，要加大基础工作考核比重，突出基础工作的应用实效，减少派出所民警疲于应付的局面，使民警有自己的工作主动权；同时，加大奖惩力度，建立相应的考核激励机制，激发民警做基础工作的积极性。
（二）整合资源，深化管理，突出治安防控体系建设，夯实基础工作。一是要以出租房屋、旅馆业为落脚点，突出对外来人口的管理。坚持“依托社会，抓大放小”的思路，以社区警务室为基础，将管理责任落实到社区民警，建好建强协管员队伍，建立协管站，加强房屋出租、外来人员变动情况信息收集工作，实行微机化管理，做到情况清底数明。对外来人口中身份不清、职业不明、收入反常以及有违法犯罪前科或嫌疑的，作为高危人员列入不放心人口，由责任区民警落实“两查一管”措施，实行跟踪(gēnzōng)式管理，并可开展范围小、针对性强的清查行动，实行整治式管理。同时，加快旅馆业治安管理信息系统建设，认真落实“四实”住宿登记制度和微机联网管理模式。通过以上措施切实扭转当前出租房屋漏管失控及旅馆业管理乏力的现状。二是要进一步织严织密治安动态
防控网，以落实“心防、人防、物防、技防”为重点，大力推行“巡逻防控、社会防控、内保防控、治安防控”四张网的构建。在“心防”上，通过向社会发布治安信息，加强阵地宣传，开展法制教育等方式，使群众从思想源头上构筑第一道防线。在人防上，通过深化社区治安巡逻队规范化管理，加强巡逻队建设，构筑民力防控屏障。在物防上，大力推行小区板块管理模式，对建制单位，如学校、商品住宅区等重点部位，实行物业管理，督促安装防盗设施，做到相对封闭；对一些撤消后无人管理的单位，聘请专门人员进行管理等。在技防上，配强科技防控“硬件”，如在金融网点、商场、企事业单位财会室及其他重点要害部位推广安装监控系统；在重要街道路口、地段和区域安装电视监控器，与110指挥中心联网，并进一步完善金融、财政、水电气的电子监控系统等。三是要探索群防群治的新路子，进一步建设、整合群防群治队伍力量，充分发挥其在防控工作中的作用。当前，在群防群治过程中，单靠公安一家来宣传发动，而让大家出义务工的做法，已经不适应市场经济的要求。因此，必须将公安一家的行为上升为政府行为。一方面，由政府部门通过加强组织引导来强化社会系统在安全防范方面的自我调节能力。如推行“治安问责制”，将安全管理责任落实到单位领导身上，督导其全力开展内部安全防范；加强基层治保组织建设，引导其配合公安机关组建自防自治组织，实行群防经营统筹统支等。另一方面，采取市场化运作，推行治安承包制，推进治安产业化，提高群防群治的市场化、社会化程度。（通讯员
蔡战军）
内容总结
（1）派出所作为公安机关的基石，其职能涵盖打击、防范、管理、控制和服务等等
（2）目前的状况是警种之间缺乏联动、群防群治零星松散、技术防范覆盖面小，不能有效挤压各类违法犯罪时空
（3）目前，接出警、处理治安案件、调解治安纠纷、参与处置群体性事件等牵扯了派出所大量警力
（4）对一些撤消后无人管理的单位，聘请专门人员进行管理等
篇二：如何加强派出所基层基础工作的建议
派出所基层根底工作建设工作意见
派出所的基层根底建设，就是要把公安派出所建设置于根底性、先导性、优先开展的重要位置，从政策导向、领导指挥、警力配置、警务保障等方面全面加强派出所正规化、标准化建设。
通过各项工作，使派出所警力得到充实，民警工作生活条件得到改善，内部管理科学标准，内外标识标准统一，警务保障明显加强，民警素质进一步提高，基层根底工作明显进步。要想到达以上目标，派出所应做好以下几方面的工作：
一、严格治安管理，充分发挥派出所保一方平安的职能作用
1、大力加强以人口管理为重点的派出所根底工作，坚持现住地管理的原那么，通过建立科学的考核机制，把辖区内居住的实有人口，包括常住人口、暂住人口、重点人口全部纳入日常管理，录入统一的信息管理系统，努力做到底子清，情况明，确保登记及时，列管准确。2、严格治安管理，重点作好特种行业、公共娱乐场所、涉枪涉爆以及危险化学品的治安管理。通过开展集中清理整顿和日常检查管理，逐个弄清行业、场所和涉枪涉爆以及危险品单位的根本情况，建立管理档案，落实管理措施。3、切实加强出租房屋的治安管理。对辖区的租赁房屋底数清，情况明，与房主签订出租房屋治安管理责任书，掌握出租人情况、租赁用途、承租人动向等信息。4、深化警务区建设，推动警力下沉，警务前移。做好责任区划分，配齐配强责任区民警，逐步建立完善责任区民警考核机制，确保警力下沉不是一句空话。
二、进一步加强派出所标准化建设
1、按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公正〞的要求，坚持不懈地抓好省厅十条规定、内务管理、“五条禁令〞的贯彻落实。开展纪律作风整顿工作，不断加强民警的作风养成，切实解决“稀拉松〞、“脏乱差〞、“冷硬横推〞等问题。
2、按照公安部“四统一〞、“五标准〞的要求，认真做好派出所建筑外观形象、外观标识、内部标识的标准统一工作。完成建筑外观形象改造工作；派出所统一外观标识，内部标识和建筑外观形象。
三、加强班子建设，提高民警素质
1、大力加强派出所领导班子建设，按照政治上靠得住，工作上有本领，作风上过得硬，人民群众信得过的标准，选好配强派出所所长。担任派出所领导干部的必须是中共党员，大专以上文化程度，其中正职要有3年以上派出所工作经历，副职要有2年以上派出所工作经历。2、把教育训练和民警素质培训，作为提高派出所战斗力的根本措施来抓。在坚持开展岗位练兵活动的同时，采取集中轮训，举办战训合一等形式，每年举办一次派出所民警或户籍员培训班，提高民警的实战本领。
篇三：如何加强派出所基层基础工作的建议
摘要：公安派出所是公安机关的根基，是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的综合性战斗实体。公安机关肩负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的“三大”政治和社会责任，都要落实到派出所，体现在派出所的各项工作中。本文主要探讨新时期公安基层所基础工作中存在的问题及对策。
关键词：公安
基层所基础工作
治安
一、引言
公安机关的基层基础，可以泛指城市公安分局，县公安局、治安民警队等，但主要还是指负责社会的公安派出所和机关、团体、企业、事业内部的保卫组织。基层基础工作直接关系到公安工作各项任务的完成，因此，加强基层建设，是加强公安工作的一个根本措施。派出所和派出所工作在整个公安机关和整个公安工作中具有特殊的重要地位。派出所的工作成效和队伍素质直接关系到社会治安和公安工作的好坏，直接影响到党委、政府的形象和党群关系、警民关系[1]。各级公安机关要从全局和战略的高度，按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，大力加强派出所规范化建设，健全完善管理制度，严格规范执法行为，营造规范有序的工作环境与执法环境。以下将结合当前新时期公安基层所基础工作进行探讨。
二、新时期公安基层所基础工作存在的问题
1.重视程度不够
搞好公安基层所基础工作建设的前提条件是要认识到工作的重要性和紧迫感，当前一些基层领导和警员认识不足，因而在工作过程中缺乏积极性，不能很好地履行自己的职责，存在一定的应付思想，没有将公安基层所基础工作认真的落实好。
因而，离开教育的管理是无效的，离开管理的教育是无力的。伴随公安实践的发展，公安派出所内部的工作开展情况以及人员的思想情况，每时每刻都在发生新的变化，而民警的素质与工作能力的提高，又是el积月累的结果。因此，长效管理也需要经常性的思想政治教育和日常管理为支撑。思想政治教育是实现管理目标的重要手段，而日常管理又是实现思想政治教育目标的重要手段，只有把日常性的思想政治教育与日常管理有机结合起来，才能有效发挥教育管理的综合效益[2]。
2.组织建设不完善
由于当前信息化建设的发展，使得公安基层所基础工作需要随着时代的发展而有所改变，这种改变不仅仅是外部运用的手法上，更应该注重组织建设。公安基层所基础工作的任务量和管辖区域的原因，使得在组织配备地显得警力紧缺，面对这些现象，各级领导应该合理进行调配，力争使得警务人员配备的最优化。公安基层组织有十分重要，十分复杂的功能，这些功能是在正确的领导管理职能下实现的。固然每个基层组织离不开上级公安机关的领导与管理，但是最经常、最直接、最实际的领导管理者是每个基层组织的领导班子。上级公安机关的领导与管理，是要通过基层组织的领导班子来贯彻实施的。
3.工作不全面
公安基层所基础工作任务量大，每天处理的事情不集中，从而给工作带来了不少的挑战，根据职责分工，指（教）导员一般侧重抓内务管理，所长要予以大力支持，共同承担抓好内务管理的责任。所领导之间要针对本所实际，经常研究内务管理工作，积极落实各项措施。所长及其他班子成员应以身作则，严以律己，率先垂范。要求民警做到的，领导成员首先做到[3]。
4.制度不够健全
公安基层所基础工作需要制度的保障，没有健全的制度，一切都没有规制，对每个业务部门和每个民警的职责权限、执法责任做出明确规定。要充分发挥督察机关的职能作用，对
办案的各个环节实现全程跟踪监督，明确执法责任，提高监督力度。三是要完善错案追究制度。明确规定错案范围，主管部门，追究程序和方法等，使错案追究制便于操作。
三、进一步加强公安基层所基础工作的建议与对策
1.提高基层所干警的认识程度
公安部和省级公安机关要及时研究解决所队正规化建设的重大问题，不断完善法律法规和条例条令，培养、总结、推广重大典型，搞好宏观指导。地级公安机关要制定年度计划和具体措施，及时发现、解决问题，搞好检查指导。县级公安机关和直接管理基层所队的警种，要经常深入所队检查督促、现场办公、上门服务。思想教育工作是队伍管理的重要方面，建立长效的思想教育工作机制，全面规范思想教育工作的内容、原则和方法，保证思想教育工作有据可依、有章可循，并具有较强的针对性、时效性。
2.以派出所为中心把组织建设好
公安机关认真贯彻“以管为主，打管结合”的工作原则，围绕建立以派出所为龙头，以警务区执勤点为纽带，以治保会为基础，联户致富、联防治安的治安防控体系，积极开展以推行警务区制为重点的派出所勤务制度改革，建立健全治保组织，全面推进公安基层基础工作，取得明显进展。
要善于从整体上把握公安派出所改革发展的方向，始终牢固树立执法为民思想，强化开拓创新意识，努力在建立严打斗争和平安创建的长效机制、推进社区警务、落实群防群治、加强基层所队规范化管理和正规化建设、建立现代警务机制、建设实战型公安机关等方面，总结经验，大胆实践，不断提高全体民警的整体素质与战斗力，真正实现保人民平安、让人民满意的目标。
3.加强管理和监督
（1）完善外部监督
所队要聘请辖区人大代表、政协委员和群众代表作为特约监督员，并定期向其报告工作，征求意见。要采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等多种形式，开展警务评议，主动接受社会和群众的监督。
（2）严格内部监督
推行重大刑事、治安案件倒查制度，县级公安机关要按照不低于案件总数10%的比例，每季度进行一次倒查；地级公安机关每半年、省级公安机关每年至少组织一次倒查。所队每半年召开一次民警大会，由所队长报告工作，接受民警评议和监督。实行财务公开制度，每月向民警公开所队财务状况，数额较大的财务支出应事先征求民警意见。强化警务督察，对所队贯彻执行警令情况定期进行检查。严格执行“五条禁令”，对违反者坚决予以查处[4]。
4.规范工作制度
（1）搞好基础建设
所队办公用房建设纳入当地城乡建设总体规划、国民经济和社会发展规划，由所在公安机关或警种负责实施，确保民警必要的工作、生活条件。所队要按照公安部规定统一外观标识和建筑外观形象、统一警用车辆（船艇）外观制式。搞好环境绿化美化。
（2）加强信息建设
所队要牢固树立信息主导警务的理念。以情报信息平台为载体，建设所队综合信息系统。把收集、积累、分析情报信息作为基础工作的基本内容，提高利用情报信息打击、防范、控制违法犯罪的能力。
（3）落实福利待遇
所队民警的津贴、补贴要高于机关科室同级别人员。落实国家规定的工时制度，保障民警享受休假；民警在法定工作日之外加班的，应给予补休或超时补贴。改善所队工作、生活条件，保障民警工作期间有热水喝、有热饭吃，冬季能取暖，夏季有电风扇或空调。
结论
总之，公安基层所基础工作要把人民满意作为基层公安机关各项工作的根本标准，把为人民服务作为出发点和立足点，围绕解决与人民群众密切相关的实际问题，为人民办好事，办实事。
篇四：如何加强派出所基层基础工作的建议
当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策
当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。
一、当前派出所基层基础工作存在的问题
(一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、××*指导下的村级义务联防队来承担。目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城市的情况要比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。(二)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守护和从
业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获取，线索无法查证，特别是废旧收购站、典当行管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。
(三)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机，但是部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处警登记底数不清，登记
不齐，台帐较乱。
（四）重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务，没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方针，在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。(五)人口管理和特种行业管理存在漏洞。××人口管理有失控现象，××人口管理指导思想存在偏差，特别是取消暂住证收费后，只注重服务，不注重管理，有的暂住人口无有效证件也可办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控，致使其成为滋生违法犯罪的温床。
二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因
（一）主观方面的原因
一是派出所民警对基层基础工作认识上有偏差。部分民警在思想上还存有“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻群众基础”等旧观念，认为基层基础工作成效不明显，存有急功近利的观念，基层民警成天忙忙活活的，注重打击破案，查处案件，觉着出成绩，不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和“打不胜打、防不胜防”的被动局面。
二是部分民警群众意识树的不牢。专门工作与群众路线结合的不够好，只注重自身执法，没有树立“警力有限民力无穷”的观念。
三是部分民警因循守(来源：
文秘114..）旧，缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作，浮在面上，不深入实际，将基层基础工作和其他业务工作割裂开来，认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设，应付检查的多，为现实斗争服务的少。
（二）客观方面的原因
一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得到改变，尤其是派出所警力多则××人，少则××人，再加上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。
二是指导管理工作乏力。多年以来形成的“重打击、轻防范”的观念束缚了各级公安机关领导和民警的思想和行为，基层基础工作受到“冷遇”和弱化，在实际中存在“三多三少”现象。即：主管部门抓得多，各部门相互协调配合少，基层基础工作出现随意性；开会布置多，逐项落实少，基层基础工作流于形式；浮在面上多，深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来，将其作为突击任务来抓，集中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不少见。
三是民警综合素质亟待提高。当前，一线警力不仅相对偏少，而且素质偏低，一些基层民警不懂得基础基础工作的具体内容和要求，有的还是沿用计划经济时代的工作方式，不能很好地适应新时期市场
经济和公安事业发展的需要。有的民警群众观念淡薄，不能深入群众。
三、派出所基层基础工作存在问题的对策
（一）提高认识，转变观念。广大民警要从实践“三个代表”的高度，认清当前工作中面临的新问题、新情况，从公12当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策第2页安工作现实需要出发，发扬理论联系实际的作风，在创新中弘扬群众路线、专群结合、群防群治等优良传统，坚决摒弃“重打轻防”、“重业务、轻群众”的旧观念，能够严以律己，勇于奉献，甘于吃苦，与时俱进，开拓创新，把派出所工作做扎实。(二)理清工作思路，明确工作方向。要充分认识派出所在公安工作中的基础作用，确立派出所以管理、防范为主要任务，以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，改革和调整派出所的工作方式、运作机制，切实提高管理、控制辖区的治安能力。要适应公安机关提高社会治安管理控制能力的总体要求，充分发挥公安派出所的职能和优势，充分调动民警的工作积极性，立足辖区，稳固基础，扎根群众，保一方平安。
（三）切实解决好经费不足、警力不足的问题。要在经费和用人机制上对派出所给以倾斜，使派出所能够高速、高效的运转，关键时
刻能拉得出、冲的上、打的赢。
（四）强化教育培训，提高民警素质。政策既定，人是关键因素。要以人为本，要向素质要警力。民警素质的高低，决定着民警的形象，民警形象的好坏，直接影响着警民关系和公安工作的成败。一枝独放不是春，万紫千红春满园。必须进行全员培训学习，要本着干什么学什么的原则，开展岗位练兵，练好基本功，使民警学会做基础
工作，成为既擅长打击又精通防范的多面手，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，坚决唱响“人民公安为人民”的主旋律，为全面建设小康社会保好驾护好航。当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策
附送：
当前社区计生工作面临的难点问题及对策建议
当前社区计生工作面临的难点问题及对策建议当前社区计生工作面临的难点问题及对策建议当前社区计生工作面临的难点问题及对策建议社区不仅要管好常住户籍人口，还要管理流动人口，加上中央、省、市、区驻塔一级单位九十多个，还有大量的二级单位、三级单位以及近几年商品房的热潮，租房、购房居住的人口也日益增多，社区计划生育工作面临管理范围大、管理人口多，情况复杂等难点。
一是空挂户多。改制企业户口落到居委会；蓝印户口多；农村人口为方便子女上学将户口迁往居委会，又居住在农村，有户无人，情况不明，人员不知去向，计生工作无从抓起，育龄妇女信息难于掌握。
二是流动人口登记、办证、验证、出生人口统计难。商品房有部分无物业管理，房屋售完，人住满（外来人购房），无人管理；有物业管理的小区没有建立协调机制，只管收物业费，不理计生工作；流动人口多，流动性大，一证管多证、综合治理、部门配合、齐抓共管
的格局唱了多年，尚未真正落实，工作仅靠计生部门来完成，没有形成全社会齐抓共管的良好格局。
三是房屋出租甚多，单位出租、改制企业闲房出租和居民出租都只管收钱，不管租房者是什么情况，也不配合计生部门的工作，有的甚至干预社区工作人员抓计生工作。公安部门在管理租房时也未将计
划生育纳入管理范围。
四是社区干部无执法证，工作难开展。如在清理流动人口和统计人口出生、政策外生育调查取证等时候，被工作对象要求出示证件，因没有证件，又没强行措施，多数人不配合反而横加阻拦或根本不理，社区干部显得无能为力。五是管理体制不顺，近几年中央、省、市、区驻塔单位计生工作划归社区管理后，各部门均未完全建立《育龄妇女信息卡》，也未启用月报告单，计生信息不完整，报表不准确、不及时；无固定的计生干部，今年这个管管，明年那个管管，业务根本不熟，没把计生工作当回事，安排了也不服从，有个别单位说“怎么下级管上级”，社区干部伤透了脑筋，用尽了心思想不出办法。六是社区居委会有微机的没联网，有的社区还没有微机，给计生工作增加了很多工作量，不适应社区发展的要求。（如重名查询等工作，专干只能靠打电话联系，既费财又费心。）七是社区工作经费难于保证。如会务费、宣传资料复印费（包括召开辖区单位开会，为辖区单位复印表格等）都是社区开支。社区计划生育经费没有财政保障。对策及建议：
一是加强公安、工商、城建、房管、卫生、计生部门的联合办公，真正形成联合行动、联合管理的格局，工商部门管好市场、管房
部门管好物业小区、建设部门管好建设工地，公安部门管好流动人口，尽可能为社区减压；
二是增加街办和社区计生工作人员及经费，区、街道按照分级负责着力解决人员经费和社区计划生育工作经费，每个居委会配备不少于2名计生干部；
三是理顺管理体制，健全工作机制，使计划生育工作不留死角。
篇五：如何加强派出所基层基础工作的建议
浅谈如何加强派出所基层基础工作
公安派出所是公安机关管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体，是整个公安工作的基础，俗有“麻雀虽小，五脏俱全”之称。基础不牢，地动山摇，大力加强派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权。但当前派出所基础工作不牢固、基础信息化水平低、基础工作在为实现斗争服务中效能不明显等各类问题依然存在。我们派出所结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，从打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：
为此，笔者结合自身工作实际，就派出所基层基础工作谈几点粗浅的看法。
一、当前派出所基础工作存在的主要问题。
（一）对派出所基层基础工作重要性认识不够，影响了基层基础工作的健康发展。基层基础工作是慢活、细活，工作量大，周期长，一时看不出明显成效。虽然前几年公安部明确提出抓基层、打基础、苦练基本功和“三项”建设，取得了一些重大突破，但往往说起来重要，抓起来次要；检查多，指导少；要求多，具体研究少；批评指责多，思路对策少；民警怨言多，做的自然少。“上面千条线，下面一根针”只重线上工作的现状，使派出所承担的任务加重，过于频繁的专项斗争、硬性指标任务等工作造成派出所压力大，民警怨言多，影响了基层基础工作所必须的稳定性和持续性。如
周俊军应用平台，每月考核排名，为了信息总量，民警只好只追求数量而放弃质量。据统计，今年派出所的硬性任务指标达17种之多，如宣传报道、调研文章、追逃、打拐等等，使民警疲于应付，工作强度上升、工作质量下降，很难根据辖区实际，集中精力抓好基层基础工作。
（二）安全防范网络相对薄弱。乡镇派出所的安全防范网络建设主要由派出所、乡镇综治办、调解会、村级自保组织、巡防队、天网工程等来承担。目前，群防群治基础十分薄弱，一些乡镇虽然成立了巡防队、调解会、村级自保组织，但真正开展的少，只是写在纸上，挂在墙上，为了应付上级检查。群众遇到一些小纠纷、小矛盾不知找什么部门解决，找到村委会，村委会就推到派出所，于是派出所工作压力剧增，就连婚姻、山林、土地、抚养赡养等纠纷也要调处。
（三）信息掌握不及时。派出所基层基础工作扎实与否，是看工作中对辖区内的敌社情及与违法犯罪有关联的信息发现与掌握的情况如何。而目前大多数派出所对新出现的情况、新发生的问题只抓表明，未深入研究分析。信息传递反馈不顺畅、不及时，延误战机。日常工作中发现的线索和平时积累的有关资料传递不及时，未能做到信息和资源共享，影响了公安工作整体效能的发挥。
（四）群众工作不扎实。派出所的每一项工作都离不开群众的支持与配合。但一些民警不善于做群众工作，民警的群众观念淡薄，工作简单，作风粗暴，对待群众“冷、横、硬、推”，损伤了群众的感情，人民群众参与配合公安基层
基础工作的热情和积极性降低，积极报告情况、提供线索的减少，从而造成派出所耳目闭塞，影响公安基础工作的效能。
二、派出所基层基础工作存在以上问题的原因
（一）民警对基层基础工作认识上有偏差。部分民警在思想上还存在“重打击，轻防范”，“重业务工作，轻群众基础”等旧观念，缺乏开拓创新意识，总是凭老经验、老方法来工作，浮在表面上，不深入实际，将基层基础工作和其它业务工作割裂开来。
（二）派出所警力不足，经费没保障，工作任务繁重，心理压力大。一些派出所存在警力不足，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面，这些问题制约了各项业务工作的正常开展，又不同程度的挫伤了民警的工作积极性。其次，公安局各部门给派出所下达的任务，安排的工作，使派出所疲于应付，民警围绕各项工作任务和各种各样的报表、台账、摸底、宣传、整治、考核、检查、评比、专项行动等等，应接不暇，疲惫不堪。
（三）民警自身素质有待提高，开拓创新意识不够强。随着信息技术的不断发展，这就必然要求民警具备对信息技术进行管理的基本技能，学会信息采集、整理、分析。基层基础工作创新，不但要求在管理方法上要创新，更重要的是围绕基础工作的目的，实现管理观念的创新，但由于陈旧思维习惯和自身素质能力制约，工作创新意识淡薄。
三、加强派出所基层基础工作几点对策
（一）提高对派出所基础工作认识。基层民警是公安工作的根基，深化基层基础建设是公安工作适应时代发展的必然要求。一要强化基层基础工作是公安机关提高驾驭社会治安能力的需要。基础工作薄弱，就会失去群众基础，就难以编织良好的治安防控网络，许多工作难以开展；二是基层基础工作是有效挤压犯罪空间的需要，将基础工作延伸到每个角落，促进各项管理工作规范，才能有效挤压违法犯罪空间；三是深化基础工作是打牢公安工作根基，科技强警是公安发展战略，适应时代发展，它要有高效准确信息数据支撑，要有“快、录、准”的信息保障，才能提高系统运行能力，才能提高公安工作水平。
（二）建立与警务工作发展需要相适应的保障体系。一要树立科学的公安保障观念。要树立科学发展观，统筹考虑，协调发展，从单纯增加警力，争取资金投入等简单寻求数量增加，向既增加数量又注重队伍素质提高、提高管理效能转变。二要增加派出所警力。要使警力配置与治安实际相协调，与提高工作效率和队伍战斗力相适应。三要加强派出所经费和装备保障。认真落实好派出所办公经费保障制度，落实民警办案加班补贴，增加民警岗位津贴，提高民警收入，重视民警的身心健康和社会保险保障，解决民警的后顾之忧，保障派出所执法执勤装备，加强科技装备建设，提高派出所的科技水平。
（三）完善派出所基础业务工作机制。根据派出所职责，科学制定派出所基础工作规范，促进工作有条不紊地开展。
一要依托民警进村入户，广泛搜集各类信息，充分借助现代科技手段，有效整合，利用各类信息资源，提高工作实效性、针对性和主动性，实施“信息主导警务”战略。积极开展防范管理工作，加强以治保会、巡防队、调解会、单位保卫人员、治安积极分子等为主导的群防群治力量建设，落实人防、物防、技防措施，增强治安防范能力。三要加强人口和治安管理。把辖区实有人口全部纳入管理范围，摸清基本情况，健全基本资料，对刑满释放人用，违法青少年，暂住人口等特殊人群实行重点管理，严格落实管控措施。四要加强群众工作，坚持走群众路线，广泛调动人民群众参与配合公安基础工作的热情和积极性，形成防范和打击违法犯罪的天然屏障。
（四）加强队伍建设，建立考核机制，推动派出所基础工作有效开展。一要抓好民警素质培养和行为养成，通过教育培训，将“头脑信息”、“口袋信息”、“档案信息”转化为活信息，不断提高民警信息采集、录入、整理、利用的能力和水平，防止为盲目追求信息量，而录入假信息、无用信息。二要将基础工作各项内容涵盖到考核之中，责任到人，避免推诿，将所有基础工作实行化解，条、块方式可以选择，但责任不可选择。考核要体现基础工作的地位，提高基础民警的积极性，使基础工作民警与业务工作民警享受同等的待遇。
加强公安基层基础工作是增强公安工作后劲，全面提升公安机关战斗力的一项战略任务。“基础不牢，地动山摇”这句话充分体现了基层基础工作的重要性，并已逐步成为公安机关各级领导和广大民警的共识。当前，随着经济的快速发展，外来流动人口的大量涌入，社会治安管理难度增大，高科技犯罪愈演愈烈，刑事、治安案件呈明显上升趋势。严厉打击各种违法犯罪活动是维护社会稳定、确保经济发展的关键所在，而加
强和改进公安基层基础工作，已成为当前工作的重中之重。
但是，随着治安形势变化和主客观各种因素的影响，当前基层基础工作仍然存在一些问题和困难，制约着基层基础工作整体效能的发挥，影响了基层基础工作管理水平和服务现实斗争能力的提升。
一、当前基层基础工作中存在的突出问题
(一)基层警力配置严重不足，基层基础工作缺乏警力保障。派出所警力不足，经费没保障，工作任务繁重，心理压力大。一些派出所存在警力不足，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面，这些问题制约了各项业务工作的正常开展，又不同程度的挫伤了民警的工作积极性。其次，公安局各部门给派出所下达的任务，安排的工作，使派出所疲于应付，民警围绕各项工作任务和各种各样的报表、台账、摸底、宣传、整治、考核、检查、评比、专项行动等等，应接不暇，疲惫不堪。
由于警力不足，直接带来基层基础工作不见底、不到位，执法办案不合法规范，突出表现在：一是基层民警忙于承办案件，忙于应付繁重的纠纷调解和值班备勤，无法深入责任区开展基层基础工作;二是巡防未能有效开展，防控网络漏洞大，动态管理能力差，犯罪时空增大，案件多发;三是协警参与执法，造成执法主体不符现象时有发生;四是单人调查取证和单人讯问的程序违法问题屡禁不止;五是民警日夜加班奋战，造成相当一部分基层民警身心俱疲，体质下降，精神不振，直接影响了人民警察的形象。
(二)专项行动和非警务活动过多，基层基础工作重点不突出。（一）对派出所基层基础工作重要性认识不够，影响了基层基础工作的健康发展。基层基础工作是慢活、细活，工作量大，周期长，一时看不出明显成效。虽然前几年公安部明确提出抓基层、打基础、苦练基本功和“三项”建设，取得了一些重大突破，但往往说起来重要，抓起来次要；检查多，指导少；要求多，具体研究少；批评指责多，思路对策少；民警怨言多，做的自然少。“上面千条线，下面一根针”只重线上工作的现状，使派出所承担的任务加重，过于频繁的专项斗争、硬性指标任
务等工作造成派出所压力大，民警怨言多，影响了基层基础工作所必须的稳定性和持续性。如周俊军应用平台，每月考核排名，为了信息总量，民警只好只追求数量而放弃质量。据统计，今年派出所的硬性任务指标达17种之多，如宣传报道、调研文章、追逃、打拐等等，使民警疲于应付，工作强度上升、工作质量下降，很难根据辖区实际，集中精力抓好基层基础工作。
近几年来，各级公安机关组织开展的各类专项斗争和整治行动层出不穷，且不少专项行动和专项工作均把破案追逃、查处案件、打击对象作为重点内容，迫使各县(市)区公安局和派出所领导、社区(责任区)民警把主要精力和工作重点放在打击破案和追逃上，顾此失彼。此外，各类非警务活动频繁，也牵制了社区(责任区)民警较多工作时间和精力。下面是天山路本派出所2005年1-12月份民警工作情况调查：该所在编民警20名，一年内的主要工作用时情况为：1、受理各类刑事案件464起，破获114起，打击处理人员122人;受理行政(治安)案件469起，查处403起;处罚违法人员近800名，共用时间5276小时，民警共接处警5052次，其中处警后做调解工作共用时间8654小时。2、所务会、政治理论学习、业务培训、“大练兵”共用时5000小时;3、集中行动、清查共用时504小时;4、各类保卫工作共用时1080小时;5、档案管理、台帐准备共用时1205小时;6、信息上报共用时102小时;7、迎接各类考核：打防控考核(全年绩效考核)、法制考核、创等级派出所考核、“无毒社区”考核、平安街道、社区考核、党建工作考核、文明单位考核、信息情报工作考核等等迎考工作共耗14400小时。以上合计总用时40250小时。民警每月工作日内需值班5天，处理纠纷5天，办理治安案件2天，保卫维稳2天，再加上参加大练兵、外出培训、学习和休假等时间，真正能到责任区的只有1-2个半天。可见过多的专项行动和非警务活动，使民警只有很少时间能下责任区，久而久之势必造成基础工作疏荒，防控能力下降，一些地方社区(区域)警务室时常关门，形同虚设。
(三)法律法规保障不全，基层基础工作缺少有效手段。随着国家审批制度改革的不断深化，基层基础工作中的一些法律法规被废止和取消，新配套规定和措施没有跟上，基层基础工作时常处于两难境地。近几年来，外来人口和外来流浪乞讨人员大量增加，而现行的管理法规已时隔近10年，法规某些条款已不适应管理实际需要，再加上停收外来人口治安管理费和外地取消暂住证试点的负面影响，一定程度上弱化了管理工作手段，致使漏登失管现象时有发生。此类问题在行业场所治安管理、安全防范工作等方面也不同程度地存在，尤其是民警在执法过程中经常会遇到一些合法权益被侵犯问题，由于缺乏相关的操作性强的法律法规为民警维权，导致民警产生见到问题能躲尽量躲，产生多做工作多出错，少做工作少出错，不做工作不出错的心理，严重影响了基层基础工作的正常有效开展。
(四)民警整体素质不高，基层基础工作效能难以提升。全面加强基层基础工作要求派出所民警特别是社区(责任区)民警要有较高的综合素质和处事能力。而事实上，极大多数地方把社区(区域)警务工作放在次要地位，在民警调配上常常把一些不会破案或年龄偏大、工作能力偏弱的民警调配为社区(责任区)民警，致使社区(责任区)民警队伍整体素质不高。另外，社区(责任区)民警调动频繁，一个地段还未熟悉或者刚刚熟悉，就被调往其他地方，有的辖区发生刑事案件后，抽调责任区民警上专案，造成两三个月的空白责任
区，使社区(区域)警务工作雪上加霜。加上有些民警工作方法简单，引起群众的误解和反感，工作陷入被动局面，基础工作开展举步为艰。
(五)部分群众法制观念淡薄，基层基础工作缺少社会支持。不少出租房屋业主将取消治安许可证片面误解为其不再需要承担治安责任，履行治安责任意识明显减弱，一些危房、违章房、车库、车棚和架空层等违规出租，隐患不少。外来人口主动到派出所办理暂住登记和领证的不到总数的15%，极大多数需基层民警上门催办。在旅馆业、收购业方面，不少业主注重经济效益，不查验有效证明、违法违规的收购、拆解等现象较为普遍。加之社区基层组织力量薄弱，原有的治保会、调解委及相关专职人员大幅削减，基础工作缺乏必要的基层组织和人员支持，造成了基础防范工作由公安机关独家经营、独自奋战的艰难局面，这也是造成目前公安机关工作任务越来越重，难度越来越大，问题越来越多的原因之一。
(六)奖励机制未能有效建立，基层民警工作积极性不高。目前各级公安机关以及派出所在建立各种考评机制中，普遍存在重打击，轻基础的现象，打击工作所占分值大且加分项目多，引导民警普遍把主要精力放到破案、抓赌查黄方面。奖励机制也普遍存在轻视社区(责任区)民警的现象，即使为成功破案提供了有效基础信息的社区(责任区)民警，在表彰奖励时也被拒之门外，破案后成绩往往被破案民警独得。从库尔勒市历年来立功情况看，社区(责任区)民警立功仅占到总数的3.3%，严重挫伤了社区(责任区)民警做好基础工作的积极性。
二、加强基层基础工作的对策
要有效解决当前公安基层基础工作存在的突出问题，切实提升基础工作整体效能，实现公安工作可持续发展，应当从思想认识、警力配置、强化素质、考核奖励、从优待遇、加大宣传等方面寻求解决途径，开辟基层基础工作新局面。
(一)统一思想认识，牢固确立基层基础工作先导地位。进一步提高各级公安机关特别是派出所民警对基层基础工作的思想认识，切实解决好一些领导和民警对基层基础工作在整个公安工作中的先导性、基础性地位认识不足，思想不到位问题;切实解决好“口头上重视，行动上不重视”，认为基层基础工作无所作为的认识偏差;切实解决好领导决策与民警落实相脱节，只做表面文章的形式主义;切实解决好固守习惯做法，遇到新问题绕着走,消极被动，等待观望问题，从而全方位、多层次地确立基层基础工作先导性和战略性地位。在实际实施中，要切实根据公安部《关于进一步加强公安派出所建设的意见》，坚持打防并举，以防为主的方针，从基层基础工作实际需要出发，给基层公安机关“松绑”，还其因地制宜自主安排基础工作的权利，给基层基础工作更多的时间保障。要坚持用系统的眼光来审视社会治安综合治理“打防并举、标本兼治、重在治本”的工作方针，着力探索建立打、防、控于一体工作机制，既要从打击过程中寻找加强基层基础和防范管理工作的着力点，又要通过加强基层基础和防范管理工作提升打击的针对性，使打击与基础防范形成良性互动的系统化关系，把基层基础工作纳入良性循环的轨道。
(二)全面强化素质，切实提高民警综合工作能力。必须加大教育培训力度，建立健全规范化的教育培训制度，按照干什么，学什么，缺什么，补什么的基本要求，加对民警基础知识、专业知识和工作技能、工作技巧等方面的教育培训，切实提高民警工作能力和水平，使基层民警熟练掌握执法程序，学会采集、研析情报信息方法，学会与人沟通、与居民建立良好的关系的能力，做到与基层干部、代表等人员融洽，取得辖区居民群众的支持，真正成为一方治安管理工作的组织者、指导者和协调者。同时，通过建立搭档联勤工作机制，充分运用“强弱搭配，以老带新，优势互补”办法，促使民警在工作实践中不断提升自身业
务水平。要制定基础民警调动限制规定，每个责任区至少两年内不得更换岗位，以稳定社区(责任区)民警队伍，确保工作的连续性。
(三)把握正确导向，全面建立基础工作考核激励机制。以“发案少，秩序好，群众满意”为目标，科学、合理制定社区、责任区民警在情报信息、人口管理、治安管理、安全防范和协助破案等方面考评制度，改变以往搞形式、重打击、多头考等问题，注重对民警的日常工作实效考核，并将考核结果与评优立功、奖金分配相挂钩，努力营造一个争先创优，你追我赶，全力以赴的工作氛围。要积极探索基础工作为侦察破案发挥作用后的立功表彰激励机制，建立在同一案件侦破中，发挥作用的民警与侦察破案民警按作用大小比例予以表彰奖励的新型评估机制，赋予基础工作新的活力和生命力，以激发基础民警全力开展基础工作的积极性，挖掘和激发其内在潜力。同时，要以派出所等级评定为载体，开展优秀责任区民警评选活动，发挥以典型促一般，以经验促工作的导向作用，激发民警荣誉感，增强民警工作积极性。
(五)完善规章制度，认真落实从优待警措施。广大基层公安民警长期战斗在维护稳定、打击犯罪的最前沿，工作辛苦，压力大。因此，各级领导必须在从严治警的同时，积极从优待警。要本着对广大民警高度负责的态度，满怀爱警之心，多办利警之事，从政治上、工作上、生活上关心爱护民警，进一步落实从优待警措施，努力为民警的工作、学习和生活创造良好环境。要把加强后勤保障特别是从优待警作为一项硬任务，把从优待警措施的落实与否，纳入“双目标”考核范畴。要抓紧建立民警维权组织，切实保护民警的正当执法权益，坚决支持民警依法履行职责。要落实好民警的工资、福利待遇问题，落实民警年度体检和休假制度，并多为民警解决家庭生活方面的各种问题，努力解除民警的后顾之忧。建立与警务工作发展需要相适应的保障体系。一要树立科学的公安保障观念。要树立科学发展观，统筹考虑，协调发展，从单纯增加警力，争取资金投入等简单寻求数量增加，向既增加数量又注重队伍素质提高、提高管理效能转变。二要增加派出所警力。要使警力配置与治安实际相协调，与提高工作效率和队伍战斗力相适应。三要加强派出所经费和装备保障。认真落实好派出所办公经费保障制度，落实民警办案加班补贴，增加民警岗位津贴，提高民警收入，重视民警的身心健康和社会保险保障，解决民警的后顾之忧，保障派出所执法执勤装备，加强科技装备建设，提高派出所的科技水平。
(六)加大宣传力度，提高群众参与支持意识。基层民警经常同各行各业、各层次的人员打交道，群众工作做好了，就可以及时发现违法犯罪活动，减少案件和事故的发生，搞好安全防范管理。因此，必须切实改变不愿做、不敢做、不会做群众工作的状况，自觉地把专门工作与群众工作紧密结合起来。基层民警要真正做到心中装着群众，善于广泛接触群众，深入辖区，深入千家万户，串百家门，认百家人，知百家事，解百家忧，经常听取群众的意见和呼声，主动接受群众的批评和监督，做群众的贴心人，努力取得群众的信任和支持，使我们的基础工作深深扎根于广大群众之中。要强化法律法规和安全防范的宣传，促使居民群众自觉支持和配合我们的工作，把群众工作的政治优势转化成基础工作的胜势，努力建立形成全社会支持，居民群众参与的工作氛围，为全面深入开展基层基础工作打下扎实的社会基础。
推荐访问:如何加强派出所基层基础工作的建议 派出所 基层 建议