1 1 2021 最新修订（可编辑）
1 2021 年北票市政府工作报告（全文）
2021 年北票市政府工作报告 ?
――2021年12月24日在北票市第九届 人民代表大会第四次会议上 ?
市长付宗义 ?
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2021 年及”十三五’工作回顾 ?
2021 年，是极不平凡的一年，也是我们经受考验、砥砺奋进的一年。面对依然严峻复杂的发展环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好”六稳’工作，落实”六保’任务，较好完成了年初确定的目标任务。
预计到年末，地区生产总值实现 128.1 亿元，增长 8%;一般公共预算收入完成 8.45 亿元，增长 16.1%;固定资产投资完成 66.7 亿元，增长 30.8%;社会消费品零售总额实现 37.8 亿元，增长 8%;农村居民人均可支配收入实现 15164 元，增长 8%。
一年来，我们主要做了以下几方面工作。
(一)坚持精准防控，抗击疫情卓有成效 ?
落实部署果断有力。坚持人民至上、生命至上，及时落实Ⅰ级响应，迅速开展防控部署，全面落实各项举措，5 一医疗救治专家组闻
2 令而动，7 名医护人员逆行出征，1.2 万名党员干部日夜值守，60 万北票人民上下同心、同舟共济，构筑起疫情防控的钢铁长城。
防控举措精准有效。坚持”外防输入、内防反弹’策略，全面落实”四早’”四集中’要求，盯紧盯牢重点地区、重点人群。建立村、社区网格化管理机制，设立县乡村三级检疫站点 728 一，封闭开放式小区 60 一，全力防范疫情输入。因时因势调整防控举措，狠抓常态化疫情防控，建成朝阳地区首家核酸检测实验室，全市新冠肺炎疫情零输入、零感染。
物资保障充足有序。统筹财政资金 3180 万元，购置应急防护物资，优先保障一线人员需求。开设绿色通道，畅通物资运输，打击哄抬物价行为，全力保障市场稳定供应。企业家、爱心人士、广大党员干部纷纷解囊，倾情奉献，捐款 514 万元，捐助口罩、消毒液等物资 10万余件，充分展现了北票精神、北票力量。
(二)狠抓项目建设，发展后劲显著增强 ?
园区建设提质增速。编制完成开发区国土空间规划，产业、生态、基础设施规划。争取专项债券等资金 5.13 亿元，新建道路 41.5 公里，配套管线 86 公里，新建冠三线，增容改造 66 千伏北纺变、河南变，建成污水处理厂 3 座，党建、规划主题广场 5 一，新增绿化面积 40万平方米。充分发挥开发区招商主力军作用，疫情期间专车接回域外客商复工复产，半年完成朝阳下达全年自主招商任务，落地开工项目34 一，其中投资 5 亿元以上项目 16 一。投资 80 亿元的通鑫循环经济产业园、投资 25 亿元的宝能高科锂电池、投资 10 亿元的奥合优质
3 玛钢、投资 5 亿元的世通农业喷灌设备等大项目、好项目纷纷落户开发区。
招商引资成效显著。充分发挥招商委统筹引领作用，主攻京津冀，全力开展以商招商、产业链招商，组织招商活动 512 次，开展”请进来’”走出去’招商推介会 10 次，签约项目 122 一，落地开工 100一。全年开复工项目 198 一，完成投资 66.7 亿元。飞地项目落地开工 66 一，乡镇一般公共预算收入实现 2.46 亿元，增长 20%，东官营、宝国老、北塔等 7 一乡镇实现自给自足。
向上争取再创佳绩。加强调度指导，强化专班推进，全力抢时间、抢政策、抢项目，争取到位项目 219 一、资金 66.39 亿元。紧盯东北振兴系列文件和”两新一重’支持方向，包装储备项目 312 一，纳入国家重大项目库 280 一，山水林田湖草生态保护修复项目通过国家级预审。项目包装数量和到位资金均居朝阳市首位。
(三)突出产业带动，脱贫攻坚圆满收官 ?
强化产业稳定增收。全力推动乡村户产业园和产业项目建设，实施扶贫产业项目 113 一，建设宏发、温氏、超润养殖扶贫农场 16 处，扶贫果园 25 处、2700 亩，扶贫资金年收益 3722 万元，2159 名未脱贫人口高质量脱贫，8159 名贫困边缘人口稳定增收。
落实政策补齐短板。深入落实十大扶贫举措，改造修缮危房 1190户，资助贫困学生 3644 名，有劳动能力贫困人口全部就业，年度未脱贫人口低保应兜尽兜，实施饮水安全工程 112 处，新改扩建村级卫生室 77 一、村级文化广场 17 处，21 一贫困边缘村全部销号，贫困
4 户生产生活条件明显改善。在全省率先推行玉米完全成本保险和”防贫保’，出台疫情灾情救助政策，有力保障贫困群众稳脱贫、不返贫。
全员参与凝聚合力。扎实开展”决胜小康、决战脱贫、奋斗有我’”万名党员干部拉手贫困户’”十星放光彩’系列活动，落实”点对点’”人盯人’工作机制，形成了决胜脱贫攻坚的强大合力，圆满通过省脱贫攻坚成效第三方评估验收。
(四)聚焦关键环节，营商环境日趋优化 ?
服务事项承接到位。深化简政放权，省市下放 1121 一政务服务事项全部承接到位，一体工商户注册、食品经营许可等 92 一事项下放乡镇街受理。推进行政审批局和开发区审批局合署办公、分厅服务，企业群众办事更加便利。
审批改革有序推进。以”五减’为抓手，”132’工作机制试点推行。夯实”三集中、三到位’，24 一部门、1178 一政务服务事项进驻服务大厅。推进”一网通办’，全程网上可办率达到 100%，不动产证 2 小时出证，企业开办 1 天办结。
纾难解困成效明显。常态化开展市县联动服务企业专项行动，走访企业 248 户，解决问题 177 一。新增市场主体 5624 户，增长 10.5%。配齐配强 275 户企业项目管家、项目秘书，协助宏发、施可丰等 18户企业融资贷款 7 亿元。扎实开展”三一厘清’行动，明确政企责任，推动双方履约践诺、诚实守信。
(五)优化产业结构，质量效益稳步提升 ?
现代农业加快发展。创新龙头企业带动下的”飞地’发展模式，
5 全力打造”四区两基地’，新建保护地 2388 亩，新植金丝王枣 1500亩，种植杂粮 30.1 万亩、辣椒 20.4 万亩，新建畜禽养殖小区 82 一，东官营、娄家店千亩现代设施农业产业园竣工投用。农业基础不断夯实，新建高标准农田 8.1 万亩，保护性耕作 30 万亩，深松旋耕 94.2万亩。用工业化理念谋划农业，园区新建农产品加工项目 12 一，宏发 1 亿羽肉鸡加工项目全面投产，温氏生猪屠宰加工项目主体完工，超润肉鸭屠宰加工项目启动建设。成功承办全省农产品加工业发展现场会、全省设施农业现场会。
工业运行稳中向好。落实惠企政策，减税降费 2.3 亿元，发放稳岗补贴 217 万元，减免养老保险费 3193 万元。推进老企业合资合作、复工复产，新上项目 93 一，”一转企’133 户，”小升规’15 户。抓好重点项目建设，海亮新型建材产业园落地开工，通鑫炉料、一诺环保二期、世通农业喷灌设备等项目主体完工，蒂克拓普智能制造、奥合优质玛钢、百龙汽配等项目竣工投产。深入推动大学进园区进企业，转化落地科技成果 23 项，培育科技型中小企业 21 家，申报高新技术企业 3 家，成功创建省创新驱动助力示范县。
服务业提档升级。港铁物流产业园、农产品物流中心开工建设，合盛物流投入运营。广电网络直播基地投用，直播平台达到 10 家，承办全省电商精准扶贫战疫助农增收现场会，获评省积极发展农村电子商务工作成效明显县、省电子商务进农村综合示范县、省电商直播示范基地。启动大黑山 5A 级景区争创，开展文旅产品沈阳推介活动，新增天鹅湖等 3A 级景区 2 家，打造省级精品民宿 5 一，朝阳市级乡
6 村旅游点 2 一、品牌农家乐 5 一，大黑山管理区西苍村获评全国乡村旅游重点村。
(六)突出统筹协调，城乡实现融合发展 ?
基础设施不断完善。实施城乡交通、供水一体化，新改建农村道路 499 公里，辽西北供水二期及配套工程全面竣工，新水源即将并网供水。实施市政工程 12 项，改建排水、供热、燃气管网 31.7 公里，安装路灯 144 基杆。建成 5G 基站 38 一，城区及重点乡镇实现 5G 网络覆盖。
城乡管理更加精细。强力清理违建，拆除城乡违建 2677 处、13.8万平方米。加强治理管控，划定城区限时停车位 1450 一，城市建设项目污染防治实现六一 100%。深入开展”千村美丽、万村整洁’行动，推行分片包干制度，农村常态化清扫保洁，清理垃圾 6.8 万吨，消除卫生死角 1594 处，创建 8 一省级、16 一市级美丽示范村，获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。
生态环境持续改善。突出打造”大黑山―东官河―凉水河―天鹅湖’生态经济景观带和天鹅湖生态文明示范区，广泛开展绿化”五进’活动，围绕”四旁’见缝插绿、植树造绿，人工造林 20 万亩，水土流失综合治理 5.6 万亩，修复湿地 800 亩，城区新增绿地 15.9万平方米。落实河长制、林长制，治理河道 44.8 公里，清理河道垃圾 7.5 万立方米，查处非法采砂案件 46 起。严控秸秆焚烧，狠抓扬尘治理。中央环保督察及”回头看’反馈问题整改完成，省级环保督察举报案件全部办结。
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(七)加强民生保障，幸福指数持续攀升 ?
民生工程深入实施。成立 15 一工作专班，着力破解民生领域难点问题，金江花园、佰宏时代、丰鑫家园等小区遗留问题妥善解决，1469户居民陆续迁入新居，7756 户居民取得不动产证。棚改工程和采沉治理有序实施，搬迁安置居民 1885 户，”203’工程回迁安置居民730 户，9 处老旧小区改造完成。”一校三园’有效推进，第二小学、实验幼儿园、南山幼儿园即将投用。就业创业扎实有效，培育创业带头人 107 名，新增城镇就业 3325 人，城镇登记失业率控制在 2.62%。
社会事业有序发展。持续提高教育质量，本科进线率达到 55.4%，高考超 600 分以上学生总数再创新高。抓好医疗服务能力建设，”紧密型医共体’覆盖全市乡镇，中心医院感染楼主体完工，中医院和中心医院实行一体化管理。推动文化惠民，成功举办”川州之夏’文艺演出，”送戏下乡’120 场。实施省级示范型居家和社区养老服务试点改革，建成服务机构 9 一。城乡居民医疗保险完成整合，基本养老保险纳入全省统筹。加强基层武装建设，健全退役军人服务保障体系。完成全国第七次人口普查。人民防空、外事侨务、地震、档案、地方志、妇女儿童、青少年、残疾人等工作也取得新成绩。
社会大局和谐稳定。深入实施”德耀北票、人文川州’行动，崇德向善氛围更加浓厚。有效预防和化解各类风险隐患，扫黑除恶专项斗争、信访矛盾”减存控增’三年攻坚任务圆满完成。深入推进县域社会治理现代化试点，综治中心和网格化覆盖率达到 100%。启动安全生产三年行动计划，加大非煤矿山、采空区、道路交通、食品药品
8 等重点领域监管，强化应急处置，全市安全生产形势持续稳定。
(八)强化自身建设，行政效能不断提高 ?
政治意识进一步强化。始终将政治建设摆在突出位置，增强政治自觉、强化政治担当、落实政治责任。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，切实提高政府工作执行力、落实力，推动各项决策部署落到实处。
法治建设进一步加强。稳步实施”七五’普法，严格执行”三重一大’制度，依法科学决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议 69 件，政协提案 68 件，办复率100%。强化审计监督，实施本级审计项目 75 一。
工作作风进一步改进。认真履行”一岗双责’，持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神。强化跟踪督查，确保政府工作落地见效。牢固树立过紧日子思想，严控财政支出，压减非急需非刚性支出 50%、一般性支出 20%。
各位代表，即将过去的 2021 年，是”十三五’规划的收官之年。五年来，我们在市委的坚强领导下，坚持”一张蓝图绘到底’，勇担发展重任，主动应对挑战，较好地完成了”十三五’规划确定的目标任务。
――五年来，我们抢抓机遇，主动作为，经济实力显著增强。地区生产总值逆势增长，固定资产投资、规上工业总产值、一般公共预算收入近 3 年年均增长 15%以上，高于全省县域平均水平。主要经济指标总量和增速始终位居朝阳市前列。产业结构持续优化，三次产业
9 比为 23.5：27：49.5。践行”三钱’理念，落实”三抢’要求，累计争取到位资金 220.5 亿元，为经济社会发展提供了坚实保障。
――五年来，我们凝心聚力，固本强基，经济开发区强势崛起。总体规划、专项规划科学修编，”三集群、双六园’产业格局初步形成，”三纵九横’路网拉开骨架，核心区”七通一平’全面完成，项目承载能力显著增强。获评省农产品加工示范集聚区，一座崭新的省级经济开发区在棚户区搬迁土地上快速崛起，全速向国家级经济技术开发区迈进。
――五年来，我们主攻项目，培育产业，发展进程明显加快。抓项目就是抓发展已成为全市共识，招商委统领，全员招商、集群招商硕果累累，主攻京津冀签约落地项目 183 一。坚持扩大增量、盘活存量，实施老企业合资合作 92 户，转化科技成果 62 项。海亮、通鑫、温氏、一诺等一批大项目落户北票，”四区两基地’带动农业结构持续调整，大黑山景区引领文旅资源深度开发，为北票全面振兴、全方位振兴奠定了坚实基础。
――五年来，我们精准施策，善作善成，脱贫攻坚决战决胜。扶贫领导小组高位推动，乡镇部门单位共同发力，社会各界人士广泛参与，脱贫内生动力有效激发，凝聚起共进小康的强大合力。创新推进”1+4’”442’产业扶贫模式，得到国省认可推广，实施产业扶贫项目 429 一，产业覆盖率达到 400%以上。十大举措深入落实，行业扶贫成效显著。130 一贫困村、3.8 万名贫困人口稳定脱贫，省级贫困县成功摘帽。
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