乡镇人民政府工作报告（二）
镇人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、“十三五”时期和 2020 年工作回顾
“十三五”时期是大庙发展进程中极不平凡的五年。最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察并提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力；最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为我们赋予了新的使命、带来了新的机遇；最具历史性意义的是，脱贫攻坚战取得重大胜利，大庙人民与全国、全市、全区人民一道，如期实现现行标准下贫困人口全部脱贫；最具根本意义的是，我镇经济由高速增长转向高质量发展阶段，发展质量效益不断提升；最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提高。
五年来特别是党的十九大以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央决策部署、市委、区委区政府工作部署和镇党委工作要求，坚持从全局谋划一域，以一城服务全局，接稳兜住“六张清单”，坚持“1336”工作思路，努力克服新冠肺炎疫情影响，有力有序推进园区发展、城镇提质、乡村振兴等各
项工作。五年来，大庙镇成功获评“全市社区戒毒社区康复工作先进单位”“重庆市抗击新冠肺炎疫情先进集体”“重庆市先进基层党组织”“重庆市‘平安农机’示范镇”等多项荣誉称号，连续四年年度考核被区委、区政府评为优秀单位。当前，全镇政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。
——全镇综合实力显著增强。镇级财政收入 548 万元，比上届末增长 30.78%。其中工商各税 472 万元，比上届末增长 54.51%；工业总产值 18.49 亿元，是上届末的 1.59 倍，固投 28.68 亿元，是上届末的 3.47 倍。届期内新增规上企业 2 家，申报企业 196 家，个体工商户 1013 户。全镇社会经济发展取得了长足进步。
——三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚目标任务如期完成。184 户 439 人贫困人口告别贫困、迈向小康。污染防治力度持续加大。绿色发展行动促进环境明显改善，小安溪河流水质稳定达标、持续向好，土壤环境质量保持稳定。中央生态环保督查反馈问题整改扎实推进，一批突出环境问题得到有效解决。防范化解重大风险取得积极成效，政治、经济、科技、社会、意识形态、外部环境等领域风险得到有效控制。
——创新发展实现新突破。全力推进园区建设，完成总体策划可研、控制性详规编制和评审，高效完成土地征收 2568.3 亩、拆迁 407 户，建成金桂、金狮大道等园区骨干道路，建成污水处理厂、自来水厂并投入试运行，引进并正式签约装备制造、新材料等企业15家，总投资31亿元，达产后年产值52.35亿元，年税收 1.59 亿元。
——城乡面貌发生深刻变化。城市提升焕发新活力。城镇提质行动持续推进，先后投入 4438 万元，完成城镇外立面综合整治一期二期、生态停车场、农贸市场、
文化广场、公厕改造、红绿灯及违停抓拍系统、二三四级管网改造等工程建设，新增 3 个商业小区，整合综治巡逻、消防、城管三支队伍，实施城镇精细化管理，城镇面貌焕然一新。美丽乡村展现新风貌。乡村振兴行动扎实推进，内外兼修建成三品村人居环境整治乡村振兴示范点。交通三年大会战目标任务全面完成，农村路水电气讯等基础设施日臻完善，公共服务加快向农村延伸，社会事业全面向农村覆盖。城乡融合发展纵深推进，新型城镇化质量稳步提升，真正把乡村变成人们喜欢的样子。
——农业产业实现转型升级。现代蚕桑产业创新发展。创新推动现代新型蚕桑产业发展，建成西南大学家蚕基因组生物学实验基地和西南大学博士后流动站铜梁基地，成功组建现代蚕业综合研究院，开发蚕桑系列产品 15 个，建成“沧海桑田·质朴大庙”特色产品电商体验中心，全力打造国家新型蚕桑产业集群基地。循环经济产业高质量发展。大力推进畜禽粪污资源化利用，着力推进企业循环化改造，积极推广农业循环化耦合发展，创建现代化循环农业示范镇。完成 9 家规模养殖场畜禽粪污资源化利用项目建设；双马畜禽养殖场万吨有机肥基地，2020年生产有机肥 3000 余吨，年产值 525 万元，承办全市畜禽粪污资源化利用现场观摩会，成为全市行业标杆。农村新型集体经济发展壮大。11 个村发展新型农村集体经济项目 39 个，实现经营总收入 82.05 万元，其中纯收入 45.06 万元，实现经营收入在 5 万元以上的村 10 个，实现 10 万元以上的村 1 个。
——人民生活水平明显提高。改善民生行动取得显著成效，积极推进重点民生实事。居民收入稳步增长。五年新增城镇就业 2150 人，城乡居民人均可支配收入年均增长 10%。社会保障更加健全。基本养老、医疗保险参保率稳定在 95%以上，城乡低保、特困人员救助标准逐年递增，城乡社区养老服务设施实现全覆盖。社会事业全面进步。义务教育巩固率达 100%，村卫生室健康有序运行。积极开展文
化活动，创新龙舞《奇彩蚕宝龙》和民歌《豌豆颠吊下岩》在全区欢庆 2020 年中国农民丰收节系列活动汇演中分别荣获一等奖。法治建设全面加强。平安建设成效明显，社会治理体系更加完善，安全生产和信访稳定总体平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
——政府自身建设全面加强。推进“两学一做”学习教育常态化，认真开展“不忘初心、牢记使命“主题教育”。实施重点工作清单管理，开展“四治四提”专项行动，干部执行力极大提升。严格落实向区委、区政府和镇党委请示报告制度，自觉接受镇人大监督，主动听取采纳人大代表意见建议。全面落实中央八项规定精神和市委、区委实施意见，驰而不息正风肃纪，扎实推进基层减负。机构设置进一步完善，职责明确、依法行政的政府治理体系更加完善。
刚刚过去的 2020 年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。面对突如其来的新冠肺炎疫情、百年不遇的洪涝灾害、复杂多变的国际国内形势，我们认真落实党中央决策部署、市委市政府、区委区政府工作要求和镇党委工作要求，战疫情、战贫困、战洪水，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，走过了一段极不平常的历程，全镇抗疫斗争确定重大成果，经济逐步恢复、稳定向好。全年，一般预算内财政收入完成 548 万元，其中税收 472 万元；规上工业企业总产值达 4.24 亿元；固定资产投资完成5.9亿元，其中工业固投4.49亿元，旅游固投1.37亿元，社会消费品零售总额 5 亿元，发展质量和效益进一步提升。
一年来，我们全力以赴战疫情、战脱贫、战洪水。全力战疫情。坚持人民至上、生命至上，坚持按照习近平总书记关于疫情防控的“16 字”方针，全力落实属地责任，紧紧扭住“内防扩散、外防输入”两大目标，充分发挥干部群众作用，持之以恒抓实疫情防控“七个到位”，发现并成功处置感染病例 5 人，切断病毒
传播路径，守住群众生命安全和身体健康，成功打赢疫情防控阻击战。持续推动常态化疫情防控，毫不放松抓好外放输入、内防反弹，不断提高大规模核酸检测、隔离、流调等能力，确保疫情精准管控、万无一失。全力战脱贫。尽锐出战、压茬推进百日大会战、收官大决战，逐项对标收官交账，全面完成农村危房整治，建卡贫困户全面实现饮水安全保障，其中集中供水率达 96.23%以上。高质量完成各类问题整改，“两不愁三保障”突出问题动态清零。全力战洪水。做好夏季洪灾受灾农作物保护工作，整改村社级公路地质滑坡灾害点，将损失降到最小，保障了群众的生命安全和基本生活。
一年来，我们真抓实干、稳中求进，保持了高质量发展态势。园区建设高效快速推进。注重镇园融合发展，狠抓园区征地拆迁工作，完成大兴路扩建、a6 片块平场等建设租地23.5亩。全面完成2020年征地拆迁重点攻坚任务3户、园区平场用地需求拆迁任务8户和原已签订协议房屋8户拆迁任务。协助园区解决排污管道安装占地、人员安置等各类问题37件次，协调13家企业动工建设，营造良好营商环境。特色城镇建设取得新成绩。注重产城融合发展，投入 1135 万元，完成城镇三四级管网改造、北门广场及停车场等片块裸露地面整治、城镇红绿灯项目、镇级政务服务中心装修，城镇建设提质上档。配合金庙公司实施大兴路改扩建工程，现已建成投用。投入160余万元改造压缩中转站，添置垃圾车等3辆，城镇保洁机械化水平和效率明显提升。
一年来，我们立足内外兼修，加快推动乡村振兴。注重城乡融合发展，持续实施乡村振兴。发展蚕桑现代产业。工厂化全龄饲料试验示范基地成功投用，成功试验示范养殖 3 批次，共计 38 张。建成桑叶粉、桑叶菜生产线各一条。大力发展电商，“沧海桑田·质朴大庙”蚕桑特色产品电商体验中心全面营业，桑椹醋、桑椹酒等15种蚕桑系列产品上线销售额达9.48万元。积极争取项目，建成三品村
人居环境整治乡村振兴示范点。完善农村基础设施。完成 21.2 公里“四好农村路”、10 公里乡村振兴补短板泥结石路、断头路和联网路 5.2 公里。推进城乡供水一体化，完成 3 个村集中供水管网改造工程。积极推进“厕所革命”，完成 636个农村卫生厕所改造工程。大力推进第三级漏电保护器建设，完成 5442 户漏电保护器安装。改建新建 14.85 公里机耕道、便道、排洪沟，完成跳蹬桥、谢家堰小桥和彭家小桥水毁修复工程，完成足 207h3 钻井平台页岩气开采工程，农村基础设施建设不断提档升级。改善农村人居环境。积极开展“一化两改三不见”，完成“6+2”主要道路两侧范围美化培土、除草74.5公里，栽植果树10436株，栽植木春菊、五色梅44万株，新建、改建柴棚165个、畜禽圈舍88个，全镇环境干净整洁。
一年来，我们尽锐出战、决战决胜，夺取了脱贫攻坚全面胜利。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，全面实现“两不愁三保障”。全覆盖落实控辍保学机制，无义务教育阶段学生辍学失学。全覆盖实行贫困人口住院“先诊疗后付费”“一站式”结算。全覆盖鉴定“四类人员”住房安全等级，拆除危房554户、封堵411户、改造 cd 级危房 613 户，全面实现住房安全有保障。全镇贫困人口 100%实现饮水安全保障。全镇扶贫小额信贷率达68.82%。全镇提供就业扶贫公益岗位27个，培训44名建卡贫困人员，建成扶贫车间 1 个。积极与巫山县庙宇镇结对帮扶，落实人居环境整治等帮扶项目 40 万元，互派干部开展工作交流。
一年来，我们坚守初心、一心为民，保障了人民生活幸福安宁。织密民生保障网。启动重庆市铜梁区第十四特困供养设施（敬老院）和镇级养老服务中心建设项目，医疗卫生服务体系逐步夯实。持续开展“把老乡留在老家”专项行动，就业形势总体稳定，全年新增就业341人，发放创业担保贷款630万元，实现任务数的 630%。积极开展社会救助，发放各类救助金 618.63 万元，救助困难群众 540 户，
民生保障坚定有力。文化惠民工程扎实推进，开展“一镇一品”文化活动展演 5场、文化演出进村 46 场、惠民电影 156 场，选送的创新龙舞《奇彩蚕宝龙》和民歌《豌豆颠吊下岩》在全区欢庆 2020 年中国农民丰收节系列活动汇演中分别荣获一等奖。加强和创新社会治理。强化治安防范体系建设，组建镇村二级指挥中心，完成“雪亮工程”151 个探头建设，社会治理体系更加完善。强化食品药品、道路交通、消防安全等各类安全隐患排查治理，发现并整改隐患 278 起，群众安全度持续提升。扎实开展矛盾纠纷、行稳定、安全生产隐患大排查、大调处、大整治专项行动，到市进京非访集访、重大及以上安全事故“零发生”。高质量、高效率完成我镇第七次全国人口普查工作。强化双拥工作，做好军人军属退役军人和其他优抚对象优待工作，积极创建全国示范性退役军人服务站。
各位代表，2020 年是大庙发展极不平凡、极具挑战的一年。回顾这个特殊的年份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面落实党中央决策部署、市委、区委区政府工作部署和镇党委工作要求，保持定力、精准施策，经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，各项事业在逆境中创造了新业绩、实现了新提升，交出了一份有速度、有温度、有厚度的满意答卷。人民群众发自内心地拥护党的领导，更加深切地感受到社会主义制度优越性，更加由衷地为伟大祖国感到骄傲！
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府高度重视、关心支持的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持、合力推动的结果，是全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向付出辛勤努力的全镇人民，向镇人大代表、社会各界人士，向所有关心和支持大庙发展的镇内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，我镇发展还面临不少困难和挑战。新冠肺炎疫情影响
深远，经济运行基础还需持续巩固，产业结构还需持续优化，村级集体经济发展不平衡，民生领域短板亟待补齐，生态环境保护任重道远，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十四五时期主要目标任务
“十四五”时期是我镇谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是我镇实现跨越式腾飞的关键时期，任务重，压力大，挑战前所未有。我镇的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、市委五届九次全会、区委十五届十一次全会精神，认真落实中央决策部署和区委工作要求，深入贯彻新发展理念，坚持“1336”发展思路，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，加快融入成渝地区双城经济圈建设，聚焦聚力园区发展、城镇建设、乡村振兴三大重点，争当全区农业现代化排头兵和产业兴旺领头羊，奋力打造产业兴生态美百姓富的国家特色城镇，实现“十四五”发展的良好开局。
一是抢抓战略机遇，助推园区提档升级。奋力抢抓成渝地区双城经济圈战略机遇，坚持高起点高站位高标准明确发展定位，优化产业布局，发展重庆现代特色蚕桑产业园，延伸产业链，推动一二三产业融合发展。加快完善园区配套服务，推进铜梁到大庙、顺直向南延伸至永川、连接重庆第二国际机场的快速干道规划建设，改造渝蓉高速大庙互通道口，打造最优营商环境。全力抓好园区征地拆迁，确保园区用地需求和各项工程顺利推进。二是培育经济主体，持续增强经济实力。新发展规上企业 20 家，个体工商户 300 家，引进大型商超 2 家落户，带动形成镇商圈及商贸发展。三是注重融合发展，提升城镇建设水平。高标准规划设和建设大庙城市，启动并完成重庆市铜梁区第十四特困供养设施（敬老院）建设项目、铜梁区人民医院大庙分院建设项目、南部客运中心、铜梁南部农贸交易中心、大庙
加油站、大祥路、大庙园区森林公园等建设工程，不断完善现代化城镇功能，提升城市品质。四是新驱动发展，推进现代蚕桑产业发展。加快发展现代产业体系，着力推进蚕桑一二三产业融合发展。持续推进机收桑园建设，建成标准化机械化采收桑园 20000 亩，年产值达 6000 万元。建成桑饲料加工生产线 4 条以上，年加工能力达 1 万吨，年产值 1 亿元以上。建成全龄饲料养蚕基地 25 处，总规模 15万平方米以上，年养蚕量达 15 万张，年产值 3 亿元以上。五是坚持绿色发展，打好污染攻坚战。坚持生态优先绿色发展，推动生态产业化，产业生态化。持续推进农村人居环境整治，推进农村垃圾分类收集处置，绿化美化亮化房前屋后、公路两旁；全面压实河长制，确保河畅、水清山青、岸绿。六是改善人民生活品质，提升社会建设水平。着力满足人民美好生活新需要，提升完善农村基础设施建设。构建农村路网体系支撑骨架，实现大庙与周边镇高效连接，全面改造通村主公路。抓好社会保险扩面征缴，做好城乡低保、五保等社会救助，巩固脱贫攻坚成果，建立大庙镇扶贫救助长效机制。积极开展文化活动展演，丰富群众文化生活，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、2021 年工作部署
今年是中国共产党建党 100 周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，构建新发展格局要迈好第一步、见到新气象。全镇经济社会发展主要预期目标是：地方预算内财政收入完成 490 万元，增长 8%以上；其中税收收入 450万元，增长9%以上；工业生产总值5亿元，增长15%左右，固定资产投资5.5亿元，增长 10%以上；农民人均可支配收入增长 10.5%。
围绕上述目标任务，我们将重点抓好八个方面工作。
（一）强力推进园区建设，在夯实高质量发展基础上迈出坚实步伐。继续发力做好征地拆迁，保障园区企业落地的用地保障。拆迁水厂北部片区、接通公园路
电力廊道至金狮大道段约 500 亩，涉及 128 户；做好预征地 714 亩及租地 414 亩的过渡期补偿及租金兑付工作。建立企业服务专班，推动园区基础设施建设的协建工作，抓好企业的安全生产工作，扎实开展把“老乡留在老家”，让老百姓就近务工。
（二）切实推动产业高质高效，在构建现代农业体系
上迈出坚实步伐。加快人工饲料养蚕推广，建设全龄人工饲料养蚕车间 2 个，800 平方米；强力推进茁源果桑生态农业园提质升级，培育经营主体 10 个，其中桑枝菌生产经营主体1个；新建桑葚加工生产线一条，规模500㎡，建成标准化机械化采收桑园 300 亩；推进三品、双胜、黄升等村的乡村振兴车间建设，抓好蚕桑电商产业，实现标准化、规模化、品牌化，延伸产业链，提升价值链，着力打造大庙镇蚕桑产业集群。。
（三）完善新型城镇化建设，在促进城乡融合发展上迈
出坚实步伐。实施九龙排洪沟水毁修复工程，补齐乡村振兴泥结石路短板，提质改造深黄路、金桂路，在农村公路上再发力。持续开展农村人居环境整治，以农村厕所改造、污水治理、垃圾分类为重点，推进积分制工作向纵深发展，抓实评分、亮分、兑分三个环节，充分调动村民参与积极性。盘活农村撂荒地，发展农村集体经济；持续推进农村危房整治，抓好脱贫攻坚成果巩固；扎实抓好三品村乡村振兴示范点建设项目，加大产业链的延伸和营销工作。
（四）推进场镇提质增效，在创造高品质生活上迈出坚
实步伐。推进园区道路、工业用地平场、公共停车场、公园绿地等 ppp 项目建设。启动实施生态停车场建设，汽车站迁建、长安街等老街综合整治、场镇坡屋顶改造、农贸市场迁建、大祥路建设目、大庙加油站等项目，完成场镇污水管网建设、重庆市铜梁区第十四特困供养设施（敬老院）和原畜牧站综合整治工程项
目，不断提升城市品质，确保“南部区域性中心城市”建设迈开新的步伐。
（五）加强生态文明建设，在生态优先、绿色发展上迈
出坚实步伐。持续做好农村面源污染工作，强化园区企业投产监管污水治理；做实河长制工作，提高群众环保意识。持续推进”五个一律“，扎实开展”三排“”三乱“整治，加强农村面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效行动，大力推进畜禽粪污资源化利用，推进秸秆综合利用、农药包装废弃物回收处置及废弃农膜回收利用，以项目作为推动创建现代农业示范镇的支撑，做实产业生态化，生态产业化。
（六）加大力度优化服务，在持续提升民生保障水平
上迈出坚实步伐。推进党群服务中心规范化建设，新建双胜村党群服务中心社区，完成社区养老服务中心的规范化建设，实施大庙卫生院的扩规升级，做好农村适龄妇女“两癌”检查救助、家庭医生签约等工作。提升辖区群众获得感。
（七）慎终如始抓好疫情防控工作，在守护好人民群
众生命安全上迈出坚实步伐。压紧压实网格化压实，坚持依法防控、科学防控、联防联控，做到守土有责、守土担责、守土尽责，织密突发重大公共卫生事件防控网。做细做实日常监管，强化外防输入，内防反弹。坚持“人”“物”同防。严把境外输入、冷链物流、区外输入“三个关口”，坚决阻断疫情输入扩散渠道，加强重点人群健康监测和核酸检测，筑牢常态化疫情防控社会防线。
（八）全面加强政府自身建设。坚持把党的政治建设
贯穿政府工作全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在法治轨道提升政府治理能力，全面实行政府权责清单制度，严格规范公正文明执法,推进行政复议体制改革，自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。加强政府诚信建
设，政府承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建设等重点领域，紧盯财政支出、项目审批等关键环节，削减腐败存量、遏制腐败增量。坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，确保民生资金精准兑现到老百姓手上。
各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党领导下，不忘初心、牢记使命，把握大势、融入大局，砥砺奋进、拼搏实干，奋力谱写铜梁高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党 100 周年！