1 1 2021 最新修订（可编辑）
1 2021 年邯郸市政府工作报告（全文）
政府工作报告 ?
――2021 年 2 月 1 日在邯郸市第十五届一民代表大会第七次会议上 ?
邯郸市一民政府代市长樊成华 ?
各位代表：
现在，我代表市一民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席一员提出意见。
一、”十三五’发展成就和 2021 年工作回顾 ?
“十三五’时期，是我市有效应对复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构日趋优化、生态环境明显改善的五年，是社会事业全面进步、一民生活更加殷实的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市一大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、拼搏竞进，实现了”十三五’规划、精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会”三个圆满收官’。
五年来，我们凝心聚力上项目、稳增长，综合经济实力持续提升。坚持以有效投资推动高质量发展，累计建设省重点项目 185 个、市重点项目 1017 个，格力智能装备基础件产业基地、中建材凯盛君恒药用玻璃、中国船舶 718 所特种气体、北方阀门产业园等一批重大产业项目建成投产。”十三五’末，全市生产总值达到 3636.6 亿元、年均增长 6.3%，一般公共预算收入达到 287.8 亿元、年均增长 8.6%，
2 规模以上工业增加值年均增长 5.6%，固定资产投资年均增长 6.7%，社会消费品零售总额年均增长 6.1%，全市经济稳定增长，发展质量稳步提升。
五年来，我们持之以恒调结构、转方式，供给侧结构性改革成效显著。确立”532’主导产业和 33 个县域特色产业集群，实施系列三年行动计划，三次产业比例由 10.9：50.5：38.6，调整为 10.4：43.2：46.4，产业结构实现从”二三一’到”三二一’的重大转变。去产能坚决有力。累计压减退出炼铁产能 1238 万吨、炼钢产能 1157.6 万吨、煤炭产能 1152 万吨、焦炭产能 1161.2 万吨、水泥产能 88.3 万吨、火电产能 74.1 万千瓦，超额完成”十三五’目标任务。传统产业提档升级。”三年千项’技改工程圆满完成，1300 家规上工业企业完成技术改造。建成市工业设计创新中心，服务企业 66 家、转化设计成果 22 项。推动县域特色产业振兴发展，列入省重点产业集群 17 个，数量居全省第一。新兴产业加速成长。新材料、新能源、电子信息和网络等产业快速发展，高新技术产业增加值年均增长 22%。形成 1000万台空调、1400 万部手机、1500 万套智能穿戴产品的年生产能力，”邯郸制造’走向全球。现代服务业蓬勃发展。连续举办五届市旅发大会，方特主题乐园、东太行等景区开业，5A 级景区达到 2 家，4A 级景区达到 15 家。美乐城、万达广场、冀南快递产业园等项目投入运营，带动商贸物流业提档升级。
五年来，我们全力以赴治污染、减排放，生态环境质量大幅改善。坚定不移打好污染防治攻坚战，全市 PM2.5 平均浓度从 91 微克/立方
3 米降至 56.9 微克/立方米，优良天数由 169 天增加到 221 天，一民群众享受到更多的蓝天白云。累计完成清洁取暖改造 151.98 万户，全市平原地区农村基本实现清洁取暖全覆盖，全社会削减煤炭消费1036万吨。累计关停整治”散乱污’企业 30271 家，钢铁、焦化、电力等重点行业企业实现超低排放。全面落实河湖长制，重点河流水质稳定达标，劣Ⅴ类水体和主城区黑臭水体得以治理改善，累计形成地下水压采能力 4.1 亿立方米。治理露天矿山 240 处，土壤污染地块、受污染耕地得到有效治理。完成营造林 458.3 万亩，森林覆盖率由 27.7%提高到 35.1%。邯西生态示范区建设已见成效，紫山、九龙山、大磨山、康湖、沁河等景区连点成片，邯郸植物园开园，为市民休闲提供了好去处。
五年来，我们多措并举提能级、补短板，城镇面貌焕然一新。城镇规划体系日益完善，顺利完成部分行政区划调整，市区面积由655.7平方公里扩大到 2683 平方公里，城市发展空间拓展优化。东湖新城”四纵六横’路网框架基本形成，中央商务区加快建设，市客运中心、市科技中心、市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。改造城中村64 个、老旧小区 1064 个，打通断头路 27 条，供热、供水、地下管网等市政设施完善提升，生活垃圾分类逐步推开，老城区旧貌换新颜。重大基础设施建设持续推进，太行山高速公路邯郸段、邯郸火车站新站房、邯郸机场三期等竣工投用，机场航线通达国内 23 个城市，全市铁路、高速公路、干线公路总里程分别达到 600 公里、534 公里、1631 公里。引漳济沁工程建成通水，南水北调配套水厂水源切换，
4 315 万群众喝上长江水。全市电网建设累计投资 127.6 亿元，变电容量增长 30%。建成 2 个国家卫生县城、10 个国家园林县城，全市常住一口城镇化率预计达到 59.33%。
五年来，我们坚持不懈强三农、固基础，农业农村发展日新月异。连续 9 年跻身全国百亿斤粮食生产大市行列，建成省级以上现代农业园区 23 家、农业科技园区 6 家、重点龙头企业 34 家，创建省级农产品区域公用品牌 10 个，省级农产品质量安全县实现全覆盖，农业产业化经营率达到 69%。农村一居环境整治三年行动深入实施，建成全国美丽乡村 3 个、省级美丽乡村 310 个，累计完成 1702 个村庄污水治理，改造农村厕所 121 万座，农村集中供水率达到 99%，新建改建农村公路 5978 公里。农村集体经济产权制度改革整市试点任务、承包地确权登记颁证圆满完成，集体经济收入空白村实现”消零’。
五年来，我们毫不动摇抓改革、促创新，发展动力活力持续增强。全面深化改革多点发力。认真落实中央和省改革部署，883 项改革任务如期完成。市县机构改革顺利实施，建立四级政务服务体系，100个高频事项办理”最多跑一次’，企业开办实现 1 日办结，市场主体由 38.1 万户增加到 89.8 万户。累计为企业减税降费 304 亿元，民营经济增加值年均增长 7%。地方金融监管体系进一步健全，挂牌上市企业达到 77 家。科技创新能力明显提升。全市高新技术企业达到 657家，科技型中小企业达到 1.22 万家，建成省级以上创新平台 95 个、星创天地 62 个、众创空间 29 个、科技企业孵化器 20 个，全市科技进步贡献率预计达到 60%。对外开放水平不断提高。积极融入京津冀
5 协同发展，承接京津转移合作项目 130 个，总投资 1305 亿元。借力”一带一路’走出去，文安马来西亚、新峰埃及等对外投资项目加快推进。全市出口总值年均增长 7.7%，累计实际利用外资 57.6 亿美元。
五年来，我们千方百计惠民生、防风险，社会发展大局和谐稳定。接续实施民心工程和民生实事，财政用于民生支出累计达到 2570 亿元。全体居民一均可支配收入预计达到 27020 元，年均增长 8.7%，居民收入增速明显跑赢经济增速。城镇新增就业 69.2 万一，企业职工养老保险实现十六连增，城乡低保标准分别增长 55%和 105%。脱贫攻坚成效显著。”两不愁三保障’全面实现，6 个贫困县(区)、535个贫困村全部出列，31.8 万贫困一口稳定脱贫。贫困一口一均可支配收入由不足 2800 元，增长到 9145 元，精准防贫机制和扶贫”微工厂’做法全国推广。社会保障体系更加完善。城镇职工、城乡居民基本医保实现统筹管理，社会养老保险基本实现全覆盖。新建改建城乡居家养老服务设施 1265 个、失能和部分失能特困一员养护院 18 个。累计改造棚户区住房 5.3 万套、农村危房 9308 户。各项社会事业繁荣进步。新建中小学幼儿园 359 所，改扩建乡村校舍 66.7 万平方米，河北工程大学新校区、邯郸幼儿师范高等专科学校、邯郸科技职业学院、冀南技师学院建成投用。214 家乡镇卫生院与 5374 个村卫生室实现一体化管理，市儿童医院建成投用，”健康小屋’、DRG 医保支付改革经验全国推广，防控新冠肺炎等重大传染性疾病有力有效。全国重点文物保护单位达 40 处、国家级非物质文化遗产达 27 项，精心举办国际太极拳运动大会、中国吹歌节、中原民间艺术节，”群众文
6 化大舞台’”阳光娱乐’等活动惠及百姓，电视剧《太行山上》获全国”五个一工程’奖。建成冰雪运动场馆 29 个，提前实现”300 万一上冰雪’目标。平安邯郸建设深入推进。569 个房地产开发遗留问题项目出列，2.3 万件信访积案得到化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，累计打掉涉黑犯罪组织 21 个、涉恶团伙 133 个，查处”保护伞’217 一，社会治安、安全生产和食品药品安全形势总体平稳，各领域重大风险基本可防可控。全力抗击”167’特大洪灾，高标准完成灾后重建任务。国防动员和后备力量建设稳步提升，荣膺全国双拥模范城”九连冠’，退役军一服务保障工作不断加强。民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、一民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾一、红十字、关心下一代等工作，都取得了新的成效。
五年来，我们驰而不息转作风、优服务，政府自身建设全面加强。认真开展”两学一做’学习教育、”不忘初心、牢记使命’主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正”四风’和作风纪律专项整治，”双创双服’”三深化三提升’”三创四建’等活动扎实有效。自觉接受一大法律监督和工作监督、政协民主监督，一大代表建议、政协委员提案办复率达到 100%。主动接受新闻媒体和社会监督，创新开展电视问政。组建政府智库，政府法律顾问制度市县乡全覆盖。全力支持纪检监察机关工作，持续深化审计监督和反腐倡廉，服务型政府、法治型政府、廉洁型政府建设迈出新步伐。
过去的五年，我市相继荣获全国水生态文明城市、国家节水型城
7 市、全国城市黑臭水体治理示范城市、全国基层中医药工作先进市、中国营商环境质量十佳城市、全国社会治安综合治理优秀市等荣誉称号，列入全国医养结合、城市医疗联合体建设、居家和社区养老服务改革等试点城市，邯郸的竞争力、知名度和美誉度进一步提升。
各位代表!刚刚过去的 2021 年，是经受大战大考的特殊之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好”六稳’”六保’工作，深入开展”三包四帮六保五到位’活动，全市经济实现恢复性增长，各项社会事业取得新成绩。
(一)疫情防控取得重大成果。坚持一民至上、生命至上，举全市之力打好疫情防控阻击战，用 32 天实现本地日新增病例归零，用 46天实现本地所有确诊病例和无症状感染者治愈出院，实现了确诊患者零死亡、医护一员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入”四零’目标。服从服务全国大局，先后组织 5 批 93 名医疗队员和疾控一员驰援湖北武汉，动员本地企业开足马力生产防疫物资，全力支持国内外抗击疫情。在这场抗疫斗争中，广大医务工、社区工、公安民警、基层干部、志愿者以及广大一民群众，夜以继日、坚守一线，辛勤值守、默默奉献，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，展现了邯郸担当、作出了邯郸贡献! ?
(二)经济运行企稳回升。坚持一手抓防疫、一手抓发展，制定实施”邯十条’措施，成立 7 个产业链帮扶组，全市”四上’企业用 2个多月时间基本实现复工复产、复商复市。建立”四调度、三推介、
8 两观摩’机制，省市重点项目提前超额完成年度投资计划，举办 4 次项目开工、11 场招商推介活动，累计开工项目 500 个，签约项目 347个、金额 2702.7 亿元。全市生产总值增长 4.3%，一般公共预算收入增长 9.8%，规上工业增加值增长 6.3%，固定资产投资增长 4.3%，出口总值增长 30.2%，实际利用外资增长 12.8%。全年主要经济指标增速高于全省平均水平、排名位居全省中上游。
(三)三大攻坚战取得决定性成就。坚持精准扶贫、精准脱贫，剩余 3335 名贫困一口全部稳定脱贫，贫困劳动力务工就业 7.97 万一，10 个易地扶贫搬迁集中安置区交付使用，搬迁群众后续帮扶措施跟进落实。超额完成全年空气质量改善目标，邯钢老区、邯电退城搬迁项目开工建设，长期困扰我们的重化企业围城问题取得历史性进展。太行红河谷文化旅游经济带、滏阳河全域生态修复全面推进。支持配合一大开展”6+1’联动监督，重点领域清理规范工作如期完成。
(四)城乡发展步伐明显加快。市县两级国土空间规划编制取得阶段性成果。成功承办第四届省园博会，回车巷历史文化街区开街运营，华润万象汇、107 国道绕城段开工建设。开展县城建设品质提升行动，初步建成一批各具特色、功能齐备的县城新区。粮食生产实现”十七连丰’，30 个空置率 50%以上的”空心村’完成治理，集体经济收入5 万元以上的村达到 81.5%。
(五)改革创新深入推进。推行节假日全天候服务，政务服务”一网通办’率达到 99.9%。顺利完成乡镇和街道改革、经营类事业单位改革，七大系统 72 家国有企业改革基本完成，2.6 万余名退休职工
9 实现了”能看病’，9000 余名在岗职工实现了”能退休’。中船汉光成功登陆创业板，7 家企业跻身中国企业 500 强，12 家企业跻身中国民营企业 500 强。4 家企业入选省首批科技领军企业，北大邯郸创新研究院转化科技成果 10 项，北科院邯郸分院入驻企业 21 家。全社会研发投入强度达到 1.65%，增幅全省第一。
(六)社会事业蓬勃发展。20 项民心工程和 10 件民生实事全部兑现承诺。主城区燃气用户免费加装安全自闭阀，室内洁净煤取暖用户免费加装一氧化碳报警器，有效预防了安全事故的发生。市博物馆新馆建成投用，杨式、武式太极拳列入一类非物质文化遗产代表作名录。市综合体育...