2020 年 X 县民政局党总支书记抓基层党建工作述职报告
按照《X 县 X 年度书记抓党建述职评议考核工作方案》通知要求，现将我一年来抓党建工作情况述职如下：
一、抓党建工作基本情况
（一）抓担当作为，促进疫情防控。自新冠肺炎疫情发生以来，区民政局多措并举，狠抓落实，统筹推进疫情防控与工作落实，保障民政机构安全运行。一是加强养老机构疫情防控常态化管理。制定《X 区民政局新冠肺炎疫情常态化防控工作实施方案》，组织全区养老机构开展以秋冬季新冠疫情防控、冷链食品管理、新冠肺炎疫情应急处置及《X 市新冠肺炎疫情防控应急预案》为主题的培训会。加强养老机构在院老人、慰问和探视老人的外来人员、养老机构工作人员管理。每月对养老机构进行督查检查，实现督导检查全覆盖，有序推进 X 区养老机构常态化疫情防控工作。二是加强办公场所、服务大厅管理。对局办公场所及服务大厅所有进出人员实现“四个必须”，即必须扫吉祥码、必须进行信息登记、必须测量体温、必须佩戴口罩。社会救助大厅设置一米线，确保来访者不聚集、不扎堆。婚姻登记工作实行预约办理、错峰登记等措施，确保群众安全。三是广泛宣传，强化群众防范意识。通过张贴海报、电子屏幕、发放宣传册等方式，面向服务对象广泛宣传疫情防控知识，营造全民参与疫情防控的氛围，想群众普及新冠肺炎小知识，切实增强群众的科学防范意识，提高群众自我防护能力，引导群众理性、科学防范疫情。
（二）抓思想教育，筑牢思想根基。一是坚持以建设学习型党组织为目标，采取集中学习和个人自学相结合的方式，集中组织党员学习 3 次，其中通过民政局网上“学习讲堂”学习 7 次，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记参加 X 届全国人大 X 次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话和重要指示批示精神进行了学习；二是带头执行党中央决策部署，践行党的路线方针政策、上级党组织和本级组织的决议，对党建的重要工作、重大活动、重点问题负总责、亲自抓；三是坚持以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为引导，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”为着手，抓实干部党员经常性思想教育，切实做到用习近平新时代特色社会主义思想武装党员干部。全年共召开推进会 X 次，深入支部督查指导 X 次，开展专题研讨 X 次，查摆问题 X 个，联系服务群众 X 人次，解决群众问题 X 件，努力培养了一支思路清晰、分工明确、步调一致的党员队伍，以自身实际行动践行“以民为本、为民解困、为民服务”的服务宗旨，全面提升了民政各项工作的高标准落实。
（三）抓组织建设，提高建设标准。一是按照“党要管党”的要求，坚持以提升党组织建设质量为中心，深入开展好了“基层党组织建设规范巩固提升年”活动；二是对照《X 年度全市城镇基层党建主要责任与基本任务清单》，精心组织、周密安排，扎实抓好了党建主要责任与基本任务工作，切实做到有计划、有措施、有检查、有总结；三是深入推进党员“三会一课”、党日活动、党员教育、党员责任区、党费收缴、党组织定期报告、党务公开等制度的规范化建设，切实解决党组织政治功能不强，弱化、虚化、边缘化等问题，不断提升党组织建设标准；四是严格落实民主评议党员、党内情况通报、重大决策征求意见建议等制度，
不断增强全局党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力素质。全年，培养入党积极分子 X 名，发展预备党员 X 名。充分发挥好了党组织的战斗堡垒作用，民政各项工作稳步提升。
（四）抓队伍建设，提升工作水平。一是严格执行脱贫攻坚一把手负责制，带头贯彻县委县政府关于脱贫攻坚的决策部署，认真落实好脱贫攻坚的各项政策措施，切实已自身的实际行动，带头贯彻落实好脱贫攻坚各项工作，从而带动全局党员干部深入贫困户家中解决实际困难，真正做到“真扶贫、扶真贫”，截止目前，共有建档立卡贫困户 X 户，其中宝石村 X 户 X 人，脱贫 X 户 X 人。查干村 X 户 X 人，脱贫 X 户 X 人。生活救助扶贫共计 X 人次，发放资金 X.X 万元，已全部发放到位；二是依据《关于开展扫黑除恶专项斗争督查工作的通知》要求，认真组织开展了扫黑除恶专项斗争督查工作，按照“一村一策，一村一案”原则，研究制定了《X 县村、社区“两委”换届选举应急处置预案》，为“两委”换届选举工作的圆满完成奠定了坚实基础；三是按照《全县机关事业单位基层党组织分类定级工作方案》要求，扎实开展好了党组织分类定级工作，并以此次活动为契机，作为推进我局党组织规范化建设的一次突破口，做到边分类边整改；四是努力推进在职党员到社区报到为群众服务工作，并与湖西社区建立了党建工作联系点，研究制定了党建活动安排表。全年，组织在职党员开展清扫垃圾及公共设施维修 X 人次、开展“进社区、讲党课”活动 X 次、开展走访慰问活动 X 次、解决实际问题 X 件，积极发挥了党员的先锋模范作用。
（五）抓班子建设，提升堡垒作用。一年来，我能够严格落实抓党建工作主体责任这条主线，带头贯彻执行好党内政治生活制度，健全组织领导，完善工作机制，创新活动载体，扎实抓好了党建工作，更好的发挥了总揽全局、协调各方
的领导核心作用。研究制定了 X 年度党建工作计划，建立了党建工作问题清单、任务清单和责任清单；严格落实好定期报告和督查（检查）制度；在前期调研的基础上，撰写了《如何提升城乡低保规范化管理水平》《加强社会组织党建工作的研究与思考》的调研报告。全年，共组织召开党员大会 X 次、党支部会 X 次、支部书记报告 X 次、党务公开 X 条、书记讲党课 X 次，研究解决重难点问题 X件，不断提升了班子成员解决自身实际问题的能力水平，有效促进了党建各项工作落实。
（六）抓整改落实，促进整体提高。对照《省纪委、市纪委 X 年第一轮党风廉政建设“两个责任”督导反馈问题整改方案》要求，坚持带头整改到位，带头严守工作纪律、工作规范。目前，所有问题已整改到位。一是针对“理论学习笔记记录不规范，学习次数少”的问题，召开专题会议，研究整改措施，规范记录格式；二是针对规范党内政治生活不到位的问题，积极完善各项制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活会等制度。同时，强化制度监督，接受群众监督，将党内政治生活情况及时公示，让群众来听一听、看一看、评一评，充分发挥群众的监督作用，让监督促落实，让整改促规范，真正实现党内工作有促进，党员干部有教育，所有群众得实惠。
（七）抓制度落实，促进廉政建设。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。以“五个一”制度为抓手，在党员大会、组织生活会、民主生活会上带头开展批评和自我批评，正确运用监督执纪“四种形态”，充分发挥廉洁从政的表率作用。在贯彻党风廉政建设责任制的过程中，坚持带头讲真话、办实事、求实效，树立正确的政绩观，强化责任落实，以自身实际行动践行
“民政为民”的服务宗旨。一是成立了由我任组长的党风廉政建设领导小组，定期召开会议，分析形势，制定措施。研究制定了党风廉政建设和反腐败工作计划及 X 年党风廉政建设责任分解表；出台了《关于支持鼓励干部干事创业建立“容错纠错”机制的暂行办法》《民政局年度廉政风险点及防控措施》《两个专项工作任务分解表》及廉政风险 X 项监督机制；严格落实好了党风廉政建设各项工作制度。
（八）抓意识形态，筑牢思想防线。利用民政局网上“学习讲堂”微信群，及时转发上级反腐倡廉制度工作及警示教育，渲染学习氛围，督促每名干部党员要做到警钟长鸣；三是成立了意识形态工作领导小组，坚持每季度召开 X 次意识形态领域形势分析与工作部署会，积极分析形势，制定工作计划，通过宣传栏、走廊宣传展板、“党群心连心”网站、“网上学习”等平台，积极宣传意识形态工作；组织参观了警示教育基地，观看了《胜利之盾》保密文献纪录片，开展了“不忘初心、牢记使命”主题演讲等配合活动。通过抓意识形态工作，有效推动民政系统意识形态工作责任落地生根。
二、存在的突出问题
（一）对党建工作的重要性认识不到位，党组织堡垒作用发挥不明显。存在的主要问题：一是存在重民政本职工作轻党建工作的倾向，没有把局党建工作纳入重要议事日程，导致在《X 年省纪委、市纪委党风廉政建设“两个责任”第一轮督导检查》时，出现了“理论学习笔记记录规范，学习次数少”的问题；二是党性观念差，责任心不强，工作中只注重分管业务，而很少过问党建工作，甚至常常以行政例会代替党支部会议，抓党建力度明显不足。通过自查来看，民办养老机构联合支部就存在以行政例会代替党组织会议的情况；三是对所辖支部党建
工作现状了解不深、掌握不透，存在对分管党务工作不清楚的问题，不知自己该抓什么，往往只是把精力放在日常事务上。
（二）模范带头作用发挥不明显，个别党员干部党性观念差。存在的主要问题：一是带头参加组织生活制度不严格，存在私自占用组织生活制度时间的问题，例如：X 月份党日活动因扶贫工作而导致开展延后；二是在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化等问题。
（三）抓党建工作的热情不高，党建队伍建设标准低。存在的主要问题：一是日常工作中把主要精力集中放在抓民政本职工作的多，抓党建工作少，对党建工作只是应付了事、被动地去做，缺少工作热情。例如：每周五的党日活动，仅是要求党支部书记要贯彻落实好，但对是否落实了，落实的效果如何，过问的少；二是对党建队伍建设情况不够重视，党务工作者缺乏有经验的人才。目前，局党务工作者仅有 X 人，且文化水平不高，又是刚刚进行调整，对党建工作基本不懂不会，党建工作标准低、质量差。
三、下一步工作思路
一是创新党建管理，夯实阵地基础。在今后的工作中，我将继续完善自己，认真履行党总支书记的职责，不断严格要求自己，以身作则，率先垂范，不断提高政治思想和业务素质，认真开展基层党建工作，让其真正发挥作用，产生效果。不留于形式，不突于表面。用活动凝聚党员，用管理激励组织，用创新鼓舞士气。
二是进一步提升党务工作者的综合素质。一方面着力提高党务工作者的政治素质。把那些思想正、作风硬、业务精、有能力、善管理的党员干部重点培育为
专、兼职党务工作者，重点在树立坚定的理想信念，履行党员职责和义务方面加强教育引导，以增强其政治素质、理论水平和综合能力。另一方面，着力改善队伍的年龄化结构，把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展，改善党员工作者的人员结构。
三是加强党员干部管理，提高服务群众能力。加强政治理论学习，不断增强学习的主动性和自觉性，强化系统性和条理性，在真学、真懂、真用上下功夫，把理论学习与自己的工作结合起来，增强责任感、提高工作能力、判断能力和分析能力。真正做到学有所思、学有所悟、学有所用，不断把学习成果转化为工作思路和措施，不断提高服务群众能力。
以上述职，请各位领导和同志们评议。
民政局 2020 年上半年工作总结
2020 年以来,民政局党组严格按照县委、县政府部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,攻坚克难,狠抓疫情防控,深入推进脱贫攻坚,有效保障各类民政工作对象基本生活不出问题,圆满完成上级交办的各项工作任务。
一、狠抓党的建设不放松。严格按照党员教育管理条例,扎实开展党员学习教育,全面落实“三会一课”制度,集中学习Ⅹ次。坚持每月至少组织召开 X 次支委会,每季度召开 X次全体党员大会,每季度上一次党课,共召开Ⅹ次支委会,X 次党员大会,支部书记上党课 X 次。局党组定期研究部署党建工作开展,压实分管领导、支部书记党建工作责任,推动形成党组书记带头抓、支部书记具体抓的党建工作格局。
二、强化党风廉政责任制建设。制定《XX 县民政局 2020 年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》,Ⅹ项党风廉政建设和反腐败任务分解到责任领导和责任股室,明确主管领导、主要责任单位和主要责任人。进一步细化《主体责任清单》,严格执行“三重一大”决策制度,制定《XX 县民政局廉政风险防控制度》《XX县民政局廉政风险点及防控措施一览表》。坚持履行“一岗双责”,逐层签订《党风廉政建设目标责任书》,系统内未发生违纪违法问题。
三、严格落实政务公开制度。通过县政府网站主动公开政务息ⅹ条,其中政策文件 X 条,政策解读 X 条,回应关切Ⅹ条民生领域资金管理 X 条,专项资金管理Ⅹ条。共答复咨询类问题ⅹ件,答复投诉Ⅹ件,切实做到有问必答,及时办理。
四、完善意识形态管控。认真贯彻落实县委宣传部意识形态相关文件精神,党组书记带头抓意识形态工作,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问。加强网络风
险点的排查管控,建立健全新闻发布审查和新闻发布奖励办法,依托 XX 县政务信息公开网宣传栏等形式,及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。加强微信、QQ 群管理,发现问题及时清理,积极应对和消除负面影响。健全完善《2020 年 XⅩ县民政局党组落实意识形态工作责任制实施方案》,成立民政局意识形态工作领导小组,明确分管领导,专人负责,严格落实“一岗双责将意识形态工作纳入局党组中心组学习、干部职工政治理论学习重要内容,牢牢把握正确的政治方向。及时对党支部学习贯彻工作作出安排,集中学习《中国共产党宣传工作条例》和《关于规范党员干部网络行为的意见》等内容,引导党员同志加深对总书记治国理政新理念新思想、新战略的认识,加强对中央各项重大决策部署的理解。
五、全力以赴做好民政领域新冠病毒疫情防控工作。制定《XX 县民政局新型冠状病毒疫情防控工作应急预案》、《XX 县民政局关于预防新型冠状病毒感染疫情工作实施方案》,成立工作领导小组,Ⅹ月 X 日开始对婚姻登记窗口、福利院、救助站殡仪馆等重点单位开展全覆盖疫情防控筛査,落实通风、消毒、测体温等措施。加强对养老机构院民管理,防止出现聚集性活动,开展院内外卫生大扫除和安全消毒,督促院民抓好个人卫生。X 月ⅹ日对全县养老服务机构、社会福利院、救助站、殡仪馆实行封闭管理,严格落实Ⅹ小时值班制度。认真贯彻落实民政部老一小”服务机构疫情防控工作视频会议精神,全面做好“一老一小”服务机构封闭管理期间疫情防控和生活物资供应。X 月Ⅹ日对农村留守老人、留守儿童、孤儿、困境儿童等特殊对象开展摸底排查,及时帮扶救助,防范冲击社会道德底线的事件。设立乡镇临时救助备用金 X 万元,Ⅹ-X 月份共开展临时救助 X 人次,支出ⅹ万元;符合低保条件的,及时纳入保障范围。及时向结对帮扶单位 XⅩ县民政局
提出申请,XX县民政局X月X日向慎城镇捐助价值ⅹ万元疫情防控及生活保障物资。
六、认真落实社保兜底各项政策。制定《XX 县 2020 年度社保兜底和基本社会服务项目建设工作方案》和《2020 年 XX 县民政脱贫攻坚工作要点》,充分发挥民政救助兜底线的综合保障功效,将未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保。对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入低保对于符合整户施保的整户施保。保障农村低保 X 户、X 人,覆盖面 X%,其中建档立卡贫困户 X 人,累计发放农村低保资金 X 万元。农村低保标准由 X 元/人/年提高到元/人/年,年初以来人均月补差金额Ⅹ元。通过农村低保专项治理共核销Ⅹ户、Ⅹ人的农村低保资格;全县共有特困人员Ⅹ人,其中集中X人,分散Ⅹ人,特困人员救助标准每人每月X元,累计发放特困人员资金Ⅹ万元;失能半失能特困人员 X 人(失能 X 人,半失能 X 人,集中供养Ⅹ人,集中供养率 X%;困难残疾人Ⅹ人,发放生活补贴 X 万元。重度残疾人 X 人,发放护理补贴 X 万元。
七、加强社会救助工作。全县保障城市低保对象 X 户,X 人低保标准月人均 X 元,保障覆盖面 X%,月人均补差水平 X 元,X-X 月份累计发放城市低保金ⅹ万元;加大临时救助力度,健全乡镇临时救助备用金制度,2020 年度已下拨临时救助备用金Ⅹ万元,对返贫人口和新增贫困人口可视情先行给予临时救助,以现有乡镇政府政务服务中心为平台设立乡镇社会救助服务站,方便群众“求助有门”。全县共开展临时救助对象Ⅹ人次,支出临时救助资金Ⅹ万元;全县现有孤儿Ⅹ名,其中社会儿童福利院内救助Ⅹ名,社会散居孤儿 X 名。集中每人每月 X 元,社会散居每人每
月 X 元。XX 月福利院发放资金计 X 万元,社会散居发放资金Ⅹ万元,合计发放孤儿资金 X 万元;发放高龄补贴Ⅹ人 X 万元。
八、推进基层政权建设。制定《XX 县深入推进农村社区建设试点工作的实施方案》,X 个村级行政村社区全部实施农村社区建设试点工作。制定出合《XX 县关于加强乡镇服务能力建设的实施方案》,X、X 两乡镇组织实施试点,有效提升乡镇政府服务水平。实施村规民约和居民公约“大体检”,制定《XX 县关于做好村规民约和居民公约修订完善工作实施方案》,推动村(居民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,不断提升全县城乡基层社会治理水平和文明程度。全面摸排黑恶势力把持基层政权、操纵破坏村级换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力,对村(社区)“两委”开展回头看工作,对每名村(社区)委会成员都再过一遍“筛子”。
九、强化社会事务管理。全县登记在册 X 家社会组织,其中社团 X 家、民办非企业 X 家。新增登记 X 家社会团体,对 XX 县盛堂乡小麦协会等Ⅹ家社会组织因登记证书到期、未及时办理加强整改。印发《全县社会组织新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》的通知,共有 X 家社会组织参与疫情防控捐赠物资折款Ⅹ万元;共办理婚姻登记 X 对,其中,结婚Ⅹ对离婚登记ⅹ对,补发婚姻证Ⅹ对,补发离婚证Ⅹ对,登记合格率 X%;农村留守儿童Ⅹ人,建立完善各种登记表、统计表,建立合账,切实掌握本辖区农村留守儿童的基本信息,全部录入全国农村三留守系统;计划在Ⅹ个乡镇新建公益性公墓Ⅹ处,目前已通过县发改委对该项目项目建议书审批工作。对十八里铺圣地陵园、八里河公墓清明节群众祭扫工作进行检查;完成Ⅹ个小区标准命名,启动ⅹX 县城区地名地址库项目建设工作,加强边界线管理,成立界桩维护员队伍,开展 XⅩ利辛线联检的前期工作。
下半年,我局将进一步加强理论学习,持续抓牢“两学一做十九大精神、“不忘初心、牢记使命”的学习教育,加强队伍建设,创新工作方式,落实“三会一课”、组织生活会等制度,强化政治生活制度的约東力。推进乡村治理体制创新,充分发挥自治、法治、德治在乡村治理体系中的作用。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,全力落实社会救助兜底保障任务,着力提高农村基本民生保障水平,构建困难群体分类救助、救急难综合救助的梯次救助模式,“兜牢”民生底线。