政府 采购公告
项目名称 威远县国土资源局威远县第三次全国国土调查监理服务采购项目 项目编号 5110242018000223 采购方式 竞争性磋商 行政区划 四川省内江市威远县 公告类型 采购公告 公告发布时间 2018 年 9 月 27 日 采 购 人 威远县国土资源局 更正公告 无 采购代理机构名称 内江融汇招标代理有限公司 项目包个数 1 个 各包描述 详见附件一
采购预算 420,000.00 元。
最高限价 420,000.00 元。
采购保证金 金额：人民币 8,000.00 元（大写：捌仟元整）
交款方式:磋商保证金应当以支票、汇票、本票或者供应商基本户开户银行出具的保函等非现金形式提交（包括网银转账，电汇等方式），供应商未按照采购文件要求提交磋商保证金或保函的，作为无效响应。
（注：转账或电汇时请在附加信息处注明项目编号及用途）
收款单位：内江融汇招标代理有限公司 开户银行：中国建设银行股份有限公司内江汉安支行
帐
号：5105 0168 0043 0911 1888 交款截止时间：2018 年 10 月 10 日 17 时 00 分（所有递交方式均以到帐时间为准，若以保函方式提交的，需在递交响应文件截止时间前提交保函原件和基本户开户许可证复印件到代理机构财务室，且保函生效时间须在交款截止时间前。）
各供应商在退还保证金时应按格式要求填写保证金退还申请书 供应商资格条件 （一）参加磋商采购的供应商应具备下列条件
1.1《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（一）至（五）规定的条件：
（1）具有独立承担民事责任能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关的法律和法规；
1.2 本项目参加政府采购活动的供应商、法定代表人/主要负责人不得具有行贿犯罪记录。
1.3 具有国家或省级测绘主管部门核发的甲级测绘资质（专业范围包括不动产测绘监理）。
(二)本项目不接受联合体投标。
采购文件发售方式 现场发售，购买需携带以下资料：
1 1 、单位介绍信（加盖单位公章）；
2 2 、经办人身份证原件（备查），复印件( ( 加盖单位公章) ) ；
3 3 、供应商报名登记表( ( 加盖 单位公章) ) （详见附件二）。
。
采购文件售价 采购文件售价及资料费：人民币 300 元/份。
（采购文件售出后费用不退，报名资格不能转让）
采购文件发售起止时间 发售时间：2018 年 9 月 28 日 9：00 至 2018 年 10 月 9 日 17:00（北京时间，法定节假日除外）
采购文件发售地点 内江市东兴区翡翠国际社区清溪路商业楼 47 幢 递交响应文件截止时间和开标时间 2018 年 10 月 12 日 14 时 30 分（北京时间）。
开标地点 内江市东兴区翡翠国际社区清溪路商业楼 47 幢开标 2 厅 采购人地址和联系方式 地
址：威远县严陵镇东街 63 号 联 系 人：林老师
联系电话：0832-8299036 采购项目需要落实的政府采购政策 1、促进中小企业发展 1)根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2)参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
2、支持监狱企业发展 根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。
投标人为监狱企业的，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（影印件加盖投标人公章），不提供视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。
3、促进残疾人就业 根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件,残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策，不提供视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
4、节能产品 根据《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）的规定，并根据最新《节能产品政府采购清单》所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。
5、环境标志产品 根据《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）的规定，并根据最新《环境标志产品政府采购清单》所列产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。
6、无线局域网产品 根据《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366号）的规定，采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB
附件一：
一、项目概况
土地调查是重大的国情国力调查，威远县全县幅员面积约 1289 平方公里。定期开展土地调查是全面获取土地基础数据的主要手段，也是我国的一项法定制度。2007-2009 年国务院部署的第二次全国土地调查（以下简称“第二次土地调查”），我县首次采用全域覆盖遥感影像调查底图的方法，首次采用“三下两上”的组织模式，查清了土地利用现状、建成了土地利用基础数据库、构建了国土资源管理“一张图”和综合监管平台，大大提升了国土资源管理能力，为我县经济社会发展和政府宏观决策提供了有力支撑，成果广泛应用于城乡规划编制、耕地保护、重点工程建设、灾后重建、生态退耕、农业普查、森林资源清查、地理国情普查、湿地资源调查等方面，取得显著成效。
随着我国经济社会的持续发展，国土资源管理面临的形势和任务也发生着重大变化，生态文明建设、自然资源资产管理体制改革及统一确权登记、湿地保护、生态退耕、高标准农田建设、耕地质量提升等工作全面铺开，各行各业对土地资源基础数据提出了更高、更精、更准的需求，而现有土地调查成果已难以全面、充分满足各方的新需求和适应各项管理的新需要。根据《土地管理法》“国家建立土地调查制度”和《土地调查条例》“国家根据国民经济和社会发展需要，每10 年进行一次全国土地调查”的规定，2017 年 10 月国务院部署启动了第三次全15629．11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。
采购项目基本情况、用途、采购需求、数量、简要技术要求 详见附件一 采购代理机构地址和联系方式 地址：内江市东兴区翡翠国际社区清溪路商业楼 47 幢 电
话：0832-8801000
传真：0832-8801000 采购项目联系人姓名和电话 联 系 人：冯先生 电
话：0832-8802009
传真：0832-8801000
国土地调查（以下简称“第三次土地调查”），要求全面查清当前土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作的需要。
按照国务院、自然资源部、省国土资源厅和市国土局关于开展第三次全国土地调查工作的要求，为确保调查工作任务顺利完成，拟对威远县行政区域范围内将开展的第三次全国土地调查及城镇村庄内部调查工作实行全过程监理，主要包括对调查作业单位在开展工作时的事前、事中、事后各个阶段性工作检查，提出意见，督促整改。
二、服务内容及要求
（一）第三次调查工作概述
在威远县第二次全国土地调查成果基础上，按照《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查技术规程（试行）》的要求和统一标准，对威远县范围内利用航天航空遥感影像、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，开展土地利用现状调查，查清各类土地的利用状况；开展权属调查，查清集体土地所有权和国有土地使用权的权属状况；开展专项调查，对耕地细化调查、批而未用土地、农用地分等定级评价调查等；开展数据库建设，建立土地调查数据库与专项调查数据库，实现调查信息的互联互享；开展调查数据的统计汇总，在调查的基础上，汇总各类土地利用数据和专项调查数据；成果整理与分析，包括数据成果制作、图件编制、成果分析及报告编制等；对调查工作的内外业开展自检，组织成果上报，建立土地资源变化信息的调查统计、监测及更新机制。
（二）调查准备工作
1、资料收集 ⑴、调查界线资料。向民政部门收集，经省、市、区政府确认的县级行政区划界线（包括名称、代码、范围等）或延用 2017 年变更调查界线以及乡（镇）、村（社区）、村民小组界线等。
⑵、遥感影像资料。以国家下发的底图调查地类图斑，影像图斑未反映部分以实地地物举证。
⑶、基础地理信息资料。收集整理地形图、DEM、地名等基础地理资料。
⑷、权属调查资料。收集农村集体土地所有权确权登记资料、城镇国有建设用地以外的国有土地使用权登记成果、《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议调解书》等。
⑸、地类调查资料。收集原土地调查数据库、已有土地利用图、调查手簿、田坎系数测算等地类调查相关图件、表格、文本和数据库等。
⑹、土地管理有关资料。收集基本农田、土地利用规划、建设用地审批、土地整治、土地执法等图件、数据和文字报告等。
2、调查设备准备 定位测量设备、皮尺、计算机、平板电脑、移动通信设备、手持激光测距仪、软件系统，以及交通工具等。
（三）调查过程及补充调查阶段监理
1 1 、 威远县第三次全国土地资源各地类调查监理
⑴、土地权属调查 将已完成的集体土地所有权确权登记和城镇国有建设用地范围外国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，结合农村集体资产清产核资工作，对土地权属状况或界址发生变化的，按照相关技术要求开展补充调查后上图。集体土地权属界线调查到村民小组。全面摸清土地权属权利状况即摸清宅基地、承包地（耕园地）、林权登记地类状况，全覆盖权属权利。
⑵、农村土地利用现状调查 以国家统一提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全区耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施等各类土地的分布和利用状况；利用地籍调查和不动产登记成果，全面查清城镇村庄内部商服、工矿仓储、住宅、公共管理和公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。
①地类调查（含地类图斑、地类图斑划分及表示、地类图斑认定、图斑调查方法、线状地物调查、图斑标注）。
②调查接边。
③田坎调查（含总体要求、系数测算包括耕地坡度分级和耕地田坎系数测
算）。
④图斑举证（含图斑举证要求、举证照片拍摄要求）。
⑤面积计算（含图斑面积及图斑地类面积、田坎面积）。
⑶、专项用地调查与评价 基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展专项用地调查评价。
①耕地细化调查。重点对河道或湖区范围内耕地、林区范围内的耕地开展细化调查，分类标注。
②批准未建设的建设用地调查。将新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上，查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况。
③耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。在耕地质量调查和评价的基础上，将最新的耕地质量等级调查评价和耕分等定级评价成果落实到土地利用现状图上，对评价成果进行更新完善。
⑷、土地调查数据库及专项调查数据库 土地调查数据库及专项调查数据库包括土地权属、土地利用现状、专项调查、基础地理、DOM、DEM 等信息。工作内容主要含图形采集、拓扑关系构建、属性数据采集、土地调查数据库、专项调查数据库建设、数据库质量检查与汇总。
⑸、统计汇总 对调查的各类土地利用数据分类分乡镇（街办）行政区进行统计汇总。统计内容包括土地利用现状及权属状况统计、专项统计。
⑹、成果整理分析 对调查数据进行整理分析，数据成果制作、图件编制、成果分析及报告编制等。
⑺、成果检查 按照国家、省、市制定的相关标准、方案，由作业小组自检、作业单位全检、监理单位专检、县调查办初检后上报市级检查的“五级”检查制度，确保土地调查成果质量。
2 2 、 威远县第三次全国土地调查（城镇内部调查）监理
1.对城镇（201、202）内部土地利用现状进行打开调查，充分摸清权属信息，在现有资料成果的基础上，对需补充调查的，全部采用 1:500 现场勘踏。
2.以调查底图为基础，衔接城乡土地利用现状图斑，重点做好城镇调查范围与农村土地利用现状调查范围、国有土地图斑与国有土地图斑、国有土地图斑与集体土地图斑、集体土地图斑与集体土地图斑，城镇村道路图斑与农村道路图斑等界线位置和属性内容的衔接。
3.配合内业完成成果汇总，包括数据汇总、成果分析以及数据成果制作与图件编制等工作。
4.完成所需基础资料的收集和整理，将基础图件按照 2000 国家大地坐标系进行转换。
5.满足第三次全国土地调查核查的要求，按照部、省、市城镇打开调查的其他要求完成相应新增工作。
3 3 、 威远县第三次全国土地调查（村庄内部调查）监理
1.开展村庄内部土地利用现状调查，查清城乡各类土地的利用状况。
2.开展土地权属调查，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
3.配合内业按照要求建立本区土地利用数据库，包括建立土地调查及专项数据库。配合内业按照要求完成土地调查数据与专项调查数据分析与共享服务。
4.以调查和工作底图为基础，衔接城乡土地利用现状图斑，重点做好城镇村调查范围与农村土地利用现状调查范围、国有土地图斑与国有土地图斑、国有土地图斑与集体土地图斑、集体土地图斑与集体土地图斑，城镇村道路图斑与农村道路图斑等界线位置和属性内容的衔接。
5.配合内业完成成果汇总，包括数据汇总、成果分析以及数据成果制作与图件编制等工作。
6.完成所需基础资料的收集和整理，将基础图件按照 2000 国家大地坐标系进行转换。
7.满足第三次全国土地调查核查的要求，按照部、省、市村庄打开调查的其他要求完成相应新增工作。
（四）成果资料上报验收及归档监理
监理全过程中形成的纸质资料督促中标单位及时整理归档备查，同时将监理单位自己要形成的日常性监理记录、专项检查记录、手簿等资料按档案管理要求进行归档，作为监理单位履约及付款的证明。
（五）工作要求
1、各项调查工作的监理包括前期工作准备的资料收集，投入人员、设备配备情况，调查的现场检查，调查工作进度检查，调查的质量检查，调查数据汇总检查，提交上报的文字图件数据库抽检比例按《威远县第三次全国土地调查监理费用预算表》中抽样比例监理检查。
2、监理单位需编制威远县第三次全国土地调查监理工作方案。
3、监理过程中需形成阶段性检查意见，及时反馈调查作业单位并督促其整改，最终形成全过程的监理报告提交项目业主单位。
4、根据第三次全国土地调查相关规定及技术规程、技术细则要求，在工作期间对内江市威远县第三次土地调查领导小组负责，坚决贯彻落实领导小组办公室各项要求，协助领导小组办公室监督合同目标的执行，公正地维护各方利益。
5、坚持原则、秉公办事，自觉抵制不正之风，严格把关，耐心协助作业单位解决作业过程中发现的问题。
6、严格按照规范、设计书、合同书等的规定进行检查工作，对工作严肃认真、一丝不苟。
7、坚持科学的工作态度，依据客观事实，准确反应质检情况，及时妥善处理并督促纠正检查中发现的问题，确保调查工作成果质量能够顺利通过上级部门的验收。
（六）其他要求（实质性要求）
已经中标威远县国土资源局威远县第三次全国土地调查项目的中标单位不得参与监理服务的竞争。
三、 商务要求
（一）
项目完成时间、工作进度要求
根据威远县第三次全国土地调查各项任务进度安排进行监理，编制监理工作方案，完成威远县第三次全国土地调查各项目的全过程监理即：前期监理，实施
阶段监理（包括作业单位调查工作方案、技术方案、坐标转换、外业调查及地类补测、内业数据整理、数据分析、数据库建设），成果阶段形成的监理，并出具监理工作报告，确保通过市、省审查上报国家。
（二）付款方式
合同签订生效后 15 日内（人员到位、设备到位）支付合同总金额的 30％；完成外业全过程监理支付合同总金额的 30%；完成内业全过程监理支付合同总金额的 30%；通过省级或国家核查支付合同总金额的 10%。
（三）验收方法
本项目严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕 205 号)、 《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》 (川财采〔2015〕32 号)的要求进行验收。
附件二：
供应商报名登 记表
供应商报名登记表
项目编号(必填）
项目名称(必填）
单位名称(必填）
( 加盖公章)
单位地址(必填）
购买文件时间(必填）
联系人(必填）
单位固定电话
经办人移动电话(必填）
单位传真
电子邮箱(必填）
备
注