省级财政项目支出绩效自评报告
项目名称：中央广播电视节目无线数字化覆盖工程项目
省级项目主管部门：广东省广播电视局
填报人姓名：刘性锋
联系电话：020-61292917
填报日期：2019 年 7 月 24 日
中央广播电视节目无线数字化覆盖工程项目
绩效自评 报告
一、项目基本情况及自评结论 （一）
项目资金安排情况
2014 年 12 月 30 日印发的《国家新闻出版广电总局 财政部关于实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的通知》（新广电发〔2014〕311 号）安排了广东省中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设任务，由于该项目是国家新闻出版广电总局总体规划部署的项目，因前期等待总局出台总体技术方案、工程勘察设计、以及等待总局招标部分设备等方面的原因，2015 年和 2016 年支付的资金很少，2017 年工程才取得了大幅进展，大多数合同已经验收，也已支付大多数项目的工程款，截至 2018 年还有少数几个项目的尾款未支付。
2015 年 2 月省财政厅《关于安排财政部 2014 年中央补助地方广播电视发展专项资金的通知》（粤财教〔2015〕27号）下达广东省中央广播电视节目无线数字化覆盖工程项目建设资金 11769 万元，而省财政厅《关于 2017 年底国库集中支付余额处理结果的通知》（粤财预〔2018〕18 号）通知该专项资金 2018 年初结余的 19,050,360.85 元作为权责发
生制资金被财政收回使用。
2018 年 5 月我局向省财政厅发出《关于申请结转财政部2014 年中央补助地方广播电视发展专项资金的函》（粤新广函〔2018〕324 号），申请结转 19,050,360.85 元给我局使用，经过几次协调，最终省财政厅《关于安排 2018 年中央广播电视节且无线数字化覆盖工程项目建设资金的通知》（粤财教〔2018〕283 号）下达该项目 2018 年建设经费 756.2 万元。
（二）项目实施主要内容及实施程序
2018年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程756.2万元经费主要用于以下 2 个项目的支出：
1、监测系统设备采购与工程实施项目 该项目用于广东省 86 座广播电视发射台站（其中电视发射台站 69 座，广播发射台站 2 座，电视、广播同址台站15 座）建设中央广播电视节目的信号监测系统，实现对 12套中央地面数字电视节目和 4 套中央广播节目信号传输覆盖过程中关键环节（卫星接收、码流复用、开路接收）信号的采集和监听、监看、监测和显示；同时，在各台站建设监测信号回传系统，实现台站信号和机房环境数据、设备状态数据、单频网工作状态数据的采集和回传，各台站所采集信号均回传至省新闻出版广电局监测中心。
该项目于 2017 年完成招标、签订合同并支付合同预付款，于 2018 年 5 月通过验收，617.1 万元尾款在本项目经费
中开支。
2、广东省新闻出版广电局三、四楼机房专用空调系统设备采购及相关服务项目 该项目用于为广东省新闻出版广电局三楼、四楼互联网监控华南分中心机房、监听监看中心机房、技术监测中心机房、安全指挥中心机房等位置需增加精密空调设备。
该项目于 2017 年完成招标、签订合同并支付合同预付款，于 2017 年 12 月通过验收，1,275,834.85 元的进度款和115,166.45 元的尾款在本项目经费中开支。
（三）
项目自评等级和分数
自评等级：优；自评得分：94。（自评得分详见评分表 1：项目支出类绩效自评指标体系）
1.投入绩效分析
投入绩效总分值 20 分，自评 20 分。
（1）项目立项 中央广播电视节目无线数字化覆盖工程项目是国家广电总局立项的项目，也是总局向中央财政申请安排的资金。因此投入过程所含的项目立项包括国家新闻出版广电总局 财政部关于实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的通知(新广电发[2014]311 号) 、国家新闻出版广电总局办公厅 财政部办公厅关于加强中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设资金管理的通知（新广电办发[2015]86 号）、中
共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的通知。
预期总体目标：完成监测系统、三四楼机房专用空调系统建设。
预期阶段性目标：目标 1:实现全省 86 个发射台站监测设备的安装和投入运行、目标 2：实现省监测平台机房空调设备的安装和投入运行、目标 3：通过省监测平台对全省 182部发射机实现监测。
效益指标是通过省监测平台对全省 182 部发射机实现监测。
（2）资金落实 该项目省财政厅《关于安排 2018 年中央广播电视节且无线数字化覆盖工程项目建设资金的通知》（粤财教〔2018〕283 号）下达该项目 2018 年建设经费 756.2 万元。资金及时到位，到位率 100%。
2.过程绩效分析 过程绩效总分值 20 分，自评 20 分。
（1）资金管理 本项目资金支出率 100%，资金支出符合财政资金使用管理规定，支付审批程序规范合理，按规定设立专帐核算。项目招投标、建设、验收等严格执行相关制度规定，监管到位。
（2）事项管理 项目招投标、建设、验收等严格执行相关制度规定，监
管到位。
3.产出绩效分析 产出绩效总分值 30 分，自评 25 分。
（1）经济性 本项目预算控制合理，成本控制合理,实际支出未超过预算计划。
（2）效率性 在完成进度和完成质量方面，完成进度稍显滞后，监测设备安装率已达预期的 98%，完成质量有待提高，省监测平台机房空调设备安装率在 100%。有少数地方因为当地移动基站信号的原因，不能达到预期的监测效果，因此扣 5 分。
4.效益绩效分析 效益绩效总分值 30 分，自评 29 分。
（1）效果性 本项目是公共文化服务项目，没有经济效益，只有社会效益，通过省监测平台对全省 182 部发射机实现监测率已达预期的 98%。对生态环境不构成破坏，可持续发展。
（2）公平性 服务对象满意度没有真正严格的调查过，因此扣 1 分。
二、绩效表现 （一）资金使用绩效
实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程是推进基本公共文化服务标准化、均等化的重要任务，是切实保障城
乡居民听好广播，看好电视的重要举措，同时也是数字化，网络化新形势下发展广播电视事业发展的必然要求，对于开拓广播电视宣传阵地，提升电视广播传播力和影响力，弘扬社会主义核心价值观具有重要意义。2018 年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程已实现全省 86 个发射台站监测设备的安装和投入运行、实现省监测平台机房空调设备的安装和投入运行、实现通过省监测平台对全省 182 部发射机的监测。
（二）
存在问题
由于地面数字电视监测系统相对复杂，加上市、县广播电视发射台站技术力量相对薄弱，各发射台站不大擅长监测设备的使用维护，给以后的维护工作带来一定的困难。
三、改进意见