XX 市平安志愿者队伍创新建设 工作情况调研报告 XX 年以来，XX 市公安局认真贯彻习近平总书记关于志愿服务“立足新时代，展现新作为”重要指示精神，全面贯彻落实 XX 市局《创新建设平安志愿者队伍工作方案》要求，把建设平安志愿者队伍与深化社会治理创新相结合，积极探索新形势下群防群治工作新路径，平安志愿者参与治安防范工作开局良好、效果凸显。以我所为例，结合辖区实际，创新推出“XXXX 护卫队”志愿者服务品牌，在实践中探索形成了一系列新时代平安志愿者工作机制体系。
一、加强志愿者服务的现实意义 社会治安综合治理是一项系统工程，是政法机关特别是公安机关的主责主业。公安机关作为骨干力量，要通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作治理违法犯罪，还要动员广大人民群众从源头上预防和化解不安定因素，同频共振打好治安防控工作的人民战争。
（一）志愿服务是中华民族惩恶扬善、见义勇为传统美德在新时代的传承和发展。弘扬中华民族传统美德与新时代践行社会主义核心价值观一脉相承。要通过志愿服务彰显新时代公民的理想信念、爱心善意、责任担当。要发动志愿者走进社区、走进基层、为他人送温暖，为社会做贡献。要把参与社会治理变成社会各界爱心人士的价值追求，形成创建平安 XX 的强大合力。
（二）志愿服务是建设社会主义现代化试点城市精细化管理的迫切需要。XX 作为 XX 省首批社会主义现代化建设试点城市，对治安防范和社会精细化管理提出了更高的要求。建设高质量的平安志愿者队伍是提高治安防范水平的客观需要，也是创新社会管理形式的现实需要。要发动广大志愿者为 XX 争当“强富美高”新 XX 建设先行军排头兵目标贡献力量。
（三）志愿服务是开创社会治理专群结合、群防群治新局面的现实需要。XX 市域面积 X 平方公里，辖 X 个国家级经济技术开发区、X 个省级开发区和 X 个镇。全市有户籍人口 X 万、流动人口 X 万。XX 市公安局在实有人口警力比仅为万分之 X 的情况下，承担了全市每年 X 万余起违法警情处置、实有人口及企业单位管理任务，基层队所工作长期处于高负荷运行状态。发挥志愿者植根于群众、密切联系群众的
天然优势，发动群众广泛参与治安防范是弥补群防群治力量不足的迫切需要。
二、XX 志愿者参与治安防范工作现状 目前，我局志愿服务组织体系基本健全，队伍规模不断发展壮大，社会力量参与志愿服务热情不断被激发。以 XX派出所为例，在落实过程中，志愿服务越来越规范化。但在工作机制、具体成效、奖励保障等方面仍有可提升空间，志愿服务工作亟待组织化、规范化和系统化。
（一）志愿工作运行机制有待进一步健全。在基层派出所层面，XXXX 护卫队已经在基础较厚的社区、企业有所生根，但由于服务的“志愿性”，辖区所有社区、行业的参与度还有待提升，志愿者队伍触角未能延伸到末端。已经加入护卫队的单位还未能建立和完善工作运行、检查考核等机制。
（二）志愿队伍作用发挥有待进一步提升。作为公益性质组织，保障志愿者权利义务的法律还不健全，志愿服务“什么可以做、什么不可做、做到什么程度”没有现成法律条文可遵循。以 XX 派出所为例，目前辖区物业保安公司与 XX 志愿护卫队建立了专用电台频道通信联系，落实每日保安查岗点调，组织了联合武装巡逻，参加 X 整治行动。但总体而言，志愿活动融入日常工作的紧密程度还有待提升，政策法规的
宣传员、社会治安的协管员、社情民意的信息收集员、矛盾纠纷的调解员作用发挥还有待提高。
（三）志愿工作专业能力有待进一步提升。从组织层面看，基层所队组织发动、招募注册、培训管理、监督考核等具体工作量大面广、牵涉精力多，且缺乏成熟的工作方法可借鉴。从队员层面看，志愿队伍整体文化程度不高，一些队员讲不清事发时间、地点、性质等电话报警关键要素，保护现场意识不强，对矛盾化解语言沟通技巧掌握不到位，无法完全满足志愿服务现实需要。
（四）对志愿者保障奖励机制有待进一步完善。XX 年9 月份，XX 派出所在市局见义勇为基金会的政策和经费的支持下，组织了见义勇为暨优秀志愿者表彰大会，发放奖金 2万余元，对志愿者队伍中贡献突出的市政府保安员、小区物业管理员和宾馆从业人员进行了大张旗鼓的表彰。辖区内志愿者队伍反响强烈，增强了荣誉感，调动了参与志愿服务的积极性。但从全市范围看，这种派出所主导的表彰活动还不多。
三、改进 XX 志愿服务工作的对策 （一）强化组织保 障，加快推进平安志愿者体系建设。一是健全组织架构。成立自上而下的三级管理组织构架，即
市局层面成立 XXXX 志愿者协会，派出所及交警大队层面设立 XX 志愿者协会工作站。同时，由人口管理大队牵头成立工作专班，大队长主抓并明确项目具体实施人员，确保重点任务组织有力、推进有序。二是完善规章制度。制定出台《派出所志愿者协会工作站组织机构网络图》《XX 志愿者工作职责》《XX 志愿者联勤联防制度》《XX 志愿者协会工作站服务工作制度》等系列制度，明确工作职责，规范日常管理，让平安志愿者工作有章可循。三是细化工作方案。综合考虑地理环境、人口因素、治安特点、经济发展情况等因素，选取基础好、工作实的派出所先行试点，再向全局铺开。各派出所着眼辖区特点，制定符合自身实际的平安志愿者工作方案，细化分解每个成员工作目标和职责任务，确保平安志愿者建设工作落到实处。四是狠抓推进落实。局主要领导要亲自抓方案的具体实施，通过召开局党委会、局务工作例会形式，及时传达上级精神，并抓好创建工作部署推进。局领导经常性专题听取创建工作汇报，密切掌握工作进度，严格督促项目推进落实。
五是健全工作机制。平安创建没有终点，志愿服务没有止境。要进一步建立健全会商交流、检查考评等工作机制，确保志愿活动长效常态。年初召开专门会议总结上年工作成效，表彰先进，安排部署新一年工作；每季度组织专题研析会，听取工作进度，交流推广经验；定期督促进度、考核成效、通报全局。
（二）把握实战导向，充分发挥平安志愿者服务效能。一是扎实开展治安防控。协助公安机关在辖区主干道、人员密集场所和案件多发区域，开展治安巡逻、交通疏导（吸纳驾校学员）和配合处突。积极推动平安志愿者队伍守望触角向企业、小区延伸，织密社会面动态防控网络。今年以来，XX 辖区违法犯罪警情同比下降 26%。二是积极化解矛盾纠纷。将矛盾纠纷化解作为平安志愿者工作重要内容，积极组织志愿者深入小区、市场、出租房等地方，开展矛盾纠纷排查和化解工作，今年以来，成功化解停车占道、邻里纠纷、租赁纠纷等矛盾纠纷 X 余起。三是切实服务安保和专项整治。结合“331”专项行动、扫黑除恶和大型活动安保等重点工作，开展系列志愿者服务活动。今年以来，XX 派出所牵头组织志愿者开展活动安保 X 余次、集中清查 X 次，发放扫黑除恶宣传册X余份，发现火灾隐患X处。四是有效助力防范宣传。针对近年来网络诈骗和损毁公私财物划车类警情高发的态势，充分发挥平安志愿者贴近群众、亲和力强的特点，组织志愿者深入企业、小区、商铺等开展反诈骗、安全生产和治安防范宣传，提升居民群众的安全防范意识。
（三）聚焦队伍建设，推动平安志愿者队伍长效发展。一是充实队伍来源。充分吸收联勤联防单位优秀人才，积极发动全市广大党员干部、机关事业单位人员、治安积极分子，组织楼栋长、门店店长、单位内保员、市场保安员等“两长两
员”，并吸收高层次专业人才、企业人员及商店业主等热心于社会公益事业的人士加入平安志愿者队伍。二是统一名称标识。通过启动、授旗授装仪式为 XX 志愿者统一发放印刷有“XX 志愿者”标识的袖标马甲。要完成平安志愿者门户网站、微信公众号平台建设，畅通平安志愿者参与渠道，在助力宣传推广的同时，增强志愿者的荣誉感和归属感。三是加强专业培训。建立志愿者队伍岗前培训机制，会同专业警种部门，围绕反恐、防盗、防诈骗等业务知识，组织开展技能培训和实战演练，提高平安志愿者的治安防范能力和综合服务素质。定期对志愿者的表现进行考核，对不符合工作要求的队员予以劝退，确保平安志愿者队伍素质过硬。四是强化后勤保障。积极争取地方党委政府支持，为志愿者指挥室改造，对讲机、装备、服装等配备提供经费支持；争取辖区内物业公司、保安公司、商业实体等社会单位支持，解决工作点办公用地、防暴装备箱等硬件设施保障。同时建立相应的奖励考核制度，根据 XX 市局确定的积分兑换原则，调整优化兑换方案，对志愿者累计服务时长给予一定的入学、入户等政策优惠和物质奖励，与成才就业等切身利益挂钩，提高志愿者的工作热情。五是完善激励机制。要广泛开展平安社区、平安网格、无黑社区、无黑网格评比活动，工作成效与年度绩效考核相结合。要以《人民群众参与社会治安综合治理表彰奖励办法》
《XX 省奖励和保护见义勇为人员条例》为抓手，加大对贡献突出护卫队员工作的表彰宣传力度。