共产党员要讲党性、重品行
同志们：
这次疫情，就像一面镜子，不仅折射出了一些党员干部顾大局、讲党性的政治修养，也照清楚了个别党员领导干部在疫情大考中表演的“庸官现形记”。今天，结合疫情我给大家上一堂廉政教育党课，希望大家都能从中有所思考、有所感悟。
一、共产党员要讲党性、重品行 一个讲党性重品行的党员，最根本的是要树立正确的人生观、权力观和道德观。人生观正确的人，一辈子可以活得很充实，很积极，可以干出很多有意义的事。建国以后钱学森、邓稼先、华罗庚等一大批海外留学人员归国。他们中间的一大批人已在欧美学有所成，可正是强烈的爱国心和对中国共产党领导下的正义事业把他们都吸引回来了。“人活一辈子，总要留下些什么，才不算白活。”大家都知道，作为当初抗击非典第一人，中国工程院院士，此次战疫的领军人物--钟南山已经 84岁高龄了，他被曝光的“豪宅”，惊呆众人，老旧的小区、掉漆皮的铁门、80 平米的房子、昏暗的灯光，立功无数的钟南山院士家，不是别墅豪宅、反而朴素的让人难以置信；“每天几乎只睡 3 个小时”的中国工程院院士、国家卫健委高级别专家组成员，73 岁高龄的李兰娟院士，在武汉封城、肺炎疫苗、发
布重大抗病毒研究成果等决策和疫情研究进展得背后，都有着她和团队成员的推动力量。这个每天不分朝夕，和病毒赛跑的“硬核”老太太和钟南山院士一样，始终以人民利益为重，不顾生死，正确看待个人利益，正确看待个人得失，他们有的不仅是敢于担当、勇于担当的牺牲精神，还有干事成事的“硬核”本领。
反之，当个人与国家、集体利益发生矛盾，甚至需要牺牲个人利益的关键时刻，有些干部往往就现了原形，出了问题。2月 14 日晚，一微博网民网上发帖引发网友广泛关注。他发博称“从没觉得我爸有多大本事，当了一辈子官我没沾到一点好处，直到这次疫情，在全省封路的情况下，通过他的关系派车把我从天门接回荆州。”，经证实该微博网民真实姓名何昊，其父何炎仿，系湖北省荆州市商务局市场运行科科长。何昊在天门完成规定隔离期后，通过其父何炎仿的私人关系，联系一辆由天门来荆州采购物资的顺风车返回荆州，途中在微博上发表相关言论。目前，荆州市商务局党组已对何炎仿作停职处理。同样在 2 月 14 日，湖南省纪委监委官方网站发布了查处的张家界市疾控中心慢性非传染性疾病防治科科长李文杰擅离职守、临阵脱逃，携家人到泰国躲避疫情等 5 起违反疫情防控纪律的典型问题通报。李文杰严重违反政治纪律、组织纪律，已给予撤职处分。这些事件反映出了个别领导干部疫情期间不服从统一指挥和调度、本位主义严重及不敢担当、玩忽职守、敷衍塞责、
消极应付等问题，把“疫情就是命令，防控就是责任”的警训抛之脑后。党员干部要坚决拥护党的领导，认真执行党的决定，在大事大非面前旗帜鲜明，立场坚定，始终听党话、跟党走。任何时候，我们的党员干部都要确保上级的各项方针、政策得到全面贯彻落实，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在执行过程中打折扣、做选择、搞变通。
二、共产党人要敢作为、勇担当 习近平总书记曾指出，看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。习近平总书记强调：权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。担当处事就是勇于承担责任。肩扛千斤，谓之责；背负万石，谓之任。
新型冠状病毒感染的肺炎上海医疗救治专家组组长张文宏，因为一句“一线岗位全部换党员”受到广泛关注。“我管你们当初入党是为了什么，但你们宣誓的时候不都说了吗？要把人民的利益放在第一位。”“平时你喊喊口号就算了，现在你都给我上去，没有讨价还价。”诙谐的背后，说出了浅显的道理：必须负的责，迎着风险也要担。不愿担责任，就不该当党员；不敢担责任，就不配当领导；不会担责任，就不能当干
部。在急难险重面前，有舍我其谁的思想与理念，有一马当先的勇气和魄力，有履行责任的能力和素质，这就是党员领导干部的担当精神。
隐瞒了身患渐冻症的病情，顾不上被新型冠状病毒感染的妻子，武汉市金银潭医院党委副书记、院长张定宇坚守在抗击疫情最前沿，体现的是担当精神。他说“身为共产党员、医务工作者，非常时期、危急时刻，必须坚决顶上去！”；被大家称为是这次疫情“吹哨人”的李文亮医生，体现的是担当精神。在李医生去世之后，钟南山院士在接受采访的时候，含泪说道：“李文亮是中国的英雄。” 1 月 29 日，在疫情仅次于武汉的湖北黄冈，中央指导组派出督察组进行督察核查时，当督察组问到定点医院收治能力、床位数量以及核酸检测能力等问题时，包括唐志红在内的相关负责人要么沉默，要么含糊其辞，“一问三不知”。这一场面经央视播出后，引起各界广泛关注。在此次疫情防控阻击战之中，因不作为不担当，已有多名领导干部被处理。我市唯一一起 XX 发生的疫情，同样反映出个别党员干部责任意识缺失，对上级工作部署存在麻痹思想、侥幸心理的问题。民间有句俗话是这么说的，十个听话的不如一个用心的。应该说，当前我们系统的大多数党员干部都能较好地做到这一点，但也有一些党员干部不是这样：或者缺乏责任心和使命感，心不在焉，不知道要干什么事、该干什么事；或者把心思用错了地方，对领导
的事热心，对亲友的事操心，对自己的事专心，就是对本职业务工作上的事不上心。这样做的后果，必然延误工作，辜负人民群众的信任和期待。实干兴邦，空谈误国。我们要有积极主动的态度，在工作中不能满足于事事请示领导，而要善于从岗位专业的角度寻找解决问题的方法。单位主要领导应一事当头，主动打先锋、当楷模，愿为整体工作和全局利益奉献智慧。中层干部要主动配合、加强协调，积极出点子、想办法，为领导分忧解难。在工作中不仅要会抓薄弱环节，还要抓住工作重点，区分主次、区分先后、区分轻重、区分缓急；不仅从国情、区情、市情的实际出发，充分考虑基础、条件、资源等客观实际情况，还要立足实际谋思路，因地制宜，灵活变通。
三、共产党员要守纪律、改作风 严密的组织纪律性，是我们党的一个鲜明特征，也是党始终保持先进性的重要保证。严于律己是党员干部必备的思想作风和道德品质。常怀律己之心，既是对党的事业的高度负责，也有利于个人的健康成长。湖北省沙洋汉津监狱一名干警因未如实报告生活轨迹，致使该监狱 41 人被感染，致使防疫工作陷入被动，该干警被给予党内严重警告处分。作为公职人员，该干警无视组织纪律性，不严格履行申报制度，造成了疫情扩散的严重后果；2 月 20 日晚，一段武汉市第七医院患者无端训斥医护人员的视频被大量转发。经核实该患者为湖北省市场监管局后勤服务中心筹备组副组长朱保华，朱保华作为一名党员干
部和就医患者，对医护人员毫无尊重感恩之心，毫无敬重之情，态度蛮横无理、颐指气使，性质恶劣，造成了不良社会影响，该局党组决定对朱保华停职检查。作为党员干部，要把自重作为立身的准则，珍惜自己的名誉，让自己的言行一致，做一些与自己责任相符的事情。视频中的朱保华恰恰作出了与自己党员身份不符的言行，不仅遭受到了网友的强烈指责，还受到了相应的处分。
近期，“北京各医疗机构都有很多新冠肺炎病例的报告”“俄罗斯证实新冠病毒系人工合成?”等疫情谣言，也被个别没有甄别意识的党员干部职工听信并传播。听谣、信谣、传谣的背后是党员干部纪律和规矩意识的淡漠及无视。朋友圈不是法外之地，党员干部要谨记政治敏感话题不发、未经核实的信息不发、非正规渠道获得的小道消息、内部文件不发、侮辱、诋毁他人的话不发、扰乱正常市场秩序的营销广告不发、涉及国家机密的资料不发。作为党员干部要把自省作为修身的镜子，曾子曰：吾日三省吾身，为人谋不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？我们在生活中难免会有这样那样的缺点，我们要向曾子这样经常审视自己的行为、思想，防微杜渐，不断纠正自己的错误，克服自己的缺点。要把自警作为安身的标尺，对自己的思想和言行要有高度的警觉，对可能出现的错误及时察觉，防患于未然。
我们作为党员干部，要不断用先进理论武装自己，用纪律
条例约束自己，用先进人物激励自己，用反面典型警示自己，真正把党的政策作为生命线、法律作为高压线、纪律作为警戒线。同时，要把自励作为润身的目标，经常地鞭策和激励自己，在工作中始终保持斗志高昂、自强不息的工作作风。
充分发挥巡视制度“利剑”作用
——在区委党校的专题党课
同志们：
受 XX 区党委所托，我接下来为大家上一节关于巡视制度的专题党课。希望各位同志学有所获，在 XX 区下半年巡视工作当中再接再厉、继续努力，取得更加出色的成绩。
下面，我主要讲一下巡视制度的形成过程、具体内容、基本作用、施行做法四个方面。
一、巡视制度的形成经历了不同的阶段 我们党的巡视制度依据不同历史时期世情、国情、党情的变化，经过不断的演变，才达到了今天的成熟高度，构建起完整的制度体系，在党的政治建设、思想建设、组织建设等方面发挥了重要的作用。
（一）在初建和曲折阶段进行制度探索 我们党自建立后，就开始探索巡视制度基层化与常态化运作模式。1922 年，中共二大明确指出，中央执行委员会需要随时派员到各处召集各种形式的临时会议。而且，此项会议应以中央特派员为主席，对地方党组织进行巡察指导。1928 年制定《巡视条例》、1931 年颁布《中央巡视条例》，这即是明证。在新民主主义革命时期，我们党作为革命党，在组织队伍建设上还不够完备，因而巡视制度上下级党组织之间面临工作联络不畅通的难题，进而影响了监督指导作用的发挥。新中国成立后，我们党成为了国家的执政党，上下级党组织建设逐步健全，党和国家监察体系建立起来，巡视制度的运行机制与结构功能进一步完善，应有的监督作用得到极大到彰显。但进入社会主义建设时期后，由于遇到曲折发展的国情，巡视制度相应地显现出波动。
（二）在重建和恢复阶段进行制度建设 改革开放后，我们国家的发展迎来新的春天。面对党员干部经济犯罪、腐败问题以及国家监督体系的不足，我们党对巡视制度进行了重建，致力于维护党的纪律，切实抓好党风廉政建设。
1983 年，中央下令县级及以上各级党委从本党组织挑选一批各方面能力都比较优秀的同志，作为巡视员，秉承“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”对所属单位进行整党工作。三年半的时间过后，这一批巡视员对所属党组织所发挥出来的督促、指导、联络作用得到了中央的
高度认可和充分肯定。在党的十三届六中全会上，中央指出市场经济的快速发展带来了一定程度的腐败风险，各省（自治区、直辖市）党委应加大党风廉政建设的力度，根据需要向各地、各部门派出巡视工作小组，对有关贪污腐败、违规违纪的问题进行督促检查，并可直接向中央和省（区、市）党委报告情况。在这次大会上，我们党首次将巡视制度提高到了党内监督方式之一的高度。
1996 年，中央纪委制定巡视制度的试行办法，以便巡视工作在执行的过程中更加具有操作性。在详细制定巡视制度的过程中，突出了巡视工作的主要任务，那就是要着重考察党的领导班子及其成员的政治纪律和廉政情况，深度聚焦监督工作发现的问题。到了 1997 年，中央纪委将新巡视制度在有条件的省（自治区、直辖市）一级纪委推广实行。2000 年，中央为了进一步加强对省（部）级党政领导班子和领导干部的监督和巡视，决定由中央纪委和中央组织部联合派出巡视组，着力对省（部）级党政领导班子特别是党政主要负责人进行监督以及巡察。2002 年，党的十六大要求，继续加强对权力的制约与监督，深化改革和完善党的纪律检查体制，建立更加成熟的巡视制度体系。基于此，到了 2003 年，初步构建起巡视工作办公室、巡视组等巡视工作组织架构，并通过颁布《中国共产党党内监督条例（试行）》，将巡视制度在党内法规层面的地位奠定下来。
2007 年，我们党将巡视制度写入十七大党章，并提出要高度重视、继续完善巡视制度。到了 2009 年，党中央正式颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》。该条例对巡视制度进行了全面的规定和说明，对巡视工作加以专业化、分工协作化、授权与限权化、环节时限具体化，让巡视制度和实际工作搭配得更加科学合理。同年，我们党成立中央巡视工作领导小组，加强对全国巡视工作的统一领导。原来设立的巡视组及巡视工作办公室，相应地改设为中央巡视组及中央巡视工作领导小组办公室。经过三十年的努力，巡视制度得到了重建和恢复。
（三）在发展与完善阶段进行制度提升 2012 年党的十八大指出，全国上下要好发挥巡视制度监督作用，坚定不移推进反腐败工作，进一步提高党建的科学化水平。2013 年，十八届党中央第一轮巡视工作展开。同年的十八届三中全会表示要改进中央和省（区、市）巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，突出巡视制度在党风廉政建设中的作用。这是党中央第一次对巡视工作覆盖比例提出要求。
2015 年，通过对六轮巡视工作经验的总结，党中央颁布《中国共产党巡视工作条例》。该条例强调中央统一领导，对巡视机构与人员、巡视范围与内容、巡视工作方式与权限、巡视程序
和纪律进行了详细规定，要求巡视工作全覆盖（含副省级城市）。至此，巡视全覆盖的要求首次被写入党内法规。到了 2016 年，我们党新修订的《中国共产党党内监督条例》指出，各级党委应在一届任期内实现全面巡视。
2017 年，党的十九大在总结分析十八届中央第十二轮巡视工作经验、成果的基础上，更新了《中国共产党巡视工作条例》。表明中央和省级党委的巡视全覆盖已经实现，巡视利剑作用彰显。提出要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视上下联动的监督网。在通过的《中国共产党章程》中，补充完善了巡视制度，增加了有关巡察的内容，提出了巡视巡察的说法。这是党中央首次以党内最高法规的形式将巡视制度确立下来。很快，中央办公厅等单位分别印发《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》等文件，为巡视制度提供可操作的配套制度保障。2018 年，中央办公厅印发《中央巡视工作规划（2018—2022 年）》，对 2017 年以来的巡视巡察工作进行了总体部署和安排。2019 年，十九届中央纪委三次全会指出，要持续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局。这标志着我们党的巡视制度得到了进一步的提升。
二、巡视制度的具体内容 根据制度设计的规定，巡视制度的内容主要是组织架构、方法手段、制衡机制这三个部分。接下来，我从横向、纵向、立体、闭环、比较的角度来加以一一阐述。
（一）组织架构纵横贯通 从横向的角度来看，党的各级委员会在巡视巡察组织架构中处于中心地位。以党委（党组）横向展开，包括巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室、巡视组等组织架构。各级党委成立巡视工作领导小组，并委托巡视工作领导小组部署开展执行具体的巡视工作。其中，巡视工作领导小组组长一般情况下来说是由同级党的纪律检查委员会书记担任，作为巡视工作的主要责任人；小组副组长通常由同级党委组织部部长担任。以中央巡视工作领导小组为例，第一届组长为贺国强，副组长为李源潮、何勇；第二届组长为王岐山，副组长为赵乐际、赵洪祝；第三届组长为赵乐际，副组长为杨晓渡、陈希。我们可以看到，三届组长均时任中央纪律检查委员会书记，前两届副组长分别时任中央组织部部长和中央纪律检查委员会副书记；第三届副组长分别时任中央纪律检查委员会副书记、国家监察委员会主任和中央组织部部长。从 2009 年起至今，中央巡视工作领导小组总共历经这三届领导班子变动。
巡视工作领导小组在同级党的纪律检查委员会下设办公室，也就是巡视工作领导小组办公
室，作为辅助开展巡视工作的指挥部。巡视组由党委设立，主要负责组织开展每轮巡视工作，并定期按时向巡视工作领导小组汇报具体工作；设置组长、副组长、巡视专员及其他职位，分管各项巡视工作。
从纵向的角度来看，巡视制度建立了垂直严密的中央统一领导下的分级负责原则。中央、省（自治区、直辖市）委员会及中央有关部委、中央国家机关部门党委（党组）实行巡视制度；市、县党委（党组）实行巡察制度。各级党委（党组）承担巡视工作主体责任，设立巡视巡察机构，组织开展对被管理党组织或下一级党组织的巡视巡察工作。在巡视工作中，中央巡视工作领导小组要加强对省（自治区、直辖市）委员会以及中央有关部委、中央国家机关部门党委（党组）巡视工作的统一领导；省（自治区、直辖市）委员会则要对下一级党组织加强巡视工作的领导；市、县党委（党组）按照巡察制度开展巡察工作，落实巡视制度要求。这样，巡视制度构建起从上到下的垂直工作体系，确保协同推进巡视巡察工作高效开展，在纵向上发挥巡视制度合力。通过中央巡视工作领导小组的统一领导，巡视工作在全国上下一盘棋的整体布局稳步推进。
（二）方法手段定位导向 制定巡视制度绝不是单单为了党的规章制度的健全，更重要的是为了以解决问题为导向，用制度形成“发现问题—检视问题—解决问题”的可重复程序化闭环流程。在巡视工作方法层面，巡视制度创新工作方式，提出“回头看”、专项巡视、一托二（三）、机动式巡视等工作方法。具体来说，“回头看”主要是保持巡视工作的长久震慑力。只要是过去的问题还没有见底，也没有得到彻底的解决，就一定要杀个回马枪，毕竟巡视工作并非是一巡了事。专项巡视就是指巡视组实行专项巡视工作，集中对一个领域、一个行业存在的问题进行集中式检查，联动发现问题，形成专门性的巡视调研报告。一托二（三）则是为了实现巡视工作范围全覆盖，由同一个巡视组来巡视相同类别单位，从而增加巡视效率，保证巡视成果不打折扣。机动式巡视采用短、平、快的灵活自由式巡视，能够起到一个出其不意的作用，在短时间内迅速发现问题。
当然，巡视制度也提出了巡视组下沉一级、信访、谈话等工作方法。在进驻被巡视工作单位期间，巡视组在具体巡视过程中要通过大量的谈话和信访工作来打破陌生环境的限制，通过多种途径来获取所需信息和线索。要强调的是，巡视组在确有必要的时候，应该采用下沉一级的手段，亲自前往被举报人曾经主政、管理、服务过的地方了解调查他的过去，以便对问题线索和信息数据进行充分的补充核实。
通过以问题为导向，巡视组将不断创新工作方式方法，有力保证贯彻落实巡视制度，更加高效解决出现的新问题新矛盾，更加深入、精准、全面地发现被巡视党组织成员尤其是主要负责人、带头人的违纪违法问题，为巡视工作的实施操作提供定位导航。
（三）制衡机制双重约束 从制度设计的角度来说，巡视制度的一项重要内容就是制衡机制。《中国共产党巡视工作条例》对巡视工作及其工作人员提供了明确的双重约束机制。
巡视工作受到三方面的约束。一是固定性约束。巡视工作人员要根据每轮巡视工作的具体任务进行合理分工，按照规定时间在巡视工作动员部署会上对外公布。二是非干扰约束。在巡视工作的践行过程中，巡视工作人员要结合被巡视单位的实际情况开展巡视工作，做到不打扰、不阻碍、不延滞巡视单位所在地的正常工作秩序。三是外部监督约束。巡视工作人员在开展巡视工作的过程中，要接受来自社会全过程、全方位的监督。并且，巡视工作人员或工作流程一旦被发现存在违纪违法问题，社会方面可以采取直接性行动向巡视工作领导小组办公室、巡视工作领导小组反映。
巡视工作人员受到四方面的约束。一是回避约束。巡视工作人员在开展巡视工作中，要切实做到地域、任职和公务等回避，从而有力保证巡视工作更加客观公正地进行。二是请示报告约束。巡视工作人员如遇特殊情况、紧急事件、偶发状况，自己又难以快速妥善解决，需要严格执行请示报告制度，如实向巡视工作负责人报告有关情况，切不可主观随意自行处置。三是保密约束。巡视工作人员应该保守巡视工作机密，始终恪尽职守，承担工作职责，遵守巡视工作保密纪律和规定。四是中立约束。巡视工作人员在执行公务中，不能利用职权为他人或自己牟利以及创造利益空间，也绝不可放过任何一个问题，要严格按照工作流程，做到办事公正，避免偏袒，严守中立。
很明显，巡视制度对巡视工作以及工作人员作了细致的限制和约束。这旨在营造一种社会积极监督的氛围，督促巡视工作人员严守纪律，依法依规高质量完成巡视工作。
三、巡视制度的基本作用 巡视制度重在由表及里推动全面从严治党向纵深发展，在此基础上被巡视党组织将会转为主动，致力于提升党的组织建设与政治建设水平，实现管党治党的目标，最终维护党中央的权威和集中统一领导。
（一）遏制腐败的作用 习近平总书记说过，进入新时代以来，我们党面临着“四大考验”和“四大风险”，尤其是反腐败斗争的情势较为严峻复杂，这严重影响党风廉政建设。习总书记明确，腐败历来是我们党难以避免的最大威胁，如果我们任由腐败问题滋生蔓延，最终必然会导致亡党亡国的悲剧。对此，党和国家领导人要高度重视并积极主动创新应用巡视制度，充分发挥其在反腐败斗争中的利剑作用，着力筑牢执政基础，加强党风廉政建设。
根据有关数据统计，在党的十八届中央纪委执纪审查案件的问题线索当中，超过 60%的部分来源于巡视组；在十八届中央纪委执纪审查中管干部案件的问题线索中，近 70%的部分来自于巡视组。一批党政高官均因巡视发现的问题线索而受到党纪国法的处罚，受到制裁。这些都足以表明巡视制度已经成为遏制腐败的重要手段和方法，巡视制度对党风廉政建设的促进作用更加明显。应该说，在一系列反腐败斗争制度的合力作用之下，我们党取得了压倒性的胜利。当然，反腐败斗争的胜利只是阶段性的，面对严峻复杂的局势，我们仍需要高度警惕各种糖衣炮弹的攻击，进一步加强巡视制度在反腐败斗争中的遏制作用。
（二）党内监督的作用 加强党组织上下级和同级之间的监督，才能落实党内监督的相关规定。习近平总书记指出巡视制度早已经成为党内监督与群众监督结合的重要方式，理应上升到党内监督的战略性制度安排的高度，上级党组织要将巡视制度充分利用起来，将其作为主要抓手，发挥监督下级党组织的作用。之前，就在巡视制度还不成体系的时候，同志们普遍反映，来自上级的监督太过于遥远，来自同级的监督太过于软绵绵，来自下级的监督又太难。巡视组所拥有的组织监督时间又太短，等到纪委能够监督的时候却已经太晚了。那么，我们党亟须整合各种监督形式和方法，保证巡视制度切实展现监督的功能。
根据中央纪委国家监察委网站数据统计，十八届中央第十二轮巡视工作期间，中央巡视组与干部、群众谈话共计 5.3 万人次，受理信访案件共计 159 万件。在充分拉近与群众距离的同时，还获取了很多有参考意义的线索，上级、群众、社会等方面监督发挥出了合力的作用，破解了较为棘手的党政领导部门“一把手”监督难题。通过对巡视问题线索的移交，及时督促落实整改问题，纪检监察监督、派驻监督、信访监督、群众监督等同异体监督得以有效地联动整合。从中央到地方，从党政机关、事业单位到国企单位、金融机构，再到精准扶贫涉及主体单位，巡视制度
实现了全方位的党内监督，在从严治党的战略格局中起到了很大作用。
（三）政治建设的作用 自党的十八大以来，我们党充分发挥出巡视制度的新时代监督作用。随着反腐败和党风廉政建设的深入推进，巡视制度被党中央赋予了新的内涵和意义。面对严峻的反腐败问题，巡视组紧紧围绕“四个着力”，强调监督执纪“四种形态”，对发现的问题产生震慑威力，有效地控制了腐败增量。通过深入开展巡视工作，把纪律挺在法律前面，研究落马干部的分析及自述，将巡视问题作为政治问题来抓，努力解决党员领导干部理想信念缺失、政治意识欠缺、党的领导弱化等政治建设问题，既解决浮在表面的腐败问题，又根治腐败现象的根本病因。合理利用巡视制度，推进全面从严治党，切实提高了党的政治建设水平，以政治巡视高效推动管党治党走向标本兼治的层面。
十八届党中央第十二轮巡视结束后，根据巡视工作实际情况，表明我们党开展的巡视是政治巡视而非业务巡视，着重明确要坚持党中央对巡视工作的统一领导，体现巡视工作的中央权威。之后，政治巡视力度不断加强，巡视整改不断落实。自十九届中央首轮巡视以来，巡视组坚持“六个围绕、一个加强”原则，实现了巡视工作的高质量开展。被巡视的地区和单位基本存在的思想学习不深入、决策落实不到位等问题，也已得到督促整改。
四、巡视制度的施行做法 对于巡视制度施行过程中遇到的难题，我们党需要采用完善的针对性做法来加以破解。只有如此，才能从根本上提升巡视制度的治理效能，确保维护党中央的权威和集中统一领导。
（一）加强身体力行下基层的巡视力度 在中央派出巡视组之前，上级党组织对下级党组织的监督主要依靠的途径是传输有关的文字材料，这在很大程度上会削弱巡视工作的真实度。巡视组作为上级党组织的代理人，应该定期按时亲自前往下级党组织进行巡视巡察，对存在问题开展深入调查，打破文字巡视的纸面化固有模式，真正实现上级党组织对下级党组织监督的下移化和现场化。
（二）对巡视工作人员进行严格的选拔和任用 在巡视工作中，监督主体与监督对象有时候会存在千丝万缕、错综复杂联系的同体监督和同级监督。对此弊端，我们党有必要在组建巡视组的时候，就加强对有关人员人事关系开展全面审核和调查的力度，确保巡视组成员的纯洁性和严密性。巡视工作领导小组办公室应发挥好人事协
调统筹作用，通过日常监督、长期监督工作的开展，及时考评巡视组工作人员，对于存在不利于巡视巡察工作因素的人员，应采取相应的人事措施，保证巡视工作队伍的合适合法合规性。
（三）敢于打破巡视信息壁垒 我们巡视员同志在进驻巡视地期内，如何近距离接触并监督被巡视党组织成员尤其是主要领导人员，面临巨大难题。不过，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。巡视组工作人员可以广泛发动群众，采用接受群众来信、来电、来函、来访的工作方法，就此最大限度地获取来自基层的真实可靠信息，增加巡视工作的透明度和公开度。通过使用这种方式，群众对巡视工作人员充满认可和信任，愿意放下思想包袱，敢于也乐于向巡视组工作人员提供有关领导干部违纪违法问题的线索。同时巡视员也可以同基层党组织部分同志进行个别谈话，来达到快速了解基层情况的目的。
（四）坚决按照规章制度要求开展巡视工作 善于发现违纪违法问题线索，做到不留任何一个死角和空白。落实监督责任，真正做到敢于碰硬骨头，在巡视工作中保持早发现、早分析、早报告的主观能动性，用实际行动促进问题解决，将腐败问题的苗头扼杀在初期阶段，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要有效发挥巡视高压和震慑作用，及时把巡视问题移交至纪检、监察、检察等执纪审查机关和部门，扮演好上级党组织派出机构或延展触角的工作只能角色。
（五）全面深化推进政治巡视 巡视组工作人员应坚持问题导向，认真总结巡视工作的成效和经验，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新巡视巡察制度，加大对下级党组织成员思想、态度、行为、认知等各个层面的监督力度和政治考核，检查被巡视党组织在贯彻落实中央决策、学习思想政治理论、整改落实巡视问题等政治建设方面的进度和效果，层层压实监督责任，从根本上净化和革新党内政治生态。
同志们，巡视制度专题党课的主体内容基本讲完。现在，我们进行学习总结。
应该说，巡视制度既是我们党领导革命和中国特色社会主义建设事业的现实需要，也是加强自身建设的重要手段和必然选择，在党的发展历程和建功立业过程中发挥了建设性作用。经过新民主主义革命时期、社会主义建设时期、改革开放时期、新时代社会主义时期，巡视制度在党和国家治理体系中的功能越来越强大，党中央对各级党组织统一、权威、高效、强力的政治、组织和思想领导得到有力维护，各项决策部署得以不折不扣地贯彻落实。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视制度在推动全面从严治党战略、坚持党的领导布局中的重要作用。党的十八届中央委员会仅仅在五年任期之内就进行了十二轮巡视，实现了巡视工作全覆盖。党的十九届中央委员会目前也已完成四轮巡视工作，并呈现出向基层党组织深入推进的趋势。进入社会主义新时代，我们党在理论与实践的交互中不断将制度优势转化为社会治理效能。无论是党的自身建设，还是对国家的治理，巡视制度都将成为党内监督和政治建设的战略性制度安排，充分整合纪检监察监督、信访监督、派驻监督、群众监督等党和国家监督制度的重要环节，着力推动管党治党实现标本兼治，成为党自我净化、自我革新的重要手段。
当然，在制度设计和具体运行层面，巡视制度依旧存在一些不足和问题，比如：如何有效激励及监督巡视组、如何确切获取有效巡视信息。面对巡视信息不对称、公众监督无渠道、巡视组不作为、巡视制度缺威信等困境，我们党要在接下来再行审视巡视制度，从建立激励机制、保护机制、追责机制、队伍建设机制等方面优化巡视制度设计，保障巡视制度有生力量的培养、选拔、重组与更迭，有效提升制度整治和政治效能，为保持党的先进性、纯洁性以及执政地位的长期稳定提供坚强的制度支撑。