xx县20xx年脱贫攻坚工作要点
20xx 年是全县打好脱贫攻坚战的关键之年，为确保完成年度脱贫攻坚任务，推动脱贫攻坚再上新台阶，根据中央和省、市有关决策部署，结合我县实际，明确如下工作要点。
一、指导思想和总体要求 深入学习贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要论述精神，落实上级扶贫部门要求，强化责任落实、政策落实、工作落实。全面聚焦特殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突出问题、落实落细各项帮扶措施、巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准脱贫基本方略，坚持把提高脱贫质量放在首位，坚持脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合。着力激发贫困户内生动力，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，持续加强扶贫领域作风建设，扎实推进脱贫攻坚工作，为 20xx 年决战决胜脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、目标任务 （一）完成年度 9123 名贫困人口脱贫、6 个贫困村出列的减贫计划，贫困发生率降至 0.4%以下； （二）坚持脱贫质量，巩固和扩大脱贫成果，着力解决收入略高于建档立卡贫困户收入的群众缺乏政策支持问题，群众满意度稳定在 98%以上； （三）扶贫领域信访舆情存量清零，市级及以上涉贫信访舆情同比下降50%，不发生重大涉贫信访舆情； （四）有效防范小额信贷还贷难、易地扶贫搬迁稳不住、产业扶贫失败、光伏扶贫管理不到位、已脱贫对象返贫、扶贫资金趴账等扶贫领域潜在风险； （五）高质量通过脱贫攻坚各级检查考核验收。
三、工作举措
（一）开展解决“ 两不愁三保障” 突出问题行动 1. 开展拉网式排查。对照贫困户脱贫“两不愁三保障”的标准进行排查，找出不足、补齐短板。由乡镇牵头，组织驻村工作队、结对帮扶责任人和乡村干部逐村逐户开展彻底的全面走访，重点对贫困户的饮水安全、基本医疗、义务教育、住房安全保障等问题进行全面排查，并建立台账。行业扶贫部门对所负责领域的排查工作做好指导，并建立台账。
2. 提升“三保障”质量。继续实行现行义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”政策，着力解决好政策落实中存在的突出问题。
饮水安全保障，彻底解决个别村、组、户的饮水安全不到位问题。
义务教育保障，各类教育助学资金和“雨露计划”补助金按时发放到位；全面开展“三帮一”劝返复学行动，对于身体残疾无法上学的贫困学生由相关学校送教上门；实施贫困学生台账精准化管理，确保贫困家庭适龄学生无一人因贫失学辍学。
基本医疗保障，全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”，确保所有建档立卡贫困人口参加医保、实行先诊疗后付费和“一站式”结算，健康扶贫政策落实到位；积极推行建档立卡贫困户慢性病门诊医疗补助办法，提升家庭医生签约服务质量。
住房安全保障，对建档立卡贫困户（含已脱贫和未脱贫）仍住危房的，3 月份完成摸排任务，6 月份前全部开工建设，10 月底全部竣工、入住；规范贫困户房屋安全等级鉴定程序，等级鉴定表由县住建部门签署意见并加盖公章，确保鉴定结果的真实性、准确性；开展贫困户危房改造住房质量的专项督查，提高危房改造水平。
（二）开展扶贫对象动态管理行动 3. 强化动态调整质量。对标贫困人口识别、退出的标准程序，扎实做好建档立卡动态对象管理工作，做到“应进尽进”、“应退尽退”。对死亡、户籍外迁、判刑收监等自然减少人员以及新纳入、新生儿、户籍迁入和嫁入等进入人员
信息及时进行更新，进一步提高脱贫攻坚精准度。坚决杜绝漏评、错退、因帮扶不实导致的返贫现象。
4. 加强行业数据比对。继续深入推进行业扶贫部门之间的数据共享机制，实时开展数据交换工作，依托大数据比对结果，为行业扶贫政策的落实和扶贫对象的动态管理工作提供基础依据，确保扶贫开发信息系统和行业扶贫系统数据真实准确。
5.。
狠抓问题数据清洗。认真贯彻落实习近平总书记“关于贫困退出既要说清楚有多少人脱了贫，又要说清楚怎么脱的贫”的指示精神，严把数据信息采集关、审核关、录入关。以行业部门之间数据比对和基础信息采集为依据，严格审核，规范操作，实时对省、市下发的问题数据开展清洗，坚决杜绝出现影响脱贫攻坚工作考核评估的问题数据。落实系统密码管理责任制，各乡镇由党委、政府专门明确一名数据系统管理员，管理员的调整需经县扶贫开发领导小组办公室同意。
（三）开展增加贫困户收入行动 6. 加大产业扶贫力度。制定年度产业发展计划，新增省、市、县、乡镇扶贫示范项目 50 个以上。继续加大产业扶贫财政资金投入力度，确保中央及省级财政专项扶贫资金用于产业扶贫的比例不低于 60%。加大电商扶贫、旅游扶贫和消费扶贫的扶持力度。开展扶贫龙头企业评选，积极引导和扶持产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体参与和带动贫困户发展产业，实现产业发展“一户一册”。新增产业发展带头人 50 人以上，建立产业扶贫指导员制度。加强创业致富带头人培训，充分发挥致富带头人作用。确保实现有产业发展能力和意愿的贫困户产业发展全覆盖，有产业发展能力和意愿的贫困户利益联结机制全覆盖，贫困村产业帮扶合作社全覆盖，非贫困村龙头企业或其他新型经营主体带动全覆盖，乡镇和贫困村产业扶贫示范项目带动全覆盖。
7. 持续推进就业扶贫。积极引导各类企业在贫困人口较多、扶贫任务较重的地区建设就业扶贫车间，增加就业岗位，促进建档立卡贫困劳动力就地就近就业；全面落实“311”就业扶贫措施，新增农村贫困劳动力转移就业 470 人，完成贫困劳动力技能培训 420 人（含贫困家庭“两后生”培训 60 人）；贫困劳动力外出务工就业交通补助全部发放到位。
（四）开展扶贫领域风险防控行动 8. 防范产业扶贫失败风险。防止产业项目盲目跟风，按照有发展基础、有群众意愿、有长远效益原则，明确扶贫产业重点范围，加强风险论证，强化对扶贫企业的筛选和监管；处理好开发与可持续的关系，严守生态底线；对现有产业扶贫项目实行规范化管理。
9. 防范小额信贷还贷难风险。突出信贷逾期清收工作重点，督促各有关单位切实履行职责，认真落实扶贫小额信贷风险防控措施，严格按照《xx 县金融扶贫风险防控处置预案》（桃扶领办发〔2018〕31 号）、《xx 县 2018 年扶贫小额信贷发放暨风险防控工作方案》（桃扶领办发〔2018〕32 号）要求，加强扶贫经济组织和贷款贫困户风险监测，完善风险防范方案和不良贷款清收处置预案，加大到期贷款清收力度，确保扶贫领域不出现重大金融风险，到期贷款逾期率不超过 1%。
10.。
防范光伏扶贫管理不到位风险。加强光伏扶贫电站的运维管理。全面落实光伏扶贫资产收益分配管理办法，按时完成电费结算，严防光伏扶贫运营管护脱节和资金流失，合理处置遗留问题。
11. 防范易地扶贫搬迁稳不住风险。实现易地扶贫搬迁户实质性搬迁入住，制定科学的易地扶贫搬迁集中安置点管理方案，完善基础设施建设和公共服务管理，实现创新管理、精细化管理。加强后续帮扶，发挥特色扶贫产业项目带动作
用，做好劳务协作服务，因地制宜建设扶贫车间，设立公益性岗位，确保搬迁贫困户就业有门路、增收有来源，真正使搬迁户实现“搬得出、稳得住、能致富”。
12. 防范已脱贫户返贫风险。严格落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，强化“回头看、回头查、回头帮”。对返贫人口加大帮扶力度，确保返贫可控。
( 五) 开展双基建设行动 13.。
加快农村基础设施建设。交通建设方面，完成省下达的窄路加宽、安保工程、自然村通水泥（沥青）路建设计划。水利建设方面，巩固饮水安全成果，农村自来水普及率提高到 80.78%以上。通信建设方面，扩大 4G 信号和宽带网络覆盖范围，积极推动农村电商、远程教育等网络运用。电网建设方面，完成贫困村电网改造，做好已脱贫村的电网维护工作。农村人居环境整治方面，优先安排贫困户实施改厕，加强贫困村垃圾污水处理等设施建设，确保 43 个贫困村人居环境整治达标，积极推进有贫困人口的村（社区）开展人居环境整治，推动一批贫困村创建人居环境示范村和美丽乡村。
14. 提升村级公共服务。加强贫困村党建、便民、农业服务设施和文体活动设施建设，完善综合服务平台功能，大力发展村级集体经济，积极推进有贫困人口的村（社区）提升村级公共服务能力。
（六）开展进一步提升群众内生动力行动 15.。
注重扶志先行。强化贫困群众的脱贫主体地位，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。凡是到户到人的产业开发、易地扶贫搬迁等项目以及到村的基础设施和公共服务建设项目，组织贫困户（代表）参与实施、参与监督、一同验收，让贫困群众有更多的获得感。改进
帮扶方式方法，避免简单发钱、发物，建立健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制。
16.。
注重正面引导。通过 xx 县广播电视台、xx 县公众信息网、xx 扶贫微信公众号对扶贫政策进行全方位和多角度的宣传报道。继续开展“脱贫模范户”评选表彰活动，树立自主脱贫光荣的鲜明导向，积极倡导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。避免政策养懒汉，着力消除贫困户“等、靠、要”思想。
17.。
注重分类管理。对于劳动力较强、创业意愿强的贫困户，重点推荐好创业项目，鼓励其大胆自主创业；对于劳动力和收入一般的贫困户，重点优先将其纳入县乡产业扶贫带动范围，加大技能培训，安排就业岗位，拓宽增收渠道；对劳动力弱，收入仅基本达到脱贫标准的贫困户，重点实行兜底帮扶，集中统筹各种扶贫资源，确保其“三保障”不产生反弹。各乡镇分类别明确好工作对象，建立工作台账，有针对性的落实好跟踪帮扶措施。
18. 注重乡风文明建设。开展“减少人情支出”专项行动，完善村规民约，村支两委主导设置当地人情往来最高标准，组织、动员、引导贫困户文明节俭操办婚丧喜庆事宜，大幅减少贫困户人情支出。加强贫困对象诚信建设，对故意隐瞒个人和家庭重要信息申请纳入建档立卡贫困户和社会救助、虚报冒领扶贫资金、有偿还能力拒不偿还小额信贷等行为的，列入失信人员名单，情节严重、影响恶劣的，通过公益诉讼等手段依法惩治。坚决打击贫困对象不法行为，对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口，取消其获得帮扶和社会救助资格，依法进行打击处理。继续推行《关于敦促赡养义务人履行赡养义务的通告》，司法部门要为有需求的贫困户及时提供法律援助，督促未履行赡养义务的立即履行赡养义务。
（七）开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动 19. 全面整改突出问题。持续做好各级反馈问题整改工作，对照中央巡视、省委脱贫攻坚巡视、省级考核验收、常态化督查、审计、市委和县委专项巡查等各级巡查检查反馈的问题，以及自查发现的问题，按照交办、会商、销号、报告四项机制进行全面排查，举一反三，认真整改。各行业扶贫部门明确职责分工，做好“业务线”问题的查摆，加强对乡镇、驻村工作队和县直帮扶单位的业务指导，坚决防止政策不落实、措施不落地、工作流于形式现象。
20.。
充分发挥脱贫攻坚监督员作用。加强村级脱贫攻坚监督员的培训和管理，充分发挥脱贫攻坚监督员在贫困人口识别和退出、扶贫资金的监督和使用、扶贫政策落实、扶贫项目实施等方面的监督作用。落实村级扶贫监督员的待遇。
21.。
从严整治扶贫领域腐败和作风问题。坚持问题导向，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，进一步树立用心用脑、精细精准的脱贫攻坚工作作风，把全面从严治党要求贯穿始终。扎实开展“一季一专题”集中治理，在 2018 年已开展产业扶贫集中整治的基础上，继续组织开展好生态扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、社会兜底扶贫等专项集中治理。加强扶贫领域腐败和作风问题专项监督检查，严肃查处套取、冒领、挪用扶贫资金和优亲厚友、强行摊派、强制收费等发生在群众身边的“微腐败”问题。以“作风建设提升年”活动为抓手，大力整治驻村帮扶工作中“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等形式主义和官僚主义问题。
（八）开展进一步提高群众满意度行动 22. 继续推进大走访大宣传。
进好一次门，对全县所有贫困户、贫困村所有非贫困户（特别是边缘户）、清退的贫困户和低保户、弱势群体（重灾、大病、残疾人、移民户等）、信访户和有意见户等五类人员开展一次全面彻底的大走访，
坚持“入户十必看”。
开好三个会，以“党员会、屋场会、户主会”等三个会议为载体，围绕贫困户评选条件、评议程序、扶贫政策、结对帮扶、驻村帮扶等方面推广扶贫知识。对于贫困户，重点宣讲扶贫政策、讲好脱贫故事；对于非贫困户，特别是边缘户，重点宣讲脱贫攻坚、乡风文明、乡村振兴等方面的知识，以真情实意拉近干群关系，切实提升群众对脱贫攻坚工作的知晓度和满意度。
23. 加强社会保障。严格落实低保渐退机制和分类保障要求，促进农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接。加大贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体帮扶力度，全面落实贫困残疾人社会保障政策，坚决杜绝“一兜了之”。提高农村低保标准和救助水平，完善低保认定办法，创新社会救助家庭经济状况信息核查机制，实施社会救助兜底保障对象“一户一档”、“一户一策”分类保障和帮扶，做到“应保尽保”、“应退尽退”。
24. 。
积极完善防贫机制。逐户上门摸排登记家庭突发大病、大灾支出较大等原因导致生活困难的边缘户，达到贫困户条件的，坚持“应进尽进”；达不到贫困户条件的，建立防贫台账。对纳入防贫台账的边缘户，针对不同问题分类制定办法妥善予以解决；对不符合贫困户条件又强烈要求申报贫困户的边缘户，由乡镇走访排查汇总交县扶贫办，再组织对家庭财产情况进行查实。
25.。
化解信访舆情。压实涉贫信访工作责任，畅通扶贫信访举报渠道，建立以县级办理为主、减少乡镇办理、杜绝村级办理的涉贫信访工作责任体系。落实首接首办责任制，对群众初次信访反映的问题按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则及时受理，做好解决和化解工作，减少信访上行，确保涉贫信访舆情存量清零。建立健全涉贫信访制度，开展乡村干部涉贫信访排查，实行领导包案责任制，明确“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，切实做好核实处理工作；建立纪委监委、信访、网信、扶贫等部门扶贫信访信息
互通机制，开展越级访、集体访、重复访专项治理，充分发挥扶贫举报监督服务热线作用。加大涉贫信访的考核力度，有效解决涉贫信访问题，全面降低涉贫信访数量。
四、组织保障 （一）强化党建引领。持续推进抓党建促脱贫攻坚，强化农村基层党组织建设，切实提升贫困村党组织的组织力。深入开展贫困村软弱涣散党组织排查整顿，坚决撤换不胜任、不合格的村党组织书记。进一步强化第一书记工作职责，围绕建强基层组织、开展软弱整顿、推进乡村振兴、联系服务群众四个方面履行好职责。加大贫困村村级后备干部选拔培育力度。将抓党建促脱贫攻坚作为乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。
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（二）压实脱贫攻坚责任。， 实现尽锐出战，全面落实县抓落实的工作机制，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，层层传导压力，实现党政一把手负总责，行业部门分工负责的责任机制。县级领导带头，扎实开展“三走访三签字”活动。继续推行“六个一批”集中办公制度和新提拔的副科级领导干部到扶贫部门挂职锻炼的制度。明确由各乡镇党委副书记分管扶贫工作，各乡镇扶贫工作站的人员调整要及时向县扶贫开发领导小组办公室报备。
选优配强驻村工作队伍，加强驻村工作队的选派管理，继续选派优秀干部、后备干部到脱贫攻坚一线锻炼；所有贫困村安排驻村帮扶工作队，贫困人口在 100 人以上的非贫困村安排帮扶工作队，所有贫困户安排党员干部进行结对帮扶，实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。继续开展好对安化县滔溪镇文溪村的对口帮扶工作。
强化干部扶贫能力培训，加大对乡村两级扶贫专干的培训力度，不断提高扶贫干部业务素养，增强掌握政策、宣讲政策、落实政策和解决实际问题的能力；县驻村办、县扶贫办组织搞好帮扶责任干部的培训，不断提高帮扶实效；各牵头行业扶贫部门做好本行业本系统内的
政策业务培训，不断提高履职能力，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
关爱扶贫干部，加强对脱贫一线干部的关爱激励，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部注重提拔使用，改善脱贫攻坚一线干部工作条件，全面落实贫困村村干部报酬待遇。
（三）加强资金投入和监管。
加大资金投入，县级当年预算安排财政专项扶贫资金占省级财政安排本县的财政专项扶贫资金的比例不低于 90%，有效保障脱贫攻坚各项工作的资金需求。
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严格资金监管，所有扶贫资金严格按照规定及时分配、拨付，严禁扶贫资金“趴账”。补助到人到户的财政专项扶贫资金全部通过“一卡通”发放。完善 20xx-20xx 年县、乡、村三级脱贫攻坚项目库，做到凡是安排有扶贫资金的项目都从项目库中选取。严格按照出台的《xx 县财政专项扶贫资金管理办法》《xx 县扶贫资金项目公告公示制度实施细则》等文件，将所有扶贫资金使用情况公示公开到位。加强对行业扶贫单位和乡镇的扶贫资金使用的监督管理，针对存在的问题及时发出督查通报，并限期整改；严厉查处贪污挪用、截留私分、虚假冒领等行为。
（四）凝聚扶贫合力。
加强脱贫攻坚宣传，配合做好全国、省、市脱贫攻坚评选表彰活动，组织开展 20xx 年“脱贫攻坚先进个人”评选表彰活动，指导各乡镇开展脱贫攻坚评选表彰活动，持续开展扶贫日系列宣传活动，开展表彰 20xx年脱贫攻坚获奖稿件活动，积极总结和推广我县脱贫攻坚工作中的好做法、好经验，全面宣传脱贫攻坚政策，营造浓厚氛围 。扎实抓好社会扶贫，借助“中国社会扶贫网”平台，深入开展“百企帮百村”“光明工程”“精准扶贫亮化惠民”等活动，借助电商运营平台，将贫困户农产品推向市场，促进增收，广泛动员企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚。县工商联、县妇联、团县委等单位组织好系列社
会扶贫活动，积极组织开展“我想有个家”为主题的公益募捐活动，把温暖和爱心送到特困群众身边。
（五）严格督查考核。
实行最严格的考核制度，完善县脱贫攻坚工作考核办法，严格考核对象、考核内容、考核方式、考核程序、考核结果运用，加大奖惩力度，继续实行驻村帮扶考核与帮扶单位年终绩效考核挂钩制度。
全面建立“ 按月工作法” 工作机制，切实减轻基层负担，采取“四不两直”方式开展督查暗访，形成县委常委会“一月一专题研究”、扶贫宣传“一月一主题”、督查暗访“一周一通报”、行业扶贫“一月一调度”、乡镇“一月一排名”的脱贫攻坚“五个一”工作机制。
综合执法局脱贫攻坚工作要点 2 0xx 年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。全局干部职工要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，省委十一届六次全会精神、市委八届十一次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，落实“把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”的重要指示，按照市委、市政府决策部署，巩固好联系的 165 户建档立卡贫困户脱贫成果，为高质量打赢脱贫攻坚战提供坚实支撑。
一、聚焦提升脱贫质量持续攻坚 （一）坚持现行脱贫标准，保持已脱贫户在脱贫攻坚期内继续享受扶持政策，脱贫不脱帮扶、不脱政策。
（二）多措并举分类施策。因户制宜发展种养殖产业；鼓励有条件的贫困人口参加就业技能培训；对因病因残和没有劳动能力的贫困人口配合协助镇村落实低保、医保、养老保险、残疾人救助等社会保障制度，实现应保尽保；做好符合条件的贫困户的扶贫小额信贷工作，监督资金使用情况。
（三）扎实开展“回头看”“回头帮”，始终聚焦“两不愁、三保障”标准和“缺啥补啥”原则，及时补差补短。
二、聚焦薄弱环节加强问题整改 (四)扎实抓好问题排查整改。抓住“两不愁三保障”回头看大排查和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题，以及 2016 年以来各类巡视督查、成效考核、暗访反馈问题，举一反三，深入查找薄弱环节，分类梳理，深挖根源，逐一分析研判，确保问题解决到位、工作落实到位。
三、加强宣传教育 (五)积极参与市、镇脱贫攻坚系列宣传活动，创造脱贫攻坚的良好氛围；开展好第七个扶贫日活动；通过我局微信公众号，积极宣传脱贫攻坚政策、成效和优秀人物、先进事迹，促进帮扶干部受启发、找差距、学先进；加强贫困群众的
教育引导，深入开展精神扶贫与感恩奋进教育，将扶贫与扶志、扶智结合起来。
四、加强帮扶干部培训 (六)通过专题培训会、优秀帮扶经验推广、参加驻村帮扶工作推进会等形式，开展帮扶干部脱贫政策和能力的培训，进一步提升实战能力。
五、做好脱贫工作与业务工作的衔接 (七)认真开展落实好我局牵头负责的城乡垃圾收运处理设施建设三年推进工作、城镇环卫一体化、农村户厕改造、农村生活垃圾分类及农村环境卫生督查等工作，助推我市脱贫攻坚工作整体成效的展现。
六、积极参与援彝扶贫工作 (八)继续派遣干部参与甘洛脱贫攻坚工作，并加大对援彝干部的关心关爱。