一、全会基本概况
党的十九届五中全会于2020年10月26日至29日在北京胜利召开。这次全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。
会议通过三个重要文件：1、审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；
2、习近平总书记受中央政治局委托，就《规划》建议稿起草情况向全会作说明；
3、发布了《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》。
全会作出一个重要判断：面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。
实践证明：1、有以习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领舵掌航；
2、有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗。
我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。
全会通过了一份重要文献——《规划》建议，共有15个部分、60条、约2万字，分为三大板块。具体包括：
（1）总论：主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。
（2）分论：按照新发展理念来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，12个部分，包括科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等领域的思路和重点工作（主体部分）
（3）结尾：主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容，属于推进落实十四五规划的保障。
全会体现出了三个“高“：一、高瞻远瞩：谋划十四五，放眼2035，1+2的规划；
二、高标务实：实实在在，实事求是；
三、高歌猛进：成绩鼓舞人心，目标催人奋进。
开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，是一次意义深远的战略升级，是向第二个百年目标进军的纲领性文件，是一份光辉的马克思主义文献（制定规划的基本遵循）。
第一部分：开启新发展征程：党的十九届五中全会的时代背景和伟大意义
两个百年的历史交汇点：2020年，中华民族迎来又一个历史关键节点。
“十三五”收官在即：全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标胜利在望；
“十四五”新篇待启：中华民族将踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展征程。
国际国内两个大局：从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，并且可以说进入加速演变期，外部环境不确定性、不稳定性明显的增加，可以说世界进入动荡变革期。一战以来，经历了大萧条、二战、冷战、科技革命与全球化浪潮以及08年世界经济危机，但今日世界，各种“变量”同时发生，“力量对比”显著变化，大变局由此突显。新一轮科技革命和第四次产业革命加速进行，我们既有可能弯道超越，也有可能继续拉大差距。突如其来的新冠肺炎疫情既增强了世界对我国制度、文化和治理的认同，也存在抹黑甩锅我国的风险。经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，但是全球治理结构调整也为我国发挥作用，争取主动创造空间。
最大的确定性就是不确定性。既给规划带来难处，更体现了规划的重要性。
世所罕见的两大奇迹、十三五发展取得突出成就：1、新中国成立71年来，我国创造了世所罕见的两个奇迹：世所罕见的经济快速发展奇迹；
世所罕见的社会长期稳定奇迹。
十三五规划提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类25项主要指标，目前进展顺利，绝大多数可以顺利完成或超额完成。总体上来看，全面建成小康社会，成效比原来预期的还要好，成色十足，分量很重，一定能够得到人民认可，经得起历史检验。
迎来了长足的经济增长：（1）经济增长率：据预测，即使受到疫情这只“黑天鹅”的影响，今年我国经济仍将实现2%左右的增长，是全球唯一实现正增长的主要经济体，美国将产生6.1%的负增长，欧元区的经济将萎缩9.1%，且深陷新冠疫情的泥潭不能自拔（美国新冠死亡人数是越南战争五倍）。（2）经济总量：2019年我国gdp99.1万亿，今年将突破100万亿，占世界经济比重从2015年的15.5%提升至2019年的16.3%，相当于美国的70%。江苏gdp将超过10万亿，作为经济体将超过俄罗斯。我国133家公司入选全球500强，超越美国成为世界第一。（3）中等收入群体：由2010年的1亿多人增加到2019年的4亿多人，形成世界最大规模中等收入群体。中等收入群体是家庭每年可支配收入在10万~50万之间，生活比较宽裕，是社会稳定的基础（有恒产者有恒心）。
脱贫攻坚创造历史奇迹：贫困曾经是我国发展中最突出的短板。2015年底，我国有5433万农村建档立卡贫困人口。脱贫，是总书记最关心、最牵挂的事。今年是脱贫攻坚的决胜阶段，11月23日，贵州宣布全省贫困县全部摘帽，至此全国有贫困县的22个省区市全部宣布摘帽，全国832个国家级贫困县、5000多万贫困人口全部实现脱贫。脱贫攻坚任务圆满完成，对中华民族而言是及其重要一刻，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题历史性地得到彻底解决，同时，这在全球减贫史上也创造了奇迹、树立了榜样。扶贫攻坚，是我国动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，取得的可以载入史册的辉煌成就。
第二部分：把握新发展阶段：以高质量发展为主题推进现代化建设
我国在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。
1、决胜全面建成小康社会取得决定性成就
“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。
（1）经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；
（2）脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；
（3）粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上。
关于全面建成小康社会的宣布时机：
四个全面战略布局中，全面建成小康社会的时限是建党100周年，明年的7月1日，目前仍处全面建成小康社会的进行时。规划建议没有宣布已经实现全面建成小康社会这一目标，而是表述为全面建成小康社会取得决定性成就，反映出我们党一贯坚持实事求是的态度。总书记在对《规划》建议稿进行说明时指出，明年上半年，党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后再对外正式宣布我国已经全面建成小康社会。届时四个全面战略布局，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，后面三个不变，“全面建成小康社会”就要变成“全面建设社会主义现代化国家”，转入新的发展阶段。
2021年，建党百年全面建成小康社会，2035年建成社会主义现代化国家，2049年，建国百年时建成社会主义现代化强国，一步一个脚印。
2、我国社会主义现代化的重要特征
习近平总书记强调，新发展阶段在我国发展进程中具有里程碑意义，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。进入新发展阶段，需要我们回答的核心问题就是“现代化”：
第一，建设什么样的现代化？
第二，怎样全面建设社会主义现代化？
小平同志对“现代化”早就有过阐述，他说我们要建设的现代化，与资本主义国家不同，是中国式的现代化，包括经济、政治、社会、文化等多个层面。“现代化”的两个时间节点：2035年基本实现现代化是达到世界中等发达国家水平。2049年全面现代化是达到发达国家水平。
二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标：
（1）我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升；
经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶；
关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；
（2）基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建成现代化经济体系；
（3）基本实现国家治理体系和治理能力现代化；
人民平等参与、平等发展、权力得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
（4）建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；
（5）广泛形成绿色生产生活方式碳排放达峰后稳中有降生态环境根本好转；
（6）参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；
（7）人均国内生产总值达到中等发达国家水平中等收入人群显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；
（8）平安中国建设达到更高水平基本实现国防和军队现代化；
（9）人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
3、新发展阶段的新机遇新挑战
《规划》建议强调指出，我们既要看到我国发展总体态势是好的，我们完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，也要看到当前诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，我国发展面临着前所未有的复杂环境。
国际环境：世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂。新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，保护主义、单边主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
国内环境：我国发展还面临一些突出问题，比如，创新能力不适应高质量要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环境保护任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，总而言之，发展不平衡、不充分的问题还比较突出。
我国仍处于重要战略机遇期：面临形势已经完全不同。过去我们是逆势而上，机遇比较好把握；
现在要顶风而上，把握机遇的难度就不一样了。过去我们发展水平低，同别人互补性就多一些；
现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了。为此，中央特别强调，要把握新发展阶段的重要特征，增强机遇意识、风险意识，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。——习近平
必须善于在一个更加不稳定、不确定的世界谋求我国的发展。
第三部分：贯彻新发展理念：以五大理念为主线部署“十四五”规划任务。
“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则：强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
五个坚持：坚持党的全面领导；
坚持以人民为中心；
坚持新发展理念；
坚持深化改革开放；
坚持系统观念。
总书记强调，理念是行动的先导。贯彻新发展理念，就是要把创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念贯穿发展的全过程，努力实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。
《规划》建议的第二部分，论述十四五时期的重点任务，这些任务就是按照新发展理念进行具体部署的。《规划》建议强调，十四五时期还要继续坚定不移地贯彻新发展理念。
“十四五”时期经济社会发展地主要目标：“六个新”体现新发展理念：1、经济发展取得新成效；
2、改革开放迈出新步伐；
3、社会文明程度得到新提高；
4、生态文明建设实现新进步；
5、民生福祉达到新水平；
6、国家治理效能得到新提升。
创新：1、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势
2、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级
3、形成强大国内市场，构架新发展格局
4、全面深化改革，构架高水平社会主义市场经济体制
《规划》建议三个高频词：“人民”，出现46次；
“安全”，出现66次；
“创新”，在不同的版块出现48次。《规划》建议稿阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，共计12个部分，其中把科技创新放在首位，强调创新在我国现代化建设全局中的核心地位，这在历次《规划》建议稿中还是第一次。
核心技术要不来买不来讨不来：习近平总书记强调，要像当年攻克“两弹一星”一样，集中力量攻克“卡脖子”关键核心技术。实践证明，关键核心技术是要不来买不来讨不来的，发达国家即使卖给你也可能会漫天要价，或者断供。核心技术只有依靠自己。江苏重点培育13个先进制造业集群，有126项“卡脖子”短板技术亟待突破，其中44项完全受制于国外。从对我省113家高新技术企业进出口产品调查情况看，其中无可替代的产品有217类、占58%。
我国每年大量进口技术和设备，2019年进口芯片是3000多亿美元。美国高通、英特尔等，离不开中国市场的贡献。美国对华为实行断供，从芯片到生产芯片的光刻机和技术、软件，全面封锁打压。很多美国企业非常不满，美国芯片企业为此造成了1.1万亿元的损失。对中国来说，这就给我们国内的芯片企业提供了难得机遇，我们要用中国的市场培育壮大中国的科技创新企业。
我国科技规模巨大创新成果涌现：载人航天、探月工程、时速600公里的高速磁悬浮样车、量子通讯、高铁科技、无人机、海底深潜技术、北斗导航、远程导弹等，我国重大创新成果竞相涌现，一些进入并跑、领跑阶段。7月底，习近平总书记宣布我国北斗三号全球卫星导航系统正式开通。相比美国gps，北斗系统的精度更高（北斗35颗卫星，gps24颗），北斗独具双向搜救功能，目前全球已经有120多个国家和地区使用北斗系统，将来产业化的前景广阔，几千亿甚至上万亿的大市场。5g技术和应用在世界上处于领先位置，今年已经建设5g基站超过69万个，实现地级市5g网络全覆盖；
徐州今年底5g基站将超过6000，实现徐州市区和各县城区5g覆盖。
协调：5、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴
6、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化
7、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力
《规划》建议强调坚持实施区域协调发展战略，实施区域重大战略，包括西部开发，东北振兴，中部崛起，东部率先等等。要推进京津冀协同发展，长江经济带发展，粤港澳大湾区建设，长三角一体化发展，黄河流域生态保护和高质量发展，高质量高标准建设雄安新区等等。
总书记高度重视长三角一体化发展：长三角是中国最发达、最活跃的区域，总书记今年3月份到浙江，8月份到安徽，11月到上海、江苏，足迹遍布长三角三省一市。11月14日，总书记在南京召开全面推动长江经济带发展座谈会，强调要推动长江经济带高质量发展，打造区域协调发展信样板。一是率先形成新发展格局；
二是勇当我国科技和产业创新的开路先锋；
第三加快打造改革开放新高地，对江苏寄予厚望。总书记强调“一体化”“高质量”是长三角发展的关键词，体现了协调发展要求。
绿色：8、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
《规划》建议提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构架生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。《规划》建议从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率四个方面提出具体要求。
开放：9、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面
《规划》建议提出要实行更高水平对外开放，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推动贸易和投资自由化、便利化，开拓合作共赢新局面。这次规划建议，坚持“站在世界地图前制定五年规划”的原则，提出推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。十三五规划的表述是推进“一带一路”建设，十四五是推动共建“一带一路”高质量发展，这是一种递进关系，意义更为重大。目前，我国已经累计与138个国家和30个国际组织签署了200多份“一带一路”合作文件，“一带一路”已经成为我国对外开放的重要依托。
共享：10、改善人民生活品质，提高社会建设水平
11、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国（发展与安全）
12、加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一（发展与安全）
关于社会领域的内容，超过以往历次规划建议，政策含金量高，彰显发展为了人民的共享理念。面对新冠疫情，党中央为了保护人民生命安全，果断打响疫情防控这场没有硝烟的战争。从出生仅30个小时的婴儿到108岁的老人，党和政府没有放弃每一个病患；
确诊患者人均医疗费用约2.3万元，一些危重患者的治疗费用达到几十万甚至上百万元，全部由国家承担。充分体现党中央和习近平总书记人民至上、生命至上的为民情怀，也是共享理念的最鲜活的体现。
加强和创新社会治理：要完善社会治理体系，形成党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与的体制安排，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要推动社会治理重心向基层下移，市域层面要发挥前线指挥部功能，推进市域社会治理现代化，基层要发挥桥头堡功能，坚持和发展新时代枫桥经验，把小矛盾、小问题化解在基层，化解在萌芽状态。
第四部分：构建新发展格局：以扩大内需为战略支点为我国经济发展增添活力
党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局，总书记对此作出重要说明。党中央提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和发展趋势的正确把握，是掌握发展主动权的先手棋，是有深厚的实践基础的。构建新发展格局是一项系统工程，既要加强战略谋划和顶层设计，也要把握工作着力点。尤其是在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，更需要充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添活力。
1、构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋
有人认为，提出新发展格局，是由于疫情影响，国际经济循环受阻后的权宜之计。另一方面，有的国外媒体说“中国要停止开发”“中国发展将向内转”。都是错误理解。
1988年，我国开始实施沿海开放战略，其中“两头在外”是基本方针，很多外贸企业“第一桶金”均来自“两头在外”模式。然而在相关行业利益链条中，中国企业只是一个打工者。中国贴牌生产芭比娃娃，美国市场上售价10美元，在中国的离岸价格却2美元，其中1美元是管理费和运输费，0.65美元支付来料费用，剩下的0.35美元才是中国企业所得。
2008年国际金融危机是我国发展格局演变的重要分水岭。我国外贸依存度从2006年的64.2%下降到31.8%，内需贡献率有7个年份超过100%。中国国际进口博览会是世界上首个以进口为主题的大型国家级展会。去年进博会，习近平总书记说：“中国市场这么大，欢迎大家都来看看。”构建新发展格局是一种更深层次改革和更高水平对外开放，不是被动应付、权宜之计，而是一种新常态。
2、构建新发展格局要立足做好自己的事情
新发展格局带来的影响是什么？一方面可能短期内会减少国际贸易，影响最大的是外贸；
但外贸的减少势必会带来非沿海城市的发展，长远来看，有利于促进我国区域均衡发展。另一方面，要让国内生产出来的东西在国内被消费掉，最需要提升的是居民的消费水平。中国14亿人口，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大的增长空间。当前扩大内需还有不少短板，商品物流成本过高（社会物流总费用占gdp14.7%，是发达国家的2.5倍），“房子是用来住的，不是用来炒的”问题还没有得到很好解决。这些短板影响了老百姓的幸福感。
内需是中国未来参与世界竞争的工具、手段和资源，只有继续扩大内需，让市场更加理性，尤其是扩大来自于居民的消费需求，才能真正把世界工厂转换成世界市场，改变中国在世界经济中的地位。
3、构建新发展格局不是搞封闭的国内单循环
国际国内双循环，国内大循环是基础，是主体。在国际循环出现不畅的情况下，我们强化国内大循环的主题地位，这有利于稳定国内经济基本盘，也有利于带动和激发国际循环。由此可见，双循环的提出，牵一发而动全身，其实是一盘棋，反复推演研判得出的重大决定，绝不是承受不住压力的无奈之举。
构建新发展格局是以全国统一大市场基础上形成国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。中央强调要共同构建高水平更开放的国内统一大市场，而不是自上而下，层层套用，搞所谓的省内循环、市内循环、县内循环，更不能以内循环的名义搞地方保护和小而全。
第五部分：凝聚新发展合力：在现代化建设征程中必须坚持和加强党的领导
总书记强调，一个大国的崛起，绝不可能轻轻松松、一帆风顺，必然要经历一番艰苦的磨练和斗争，全党必须清醒认识前进道路上进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高斗争本领。
凝聚新发展合力，是实现高质量发展的保障。全会强调，实现十四五规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大动力。
1、贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求
《规划》建议要求，面对当前复杂严峻的国内外环境和全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，必须确保党中央决策部署有效落实，做到令行禁止；
要把党中央集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面；
坚持和完善当领导经济社会发展的体制机制。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
完善上下贯通，执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实；
落实全面从严治党主题责任、监督责任，提高党的建设质量。
2、人民是我们党执政的最大底气，是党和国家最深厚的根基
（1）始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终保持党同人民的血肉联系。
（2）坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；
（3）弘扬实事求是的作风、加强调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心；
（4）力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进反腐败斗争。
3、全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍
干部是决定因素。
要深入总结和学习运用中国共产党100年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。要全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部教育培养特别是年轻干部培养。要加强对敢担当、善作为的干部激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。
4、完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才
人才是发展的关键因素。
“深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策，构建集聚国内外优秀人才的科研创新高地。”
5、坚持全面从严治党
《规划》建议指出，要“把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形势主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
结尾：实现“十四五”规划和2035年远景目标意义重大，任务艰巨，前景光明。我们要把学习贯彻十九届五中全会精神作为当前时期的重大政治任务，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。
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