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2010年中央新疆工作座谈会个人学习心得体会
来源：网络
中央做出的《关于新疆发展与稳定的重大战略部署》，充分体现了党中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族干部群众的关怀。中央对做好今后一个时期新疆的发展与稳定工作提出的总体设想，体现了党中央关于新疆工作的一贯方针，对当前和今后一个时期新疆各项工作具有重要的指导意义，对全面推进新疆的改革发展稳定工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们新疆的党员领导干部如何更好的领会贯彻中央的决策精神，是一个值得深思和认真研究的问题，我们应借这次党员先进性教育，切实提高我们新疆党员领导干部素质，以更好的贯彻落实中央的部署。
要实现新疆经济持续快速协调健康发展的目标和社会全面进步，需要国家的支持，但从根本上说要靠新疆各族人民自力更生、艰苦奋斗和长期努力。需要全区各级党委、政府和各级干部，深入学习领会中央部署精神，把思想认识统一到中央部署精神上来。紧密结合本部门、本单位的实际，根据职能分工，拿出近期及今后一个时期有针对性的、实事求是的贯彻意见和工作措施，为制定实施第十一个五年计划乃至更长一个时期的发展打下良好的工作基础。要扫除一切束缚发展的体制、机制和人为的障碍，为新疆的发展营造良好的环境，将中央给予新疆的巨大鼓舞化为不竭的动力，努力推进新疆的各项工作，为全面实施西部大开发战略，促进新疆的长期稳定和发展而努力。
一是要正确认识新疆是西部大开发的重点，以时不我待的精神抓紧做好各项工作。为实现新疆经济持续快速协调发展目标和社会全面进步，中共中央去年8月做出了《关于新疆发展与稳定的总体部署》。中央指出，新疆占全国国土面积的六分之一，多民族聚居，战略地位十分重要。新疆是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要储备区。丰富的战略资源是我国经济发展的重要支点，对确保我国的可持续发展能力具有重大战略意义。面对周边地区日趋复杂的形势，新疆在全国发展和稳定中的战略地位更加突出。新疆工作在党和国家工作大局中具有特殊重要的战略地位。中央明确要求各有关部门要把新疆作为西部大开发的重点，进一步加大中央对新疆的扶持力度，在国家投资、财政补贴、资源开发、土地利用、交通发展、对外贸易、税收征管、干部人才、宣传文化、科技教育和国防建设等各个方面对新疆给予政策倾斜，使新疆直接享有一些符合新疆实际、操作性强的特殊政策。中央给了我们政策，给了我们机遇，能不能发展起来，能不能发展好，关键还要看我们党员干部能否把握住机遇，能否充分发挥共产党员的先锋模范作用。
中央指出提高各族人民生活水平是新疆一切工作的根本出发点。做好新疆发展与稳定工作的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把提高各族人民生活水平作为新疆一切工作的根本出发点，以发展促稳定，以稳定保发展，确保新疆各族干部群众更加紧密地团结在党和政府周围，努力开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面。今后一个时期，指导新疆发展与稳定工作的战略方针是：认真实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，坚持以经济建设为中心，全面发展各项社会事业，切实增强民族团结，努力维护社会稳定，大力加强干部队伍建设，确保新疆繁荣昌盛和长治久安。
中央明确指出实现新疆发展与稳定目标必须从四个方面予以保障。一是思想保障：在新的历史时期，必须始终用邓小平理论和“三个代表”重要思想统一新疆各族干部群众尤其是各级领导干部的思想，从政治的高度、大局的高度、战略的高度不断加深对新疆工作特殊重要性的认识，为实施新疆的发展与稳定战略奠定坚实的思想基础。二是政治保障：新疆的发展与稳定工作一直得到党中央和国务院的高度重视，这是保持新疆长期稳定，促进新疆经济快速发展的根本保障。三是法律保障：在新疆这样的多民族、多宗教、多语言文字、多生活习俗并存的民族聚居区，必须坚决地、全面地、严格地执行国家宪法和法律，绝不允许任何人以任何方式在任何时候干扰国家法律和政令的实施，以任何借口反对中国共产党的领导和社会主义制度，以任何形式破坏祖国统一和民族团结。进一步加快法制建设进程，逐步健全保障新疆发展与稳定的法律法规体系，做到各项工作有法可依。四是政策保障：中央各有关部门要把新疆作为西部大开发的重点，在国家投资等各个方面给予政策倾斜。
我们常在说，机遇与挑战并存、与压力并存。确实如此，当一个机遇来临的时候，人们一般会有三种应对状态。一是神经麻木，根本没有意识到发展的机会已经到来了，和机遇白白错过；二是意识到了，但因为准备不足而手足无措；三是早就做好了方方面面的准备，机遇成了瓮中之鳖，被牢牢抓在了怀中。
这次机遇不会在人们的无意识之中溜走了，因为自治区已召开了专门的大会，并组织全疆各地认真学
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习加以贯彻。但意识到机遇和抓住机遇之间并没有一个必然的等号。要扫除一切束缚发展的机制、体制和人为的障碍，为新疆的发展营造良好的环境，将中央给予新疆的巨大鼓舞化为不竭的动力。应对机遇的具体作为应该表现为两方面，一是工作中的创新，二是在原来基础上的完善和提高。二者都不容易。“创新”是从无到有的一个过程。“在原来基础上的完善和提高”则是一个挣脱旧框框的过程，它需要克服种种思想障碍和工作定势。
我们的有些体制、工作机制已和不断变革的、迅猛发展的社会整体相脱节，虽然我们也在发展和前进，但较之东部省区而言，新疆还是个经济、社会相对落后的省区。
肯定是有些有形无形的东西在制约我们事业的发展，是什么呢？除了上面提到的旧的体制和机制之外，由于人们思想意识上的不到位而人为设置的种种障碍也是阻力之一。
这些旧的、错的东西不破除，新的东西就无法畅通无阻地进来，哪怕中央有再优惠的政策、有再好的发展机遇，这些障碍都会在一定程度上降低，甚至消解掉好政策、好机遇。
所以我们必须站在中央对新疆的新要求的高度、站在切切实实推进新疆可持续发展的高度，以新的要求来对照自身，要求自身，自觉地、也是必须地查找自身工作中的不足，审查自己目前的思想意识、工作机制等是否能和中央的新要求衔接起来。
找出存在的障碍应该说不难，难的是克服和改正它。这就需要我们的各级领导干部，树立大局意识，以促进新疆的发展、改善各族人民的生活水平为工作的出发点和落脚点，真正成为“三个代表”重要思想的践行者。思想意识上去了、行动自觉性提高了，克服和改正目前体制、机制和人为的障碍自然会成为他们的必然选择。唯有这样，中央给予新疆的巨大支持才会被用足用好，政策优势才会通过实施者的配合和创造性地发挥凸显为发展优势。
中央新疆工作座谈会刚刚开罢，本应坐下来，对会议文件认认真真地学习，反反复复地研究，仔仔细细地消化，吃透精神，把握要义……哪知，初学以后，即感受到新疆进入新时期的曙光、迈向新阶段的敦促、奔向新里程的召唤，情涌在胸，话哽在喉，不吐不快，遂匆匆写下初学之后的浅识，以“新时期”、“新阶段”、“新里程”名之，以求教正。
一、新疆大发展进入新时期
五月的中央新疆工作座谈会，在新疆发展历史上，构筑了一个广阔的平台，竖起了一座高耸的里程碑。之所以说广阔，是这个平台之上，国计民生同时起飞，新疆一己之力不逮，还有全国发达的十九省市援手。之所以说高耸，是中央的一系列政策措施，是大视野的，把新疆工作放到世界的背景下考量；是大胸怀的，把新疆发展融入全国一盘棋布局；是大手笔的，把新疆民生做了从眼下到未来的设定；是大战略的，把新疆目标锁在全方位、多侧面、广覆盖、立体化、重持续的基点上。为此，提出：
一个“目标”：“努力推进新疆跨越式发展和长治久安”。“跨越式”让人喝彩。不是要发展、努力发展、加快发展，而是“跨越式发展”。“跨者”，抬腿迈大步、超越一定数量、时间、地区等界限之谓也；“越”者，跨过、不按一般次序之谓也。“长治久安”让人叫好。“长治”，不是治表；“久安”，不是权宜。这是天荒地老之要求。这个目标是何其令人欣喜期盼！
两个“共同”：“加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任”。把国家意志和国民责任有机结合起来，十九省市对口支援新疆，意即在此。全国像一个大家庭，眼下的三十一个兄弟，十九个日子好些的帮助一个困难些的，把这个帮助当做家里的规矩办，当做兄弟间的情谊办。增强了祖国大家庭和各民族兄弟感情的凝聚力。这样，新疆的发展，举国关心，全民关注，这是一种无形而且巨大的力量。
三个“关系”：“新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结，关系中华民族伟大复兴”。新疆的一切，早已不再是局部，从形势看，关乎大局；从政治看，关乎国家；从未来看，关乎复兴。“关系”二字，将“系”紧每个人的心。
四个“坚持”：“坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”。“坚持”的成果就是从心底唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、民族团结好”。心底的这个“好”树牢了，坚持才是不恍惚、不犹豫、不动摇的“坚持”。
五个“始终”：“始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的前提”。始终者，从始至终也。即全过程夯基础、强动力、重民生、实保障、抓前提。古往今来，“靡不有初，鲜克其终”者众。只要做到“始终”，则无事不可为。
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六个“建设”：“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设”。“建设”要取得成果，一是要认清历史方位，二是要结合新疆实际，三是要事事真抓实干。全国都在抓“六大建设”，如何做到“众人共有之意，入此手而独超；众人共有之情，出此笔而独隽。”这是我们要追求的。
七个“局面”：“到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步”。这七个新局面的形成，正是新疆各族人民的热切期盼。当这一天到来时，谁能不说新疆人的幸福指数在全国是令人羡慕的呢！
当然，中央新疆工作座谈会精神远不止这些，仅此，就足以让人激动、让人兴奋、让人感怀的了。
二、新疆大发展进入新阶段
今天，新疆各项事业已站在新的历史起点上，中央新疆工作座谈会为新疆下达了新的进军令，吹响了新的冲锋号。进军令：定位高、目标新、措施硬。冲锋号：吹醒了山川大地，吹起了万丈豪情，吹暖了百姓民心。新疆的大发展进入了历史的新阶段，坐标一个个闪亮、政策措施一项项有力。请看：时间表和路线图：时间为2010年至2020年的十年。年际的刻度是：前五年每年有“刻度”要求，后五年有总体目标。路线的图表是：前五年总体达到四个“明显”：基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；整个大发展期是四个“加快”：加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。到2020年实现七大指标：区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
政策扶持：将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。这样更公平，让资源地享受市场成果；困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。这样更合理，“放水养鱼”胜过赠之以鱼；全社会固定资产投资规模翻番。这样更牢靠，新疆的大发展之后劲才有保障；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标。这样更合理，“土地是财富之母”。只有当它生财，才能名至实归；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。这样更灵活，中国之大、新疆之特有了很好的兼顾；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模。这样更有情，中国的传统是靠山吃山、靠水吃水……这一系列贴上“新疆”标签优惠政策措施的陆续出台，新疆将迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。
典型示范：先进的地缘优势、能源优势、自然优势如何充分发挥出来，必须大胆地试、大胆地闯、大胆地改。新疆除了世人已知的油源、气源、煤源优势之外，还有丰富的风源。新疆有九大风区，可装机容量约8000万千瓦，现开发利用仅20万千瓦左右，其利用率仅仅起步；有强大的光源，新疆年日照时间为3500小时左右，据上世纪80年代一个测算，新疆大地全年所获得的太阳能辐射总能量，是1980年全世界发电装机总容量的一百倍。太阳能发电几乎尚未起步；有广泛的生物资源，从海拔－154米至8611米，有近九千米空间的生物群落，这是新疆du有的地利，生物的广泛性非我莫属。大型风电、光伏发电、生物制药等是何等诱人的新兴产业。而利用地缘呢？在喀什、霍尔果斯设立经济开发区，擦亮向西开放的令人羡慕的“窗口”；打造乌鲁木齐、喀什中心城市地位，让它有更多的“文化符号”吸引人，更好的市场环境辐射周边，更强的经济实力带动全社会的发展。将“乌洽会”升格为“中国－亚欧经贸博览会”，进一步强化会展经济，扩大博览会在中亚、西亚、南亚乃至欧洲的影响力。将资源优势转化为经济优势，将潜在实力转化为现实实力，光阴紧迫，时不我待。
人文关怀：低保、养老、医疗、牧民定居、提高城乡居民收入，实现住者有其屋、家有水、电、气，三个月解决零就业家庭有人就业，建立动态“清零”机制。2012年基本普及学前两年“双语”教育，2015年基本实现“双语”教育全覆盖，2020年使少数民族学生基本上熟练掌握和使用国家通用语言文字等等。
一条条、一宗宗、一项项，符民情、合民意、得民心，助团结、利稳定、促发展，迈步新阶段，定能开创新征途。三、新疆大发展迈向新里程
里程者，可以作为标志的大事也。中央新疆工作座谈会，出台政策之多、投入资金之巨、建设项目之全、惠及民生之广，史无前例。我们要以什么样的胸怀接纳，以什么样的精神承载，以什么样的智慧分解，以什么样的措施落实，以什么样的干劲“变现”，这是新疆人面临的一个回避不了的课题，必须迅速思考、迅速作答、迅速答好。在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，张春贤书记指出，在指导思想和总体战略方向的基点上，实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略性选择是：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。
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这个选择，若“硬”性作解，即志存高远：文化引领、科教支撑，强调的是内功，只有“软实力”、“巧实力”才是持续发展的不竭源泉。
目标明确：面对“三化”，加速进程。农牧是基础，求稳；工业创财富，求富；城镇出市场，求幸福指数提升。
选择精准：加快改革开放。中国改革开放三十多年过去，我们落后了，改革开放的步伐要“加快”。改革是干什么？实现“双解”：解放思想、解放生产力；开放是干什么？也是实现双解：解开“困神锁”、解开“捆仙索”，让八仙过海，各显神通。
定位宏伟：增长极和桥头堡。不再追谁、赶谁、超谁，小打小闹，而是造一“极”、建一“堡”，创造“天上一轮才捧出，人间万姓抬头看”的景观。
前途美好：繁荣、富裕、和谐、稳定。市场繁荣、人民富裕、家庭和谐、社会稳定，那幅图景即：“芳草鲜美、落英缤纷”，“黄发垂髫，并怡然自乐”。
美好的愿望、幸福的生活、灿烂的前景、光辉的未来，要靠我们用汗水去浇灌，用智慧去创造，用毅力去开拓，用奋斗去搏击，用辛劳去夺取。不干，半点马列主义也没有。一步实际行动比一打纲领更重要。中央新疆工作座谈会逐步出台的一系列加快新疆发展的政策，有人称之为一个“大礼包”。要知道，这个“大礼包”装的不是糖果，大家围而坐之，分而食之，而是一把把金钥匙，要让你“寻锁开门”，去打开改革开放之门、发展之门、环境之门、工业之门、农业之门、城市之门、农村之门，社会之门，民生之门、小康之门、文明之门、稳定之门……
那么，我们就要统一意志，咬定目标。把全疆干部群众的思想，统一到中央新疆工作座谈会精神上来；智慧，凝聚到中央新疆工作座谈会精神上来；力量，焕发到中央新疆工作座谈会精神上来。咬定中央确定的新疆大发展目标，一步一个脚印，一年一迈步，年年迈新步，五年迈大步，十年不停步，走向“发展极”，构建“桥头堡”。
那么，我们就要创新思维，改革开放。以“究天人之际，通古今之变，鉴世间之事”的思维作研究、作规划、作设计，以敢闯、敢试、敢干的意志，干敢走新路、敢为人先、敢于担当事业；以高科技、高起点、高水平，定步骤、拿方案、搞实施；以“一万年太久，只争朝夕”的精神，抢机遇、抓对接、打基础、创佳绩。
那么，我们就要动员群众、实干兴疆。我们执政为民、行政为民、服务为民，更要问政于民、问计于民、问需于民，群众起来了，一切事情就好办了。新疆的跨越式发展和长治久安，是千秋大业，是兴疆大计，是富民良方，是稳疆长策。其每一锨土、每一片绿、每一块砖、每一个螺丝钉都要我们来干，世间一切事物，都是干出来的。只有新疆各族人民树立起主人公意识：我们不干，谁干？今天不干，等什么时间干？实干兴邦，实干兴疆。这是颠扑不破的真理。
那么，我们就要转变作风，以风兴事。把心思用在事业上，情感贴在民心上，工作拧在求实上，成绩写在大地上。一是组织千千万万的民众，调动浩浩荡荡的建设大军，为新疆的大跨越建功立业；二是服务协调好十九省市的对口支援，急人之急、纾人之难、解人之需，写好对口支援大文章；三是要有责任感、使命感、紧迫感，夙兴夜寐，殚精竭虑，在新疆跨越式大发展的进程中，让领导干部的“领导”作用，在平常日子能看出来，在关键时刻能站出来，在危难关头能豁出来。以新的风尚，兴盛“稳疆兴疆，富民固边”事业。
心中明确主要目标：实现新疆跨越式发展和长治久安；头脑牢记主要危险：民族分裂主义；“借力”工作主要抓好：全国十九省市对口支援的衔接、服务；精神动力主要落实：中央新疆工作座谈会精神；发展步骤主要盯住：繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。五位结一体，只要我们戮力同心，幸福就在明天！
通过学习、讨论、理论测试、撰写学习心得等活动，受到了很大的鼓舞和启发，大家都深刻地认识到中央出台了一系列推进新疆跨越式发展和长治久安的特殊优惠政策和重大决策，为新疆大建设、大开放、大发展提供了前所未有的历史机遇。作为一名基层工作者要踏实做好本职工作。结合实际教育教学工作，把新疆的民族团结和稳定作为宣传教育的出发点和落脚点，牢固树立“三个离不开”思想。用社会主义荣辱观教育学生知荣知耻，规范自己的言行。同时紧密结合今后新的工作特点和要求，加强自身建设，转变观念，拓宽思路，不断创新，为建设和谐、稳定、繁荣的新疆贡献自己的力量！
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