推动移风易俗树立文明乡风工作方案
为进一步提升农村精神文明建设工作水平，推动农村移风易俗活动深入开展，根据中央、省委、市委的部署安排，结合我县实际，制定如下工作方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的x和x、x、x、x全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进文明乡风建设为目标，进一步在广大农村倡导和树立起婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的社会新风，通过规范管理服务，着力提高群众文明素质和社会文明程度，引导广大村民群众更新婚丧观念、规范婚丧行为、遏制不良风气、破除婚丧陋习，建立科学、文明、健康的生活方式，为建设“五宜x”和同步实现小康社会提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。
二、基本原则
——尊重客观规律。把移风易俗目标的一贯性与工作的阶段性、主观性，主观预期与现实可能，尽力而为与量力而行有机统一起来，循循善诱、因势利导、精准施策、引领感召广大农民群众树立起行动自觉，培厚移风易俗的群众基础。
——强化问题导向。群众期盼什么就努力做好什么，群众对什么问题反映强烈就着力解决什么问题，找准移风易俗工作的着力点和农
民群众的需求点，努力以新风良俗取代陈规陋习，使工作接地气、顺民意。
——努力开拓创新。适应农村发展，着眼社会主义核心观落细落小落实，着力倡导科学健康文明的生活方式，培育新观念、新风尚、新道德，推动形成向上健康、诚信互助的社会风尚。
——坚持因地制宜。“十里不同风，百里不同俗”，要兼顾各地经济社会发展差异和风俗习惯，鼓励进行符合实际的实践探索，总结形成适合当地农村需要的移风易俗具体路径，切记简单化、一刀切。
三、目标内容
（一）建立移风易俗工作联席会。成立x农村移风易俗工作领导小组，将组织部、宣传部(文明办)、农工部、综治办、财政局、民政局、建设局、市管局、x农商银行、扶贫和移民局、教体局、卫计委、文广新局、民宗局、公安局、总工会、团委、妇联、科协、司法局、林业局、广播电视台等单位纳入领导小组成员单位，并依托工作领导小组，建立起农村移风易俗工作联席会会议制度。在日常运转上，联席会每季度召开一次工作例会，将整理出的推进农村移风易俗工作中存在的问题、收集的意见建议、提出的下步工作思路纳入联席会议程，并落实好相关重点任务，确保推进农村移风易俗工作达到有合力、有目标、有措施、有落实的“四有”目标。
（二）成立农村红白理事会。要以行政村为单位，加快农村红白理事会建设。
1、机构设置。原则上以行政村为划分，建立起统一的常设议事机构——红白理事会。规模较大、人口较多的村也可根据实际情况，以自然村为单位，成立红白理事会。红白理事会为村民自治组织，利用现有的村级活动场所依法有序开展工作。
2、人员构成。红白理事会成员人数为5-7人，为便于决议，总人数应为单数，基层干部所占比例不超过三分之一。理事会设名誉理事长1名，由乡镇挂点领导担任；设理事长1名，原则上由村党组织书记担任；理事会成员5-7人（含理事长），由在群众中威信高的老党员、老干部及村民代表担任。理事会理事原则上由村“两委”或村民代表会议提名，公示7天后，由村民大会或村民代表会议选举产生。
3、议事内容。坚持广泛协商，注重合法有效。红白理事会的议事范围为农村婚丧嫁娶等相关事项，也可根据实际情况，将议事内容拓展到农村精神文明建设相关工作。
4、议事制度。按照“一季度一期定时议、操办喜事随时议”的原则，红白理事会建立常态化议事制度，讨论红白喜事操办和农村精神文明建设相关问题。
5、帮办公示。在醒目位置设立移风易俗重大事务公示栏。将红白理事会组成人员、红白理事会章程、婚丧喜事操办标准等内容进行公示,并制作告示牌（每个村小组一个），但凡有操办红白喜事的家庭，在酒席就餐地要放置告示牌。红白理事会要负责指导协调本地村（居）民的婚丧喜庆事宜的操办，并在每起婚丧喜事帮办结束3天后，
将《x农村红白理事会帮办登记表》在移风易俗公示栏中进行张贴，对帮办的情况进行公示。
（三）建立文明结对帮扶制度。要按照领导挂片（点）、部门包村的办法，开展文明结对帮扶。原则上，县级领导干部和县直单位一把手均要定点联系至少一个村，通过凝聚工作合力，共同推动农村移风易俗工作有序开展。在帮扶结对的方式上，可参照“四进四联四帮”挂点帮扶的安排，不打乱顺序，协调开展工作。各帮扶结对领导和单位均要深入开展调查研究，认真做好走访记录，准确掌握实际情况，确保文明结对帮扶工作取得实效。
（四）完善制定村规民约。要按照协调融合、融入生产生活的要求，对现有村规民约中的移风易俗内容进行再补充和丰满，特别是要将婚丧嫁娶的具体标准写入其中，并在各行政村的醒目位置、农村祠堂、宣传长廊（栏）等张贴悬挂，要充分发挥村规民约的倡导推动作用，使移风易俗的新理念、新风尚在潜移默化中根植于农民群众的内心深处，使村规民约成为新的道德规范，成为摒弃陈规陋习的有效载体。
（五）加强宣传教育。通过制作公益宣传画、张贴标语、散发倡议书、村村通广播等多种形式，加大对移风易俗重要意义的宣传，真正做到家喻户晓、深入人心；结合文化“三下乡”活动，编排创作一批鲜活、生动、接地气的文艺作品，深入各村、组进行演出，引领农村新风俗、新风尚；结合全县崇德向善“最美抚州人”、文明村镇、星级文明户、五好文明家庭等评选表彰活动，将在移风易俗工作中涌
现的正面典型优先纳入表彰范畴，发挥模范带动示范作用；在全县各中小学校广泛开展“移风易俗·从我做起”主题教育活动，引导广大未成年人从小养成勤俭节约不攀比的好风尚，同时充分发挥“小手牵大手”作用，通过孩子与家长的互动，带动家长争做移风易俗践行者。
（六）开展专项整治。开展一次丧葬用品市场专项整治行动，严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。大力整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题。同时，加强丧葬活动管理，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以打击，严厉查处婚丧活动中的低俗表演行为。积极推进殡葬法制化建设，规范殡葬行为和殡葬行业秩序。
（七）开展主题志愿服务。把推动移风易俗内容纳入今年志愿服务的工作计划，组织各志愿服务队在传统节日及其它重要时间节点开展志愿服务活动，以发放宣传单、义务宣讲等多种形式，在农村开展移风易俗教育。
（八）完善保障机制。一是纳入目标考核。制定《x推动移风易俗工作考评办法》，将移风易俗工作纳入全县年度目标管理考评体系之中，每半年组织一次量化考核，对连续2次在考核中排位最后的乡镇，由县委常委宣传部长约谈乡镇党委书记，督促限期整改。各乡镇每年要与辖区内的行政村签订移风易俗工作目标责任书。同时，将移风易俗工作纳入文明村镇评选的前置条件，对红白喜事事前报告率低
于80%的，将取消创评资格。二是坚持制度约束。根据《关于党员领导干部操办婚丧喜庆事宜实行“两报告一承诺”的具体管理规定》（x[x]1号）文件，即副科以上领导干部操办婚丧喜庆事宜的，继续按照“两报告一承诺”规定执行；县直各单位工作人员操办婚丧喜庆事宜的，按分级负责的原则，向所在单位党组织提交报告；各乡镇工作人员（含七所八站）、村两委干部操办婚丧喜庆事宜的，向乡镇纪委提交报告；各行政村一般村（居）民操办婚丧喜庆事宜的，向村（居）红白理事会提交报告。同时，各级人大代表、政协委员要带头执行“十禁止、十提倡”，严禁低保对象、五保对象、脱贫对象大操大办酒宴。三是落实经费保障。县、乡财政要建立经费投入保障机制，安排专项经费，确保移风易俗工作有序开展。同时，制定科学规范的激励机制，促进移风易俗工作有效持续开展。
五、实施步骤
（一）部署发动阶段（x年3月底前）
各乡镇要有针对性制定本辖区推进农村精神文明建设工作总体方案，同时成立移风易俗工作领导小组、建立领导小组联席会制度和制定文明结对帮扶表。实施方案重点明确推进移风易俗工作的具体内容、具体措施、具体抓手，切实做到思路清、措施实、责任明。
（二）具体实施阶段（x年4月—5月）
要紧紧围绕“推动移风易俗树立文明乡风”的工作总要求，深入推进工作落实，特别是对照目标内容中的7项工作要求，逐一做好细化落实。4月15日之前，全县各行政村要实现农村红白理事会成立
“全覆盖”，并制定标准化的村规民约和村级红白理事会章程。同时，将《x农村红白理事会情况登记表》和《x农村红白理事会建立情况一览表》（详见附件）工作台帐汇总上报至县文明办；5月30日之前，全县各行政村要实现有宣传氛围、有工作台帐、有会议记录、有考评办法、有具体成效的“五有”目标。
（三）检查验收阶段（x年6月-7月）
6月上旬左右，由“县委一带三办”、县委宣传部（文明办）等部门牵头，组织相关单位对各地推进农村移风易俗工作进行督促指导，对工作开展情况较好的，予以通报表扬，对工作拖沓的，提出批评并督促其改正。7月底，对全县推进农村移风易俗工作进行全面检查验收，并选出1-2个工作出色的村推荐为全市农村移风易俗工作流动现场会的示范点。
（四）总结表彰阶段（x年8月-9月）
总结在推进农村移风易俗工作中的先进经验和好的做法，进一步完善工作机制，推动农村精神文明建设工作实现新提升。同时，对移风易俗工作中涌现出的先进工作者，予以表彰。
六、工作要求
1、加强组织领导。各地各单位要深刻认识到推进农村移风易俗工作的重要意义，要站在“五宜x”建设和同步实现小康社会的战略高度，担当起历史责任，把倡导文明乡风作为x年精神文明建设的重要工作；要坚持高位推动，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关
部门合力抓，从上至下传导良性压力，形成“一级抓一级、一级带一级”的齐抓共管工作格局。
2、营造舆论氛围。在广播电视台、中国x网、《x晚报·魅力x》中开辟专题专栏，及时报道各地移风易俗工作的动态和进展，对移风易俗工作中涌现出来的先进典型要加大报道力度，进一步营造出良好的舆论氛围。同时，发挥社会舆论的促进作用，以“党委政府提倡、村民群众自愿”为原则，发动社会力量共同参与，推动移风易俗工作顺利开展。
3、注重协调融合。一要发挥党员干部的示范作用。农村党员干部要带头文明节俭办婚丧事、带头节地生态安葬、带头文明低碳祭扫；二要发挥乡贤的榜样作用。通过乡贤倡导树立文明新理念，形成新风俗；三要发挥村规民约的引领作用。把推动移风易俗重点内容写入到村规民约、家风家训、行业协会章程中，利用有效手段形成工作合力。
4、加强督促指导。由“县委一带三办”、县委宣传部(县文明办)牵头组织，协同各相关部门，对各地推进农村移风易俗工作进行督促指导，加快推进工作进程。
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